Isar-Plan — Vatnsstjórnunaráætlun og endurreisn Isar árinnar, München (Þýskaland)

Ein helsta áskorunin sem tengist loftslagsbreytingum í München er væntanleg breyting á regnmynstrum. Mikil rigning í Ölpunum á árunum 1999, 2005 og 2013 leiddi þegar til mikilla flóða og verulegs fjárhagslegs tjóns í Suður-Þýskalandi. Í "Climate Change Adaptation Strategy for Bavaria" frá 2016 segir að Bæjaralandi sé að upplifa breytingu á hámarki hálendisúrkomu frá sumrinu yfir í vetrartímann. Á sama hátt sýna öfgafullar úrkomur jákvæðar breytingar í vetrarmánuðinum og engar verulegar breytingar á sumrin.

Spár um loftslagsbreytingar benda til þess að óvíst hafi orðið á úrkomu á bilinu -1 % til + 11 % yfir vetrarmánuðina og á bilinu -7 % til + 5 % yfir sumarmánuðina fram á miðja öld. Áætlað er að hitastig hækki um + 0,9 °C og + 1,7 °C á sama tímabili. Búist er við að þessar breytingar leiði til lækkunar á snjóþekja yfir vetrartímann og í kjölfarið verði breyting á vökvakerfi í átt að meira afrennsli á sama tímabili og mögulegri aukningu flóða.

Helstu markmið Isar-Plan eru:

• Bætt flóðastjórnun með því að auka vatnsheldni árinnar í München,
• Umbætur á búsvæðum villtra tegunda að teknu tilliti til málefna sem tengjast: vistfræðileg endurnýjun árinnar Isar, formfræðileg ferli, samfelldni langsum og hliðlægum, náttúrulegum venjum fyrir dýr og plöntur, verndun líffræðilegrar fjölbreytni og gæði vatns.
• Aukin afþreyingargæði vegna vaxandi þörfar fyrir tómstundarými innan þétts þéttbýlis, þ.e. aðgengi að vatnslínu, aðlaðandi landslagi og útsýni.

Áður fastur, skurður-eins og riverbed hefur verið breytt í árfarvegi af mismunandi breidd með möl bökkum og möl steina eyjum sem þróast dynamically í kerfi koma og fara. Með því að víkka aðalleiðina úr 50 m upp í 90 m, með því að innlima sléttlendið með ánni og flóðunum, hefur meðalrennsli og flóðarennsli verið bætt og hefur gefið ánni meira pláss. Bratta embankments tryggt með steypu hellum og paving hafa verið skipt út fyrir flata hallandi banka og náttúrulega þróun banka. Tæknilega hannaðar þverskurðarsíllur með línulegu þversniði sem er dreift í 200 metra og ekki var hægt að fara framhjá fiskum í flestum tilvikum með dropum að hámarki einn metra. Þessum hefur verið skipt út fyrir flatar skábrautir með steinsteinum í honeycomb hönnun með millistig laugum. Þessar ráðstafanir endurreisa ekki aðeins nær-náttúrulegt útlit Isar árinnar, heldur bæta einnig lífsskilyrði og tegundir búsvæða fyrir gróður og dýralíf sem einkennir Isar.

Eftir endurreisn hefur flóðrennsli verið bætt. Nú getur flóð vatn runnið burt án þess að valda skemmdum á 1,100 rúmmetra á sekúndu. Til þess að vernda lægri borgarhverfin betur fyrir óvenjulegu flóðavatni og tilheyrandi skemmdum þurfti að tryggja viðbótaröryggisfjarlægð milli flóðavatnsborðs og ketilsins.

Á svæðum með minni gangöryggi voru nýjar dikes fylltar fyrir framan þá gömlu til að viðhalda trjánum. Vatnshliðin með þunnu lagi af efsta jarðvegi er tilvalinn staður fyrir tegundir af þurru graslendi. Með því að sá innfæddum villtum jurtum, dreifa heyi og ígræðslu gos með plöntutegundum í útrýmingarhættu á nýju bergbakkanum og á framlandi læknast örin eftir af byggingarvinnunni í fyrstu þróunarköflunum fljótt.

Árið 1995 var settur á laggirnar þverfaglegur vinnuhópur "Isar-Plan". Meðlimir voru State Office of Water Management Munich, City of Munich (Department of Public Construction, Department of Urban Planning and Building Regulation og Department of Health and Environment) og "Isar-Allianz" (bandalag frjálsra félagasamtaka). Vinnuhópurinn skoðaði ástand flóða og vatns, þörfina fyrir útivistarsvæði við árbakkann og gróður og dýralíf svæðisins og búsvæði þeirra. Miðað við niðurstöður þeirra voru þróunarmarkmiðin skilgreind. Bæjarstjórn og bæjarráð tóku þátt í framgangi verkefnisins. Þátttaka almennings var tryggð með: Internet pallur, info-bæklingar, skoðunarferðir, verkstæði, sjónvarp og stutt, umferð borðum, info-punktum, þjónustu síma.

Samstarfið sem náðist á milli allra hagsmunaaðila sem tóku þátt í Isar-Plan var frábært og einn lykilþáttur í velgengni verkefnisins.

Samþykki almennings náðist með sterkri þátttöku almennings í ferlinu í gegnum marga miðla til að hvetja til vitundar og þátttöku. Sérstaklega var hvatt til þátttöku í landslagshönnunarkeppni um endurbætur á 1,6 km þéttbýlislagi í miðborginni. Það gerði almenningi kleift að hanna svæðið og vekja athygli á málefnum endurreisnar og flóðaverndar. Samt sem áður voru umræður og þátttaka hagsmunaaðila einnig krefjandi á tímum með umdeildum umræðum og deilur almennings sem fólu í sér sterkar herferðir. Átök áttu sér stað eftir að tvær nærri andstæðar hönnun fengu 1 l^og 2.^verðlaun fyrir endurhönnun þéttbýlislengjunnar með þeirri fyrstu með áherslu á flóðvörn og seinni um endurnefningu. Að lokum náðist snjöll málamiðlun milli hönnunanna tveggja, sem sýnir hvernig góð sáttaumleitun og samvinna getur hjálpað til við að leysa slík átök.

Í langan áfanga (11 ár) var aðlögunarhæf stjórnun vegna framkvæmdar áætlunarinnar nauðsynleg. Til dæmis hafði stór flóðið 2005, í miðjum framkvæmdaáfanganum, mikil áhrif á staðsetningu og tegund verkefna sem að lokum voru framkvæmd.

Alls varið um 35 milljónum evra til verkefnisins: 28 milljónir evra í byggingarkostnaði, 7 milljónir evra fyrir hreinsun mengaðra svæða og brottflutning og förgun vopna frá seinni heimsstyrjöldinni. Kostnaðurinn skiptist á milli Bæjaralands (55 %) og München (45 %). Helstu kostir verkefnisins eru:

• Flóðvörn, stór flóðið 2005 hafði mikil áhrif á allt vatnasvið árinnar Isar. Endurreisnaraðgerðirnar sem þegar höfðu verið gerðar fram að þessum tíma höfðu veruleg áhrif á að draga úr umfangi tjónsins af völdum flóðsins í München. Í samanburði við önnur svæði í Suður-Þýskalandi olli flóðið ekki verulegu tjóni í München vegna endurreisnar Isarfljótsins.
• Vatnsgæði, Isar-Plan stuðlaði að bættum vatnsgæðum í ánni Isar í því skyni að ná baða vatnsgæðum. Öll samfélög á Isar hafa lokið ferlinu við að uppfæra skólphreinsistöðvar sínar í því skyni að taka til ágeislunarkerfa með útfjólubláum kímfrumum. Þessar ráðstafanir hafa verulega bætt gæði vatnsins. Í dag er hægt að synda í ánni Isar.
• Búsvæði vatns og lands, breikkun árbotnsins leiddi ekki aðeins til bætts flæði flóðavatns, heldur skapaði einnig pláss fyrir aðrar aðgerðir til að þróa á bönkunum: halla varlega riversides, möl banka burt ströndum, möl stein eyjar og jörð rampur úr stórum blokkum af flötum steinum og interspersed með dýpri laugum. Lögun eins og þessi lán Isar svæði náttúrulega eðli þess. Verkefnið hefur leitt til bættra lífsskilyrða og búsvæða fyrir innfædd dýr og plöntur Ísar. Ennfremur hefur Ísaráin nú meira pláss til að færa sig og endurmóta sig meðfram allri þessari teygju.
• Gæði tómstunda, afþreyingargæðin hafa batnað mjög, endurreist Isar er, sérstaklega á sumrin, einn af uppáhalds stöðum München borgara.

Ýmsar ályktanir borgarstjórnar, þegar frá 1980, hafa hvatt og stutt Isar Plan þróun og framkvæmd Isar

Verkefnið var sett á laggirnar árið 1995 af State Office of Water Management Munich og City of Munich. Endurbygging hófst í febrúar 2000 og lauk árið 2011.

Ekki er tiltekinn líftími fyrir þær ráðstafanir sem framkvæmdar eru samkvæmt Isar-áætluninni, að því tilskildu að vöktun og viðhald sé tryggt. Endurnáttúrulegir bankar, árhliðar og eyjar miða að því að stuðla að því að stuðla að náttúrulegu ferli allrar útbreiðslu Isar árinnar í München.

Daniela Schaufuß
Department of Public Construction, City of Munich
E-mail: daniela.schaufuss@muenchen.de 

Isar-Plan, sem felur í sér: Skrifstofa Water Management Munich, City of Munich — Department of Public Building, City of Munich — Heilbrigðis- og umhverfisráðuneytið