Žemutinis Dunojaus žaliasis koridorius: salpos atkūrimas siekiant apsaugoti nuo potvynių

Žemutinio Dunojaus natūralumą neigiamai paveikė žemės ūkis, miškininkystė ir transportas. XX ^a. antroje pusėje beveik trys ketvirtadaliai Žemutinio Dunojaus salpų buvo pylimais atskirtos nuo pagrindinės upės ir pertvarkytos į žemės ūkio paskirties žemės plotus, o tai turėjo įtakos potvynių režimams. Be to, didelėje Dunojaus dalyje dėl žvyro gavybos, dugno gilinimo ir užtvankų statybos vyko upių vagų erozija, o tai prisidėjo prie gretimose žemės ūkio paskirties žemėse esančių vandens sluoksnių nuleidimo. Eutrofikacija dėl antropogeninės taršos smarkiai paveikė Dunojų, ypač apatinius upės ruožus. Salpų miškų pavertimas žemės ūkiu ir monokultūrinėmis hibridinėmis tuopų plantacijomis sukėlė ekstremalesnius potvynius. Dideli pastarojo meto potvyniai Dunojaus upės baseine įvyko 2002 m., 2005 m., 2006 m., 2009 m., 2010 m., 2013 m. ir 2014 m.

Tikimasi, kad dėl klimato kaitos visame Dunojaus baseine toliau didės potvynių rizika, susijusi su įvykių intensyvumu, trukme ir dažnumu. Taip pat yra didesnė staigių potvynių sausringais laikotarpiais tikimybė. Tačiau būsimų potvynių kiekybinis įvertinimas yra labai neapibrėžtas dėl trūkumų vertinant būsimus kritulius.

Žemutinio Dunojaus žaliojo koridoriaus susitarimu siekiama:

• išsaugoti iš viso 935 000 hektarų, įskaitant didesnę esamų saugomų teritorijų apsaugą 775 000 hektarų ir naują apsaugą dar 160 000 hektarų;
• atkurti 224 000 hektarų natūralios salpos;
• skatinti tvarų naudojimą ir plėtrą 1000 km pasroviui nuo Dunojaus, įskaitant Dunojaus deltą.

Salpų atkūrimas skirtas suteikti vietos potvynių vandenims sulaikyti ir saugiai išleisti.

Žemutinio Dunojaus žaliojo koridoriaus susitarime Bulgarijos, Rumunijos, Moldovos ir Ukrainos vyriausybės susitarė atkurti 224 000 hektarų salpos, kuri yra platesnės 935 000 hektarų saugomos teritorijos, sudarančios Žemutinio Dunojaus žaliąjį koridorių, dalis. Tikimasi, kad šie plataus užmojo tikslai bus pasiekti ilgalaikėje perspektyvoje.

Iki 2020 m. buvo atkurta apie 60 000 hektarų Žemutinio Dunojaus salpų. Pylimai buvo pašalinti, todėl upė vėl pradėjo natūralią tėkmę. Invazinės augmenijos rūšys pašalintos. Dešimtys tūkstančių vietinių medžių buvo pasodinti dešimtyse mažų vietų. Tai padeda miškams natūraliai atsinaujinti daug didesniame plote. Rumunijoje 6 000 hektarų salpų Babina ir Cernovca, Mahmudia, Balta Geraiului, Gârla Mare - Vrata salose buvo arba yra vėl prijungtos prie upės, sukuriant buveinių mozaiką. Atkūrus natūralius procesus, sugrįžo daug paukščių rūšių ir padaugėjo žuvų populiacijų. Ukrainos Tataru saloje buvo atvežtos tradicinės galvijų veislės, kad būtų galima kontroliuoti invazines rūšis. Pylimai buvo pašalinti, kad 750 hektarų žemės galėtų natūraliai užtvindyti, suteikiant daug šėrimo, veisimosi ir neršto vietų laukinei gamtai. Šiuo metu vis dar vykdomi kai kurie atkūrimo projektai, pavyzdžiui, Gârla Mare ir Vrata, kurie turės įtakos 2000 ha plotui.

Nepakankamų apsaugos nuo potvynių pylimų eksploatavimo nutraukimas ir salpų atkūrimas prisideda prie saugesnio ir veiksmingesnio potvynių vandens sulaikymo, tvirtesnių ir patikimesnių gėlo vandens ekosisteminių paslaugų, mažesnių infrastruktūros priežiūros išlaidų ir sustiprintos vietos ekonomikos įvairinant gamtos ištekliais grindžiamus pragyvenimo šaltinius. Per 2013 m. potvynį Dunojuje, palei Žemutinį Dunojų, potvynio nebuvo, nors vanduo viršijo vidutinį lygį.

WWF prisiėmė atsakomybę už Žemutinio Dunojaus žaliojo koridoriaus iniciatyvą, kuri yra WWF gyvosios planetos programos, kuria siekiama užtikrinti svarbių biologinių išteklių ir ekosistemų išsaugojimą kitą tūkstantmetį, dalis. Žemutinio Dunojaus žaliojo koridoriaus projekte WWF glaudžiai bendradarbiauja su susitarimą pasirašiusių šalių - Bulgarijos, Rumunijos, Moldovos ir Ukrainos - vyriausybėmis, taip pat su vietos suinteresuotaisiais subjektais. Kad būtų pasiekti tikslai, kiekviena šalis parengė veiksmų planą, kuriame numatytos papildomos salpos teritorijos, skirtos apsaugai ir atkūrimui. Šiuose veiksmų planuose kiekvienai nustatytai vietovei buvo aprašyta, kokių konkrečių priemonių reikia imtis ir kokių veiksmų reikia imtis šioms priemonėms įgyvendinti.

Dalyvavusios suinteresuotosios šalys pritarė reguliariam keitimuisi informacija, rengiant susitikimus ir įsteigiant kontaktinius punktus keturių dalyvaujančių šalių aplinkos ministerijose, kad būtų užtikrinta veiksminga Žemutinio Dunojaus žaliojo koridoriaus apsauga. WWF atliko tarpininko vaidmenį stiprinant Žemutinio Dunojaus žaliojo koridoriaus šalių bendravimą ir bendradarbiavimą. Ji taip pat rėmė konkrečių atkūrimo projektų, pavyzdžiui, modelių, kuriuos reikia išplėsti, įgyvendinimą.

Tiek piliečiams, tiek aplinkosaugos NVO buvo suteikta galimybė aktyviai dalyvauti sprendimų priėmimo procesuose. WWF vykdė informuotumo didinimo kampanijas, taip pat tiesiogiai įtraukė plačiąją visuomenę ir NVO į sprendimų priėmimo procesą projekto srityje. Siekiant paskatinti Žemutinio Dunojaus žaliojo koridoriaus įgyvendinimą, nacionaliniu ir tarptautiniu lygmenimis buvo aktyviai vykdoma lobistinė veikla.

Be to, partnerių buvo prašoma vietos ir nacionaliniu, taip pat tarptautiniu mastu, t. y. GEF, UNDP, UNEP, Pasaulio banko, ES, WWF, IUCN, Ramsaro konvencijos ir kitų vyriausybių (t. y. Austrijos, Vokietijos, Danijos, Nyderlandų) prašyti jų bendradarbiavimo ir pagalbos kuriant ir prižiūrint Žemutinio Dunojaus žaliąjį koridorių. Daugiausia lėšų skyrė WWF, nacionalinės vyriausybės, ES ir verslo sektorius.

Šiais laikais dėl politinių pokyčių pagrindinis WWF veiklos uždavinys yra dar labiau įtikinti valdžios institucijas dėl daugialypio gamtos procesais pagrįstų sprendimų, pavyzdžiui, salpų ir šlapynių atkūrimo, poveikio siekiant padidinti atsparumą klimato kaitai.

Tarptautiniai susitarimai dėl geresnio vandens ir upių valdymo buvo galinga pokyčių Dunojaus upės baseine priemonė. Gamtinio aplinkos atsparumo klimato įvykiams atkūrimas (šiuo atveju didelio masto prisitaikymas) nutraukiant nepakankamai veiksmingos vandens infrastruktūros eksploatavimą ir taip pagerinant natūralius pajėgumus išlaikyti ir išlaisvinti didžiausius potvynius duoda papildomos naudos tiek gamtai, tiek žmonėms. Naujos ekologinio turizmo, žvejybos, ganymo ir pluošto gamybos galimybės stiprina vietos ekonomiką. Dėl to geresnė buveinių kokybė pritraukia daugiau rūšių, įskaitant nykstančias.

Žemutinio Dunojaus žaliojo koridoriaus susitarimas buvo puikus pagrindas vyriausybės sprendimus paversti veiksmais. Tokiose šalyse kaip Rumunija ir Bulgarija tinklo „Natura 2000“ įgyvendinimas labai padėjo padidinti saugomą teritoriją. Be to, suderinus aplinkos teisės aktus su ES reikalavimais, visų pirma įgyvendinant Vandens pagrindų direktyvą, atsirado naujų galimybių atkurti šonines jungtis. Kitais atvejais pagrindinis veiksnys buvo vietos bendruomenių poreikis turėti prieigą prie didesnių gamtos išteklių.

Tinkamas dėmesys žemės nuosavybės klausimui buvo raktas į projekto sėkmę. Kiekviename restauravimo projekte nuo kelių iki keliolikos žemės savininkų, priklausomai nuo restauravimo teritorijos dydžio, turėjo būti įsitikinę, kad žemės naudojimo paskirties pakeitimas jiems būtų naudingas. Privačių žemės savininkų atveju buvo svarbu užtikrinti, kad jie neprarastų nuosavybės teisių. WWF pradėjo du bandomuosius projektus Rumunijoje, kur vietos bendruomenės ir asmenys atidavė savo žemę užtvindyti. Pritarti tokiam griežtam žemės naudojimo paskirties keitimui paskatino supratimas apie naudą, gaunamą neproduktyvią ariamąją žemę pakeitus šlapžemėmis. Atkūrimo projektų įgyvendinimas greičiausiai paspartėtų, jei žemės savininkams būtų sukurti finansiniai mechanizmai (pvz., ES finansavimas salpų atkūrimui); tačiau taip nėra nė vienoje iš dalyvaujančių šalių.

Kitas sėkmės veiksnys buvo tai, kad pirmavo nepriklausoma organizacija, turinti praktinės patirties - šiuo atveju WWF. Ji ir toliau stengėsi suburti šalis, teikė techninę ir finansinę paramą susitikimams ir informaciniams dokumentams, skatino vyriausybes laikytis įsipareigojimo ir kt. Įtikinamiausias argumentas pasirašant susitarimą buvo poreikis laikytis holistinio požiūrio į Žemutinio Dunojaus gamtos apsaugą ir aplinkos apsaugą. Žinoma, finansinių išteklių prieinamumas buvo svarbus, tačiau galiausiai manoma, kad politinė valia kiekvienoje šalyje yra lemiamas veiksnys siekiant iš tikrųjų pereiti prie įgyvendinimo platesniu mastu.

Apskaičiuota, kad užtvankos atkūrimas palei Žemutinio Dunojaus žaliąjį koridorių kainuos 183 milijonus eurų.

Šlapynių atkūrimas yra svarbus ne tik gamtai, bet ir žmonėms ekosisteminių paslaugų požiūriu. Atkūrimo teikiama įvairi nauda apima potvynių ir sausrų valdymą laikant ir lėtai išleidžiant vandenį, vandens valymą filtruojant, gamtos išteklių (pvz., žuvų ir nendrių) gamybą, paramą rekreacinei veiklai ir daugelį kitų. Ši nauda ekosistemoms taip pat teikia ekonominės naudos, pavyzdžiui, padeda išvengti potvynių daromos žalos.

Apskaičiuota, kad metinės pajamos iš atkurtų salpų, gaunamos teikiant ekosistemines paslaugas (potvynių kontrolė, vandens valymas, požeminio vandens papildymas, nuosėdų ir maisto medžiagų sulaikymas, biologinės įvairovės kaupimas, poilsis, turizmas ir kt.), sudarys 111,8 mln. EUR per metus. Apskaičiuota, kad kiekvienas atkurtos salpos hektaras kasmet suteikia 500 EUR ekosisteminių paslaugų, padedančių įvairinti vietos gyventojų pragyvenimo šaltinius (Mansourian et al., 2019).

Žemutinio Dunojaus žaliojo koridoriaus teisinis pagrindas yra:

• Strateginis Dunojaus upės baseino apsaugos ir atkūrimo veiksmų planas;
• Dunojaus upės baseino prisitaikymo prie klimato kaitos strategija;
• GEF Dunojaus upės taršos mažinimo programos tarpvalstybinė analizė;
• įvairi su šlapynėmis susijusi veikla Dunojaus baseine, finansuojama pagal ES PHARE daugiašalę aplinkos programą, kurioje pabrėžiama, kad reikia imtis veiksmų siekiant apsaugoti ir atkurti šlapynes ir salpų buveines visame Dunojaus upės baseine;
• Konvencija dėl tarptautinės svarbos šlapžemių, ypač vandens paukščių buveinių (Ramsaras, 1971 m.);
• Europos laukinės gamtos ir gamtinės aplinkos apsaugos konvencija (Bernas, 1979 m.);
• visos Europos kraštovaizdžio ir biologinės įvairovės strategija;
• nacionalines biologinės įvairovės apsaugos strategijas ir įsipareigojimus;
• Konvencija dėl bendradarbiavimo siekiant apsaugoti ir tausiai naudoti Dunojaus upę (Sofija, 1994 m.);
• Dunojaus regiono šalių bendrų veiksmų principo stiprinimas siekiant apsaugoti ir atkurti Dunojaus upės ekosistemos vandens kokybę ir aplinkos sąlygas;
• Dunojaus upės baseino valdymo planas.

Žemutinio Dunojaus žaliojo koridoriaus programa pradėta 2000 m. ir nuo to laiko vykdoma nenumatant pabaigos laiko.

Priemonės, kuriomis siekiama sukurti žaliąjį koridorių palei apatinę Dunojaus upę, turi būti nuolatinės, jei tinkamai prižiūrimos.

Orieta Hulea
Conservation Director WWF International
Danube-Carpathian Programme
E-mail: ohulea@wwfdcp.ro 

Camelia Ionescu
Freshwater Project Manager
WWF Romania
E-mail: cionescu@wwf.ro 

Iulia Puiu
Project Manager for Wetland Restoration Projects
WWF Romania
E-mail: ipuiu@wwf.ro 

WWF Tarptautinė Dunojaus-Karpatų programa