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Preparare il terreno per l'adattamento

1.6 Individuazione e coinvolgimento delle parti interessate

L'adattamento come questione trasversale e intersettoriale è rilevante e interessante per un'ampia gamma di portatori di interessi. Il loro impegno e la loro partecipazione possono anche sostenere notevolmente l'azione di adattamento. È quindi importante capire chi sono le principali parti interessate e quali sono i loro interessi, responsabilità e posizioni fin dall'inizio del processo di pianificazione dell'adattamento, al fine di sviluppare un'adeguata strategia di gestione delle parti interessate e, a sua volta, sfruttare al meglio il loro coinvolgimento. Cfr. capitolo 5.1.4 della relazione dell'AEA Adattamento urbano in Europa: come le città rispondono ai cambiamenti climatici per ulteriori informazioni.

Per saperne di più

Seguendo la metodologia RESIN, è opportuno effettuare un'analisi dei portatori di interessi per individuare chi deve essere coinvolto e capire quali sono gli interessi e le posizioni dei rispettivi portatori di interessi. Ciò include l'identificazione delle parti interessate, la differenziazione e la categorizzazione delle parti interessate e l'identificazione delle relazioni tra le parti interessate. Successivamente, è necessario un processo ben progettato per coinvolgere le molte diverse parti interessate nel processo di pianificazione dell'adattamento ai cambiamenti climatici con attenzione alla trasparenza, alla comunicazione aperta, alla fiducia e alle relazioni, ai ruoli e alle responsabilità e all'impegno. Infine, una strategia di comunicazione dovrebbe riguardare sia la comunicazione interna che quella esterna. Ciò include la definizione di un obiettivo e di un obiettivo di comunicazione, l'identificazione di gruppi target, la creazione di un messaggio, la tempistica della consegna, la scelta della forma e dei canali di comunicazione e l'utilizzo di metodi e strumenti di comunicazione di supporto (cfr. anche la fase 1.7).

La cooperazione con le parti interessate, comprese le autorità settoriali, i gruppi di interesse, le ONG o i rappresentanti del settore privato, può essere istituita con diversi livelli di coinvolgimento, dall'informazione alla consultazione o al coinvolgimento partecipativo durante l'intero processo. Il livello di coinvolgimento può anche cambiare nel corso del processo di adattamento (ad esempio, un livello elevato nella definizione degli obiettivi rispetto a un livello basso quando si lavora su un sistema di valutazione). Ma quando si avvia il processo, gli obiettivi e il ruolo delle parti interessate devono essere chiari e comunicati per gestire le aspettative.

Tutti i servizi o le autorità competenti (ad esempio, responsabili della sanità, della protezione civile, dei trasporti, dell'energia, dell'economia, delle finanze, dell'istruzione, ecc.) devono essere informati e coinvolti nel processo di adattamento, ricevendo un mandato chiaro per prendere decisioni nei rispettivi settori di competenza. Ciò vale anche per il nucleo centrale discusso nella fase 1.3. Il loro grado di coinvolgimento può variare dalla fornitura e dallo scambio di informazioni allo sviluppo di capacità di adattamento o all'adozione di decisioni sull'adattamento all'interno della loro sfera di autorità.

È inoltre utile avvalersi delle piattaforme delle parti interessate e degli assetti istituzionali esistenti. Ad esempio, alcune città potrebbero già avere un processo consolidato di partecipazione delle parti interessate e un assetto istituzionale per il coinvolgimento delle parti interessate nella pianificazione dello sviluppo sostenibile, nella pianificazione urbana o territoriale.

Nel coinvolgere le parti interessate si dovrebbero prendere in considerazione alcuni punti chiave:

Ogni processo di coinvolgimento delle parti interessate è diverso e pertanto è necessario un insieme diversificato di competenze (ad esempio, moderazione, mediazione, conoscenze relative all'adattamento) per affrontare i vari possibili sviluppi nelle fasi di coinvolgimento;
I processi di coinvolgimento delle parti interessate sono ad alta intensità di risorse (ad esempio umane e finanziarie) e pertanto una chiara progettazione del processo dovrebbe essere disponibile fin dall'inizio per calcolare le risorse necessarie alle parti interessate e al team dell'organizzazione;
Dovrebbero essere predisposti brevi opuscoli sul processo, nonché verbali che documentino le discussioni e i risultati chiave nell'ambito del processo, al fine di garantire lo scambio continuo di informazioni e la trasparenza;
I portatori di interessi devono essere informati in merito all'uso previsto dei risultati e dare la loro approvazione in caso di pubblicazione prevista.

Occorre prestare particolare attenzione ai messaggi e agli strumenti di comunicazione utilizzati per rivolgersi a ciascun tipo di gruppo di portatori di interessi e di pubblico destinatario (cfr. fase 1.7).