Centrāleiropa

Reģiona valstis

Centrāleiropas sadarbības zonā ietilpst plaša teritorija no dienvidu apgabala, kas robežojas ar Adrijas jūru, līdz ziemeļu apgabalam, kas robežojas ar Baltijas jūru. 2021.–2027. gada sadarbības apgabals būtībā sakrīt ar visu iepriekšējās Interreg programmas pagarinājumu, aptverot visu septiņu ES dalībvalstu teritoriju (Austriju, Horvātiju, Čehijas Republiku, Ungāriju, Poliju, Slovākiju un Slovēniju), Vācijas centrālos un austrumu reģionus (tagad ietver arī Braunšveigas reģionu) un Itālijas ziemeļu reģionus. Karti , kurā salīdzinātas vecās un jaunās robežas , var apskatīt šeit.

Politikas satvars

1.     Starpvalstu sadarbības programma

INTERREG V B mērķis ir veicināt pārrobežu sadarbību, lai padarītu Centrāleiropas pilsētas un reģionus par labākām dzīves un darba vietām.

2021.–2027. gada programmā ir atzīts, ka Centrāleiropa ir pārejas posmā. Tās reģioni un pilsētas saskaras ar daudzām problēmām (tostarp klimata pārmaiņām), kurām nav robežu un kuras nevar atrisināt vienatnē. Programmas redzējums ir vienota Viduseiropa, kas sadarbojas, lai kļūtu gudrāka, zaļāka un labāk savienota. No tā finansē starptautiskus projektus, ar kuriem izstrādā, testē un īsteno risinājumus, kas ir steidzami vajadzīgi, lai padarītu Centrāleiropu noturīgāku un pievilcīgāku.

Paredzams, ka programma sasniegs šādus mērķus:

• uzlabota politikas izstrāde, mācīšanās un pārmaiņas;
• labākas zināšanas un spējas, tostarp zināšanu nodošana un apmaiņa;
• labāk koordinēta sadarbība un uzlabota pārvaldība dažādos līmeņos;
• samazināti šķēršļi;
• jauni vai labāki pakalpojumi;
• uzvedības maiņa;
• Publisko un privāto līdzekļu piesaistīšana, tostarp gatavošanās turpmākiem ieguldījumiem.

Programma ir vērsta uz četrām prioritātēm:

• Sadarbība viedākai Centrāleiropai
• Sadarbība zaļākai Centrāleiropai
• Sadarbība labāk savienotai Centrāleiropai
• Sadarbības pārvaldības uzlabošana Centrāleiropā.

Pielāgošanās klimata pārmaiņām ir īpaši aplūkota 2. prioritātē saskaņā ar konkrēto mērķi: “Veicināt pielāgošanos klimata pārmaiņām un katastrofu riska novēršanu un noturību pret katastrofām, ņemot vērā uz ekosistēmām balstītas pieejas”. Paredzams, ka transnacionālās sadarbības darbības saskaņā ar šo mērķi palielinās spējas uzlabot noturību un laikus novērst nelabvēlīgu klimata pārmaiņu ietekmi Centrāleiropā. Tie arī uzlabos pielāgošanās pasākumu koordināciju un veicinās tādu jaunu risinājumu ieviešanu, kas ir testēti un demonstrēti izmēģinājuma darbībās. Pielāgošanās klimata pārmaiņām gūs labumu arī no darbībām, kas izstrādātas saskaņā ar 1. prioritāti, kuras mērķis ir uzlabot un modernizēt cilvēku prasmes vietējā līmenī, un 4. prioritāti, kuras mērķis ir uzlabot daudznozaru pārvaldības procesus visos teritoriālajos līmeņos. Darbības, kas veiktas, lai sasniegtu abus šos mērķus, uzlabos labvēlīgus apstākļus, lai risinātu reģionu kopīgās problēmas, piemēram, klimata pārmaiņas.

Laikposmā no 2014. līdz 2020. gadam pielāgošanās klimata pārmaiņām tika aplūkota kā viena no vairākām ar vidi saistītām apakštēmām programmas 3. prioritātē (Dabas un kultūras resursi ilgtspējīgai izaugsmei reģionā). Tas jo īpaši tika iekļauts mērķī uzlabot integrētas vides pārvaldības spējas dabas mantojuma un resursu aizsardzībai un ilgtspējīgai izmantošanai. Turklāt pilsētu teritoriju neaizsargātība pret klimata pārmaiņām tika identificēta kā problēma saistībā ar papildu mērķi “uzlabot funkcionālu pilsētu teritoriju vides pārvaldību, lai padarītu tās apdzīvojamākas”. Visbeidzot, pielāgošanās bija daļa no programmas horizontālajiem principiem, jo īpaši “ilgtspējīga attīstība”, kas ietver darbības, lai ņemtu vērā klimata pārmaiņu mazināšanu un pielāgošanos tām, noturību pret katastrofām un riska novēršanu un pārvaldību.

2.     Makroreģionu stratēģijas

Interreg Viduseiropai ir svarīga saikne starp četrām ES makroreģionālajām stratēģijām, proti, EUSDR, EUSALP, EUSAIR un EUSBSR. Centrāleiropas reģions dalās savā sadarbības telpā ar visiem reģioniem, kas dažādos veidos risina klimatadaptācijas jautājumus savās transnacionālās sadarbības programmās (sk. Climate-ADAPT lapas par Donavu, Alpu telpu, Adrijas un Jonijas jūras reģionu un Baltijas jūras reģionu).

3.     Starptautiskās konvencijas un citas sadarbības iniciatīvas

Centrāleiropas reģions daļēji pārklājas ar Karpatu konvencijas un Donavas upes aizsardzības konvencijas (DRPC) perimetriem, kas gandrīz pilnībā ir iekļauti Donavas starptautiskajā reģionā.

Karpatu konvencija ir apakšreģionāls līgums, kura mērķis ir veicināt Karpatu reģiona ilgtspējīgu attīstību un aizsardzību. To 2003. gada maijā parakstīja septiņas Karpatu valstis (no kurām četras valstis ir daļa no Centrāleiropas transnacionālā reģiona). Karpatu konvencijas Pušu konferences piektajā sanāksmē (COP5, 2017) tika pieņemts Karpatu konvencijas grozījums, lai iekļautu jauno 12.a pantu par klimata pārmaiņām. Tā prasa Pusēm īstenot politiku, kuras mērķis ir klimata pārmaiņu mazināšana un pielāgošanās tām visās ar konvenciju saistītajās nozarēs. Līdz ar to Karpatu reģiona ilgtermiņa redzējums 2030. gadam tika izveidots, “lai stiprinātu sadarbības centienus virzībā uz klimatneitrālu ceļu, kas nodrošina klimatnoturīgu un ilgtspējīgu attīstību Karpatos”.

Donavas upes aizsardzības konvencija (DRPC) ir vispārējs juridisks instruments sadarbībai pārrobežu ūdens resursu apsaimniekošanā Donavas upes baseinā. Četrpadsmit valstis (no kurām septiņas ir arī daļa no Centrāleiropas transnacionālā reģiona) un Eiropas Savienība ir apņēmušās īstenot šo konvenciju. Starptautiskā Donavas upes aizsardzības komisija (ICPDR) ir starptautiska struktūra, kas izveidota, lai īstenotu Donavas upes aizsardzības konvenciju.  ICPDR strādā pie tā, lai plūdu risku pārvaldītu ilgtspējīgā veidā. Plūdu aizsardzības ekspertu grupa (FP EG) atbalsta Rīcības programmas ilgtspējīgai aizsardzībai pret plūdiem Donavas upes baseinā īstenošanu . Tā arī palīdz īstenot darbības, kas saistītas ar ES Plūdu direktīvas īstenošanu, piemēram, izstrādāt iespējamo plūdu postījumu vietu un plūdu riska kartes un Donavas upes baseina plūdu riska pārvaldības plānu.

Centrāleiropas iniciatīva (CEI) ir reģionāls starpvaldību forums, kurā piedalās 17 dalībvalstis no Centrāleiropas, Austrumeiropas un Dienvidaustrumeiropas. Tas ietver visas ES Centrāleiropas transnacionālā reģiona valstis. Tā veicina Eiropas integrāciju un ilgtspējīgu attīstību, izmantojot reģionālo sadarbību. UII darbs ir vērsts uz divu galveno mērķu sasniegšanu: Zaļā izaugsme & Just Societies. Klimatnoturības uzlabošana ir iekļauta CEI rīcības plāna mērķos saskaņā ar 1. mērķi “Veicināt zaļo izaugsmi”.

4.     Pielāgošanās stratēģijas un plāni

Pašreizējās transnacionālās un pārrobežu stratēģijās un plānos, kas risina pielāgošanās problēmas, kuras ir būtiskas daļā Centrāleiropas reģiona, galvenā uzmanība ir pievērsta ūdens resursu un plūdu riska pārvaldībai Donavas upes baseinā. Starptautiskās Donavas upes aizsardzības komisijas (ICPDR) stratēģija par pielāgošanos klimata pārmaiņām, kā arī Donavas upes baseina apsaimniekošanas plāna (DRBM plāns) un Donavas plūdu riska pārvaldības plāna (DFRM plāns) nozīme pielāgošanās jomā ir aprakstīta Climate-ADAPT Donavas transnacionālā reģiona sadaļā.

Attiecībā uz Karpatu reģionu, kas ir konkrēts Centrāleiropas reģions, 2020. gadā izdotajā rīcības plānā, kas pievienots ilgtermiņa redzējumam 2030. gadam “Ceļā uz klimata pārmaiņu apkarošanu Karpatos”, ir izklāstītas konkrētas darbības un atskaites punkti redzējuma stratēģisko mērķu un saistīto mērķrādītāju sasniegšanai. Rīcības plānā sniedz vispārējas norādes Klimata pārmaiņu darba grupai (kas izveidota saskaņā ar Karpatu konvenciju) un ar to saistītajiem darba plāniem.

2014.–2020. gada periodā finansēto projektu piemēri.

Piemēri par projektiem, kas finansēti no Centrāleiropas programmas 2014.–2020. gadam un kas saistīti ar pielāgošanos klimata pārmaiņām, ir sniegti turpmāk. Tās galvenokārt pievēršas ūdens resursu apsaimniekošanai un katastrofu riska mazināšanai (no plūdiem, spēcīgām lietusgāzēm, sausuma periodiem) un kultūras mantojuma aizsardzībai pret klimata pārmaiņu ietekmi.

Reaģējot uz pieaugošo problēmu radīto spiedienu reģionā, ko rada arvien biežāki un intensīvāki ārkārtēji nokrišņi vietējā mērogā, projektā RAINMAN (Integrēta smago lietus risku pārvaldība) (2017–2020) tika apkopota pieejamā informācija par smago lietus risku pārvaldību un izstrādāti uz praksi orientēti rīki un inovatīvas metodes. RAINMAN rīkkopa tika piegādāta kā projekta galarezultāts. Rīkkopa ir informācijas platforma, kas atbalsta pašvaldības un vietējās un reģionālās ieinteresētās personas cīņā pret lietusgāzēm. Tā piedāvā galvenos faktus, rīkus riskantu situāciju pārvaldībai un labu praksi.

Projekts PROLINE-CE (Efficient Practices of Land Use Management Integrating Water Resources Protection and Non-Structural Flood Mitigation Experiences) (2016.–2019. gads), kurā bija iesaistīti partneri no 7 Centrāleiropas reģiona valstīm un kura mērķis bija uzlabot dzeramā ūdens resursu aizsardzību, kā arī reģionu aizsardzību pret plūdiem un sausumu, izmantojot integrētu zemes izmantošanas pārvaldības pieeju un ņemot vērā pielāgošanos klimata pārmaiņām. Reģiona izmēģinājuma teritorijās tika pārbaudīta pārvaldības paraugprakse, un tika izvērtēts, vai ieinteresētās personas un eksperti to pieņem. Transnacionālā rokasgrāmata par optimālu ūdens resursu režīmu (GOWARE) tika izstrādāta kā lēmumu pieņemšanas atbalsta instruments, kas ļauj izvēlēties labāko pārvaldības praksi, lai uzlabotu dzeramā ūdens aizsardzību un plūdu riska mazināšanu. DriFLU Charta (Dzeramais ūdens / plūdi / zemes izmantošana), kopīgas deklarācijas akts, ko parakstījuši ievērojami katras partnervalsts pārstāvji, lai gan tas nav juridiski saistošs, ir paziņojums par nodomu sniegt ieteikumus kopējai politikai un darbībām dzeramā ūdens aizsardzības un ar to saistītās plūdu/sausuma mazināšanas jomā Centrāleiropas programmas teritorijā.

DEEPWATER-CE projekta (2019–2022) mērķis ir attīstīt Centrāleiropas atbildīgo publiskā sektora dalībnieku integrētas vides pārvaldības spējas, lai izveidotu kopīgu ūdens resursu pārvaldības stratēģiju. Tas ietver liekā ūdens aizturi no spēcīgu lietusgāžu periodiem, ko var izmantot gruntsūdeņu papildināšanai. Izmēģinājuma pētījumi četrās valstīs (Polijā, Ungārijā, Slovākijā, Horvātijā) ļauj novērtēt pieejamos apsaimniekotā ūdens nesējslāņa papildināšanas risinājumus gruntsūdeņu resursu uzlabošanai un palielināšanai. Projektā, pamatojoties uz attiecīgo iepriekšējo Septītās pamatprogrammas un pamatprogrammas “Apvārsnis 2020” projektu rezultātiem, tiek pētīti risinājumi saistībā ar dzeramā ūdens resursu noplicināšanu un aizvien biežākām spēcīgām lietusgāzēm un plūdiem, ko izraisa klimata pārmaiņas.

Ar līdzīgu uzsvaru projekts TEACHER-CE (Kopīgi centieni palielināt ūdens resursu apsaimniekošanas pielāgošanos klimata pārmaiņām Centrāleiropā, 2020.–2022. gads) pievēršas vajadzībai pēc labākas riska pārvaldības koordinācijas Centrāleiropā. Tādējādi tā mērķis ir integrēt un saskaņot iepriekš finansēto INTERREG, “Apvārsnis 2020” un Life projektu rezultātus. Galvenais projekta rezultāts ir TEACHER-CE rīkkopa, kas vērsta uz tādu ar ūdeni saistītu jautājumu klimatnoturīgu pārvaldību kā plūdi, spēcīgas lietusgāzes un sausuma riska novēršana, nelieli ūdens aiztures pasākumi un ūdens resursu aizsardzība, izmantojot ilgtspējīgu zemes izmantošanas pārvaldību. Rīkkopa tiek testēta un pārbaudīta deviņos izmēģinājuma pasākumos, ko īsteno astoņas centrālā reģiona valstis.

FramWat projekta (Satvars ūdens bilances uzlabošanai un barības vielu ietekmes mazināšanai, piemērojot nelielus ūdens aiztures pasākumus, 2017.–2020. gads) galvenais mērķis bija stiprināt reģionālo, vienoto satvaru plūdu, sausuma un piesārņojuma mazināšanai. Tas būtu jādara, sistemātiski palielinot ainavas buferspēju, izmantojot dabiska risinājuma pieeju un nelielus ūdens aiztures pasākumus. Projekta rezultāti ietvēra praktiskās vadlīnijas par dabas un mazu ūdens aiztures pasākumu plānošanu, lēmumu pieņemšanas atbalsta sistēmu dabas (mazu) ūdens aiztures pasākumu plānošanai un sešus rīcības plānus projektā iesaistītajiem izmēģinājuma sateces baseiniem.

Projekts (Riska novērtējums un kultūras mantojuma ilgtspējīga aizsardzība mainīgā vidē, 2017.–2020. gads) palīdzēja uzlabot publiskā un privātā sektora spējas mazināt klimata pārmaiņu un dabas apdraudējumu (plūdu un spēcīgu lietusgāžu) ietekmi uz kultūras mantojuma objektiem, struktūrām un artefaktiem. Projekts nodrošināja tīmekļa ĢIS rīku riska kartēšanai, lēmumu pieņemšanas atbalsta rīku, lai analizētu kritiskos jautājumus, kas nosaka kultūras mantojuma neaizsargātību, un rokasgrāmatu, lai atbalstītu politikas veidotājus un lēmumu pieņēmējus par labu un sliktu praksi apdraudētā kultūras mantojuma pārvaldībā. ProteCHt2save un paša tīmekļa ĢIS rīka konstatējumi ir sīkāk izstrādāti jaunā turpmākā projektā – STRENCH projektā (Apdraudētā kultūras mantojuma noturības STRENgthening noturība mainīgā vidē, izmantojot proaktīvu transnacionālo sadarbību, 2020.–2022. gads).

Citus projektus, kuriem ir būtiska ietekme uz Centrāleiropas reģionu, finansē no Donavas reģiona Interreg programmas, un tie ir aprakstīti Donavas reģiona  tīmekļa vietnē.