Adattamento agli impatti delle ondate di calore in un clima che cambia a Botkyrka, Svezia

La scienza afferma chiaramente che il cambiamento climatico porterà a più ondate di calore in futuro. Le ondate di calore aumentano anche la mortalità: la mortalità giornaliera aumenta di circa il 10% quando la temperatura raggiunge 27 gradi o più per 3 giorni consecutivi e aumenta di un altro 10% quando la temperatura raggiunge 30 gradi o più per 3 giorni consecutivi (ÅströmD.O. et al., 2011). Soprattutto gli anziani e le persone con malattie cardiovascolari, malattie polmonari e disfunzione renale sono altamente vulnerabili alle ondate di calore. I farmaci che alterano la regolazione del calore, la circolazione e l'equilibrio dei fluidi aumentano anche la vulnerabilità alle ondate di calore. Le disabilità mentali, compresa la demenza, possono indurre le persone a sottovalutare i rischi del calore. Queste considerazioni valgono anche per il comune di Botkyrka.

Nell'estate del 2010, una forte ondata di caldo ha colpito le contee di Scania (sud della Svezia) e Stoccolma (svezia centro-orientale), dove si trova Botkyrka. A Botkyrka, la popolazione è stata duramente colpita dalle ondate di calore del 2010, che hanno colpito in particolare le persone più vulnerabili; ad esempio, una casa di cura è stata la più colpita, in quanto si trovava in una posizione sud-occidentale e non disponeva di aria condizionata. C'erano problemi per i residenti che si sentivano male a causa del caldo e per il personale, che aveva difficoltà a mantenere mentalmente e fisicamente concentrato durante il periodo di caldo.

In Svezia, è probabile che le ondate di calore si verifichino più spesso in futuro. I ricercatori del Rossby Centre dello SMHI (Istituto meteorologico e idrologico svedese) hanno stimato che i periodi con temperature estremamente calde che si sono verificati ogni 20 anni in media nel secolo scorso, possono verificarsi una volta ogni 3-5 anni entro il 2100.

Sulla base del verificarsi di ondate di calore passate, è stato determinato che la disponibilità a gestire questi eventi estremi non era sufficientemente integrata nella pianificazione generale. Botkyrka mirava a migliorare la sua preparazione alle ondate di calore, considerando sia l'attuale verificarsi di questi eventi sia il loro futuro aumento di portata e intensità a causa dei cambiamenti climatici.

Botkyrka ha iniziato a lavorare sul rischio di ondate di calore nel 2009 partecipando al programma di ricerca Climatools dell'Agenzia svedese per la ricerca sulla difesa (FOI). All'interno di questo programma, Botkyrka ha tenuto un progetto che ha valutato la sua vulnerabilità alle ondate di calore, compresa la mappatura delle aree e dei gruppi più vulnerabili. In particolare, il progetto ha prodotto mappe che mostrano dove si trovano le aree termicamente sensibili e ha fornito dati sulla sensibilità al calore delle persone che vivono in queste aree. Queste mappe erano basate sulle informazioni recuperate dal registro della popolazione, dal registro dei farmaci, dal registro dei pazienti e dal registro degli utenti dell'amministrazione sanitaria e assistenziale. I risultati che emergono dall'analisi di questi registri hanno mostrato che un quarto della popolazione del comune di Botkyrka aveva un'elevata vulnerabilità alle ondate di calore. Tra gli individui più sensibili e vulnerabili, solo il 7% è stato adeguatamente supportato dall'amministrazione sanitaria e assistenziale. Gli individui di età superiore agli 80 anni, che hanno assunto alcuni farmaci o hanno avuto malattie che hanno aumentato la loro sensibilità alle ondate di calore, sono stati considerati particolarmente vulnerabili al calore. I risultati del progetto sono stati utilizzati per sviluppare una guida contenente consigli per i comuni volti a ridurre la mortalità durante le ondate di calore.

Sulla base della valutazione della sensibilità e della vulnerabilità, il progetto ha avviato azioni volte ad attuare nuove misure per aumentare la consapevolezza e la preparazione della città per far fronte meglio alle ondate di calore in alcuni dei siti più vulnerabili, vale a dire: case di riposo, case di riposo, case di cura e scuole materne. Sono stati inclusi anche gli asili nido, poiché sono state rilevate alte temperature interne e i parchi giochi senza la possibilità di ombre hanno causato problemi durante l'ondata di calore del 2010.

Un sistema di allarme per le ondate di calore era già in atto al momento del programma Climatools ed è stato ulteriormente migliorato, con il sostegno dell'Istituto meteorologico e idrologico svedese (SMHI), sulla base della mappatura e della valutazione della vulnerabilità. Inoltre, il nuovo sistema di allarme delle ondate di calore è stato dotato di una chiara definizione di ondata di calore: un evento con una temperatura media di almeno 25 gradi Celsius per almeno 5 giorni. Nel caso in cui si verifichi uno di questi eventi, il comune di Botkyrka rilascia informazioni sul suo sito web sull'ondata di calore e sulle misure che devono essere attivate per proteggere la popolazione. Grazie al sistema di allerta precoce, le informazioni vengono fornite direttamente anche al personale delle organizzazioni comunali più colpite dall'ondata di caldo, come gli anziani, le case di riposo e di cura, le scuole e le scuole materne. Queste informazioni sono molto rilevanti in quanto il personale ha un contatto diretto con bambini, genitori, anziani e disabili, alcuni dei gruppi più vulnerabili ai cambiamenti climatici.

Le informazioni sono rivolte principalmente a persone sensibili al calore che non ricevono alcun altro aiuto dalla comunità. Le persone che si trovano nelle strutture di assistenza municipali possono essere raggiunte direttamente, ma raggiungere altre persone vulnerabili e più isolate è una sfida maggiore, anche a causa delle restrizioni derivanti dalla legge sulla protezione dei dati personali. L'invio di informazioni mirate a persone vulnerabili identificate dal progetto Climatools può violare la disposizione di questo atto, a causa del fatto che alcune delle informazioni sulla vulnerabilità delle ondate di calore provengono da registri protetti dalla privacy. Il comune di Botkyrka sta lavorando per ridurre questa barriera, considerando anche la possibilità di informare le persone con altri mezzi (ad esempio giornali locali).

La parte del progetto del programma Climatools ha inoltre consentito di elaborare liste di controllo da seguire da parte del personale delle case di riposo, delle case di riposo e delle case di cura in caso di allerta per ondate di calore. Questi includono garantire che i residenti bevano di più e facciano docce extra e che le tende vengano abbassate durante il giorno. Inoltre, se necessario, è possibile fornire ai residenti personale aggiuntivo durante l'ondata di caldo. Per garantire l'efficienza a lungo termine delle procedure stabilite, il controllo della prontezza delle ondate di calore fa parte delle ispezioni regolari delle case di riposo, delle case di cura e delle scuole materne. Se in futuro verranno costruite nuove case o scuole materne, lo spazio deve essere regolato per far fronte meglio alle ondate di calore. Inoltre, i lavori futuri potrebbero esplorare dove sono disponibili luoghi freschi e come le informazioni su questi luoghi possono essere diffuse al meglio in caso di ondate di calore.

Inoltre, al fine di sostenere gli sforzi di raffreddamento e quindi aumentare il comfort termico interno, il Dipartimento dell'approvvigionamento locale e immobiliare ha sostenuto la fornitura di più aria condizionata ogni anno, a condizione che non aumenti i costi energetici. Ad esempio, Botkyrka ha compensato il consumo energetico aggiuntivo installando celle solari sui tetti. Nel 2019, il comfort cooling è stato installato sulle proprietà comunali in cui si trovano gli uffici responsabili dell'assistenza sanitaria e del supporto. Sempre nel 2019, la società immobiliare Botkyrkabyggen AB, che gestisce circa 11 000 appartamenti, ha installato "punti freddi" in ogni area in cui si trovano i suoi appartamenti. Sono luoghi che sono tenuti freschi e aperti ai residenti. Sono presidiati da personale di Botkyrkabyggen AB e aperti a orari speciali.

Il gruppo "Amministrazione della sanità e dell'assistenza" è stato istituito nell'ambito del progetto nell'ambito del programma Climatools. Era composto dal responsabile ambientale, dal responsabile del programma Climatools, dal responsabile infermieristico di Health & e dal responsabile dell'unità di mappatura e misurazione del comune di Botkyrka. Successivamente, sono stati coinvolti anche i dipartimenti di Statistica e Immobiliare. La sua attività di sensibilizzazione e l'importanza della preparazione hanno gettato le basi del lavoro successivo svolto dal comune di Botkyrka.

Nell'estate del 2018, è stato formato un gruppo di gestione delle ondate di calore per far fronte meglio agli eventi delle ondate di calore. Il gruppo di gestione si riunisce due volte alla settimana da luglio ad agosto. Il gruppo comprende rappresentanti di tutti i dipartimenti del comune di Botkyrka e della società immobiliare Botkyrkabyggen AB. Tra le altre cose, le azioni di gruppo mirano a migliorare la frequenza delle visite a gruppi e persone più vulnerabili.

L'ondata di calore del 2010 ha rappresentato un importante motore per la decisione politica sulle azioni volte a migliorare la preparazione alle ondate di calore. Una delle lezioni chiave apprese dal programma Climatools è che gran parte della popolazione è vulnerabile alle ondate di calore e solo una piccola parte ha accesso all'assistenza sanitaria. Per migliorare la prontezza alle ondate di calore, è importante identificare chi è responsabile dell'informazione e del contatto con le persone sensibili al calore. Durante le ondate di caldo, le informazioni sul sito web della comunità raggiungono solo una piccola percentuale della popolazione. Al fine di raggiungere più persone, la comunità sta valutando la possibilità di fare pubblicità sul giornale locale o organizzare informazioni in collaborazione con i proprietari. Inoltre, al fine di garantire un'efficienza a lungo termine delle procedure stabilite, il controllo della prontezza delle ondate di calore è parte integrante delle ispezioni periodiche delle case di riposo e di cura, nonché delle scuole materne.

La maggiore preparazione alle ondate di calore è stata una parte naturale del lavoro di gestione del rischio del comune ed è stata trattata in modo normale senza aggiungere denaro aggiuntivo. I costi erano principalmente limitati all'orario di lavoro per le tre persone del comune coinvolte nel programma Climatools. Ci sono voluti 1,5 anni e ogni persona ha trascorso circa 3 mesi di lavoro a tempo pieno nel periodo. In totale, i costi possono essere stimati a circa 100 000 EUR. I costi per lo sviluppo e la gestione del sistema di allarme rapido non possono essere specificati in termini economici.

In generale, il comune di Botkyrka ritiene di essere stato meglio preparato per l'ondata di caldo del 2018, poiché il problema era già stato sperimentato e affrontato nel precedente evento del 2010. Sulla base dell'esperienza del 2010, sono stati apportati ulteriori miglioramenti per quanto riguarda le liste di controllo, la formazione del personale e gli edifici.

Una delle misure che possono essere attivate in caso di ondata di caldo è l'assunzione di personale aggiuntivo. Durante la calda estate del 2018, i dipendenti hanno spesso fatto visita a casa e più frequentemente si sono presi cura dei residenti di case di riposo, di riposo e di cura. L'esperienza è che non si sono verificati costi aggiuntivi per il personale a causa di visite più frequenti, ma più brevi, concentrandosi più sul mantenere i residenti freschi che sulla pulizia. Pertanto, i costi per il personale supplementare sono limitati. Inoltre, il programma Climatools e le iniziative correlate hanno migliorato la consapevolezza dei membri dei gruppi più vulnerabili e dei loro parenti sul rischio di ondate di calore.

Botkyrka ha una strategia climatica e un piano di adattamento che si occupa anche delle ondate di calore. Anche se non vi è alcun obbligo legale, il piano fornisce una forte raccomandazione per agire sul rischio di ondate di calore per la salute.

La valutazione della vulnerabilità e l'aggiornamento del sistema di allarme rapido per le ondate di calore nel comune di Botkyrka sono iniziati nel 2010 e hanno richiesto circa 1,5 anni. Le misure di nuova attuazione sono costantemente mantenute e messe in pratica e sottoposte a controlli periodici.

Il sistema di allarme ondata di calore è regolarmente in funzione tra giugno e agosto di ogni anno. Altre misure vengono attivate quando necessario, in base agli avvisi delle ondate di calore.

Gunilla Isgren
Botkyrka Municipality
E-Mail: gunilla.isgren@botkyrka.se