Informazioni tratte dal regolamento sulla governance che riferisce sull'adattamento (2023, 2021)

La salute umana è uno dei 13 settori d'azione trattati nella valutazione dell'impatto climatico e del rischio 2021 (KWRA) nell'ambito della strategia di adattamento tedesca ai cambiamenti climatici (DAS). I risultati servono da base per il miglioramento e lo sviluppo di future misure di adattamento; La KWRA sostiene la formulazione di misure concrete di adattamento nel prossimo piano d'azione di adattamento (APA IV, previsto per il 2024). Nel settore dell'azione per la salute umana, la KWRA 2 021 ha esaminato otto impatti climatici selezionati: Stress da calore, reazioni allergiche dovute a aeroallergeni vegetali, microrganismi e alghe potenzialmente dannosi, danni alla salute correlati ai raggi UV, distribuzione e cambiamento in abbondanza di possibili vettori, problemi respiratori (a causa dell'inquinamento atmosferico), lesioni e morti a seguito di eventi estremi ed effetti sul sistema sanitario.

La salute è anche uno dei settori d'azione dell'APP III (2020) che descrive le misure che devono essere attuate dai ministeri nell'ambito delle rispettive sfere di competenza. L'APA III contribuisce in modo significativo all'"esposizione al calore", ai "danni alla salute connessi all'UV" e alle "reazioni allergiche dovute agli aeroallergici di origine vegetale" nei settori dell'istruzione, della ricerca e del monitoraggio, dell'informazione e della sensibilizzazione, delle norme in materia di sicurezza sul lavoro e della fornitura di materiale informativo a specifici gruppi destinatari. L'adattamento dei sistemi di informazione e di allarme precoce contribuisce anche a una migliore gestione dell'aumento dell'esposizione al calore e degli allergeni. L'adattamento alla diffusione di possibili agenti patogeni e microrganismi e alghe potenzialmente dannosi avviene attraverso la ricerca, le attività di monitoraggio e l'avvertimento o la designazione di aree a rischio.

Nel monitoraggio DAS 2023 sono presentati 13 indicatori con serie temporali nel settore dell'azione per la salute umana: Stress termico, consapevolezza delle conseguenze per la salute delle ondate di calore, decessi correlati al calore, esposizione al polline di betulla, esposizione al polline di stracci, portatori di agenti patogeni, esposizione ai cianobatteri delle acque di balneazione, rischi per la salute dei vibrio, esposizione ai raggi UV, esposizione all'ozono, servizio di allarme termico, informazioni sul polline, partecipazione all'atlante della zanzara.

Le azioni di adattamento e le misure in materia di sanità pubblica comprendono:

• Informazioni per il pubblico in generale o per gli operatori sanitari: L'esposizione al calore associata a tali eventi è attualmente uno dei maggiori impatti sulla salute umana. Particolare attenzione è pertanto dedicata a questo aspetto e alle azioni adottate di conseguenza. Questi includono informazioni per il pubblico in generale o per gli operatori sanitari, e lo sviluppo di sensibilizzazione a gruppi particolarmente vulnerabili della popolazione (ad esempio gli anziani, le persone con condizioni preesistenti, i bambini).

• Analisi e valutazione dei piani d'azione esistenti in materia di riscaldamento: Per gestire meglio le ondate di calore, è essenziale studiare gli effetti dei meccanismi adottati e utilizzare i risultati per sviluppare ulteriori azioni. A tal fine sarà effettuata un'indagine, un'analisi e una valutazione dei piani d'azione esistenti in materia di riscaldamento.

• Revisione delle norme statali in materia di sicurezza e salute sul lavoro: Revisione delle disposizioni vigenti e delle norme statali applicabili in materia di sicurezza e salute sul lavoro per quanto riguarda il calore e le radiazioni UV, ad esempio le norme tecniche per gli ambienti di lavoro (ASR). Inoltre, l'ordinanza sull'assistenza sanitaria professionale preventiva sarà valutata in relazione alle sue soglie per i controlli preventivi per le professioni che comportano attività all'aperto soggette a un'esposizione intensiva alle radiazioni UV naturali.

• Integrazione del monitoraggio sanitario e ambientale: Migliorare l'integrazione del monitoraggio sanitario e ambientale, sistema di sorveglianza integrato a livello federale per monitorare i fattori ambientali legati alla salute e assegnarli alle disabilità sanitarie. Adeguamento e miglioramento dei sistemi di informazione e di allarme rapido per tutti i gruppi destinatari. Studio dei modi di azione patogeni di nuovi allergeni polline (ad esempio Ambrosia artemisiifolia). Analisi delle tendenze delle malattie infettive di origine vettoriale importate in Germania.

• Ulteriore sviluppo della comunicazione del rischio: L'ulteriore sviluppo della comunicazione dei rischi per il pubblico sui rischi connessi alle tempeste migliorerà i servizi di informazione esistenti, ad esempio sul calore (in questo caso vi sono collegamenti con il cluster sanitario) e le forti piogge. Tali servizi saranno integrati in strategie globali di comunicazione del rischio. Inoltre, le raccomandazioni sulla cooperazione tra aiutanti spontanei e volontari in situazioni di eventi meteorologici estremi saranno ampliate e integrate da una raccolta di esempi di buone pratiche.

Anche la cooperazione strategica tra il governo federale e gli Stati federali si è intensificata negli ultimi anni. Nella primavera 2017, ad esempio, il gruppo di lavoro ad hoc Federale/Stati federali sull'adattamento agli impatti dei cambiamenti climatici nel settore sanitario (GAK), guidato dal ministero federale dell'ambiente e dal ministero federale della salute, ha pubblicato "raccomandazioni per l'azione: Piani d'azione per il riscaldamento per proteggere la salute umana". Tali raccomandazioni sono rivolte agli enti locali e regionali e sono destinate a fungere da base per l'elaborazione di piani d'azione regionali per il riscaldamento. L'obiettivo di un piano d'azione sul calore è quello di evitare malattie e decessi legati al calore e ai raggi UV prevenendo l'esposizione. Il gruppo di lavoro ad hoc è ora istituito su base permanente per facilitare il dialogo tra agenzie sulla salute umana nel contesto dei cambiamenti climatici.

Informazioni tratte dalla relazione SEE. Cambiamenti climatici e salute: la panoramica delle politiche nazionali in Europa (2022)

Le politiche nazionali sull'adattamento ai cambiamenti climatici e le strategie sanitarie nazionali sono state analizzate per identificare la copertura degli impatti climatici sulla salute (fisica, mentale e sociale) e i tipi di interventi che li riguardano. La relazione fornisce una panoramica europea, mentre la copertura geografica di vari aspetti delle politiche nazionali in tutta Europa può essere visualizzata utilizzando il visualizzatore di mappe. I risultati per la Germania sono riassunti qui.

Documenti politici esaminati:

Strategia tedesca di adattamento ai cambiamenti climatici (2008)

Relazione di monitoraggio 2019 sulla strategia tedesca per l'adattamento ai cambiamenti climatici

Seconda relazione sullo stato di avanzamento della strategia tedesca per l'adattamento ai cambiamenti climatici (DAS) (2020)

Valutazionedell'impatto climatico e del rischio 2021 per la Germania. Sottorelazione 5: Rischi e adattamento nei cluster tematici Economia e salute

Strategia globale per la salute del governo federale tedesco 2020

Aspetti trattati nel documento politico riveduto:

Informazioni tratte dalle relazioni ufficiali dell'UE sull'adattamento. Relazione sul GovReg (2021), relazione MMR (2019)

La strategia di adattamento nazionale tedesca (NAS, 2008) e il piano di adattamento (NAP, adottato per la prima volta nel 2011) sono suddivisi in 15 campi d'azione, tra cui la salute umana.

Un capitolo della valutazione nazionale globale delle vulnerabilità (2015) è dedicato alla salute umana. Il rapporto suggerisce la vulnerabilità media della salute umana in relazione ai cambiamenti climatici per il prossimo futuro. Nel settore dell'assistenza sanitaria, la relazione conclude che la capacità di adattamento è attualmente medio-alta: i limiti di capacità (carico su servizi di emergenza, ospedali e medici) non sono stati raggiunti e c'è un buon servizio di base. Con l'adozione del primo rapporto sullo stato di avanzamento della strategia tedesca per l'adattamento ai cambiamenti climatici nel 2015, il governo federale ha deciso di effettuare valutazioni di vulnerabilità ogni sei anni. La seconda relazione sullo stato di avanzamento dei lavori è stata pubblicata nel 2020. Particolare attenzione è rivolta all'esposizione al calore come uno dei maggiori impatti sulla salute umana attualmente. Le azioni adottate comprendono informazioni per il pubblico e gli operatori sanitari in generale e lo sviluppo di attività di sensibilizzazione a gruppi particolarmente vulnerabili della popolazione (ad esempio anziani, persone con condizioni preesistenti, bambini). Revisione delle disposizioni vigenti e delle norme statali applicabili in materia di sicurezza e salute sul lavoro per quanto riguarda il calore e le radiazioni UV, ad esempio le norme tecniche per gli ambienti di lavoro (ASR). Inoltre, l'ordinanza sull'assistenza sanitaria professionale preventiva sarà valutata in relazione alle sue soglie per i controlli preventivi per le professioni che comportano attività all'aperto soggette a un'esposizione intensiva alle radiazioni UV naturali.

Anche la cooperazione strategica tra il governo federale e gli Stati federali si è intensificata negli ultimi anni. Nella primavera 2017, ad esempio, il gruppo di lavoro ad hoc Federale/Stati federali sull'adattamento agli impatti dei cambiamenti climatici nel settore sanitario (GAK), guidato dal ministero federale dell'ambiente e dal ministero federale della salute, ha pubblicato "raccomandazioni per l'azione: Piani d'azione per il riscaldamento per proteggere la salute umana". Tali raccomandazioni sono rivolte agli enti locali e regionali e sono destinate a fungere da base per l'elaborazione di piani d'azione regionali per il riscaldamento. L'obiettivo di un piano d'azione sul calore è quello di evitare malattie e decessi legati al calore e ai raggi UV prevenendo l'esposizione. Il gruppo di lavoro ad hoc è ora istituito su base permanente per facilitare il dialogo tra agenzie sulla salute umana nel contesto dei cambiamenti climatici.

La rete di adattamento ai cambiamenti climatici dell'autorità federale ha definito "catene d'impatto" per ciascun campo d'azione della strategia tedesca di adattamento per visualizzare le relazioni causa-effetto tra i segnali climatici e i potenziali impatti climatici. Ha rilevato che la salute umana è fortemente influenzata dal clima e che l'impatto dei cambiamenti climatici sulla popolazione può essere positivo e negativo. I cambiamenti demografici possono anche influenzare la sensibilità dell'uomo all'ambiente. Le variazioni di temperatura, umidità, frequenza di eventi meteorologici estremi e condizioni meteorologiche di inversione hanno una forte influenza sull'uomo. Complessivamente, 4 dei 14 impatti climatici identificati sulla salute umana sono stati studiati in dettaglio, tra cui "stress termico", "difficoltà di violazione a causa dell'ozono a livello del suolo", "trasportatori di agenti patogeni" e "Caricamento dei servizi di emergenza, ospedali e medici". Oltre agli indicatori proxy, sono state condotte anche indagini di esperti per l'operatività di tali impatti climatici.

Il Servizio meteorologico nazionale tedesco ha rafforzato il suo sistema di allarme migliorando la risoluzione spaziale degli allarmi meteorologici gravi a livello comunale e migliorando la sua diffusione, in particolare utilizzando applicazioni online. Sono stati inoltre apportati notevoli miglioramenti allo sviluppo del sistema di allarme modulare gestito dal Ministero dell'Interno a fini di protezione civile. Il sistema integra sistemi di allarme funzionanti a diversi livelli amministrativi (da federale a municipale) e una serie di diversi dispositivi di allarme. I due sistemi (Servizio Meteorologico Nazionale e Ministero dell'Interno) sono collegati, consentendo l'invio di messaggi di allarme di breve durata alle stazioni e alle autorità pubbliche e connesse dei media.

La maggior parte degli agenti patogeni sensibili al clima sono soggetti a notifica in Germania e le analisi approfondite di questi dati sono effettuate regolarmente dall'autorità nazionale di sanità pubblica. I progetti nazionali di monitoraggio delle zanzare sono stati attuati dal Ministero federale della nutrizione e dell'agricoltura e dal ministero federale per l'ambiente, la conservazione della natura e la sicurezza nucleare, che hanno anche esaminato l'impatto dei cambiamenti climatici sulla via di ingresso e la creazione di zanzare invasive in Germania e la competenza vettoriale per gli agenti patogeni umani nelle specie di zanzare autoctone. Sono stati inoltre attuati progetti di monitoraggio delle zecche. La Germania ha istituito una commissione nazionale per le zanzare come vettori per gli agenti patogeni, che ha sviluppato, ad esempio, un piano d'azione nazionale per trattare Aedes albopictus.

Le informazioni disponibili sulle malattie trasmesse da vettori e roditori non sono sufficienti per correlare gli effetti climatici e le infezioni. Tuttavia, sono in corso diversi progetti di ricerca finanziati, che esaminano i cambiamenti climatici e le zecche/le malattie trasmesse da zecche, i cambiamenti climatici e le zanzare esotiche e i cambiamenti climatici e le malattie trasmesse dai roditori (tra cui lo studio della correlazione/causalità dell'abbondanza di volette bancarie e delle infezioni da hantavirus).

Dal 1997 esiste una rete di laboratori di riferimento che si è gradualmente ampliata fino a coprire tutti gli agenti patogeni sensibili ai cambiamenti climatici. La National Food Agency conduce un progetto nazionale sull'adattamento ai cambiamenti climatici della produzione di acqua potabile, in collaborazione con l'Agenzia per la salute pubblica, tra gli altri.

Risorse nel catalogo dell'Osservatorio sulla Germania