6.2 Decidere chi coinvolgere nel processo

La natura trasversale dell'adattamento implica il coinvolgimento di molteplici attori di diversi settori e livelli amministrativi, compreso il settore privato, nella sua attuazione. Il monitoraggio dei progressi di queste attività deve coinvolgere più attori e portatori di interessi che detengono informazioni, dati e conoscenze sulle attività di attuazione. Decidere chi si assume la responsabilità generale per le MRE, chiarire i ruoli dei diversi attori e istituire meccanismi di coordinamento verticale e orizzontale con i diversi attori tra settori e livelli amministrativi sono essenziali per un'efficace MRE.

La responsabilità generale per le MRE di adattamento è solitamente attribuita a un'organizzazione o a un attore, come il ministero dell'Ambiente, l'Agenzia per l'ambiente o un gruppo di lavoro che riunisce più attori. Ciò non significa necessariamente che l'attore responsabile implementi la MRE da solo, ma piuttosto che è responsabile del coordinamento del processo e della comunicazione dei risultati. A seconda delle strutture di governance e delle tradizioni amministrative di un paese, l'organismo responsabile delle MRE di adattamento può essere lo stesso che coordina le politiche di adattamento più in generale a livello nazionale. Può anche essere un attore indipendente dai responsabili della pianificazione e dell'attuazione delle politiche di adattamento. Da un lato, uno stretto legame tra le MRE e l'elaborazione delle politiche può, ad esempio, facilitare l'apprendimento e l'adozione dei risultati delle MRE nell'elaborazione e nella revisione delle politiche. D'altro canto, in alcuni paesi l'indipendenza può essere auspicabile, in particolare per le attività di valutazione.

Una parte fondamentale di questa responsabilità consiste nel coordinarsi attivamente con i portatori di interessi pertinenti che detengono informazioni utili per le MRE. Il primo passo consiste nel riflettere sullo scopo della MRE e nel valutare il contributo necessario per rispondere alle domande formulate per la MRE. Ad esempio, un ampio coinvolgimento dei ministeri settoriali e degli esperti nelle agenzie pubbliche e nelle comunità di ricerca può fornire informazioni estremamente pertinenti su come i diversi settori stanno progredendo nell'attuazione delle politiche di adattamento. Considerare la giustizia nei benefici e negli oneri della politica di adattamento è una parte essenziale dello sviluppo del regime MRE. Se l'obiettivo è comprendere in che modo l'attuazione delle politiche di adattamento sul campo contribuisce alla riduzione della vulnerabilità, all'aumento della capacità di adattamento e della resilienza, può essere importante coinvolgere più in generale gli attori locali impegnati nelle attività di attuazione.

Sono necessari meccanismi per coinvolgere i punti di vista degli attori di diversi settori, livelli amministrativi e gruppi sociali, al fine di facilitare il coordinamento, la comunicazione, la condivisione delle informazioni e delle conoscenze e l'apprendimento nel processo MRE. I gruppi di lavoro, i comitati direttivi, i consigli di coordinamento o simili possono fornire tali piattaforme, ma non sono affatto l'unico modo per coinvolgere le parti interessate. Le forme di coinvolgimento più profondo, come l'impegno attivo, i partenariati e l'empowerment, durante l'intero ciclo programmatico sono in genere più inclusive quando coinvolgono portatori di interessi di diversi settori. Le esigenze e i livelli di coinvolgimento delle parti interessate auspicati per la MRE influenzano anche la selezione dei metodi MRE.

Il più grande apprendimento si verifica per tutti gli attori coinvolti nel corso della valutazione stessa. La condivisione delle informazioni e delle conoscenze, le presentazioni e i workshop, nonché la discussione dei risultati, contribuiscono all'apprendimento.

Occorre porre maggiormente l'accento sulla fornitura di un riscontro tempestivo da parte delle parti interessate. Gli insegnamenti tratti dalla valutazione degli sforzi di adattamento devono essere attivamente condivisi e discussi con tutte le parti interessate durante l'intero processo politico. Questa comunicazione interattiva garantisce che i risultati della valutazione diventino veramente "lezioni apprese" che informano le azioni future, piuttosto che essere solo relazioni.

Il co-sviluppo e la co-produzione di conoscenze e varie forme di coinvolgimento delle parti interessate e di elementi e approcci partecipativi sono elementi comuni e molto pertinenti dell'elaborazione e dell'attuazione delle politiche di adattamento.

Il coinvolgimento dei portatori di interessi è fondamentale affinché le MRE, da un lato, ricevano informazioni quantitative e qualitative pertinenti, anche sugli impatti sui gruppi vulnerabili, sui dati e sulle conoscenze per monitorare il processo e i progressi, ma anche, dall'altro, interpretino e traggano messaggi pertinenti dai dati disponibili. L'MRE contribuisce a rafforzare ulteriormente la resilienza e ad aumentare la capacità di adattamento.

L'impegno delle parti interessate e la co-creazione di una politica di adattamento durante l'intero processo di strategia e pianificazione possono contribuire a garantire l'adozione da parte di attori diversi/multipli e a sostenere fortemente l'attuazione.

Ciò varia tra i requisiti statutari (come le leggi sul clima) e gli approcci volontari, in base ai quali il coinvolgimento dei portatori di interessi entra ancora più fortemente in gioco per l'attuazione delle misure previste nei piani d'azione per l'adattamento ai cambiamenti climatici.