Mælt er fyrir um eld og beitarbeit sem samþætt nálgun til að gera loftslagsþolna skóga í Viseu Dão Lafões, Portúgal

Á Suður-Evrópusvæðinu eru eldar í dreifbýli vel þekkt vandamál sem veldur félagslegu og efnahagslegu tjóni, þ.m.t. manntjóni, innviðum, menningararfleifð, auk umhverfisáhrifa, þar sem vistkerfisþjónusta tapast. Portúgal er eitt af áhrifamestu löndunum hvað varðar skógarelda í Evrópu.

Á síðustu áratugum, vegna loftslagsbreytinga, eyðingar lands og hnignunar í prestavirkni, hafa dreifbýliseldar orðið stærri og alvarlegri og valda mikilvægum breytingum á starfsemi og uppbyggingu vistkerfisins.

Hnignun í ættarvirkni leiddi til breytinga á gróðurskipulagi og þróun þétts undirbursta þar sem eldfimur lífmassi (eldsneyti) safnast upp. Umhverfisleg og félagsleg áhrif eru tap á líffræðilegri fjölbreytni og landslagi og eyðilegging félagslegrar stöðu dreifbýlissvæða.

Á árunum 1980 til 2020 urðu að meðaltali 19,202 skógareldar á ári, sem svarar til 117,433 hektara af brenndu svæði á ári. Miðað við síðasta áratug (2011-2020) eykst þetta meðaltal allt að 130,706 ha. Að teknu tilliti til þeirrar tegundar landþekju sem brann frá 2011 til 2020 samsvara 49 % skógarbásum, 44 % af runnum og náttúrulegum beitilandi, en 7 % svaruðu til landbúnaðarlands. Haffura og eucalyptus eru þær tegundir sem hafa orðið fyrir alvarlegustu tilvikunum, sem samsvarar 83 % af skógarsvæðinu sem brann á áðurnefndu tímabili (Casauet al, 2022). Viseu hverfi í Mið-Portúgal er eitt mest högg svæði með alvarlegar afleiðingar fyrir heilsu manna og vistkerfi.

Viseu Dão Lafões Intermunicipal Community (CIM) er samtök 14 sveitarfélaga í Viseu og Guarda héruðum. Hún tryggir samræmingu milli staðbundinna og innlendra aðila og miðar að því að efla sjálfbæran vöxt svæðisins og stuðla að efnahagslegri og félagslegri samheldni. Eftir 2017 eldsvoða sem brutust út á svæðinu, hefur almannavarnir orðið enn mikilvægara verkefni fyrir CIM. Almannavarnir eiga sér stað með því að hrinda í framkvæmd áætlun milli sveitarfélaga sem er samræmd nokkrum almannavarnaaðilum á yfirráðasvæðinu.

Skóglendi er um 60 % af yfirráðasvæði Viseu Dão Lafões, en 20 % yfirráðasvæðisins er notað í landbúnaði og 16 % kjarrlendis. Það er að mestu ræktaður skógur, með furu sem ríkjandi tegund (Pinus pinaster) og síðan eucalyptus (Eucalyptusglobolus) og tegundir af Quercus fjölskyldunni.

Einnig er mikið svæði af sjálfselskum skógum á friðlýstum svæðum, um 47,000 ha.

Skóglendi nær yfir nokkur beitilandsvæði með umfangsmikilli búfjárrækt (einkum geitum, kúm og sauðfé). Að yfirgefa hefðbundna búfjárrækt og stigvaxandi iðnvæðingu þess, ásamt skaðlegum áhrifum loftslagsbreytinga, er önnur áskorun á svæðinu. Með því að sameina aðlögunaraðgerðir til að berjast gegn eldhættu og aðlögunaraðgerðum fyrir víðtæka búfjárrækt gerir það kleift að viðhalda virkum, líffræðilegum fjölbreytileika og viðnámsþolnum vistkerfum, sem og mikilvægum landsbyggðarheimi.

Viseu Dão Lafões CIM leiddi LIFE Landscape Fire verkefnið, sem miðar að því að:

þróa umfangsmiklar ráðstafanir til að koma í veg fyrir skógarelda;

· varðveita líffræðilega fjölbreytni,

· auka viðnámsþrótt skóga,

· styrkja ákvarðanir um ávinning af brunavarnir og

· þekkja mengi valkosta og ráðstafana til staðbundinnar aðlögunar.

Þetta frumkvæði er hluti af víðtækari aðlögunarferli Viseu Dão Lafões CIM til að koma í veg fyrir skógarelda og gera skóga þolnari gegn loftslagsbreytingum. Með stofnun Sappers Brigades, CIM Viseu Dão Lafões ætlar að búa til sjónarmið milli sveitarfélaga fyrir stjórnun eldsneytis í skógum. Með því að greina sögu eldanna, endurkomu þeirra, ása útbreiðslu elds sem hafa sögulega færst og miðað við stefnumótandi eldsneytisstjórnunarpunkta, er hægt að forgangsraða íhlutunarsvæðum til að draga úr möguleikanum á eldsvoða.

Innan ramma LIFE Landscape Fire Project, Viseu Dão Lafões CIM rannsakaði og byrjaði að innleiða samþætta notkun beitar og mælt fyrir um eld til að koma í veg fyrir stór og eyðileggja eldsvoða á svæðinu.

Í starfseminni var beitt beitartækni sem lausn til að koma í veg fyrir eldhættu á svæðinu, jafnframt því að varðveita líffræðilega fjölbreytni með frædreifingu og auka frjósemi jarðvegs. Alls greindust 48 eldisstöðvar (2.931 kindur, 1.230 geitur og 225 kýr) á svæðinu með samtals 2 900 ha beitarsvæði. Byggt á fjárhagslegri og tæknilegri rannsókn á þörf fyrir innviði fyrir allt beitarsvæðið og á vettvangsheimsóknum á sumum bæjum voru drykkjarbrunnar settir upp í Serra de São Macário, í São Pedro do Sul og í Aguiar da Beira sumarið 2023. Þessi grunnvirki voru sett upp til að stuðla að viðhaldi umfangsmikillar beitar á svæðinu, sem leiðir til að draga úr brunaeldsneyti á skilvirkari hátt en flestar vélrænar aðferðir. Augliti til auglitis og á netinu fundur fór fram til að kynna háþróaða beit áætlanagerð, beitartækni og prestaskipulag og aðgerðir. Upplýsingaspjöld um verkefnið voru sett við hliðina á innbyggðum innviðum.  15 tæknimenn frá sveitarfélögunum á CIM Viseu Dão Lafões svæðinu tóku þátt í þjálfun. Verið var að þróa beitaráætlanir fyrir sumar bújarðir sem tóku þátt í verkefninu til að stjórna beit í rúmi og tíma fyrir hvern bæ. Þannig var komið í ljós þörf fyrir efni og búnað ("drykkjarstöðvar") sem setja skal upp á stefnumótandi eldsneytisstjórnunarsvæðum þannig að dýrin gætu fóðrað á þessum svæðum.

Í tengslum við beit voru gerðar nokkrar stýrðar slökkviaðgerðir í sveitarfélögunum São Pedro do Sul, Vila Nova de Paiva, Vouzela og Castro Daire, sem náði yfir allt að 250 hektara svæði.

Stýrður eldur felst í notkun elds við stjórnun rýma skóglendis, við stýrð skilyrði og sérstakar verklagsreglur í samræmi við eldstýrðar áætlanir. Stjórnað eldur er alltaf framkvæmt á ábyrgð viðurkennds tæknimanns, með tæknilega þjálfun í notkun stýrðs elds, þáttur sem skiptir höfuðmáli fyrir rekstrarnotkun þess.

Flugmannasvæðin til að framkvæma stýrðan eld voru valin út frá því að skilgreina stefnumótandi eldsneytisstjórnunarstaði á svæðinu og eldsvoða á atburðum frá 1990 til 2017. Stýrður eldur (einnig nefndur eldur/bruni sem mælt er fyrir um) er mjög mikilvægur til að koma í veg fyrir eldsvoða með því að halda álagi á skógi undir hættumörkum. Stýrðum eldi var beitt í litlum plágum skóga og kjarrlendis við samrýmanlegar veðuraðstæður. Af þessum sökum var mikilvægur þáttur í verkefninu þjálfun. Alls voru 100 manns, þar af 25 slökkviliðsmenn sem samræma og skipuleggja aðgerðir og 75 brenna rekstraraðila, voru þjálfaðir. Þjálfunaraðgerðir vegna bruna sem mælt er fyrir um stóðu í tvö ár (2021 til 2023) í gegnum nokkra viðburði þar sem þátttakendur höfðu tækifæri til að framkvæma hagnýtar aðgerðir við eldsvoða og greina aðferðir og niðurstöður við notkun elds. Skotárásir áttu sér stað í nokkrum sveitarfélögum á svæðinu.

Þessar aðgerðir höfðu stuðning frá sjálfboðaliði slökkviliðsmanna sem starfa á yfirráðasvæði sveitarfélaganna Viseu Dão Lafões, frá ýmsum tæknimönnum sem vinna við stýrðan eldsvoða og frá herdeildum skóga í sveitarfélaginu Viseu Dão Lafões. Einkum eru tvær skógræktarsveitir (sjá stefnu og lagalegan bakgrunn) starfræktar á yfirráðasvæði CIM Viseu Dão Lafões. Hver Forestry Sappers Brigade samanstendur af þremur liðum af fimm meðlimum hvor, samtals fjórtán skógrækt sappers og Senior Tæknimaður með gráðu í Forestry Sciences, sem tekur að sér hlutverk Brigade Leader. Skógar sappers framkvæma stöðugt ýmsar hefðbundnar aðgerðir til að draga úr eldsneyti, sem koma til viðbótar við þann eld sem mælt er fyrir um, með það í huga að auka viðnámsþol yfirráðasvæðisins gagnvart skógareldum (CIM-vefsíða).

Tilskilinn eldur var venjulega notaður á svæðinu, sérstaklega á fjöllum svæðum af hirðum til að endurnýja haga. Brennsla var venjulega framkvæmd reglulega, skipti á milli mismunandi staða og með hringrás sem venjulega var á milli 3 til 5 ára, allt eftir staðbundnum einkennum.

Í sjö eftirlitsskyldum aðgerðum sem framkvæmdar voru á Viseu Dão Lafões svæðinu var gögnum safnað til að styðja við rannsókn á váhrifum slökkviliðsmanna í starfi af völdum reyks, sem hluti af ArRiscO verkefninu. Svifryk og loftmengunarefni (kolmónoxíð, köfnunarefnisoxíð, brennisteinsoxíð og heildarmagn rokgjarnra lífrænna efnasambanda) voru mæld til að rannsaka hlutverk þeirra í langvinnri lungnateppu (COPD) og astma. Spurningalistar voru útbúnir til að ganga úr skugga um einkenni frá öndunarfærum. Þessi rannsókn hjálpaði til við að auka þekkingu á áhrifum loftmengunar af völdum þess að berjast gegn skógareldum á slökkviliðsmenn og fékk nokkrar hagnýtar ráðleggingar um að draga úr váhrifum og draga úr heilsufarsvandamálum (t.d. notkun hlífðarbúnaðar, velta starfsfólks, tryggja fullnægjandi þjálfun, fylgjast reglulega með heilbrigðisskilyrðum).

Með því að taka þátt í LIFE Nieblas-verkefninu tekur CIM Viseu Dão Lafões þátt í endurræktun á sumum svæðum sem verða fyrir áhrifum af eldi af upprunalegum tegundum (Quercus robur, Quercus pyrenaica e Quercus suber). CIM beitir nýstárlegum gerðum áveitu, þ.e. með því að nota vatn úr þokunni, sem er fangað í gegnum þokusafnara og einstaka lón til að auka lifun gróðursettra trjáa. Markmiðið er að stuðla að sjálfbærri endurheimt skóga og veita og styrkja þannig viðnámsþol vistkerfa Viseu Dão Lafões.

Nokkrar vöktunaraðgerðir voru framkvæmdar meðan á verkefninu stóð til að hafa eftirlit með jarðvegsskilyrðum (efna- og örverufræðilegri greiningu) og gróðri (sýnatöku- og fjarkönnunarstarfsemi). Niðurstöður úr verkefninu bentu til þess að ávísað bruna hafi ekki neikvæð áhrif á jarðvegsaðstæður, né hefur það áhrif á rætur plantnanna, né frjóbera. Endurnýjun átti sér stað náttúrulega eftir nokkra mánuði frá notkun eldsins. Kraga með GPS voru notuð til að fylgjast með hreyfingu og hegðun dýra (aðallega sauðfé og geitur). Niðurstöður benda til þess að þeir kjósa yfirleitt að beit svæði þar sem tilskilin brunasár var beitt og endurnýjun hafi hafist.

Hagsmunaaðilar frá opinberri stjórnsýslu, atvinnulífi, borgaralegu samfélagi og Academia tóku þátt í verkefninu Landscape Fire. Þjálfunarstarfsemi fyrir ávísaðan bruna fól í sér nokkra tæknimenn frá tækniskrifstofum skógræktar, almannavarnaþjónustu sveitarfélaga, Municipal Firemen Sappers, Volunteer Firemen, Forest Sappers, Emergency Protection and Rescue Unit (UEPS) National Republican Guard, Institute for Nature Conservation and Forests (ICNF) og National Emergency and Civil Protection Authority (ANEPC). Staðbundnir bændur tóku þátt í vali á lóðum þar sem setja átti í framkvæmd eldi og forgangsraða stöðum þar sem inngrip með eldi hefði getað verið sameinað núverandi beit eða möguleika á að skapa skilyrði fyrir beit.

Samstarfsverkefni var skipulagt með öðrum LIFE verkefnum (Life Maronesa, Life LiveAdapt, Life Montado-Adapt, Life Scrubsnet, Life Desert Adapt, Life Reenerate) til að kanna hugsanlega samlegðaráhrif. Þar sem öll verkefni hafa mismunandi gerðir af samstarfi við einkaaðila og opinbera bæi, þróun á neti bæja kom fram sem tækifæri til að koma saman mismunandi eigendum.

Krafan um að vernda og aðstoða fólk og auðlindir (náttúrulegt og efni) á yfirráðasvæði Viseu Dão Lafões hvetur samfélagið (CIM) til að styðja almannavarnir á svæðinu. CIM skipuleggur nokkur verkefni til að hámarka rekstrarviðbrögð á stigum forvarna/áætlana vegna hamfara eða stóráfalla, s.s. til að greina og greina áhættu, skilgreina staðla og verklagsreglur, draga úr áhrifum og framkvæma aðgerðir til vitundarvakningar. CIM Viseu Dão Lafõesvarþróað af CIM Viseu Dão Lafões fyrir almannavarnateymi og öryggissveitir til að styðja aðgerðir á tímum viðbragða við neyðarástandi. Vettvangurinn gerir kleift að skipuleggja inngrip á yfirráðasvæði í tengslum við eldsneytisstjórnun, en einnig til að fylgjast með og stjórna almannavarnaatvikum í rauntíma.

Hlutverk CIM var styrkt með lagapakka um skógrækt, samþykkt í Portúgal árið 2017 og af Intermunicipal Forestry tækniskrifstofum og tveimur Sappers Brigades, sem síðar var stofnað til að starfa á svæðinu.

Auk Life Landscape Fire Project, tók CIM Viseu Dão Lafões þátt í öðrum ESB styrktum verkefnum, svo sem Life Nieblas og Interreg Sudoe Climalert. Þannig byggir það smám saman alhliða þekkingu fyrir brunastjórnun. Gert er ráð fyrir að samstarfið við önnur LIFE verkefni, sem beinist að landbúnaðarskógrækt og víðtækum búskap, skapi tengslanet búgarða sem leiða saman ýmsa landeigendur. Þetta net gæti hugsanlega aukið og aukið árangur einstakra verkefna. Frekari eftirmyndunarmöguleikar verkefnisins eru háðir getu til að breyta tilraunaverkefnum í venjulegar og rekstrarlegar aðgerðir með langtímasjónarmiðum. Gert er ráð fyrir að eftirmyndunar- og flutningsáætlun ljúki innan verkefnisins Landscape Fire Life.

Verkefnið gæti treyst á þekkingu sem tengist staðbundinni hefð og menningu Viseu Dão Lafões sem hefur alltaf notað tilskilda eld- og beitartækni í fjallastjórnun skógararfleifðar.

Aðrir árangursþættir stafa af þeim margþættum ávinningi sem búist er við af því að sameina tilskilinn eld og beitarbeit, sem gerir aðlögun að loftslagsbreytingum meira aðlaðandi og æskilegri fyrir bændur á svæðinu (sjá einnig kaflann "Kostnaður og ávinningur").

The Life Landscape Fire Project felur einnig í sér aðgerðir í Extremadura (Spánn) og beitir aðferðafræði sem framkvæmd er með góðum árangri á öðrum spænsku svæðum (Andalúsíu og Katalóníu). Þetta gerði kleift að skiptast á reynslu af notkun á tilskildum eldi ásamt stýrðri beit milli landanna tveggja. Í Extremadura, auk drykkjarbrunna, var litið á skýli fyrir dýr sem aðlögunarlausn að hækkandi hitastigi, auk þess að styðja við beit á tilteknum svæðum. Reynsla af beit, sem er lagað að brunavörnum frá Mosaic Project í Extremadura, var deilt með samstarfsaðilum Life Landscape Fire Project og opnaði ný sjónarmið fyrir afritunar á portúgölsku svæði. Árangursríkur árangur í Extremadura var lykillinn að því að hvetja til lausna í Viseu Dão Lafões. Niðurstöður benda til þess að flugmannasvæði þar sem beitt var beitarbeit eða þar sem lítill náttúrulegur eldur kviknaði (með svipaða eiginleika og stýrður eldur) var hlíft við miklum eldsvoða sem fór yfir allt svæðið Extremadura í maí 2023.

Takmarkandi þættir eru áhyggjuefni meðal íbúa um hugsanlega hættu á að beita tilskildum eldi, vegna almennra neikvæðra merkingu sem tengist eldi. Hins vegar gerðu fyrstu jákvæðu niðurstöður verkefnisins fólki kleift að skilja gildi tækninnar sem þá er almennt viðurkennt á svæðinu Viseu Dão Lafões.

Aðrir takmarkandi þættir eru háð veðurskilyrðum og landslagsskilyrðum (grænmetisgerð) sem eru í samræmi við stýrða brunatækni, sem og nauðsyn þess að fólk sé hæft til að framkvæma það.

Heildarkostnaður við Landscape Fire verkefni er 2 377 698 EUR (ESB Framlag: 1.307, 328) evrur, sem nær yfir starfsemi bæði á portúgölsku og spænskum svæðum. Frummat á kostnaði við aðrar brunavarnir á hektara sýnir: 900- 1000 evrur fyrir einfalda vinnu sem unnið er á hefðbundinn hátt með vélknúnum handverkfæri; 160-180 EUR með stýrðum eldi, og 60-80 EUR til að greiða hirða fyrir dýrabeit sem eldsneyti stjórnun þjónustu. Þessar bætur eru greiddar fyrir veitingu umhverfisþjónustu og eru þær reiknaðar út — meðal annars — að teknu tilliti til erfiðleika og bratta landslags og þess eldsneytismagns sem tiltækt er. Byggt á uppfærslum frá framkvæmd verkefnisins (sérstaklega í Extremadura svæðinu) var fjárhæð bóta til fjárhirða endurreiknuð sem hér segir: 102 EUR/hectare í víðtækri beit og 126 EUR/hectare í línulegri uppbyggingu.

Ávinningurinn er margþættur. Með því að hvetja til beitar til eldvarna er hægt að varðveita umfangsmikið búfjárrækt sem mikilvægt form sjálfbærrar matvælaframleiðslu með lítið kolefnisspor. Það er einnig tæki fyrir landslagsstjórnun og varðveislu, með getu til að umbreyta yfirgefin svæði eða svæði með litla landbúnaðarframleiðslu í þau sem geta framleitt hágæða vörur og þjónustu. Verkefnisskýrsla um félagsleg og hagræn áhrif verkefnisins mun sýna að þessi aðferð við eldvarnir er mikilvæg fyrir staðbundna hagkerfið og til að varðveita staðbundna menningu og hefðir.

Vel stjórnað beit sýnir nokkrar umhverfisávinningur, svo sem að bæta frjósemi jarðvegs, koma í veg fyrir rof og styðja endurnýjun trjáa. Beitardýr hjálpa frædreifingu, stuðla að hringrás næringarefna í landslagi og draga úr uppsöfnun lífmassa plantna og lágmarka þannig áhrif dreifbýlis og skógarelda.

Auk þess að draga úr stórum eldsvoða getur ávísað eldur hjálpað til við að stjórna ágengum plöntutegundum og meindýrum, styðja við náttúrulega endurnýjun og veita jörð pláss fyrir nýjar plöntutegundir til að vaxa, sem geta verið appetizing fyrir margar mismunandi tegundir dýra.

Eftir eldana 2017 var samþykktur lagaumbótapakki fyrir skógrækt með það að markmiði að sigrast á skipulagsvandamálum í svæðisskipulagi í Portúgal. Þessi vandamál byrjuðu að verða augljósari vegna vaxandi áhrifa loftslagsbreytinga, með alvarlegum ógnum við öryggi íbúa og efnahagslega og félagslega þróun svæðisins. Sem liður í þessum nýja lagaramma var með ályktun ráðherranefndarinnar (nr.157A/2017) komið á fót herdeildum skóga sem þurfa að grípa inn í uppsetningu og viðhald frumnets skógarvarna gegn eldi, í aðgerðum eftir eldsvoða, auk neyðareftirlitsaðgerða. They promote action in line with the objectives defined in the National Strategy for Forests and the National Forest Defense Plan against Fires.

Innan þessa löggjafarpakka voru tækniskrifstofur sveitarfélaga einnig stofnaðar. Sveitarfélögin (þ.m.t. Viseu Dão Lafões CIM) byrjuðu að taka að sér mikilvægt hlutverk í að verja skóginn gegn eldsvoða, auk þess að stuðla að svæðastefnu, sem leiðir til staðbundinna samvirkni við aðlögun.

Árið 2017 hleypti Viseu Dão Lafões CIM af stokkunum áætlun um aðlögun að loftslagsbreytingum, sem ætlað var að stuðla að samþættingu aðlögunar að loftslagsbreytingum við áætlanir sveitarfélaga og sveitarfélaga. Með þessari áætlun skapaði hún aðlögunarmenningu á ýmsum sviðum og aðilum, eflir svæðisbundna viðnámsþrótt og undirbýr samfélagið fyrir áskoranir í loftslagsbreytingum.

Landscape Fire verkefnið hófst árið 2019 og lokað í júní 2024. Æviskeið hans var framlengd frá 2022 til 2024 vegna Covid 19 heimsfaraldurs sem seinkaði aðgerðum.

Til að ná árangri skal fyrirskipaður eldur reglulega og reglulega gerður til skiptis á litlum plástrum til að koma í veg fyrir eldhættu á stóru skóglendi. Nokkrum mánuðum eftir eldsvoða byrjar gróðurinn að endurnýjast.  Dæmigerður innleiðingartími er venjulega á bilinu 3 til 5 ár. Hlutverk Viseu Dão Lafões CIM og afrakstur af eftirmyndunar- og flutningsáætlun LIFE landslagseldverkefnisins er lykillinn að því að breyta tilraunaverkefnum í fullan mælikvarða og venjulega framkvæmd.

André Mota
Chief of the Intermunicipal Environment and Civil Protection Unit

Intermunicipal Community Viseu Dão Lafões
e-mail: andremota@cimvdl.pt

Yfirgripsmeiri búfjárrækt, meiri líffræðileg fjölbreytni fyrir Evrópu (sameiginleg birting mismunandi lífsverkefna um stýrða beitarbeit á spænsku) https://life.cimvdl.pt/wp-content/uploads/2022/09/Manifesto_maisPecuariaExtensiva_maisBiodiversidade.pdf

Fréttabréf Landscape Fire Project, mars 2023. https://life.cimvdl.pt/new-methodologies-for-forest-fire-prevention-newsletter-march-2023/?lang=en