Klimatnoturīgas lidostas

Lidostas bieži tiek klasificētas kā valsts kritiskā infrastruktūra, jo tām ir būtiska nozīme gan mobilitātes, gan ekonomikas izaugsmes nodrošināšanā. Tomēr, ņemot vērā to fiksēto infrastruktūru un lielo neaizsargātību pret postošiem laikapstākļu notikumiem, tās ir īpaši neaizsargātas pret iespējamām klimata pārmaiņu sekām, kas var radīt gan darbības, gan komerciālu ietekmi. Tāpēc ir jāattīsta noturība pret klimata pārmaiņu radītajiem riskiem, lai aizsargātu vitāli svarīgo lidostas infrastruktūru un nodrošinātu lidostas darbības nepārtrauktību. 

Lidostu noturību var definēt kā darbību un infrastruktūras spēju izturēt ārējos traucējumus un atgūties no tiem, ko izraisa pašreizējās klimata svārstības un turpmākās klimata pārmaiņas, tostarp lēni iestājušies notikumi un ekstremālu notikumu biežuma un intensitātes palielināšanās ietekme. Paredzams, ka šī ietekme uz lidostām notiks dažādos laikposmos un var būt vai nu periodiska, vai pastāvīga. Tāda ietekme kā jūras līmeņa celšanās un temperatūras paaugstināšanās būs vērojama pastāvīgi, bet pakāpeniski, ļaujot plānot ilgākā termiņā. Tomēr tiek prognozēts, ka periodiska graujoša laikapstākļu ietekme, piemēram, spēcīgi nokrišņi vai konvektīvi laikapstākļi, klimata pārmaiņu dēļ notiks biežāk un/vai intensīvāk, tāpēc ir vajadzīgi pasākumi, kurus var proaktīvi piemērot atbilstoši situācijai. 

Noturības pret klimata pārmaiņām veidošana, vienlaikus pārvarot ievērojamu satiksmes pieaugumu, ir divkāršs uzdevums. Tāpēc šie divi jautājumi būtu jārisina nevis izolēti, bet paralēli. Jo īpaši ir svarīgi atzīmēt, ka noturības pret klimata pārmaiņām attīstīšana kā daļa no pašreizējiem darbības un infrastruktūras uzlabojumiem var būt visefektīvākais un rentablākais veids, kā to panākt. Ja tiek veikti pasākumi, lai attīstītu lidostu nolūkā uzņemt lielāku skaitu pasažieru un lidojumu, klimatnoturība būtu jāuzskata par tās neatņemamu sastāvdaļu. 

Burbidge (2016. gads; 2018) sniedz detalizētu pārskatu par galvenajiem klimata pārmaiņu riskiem, kas ietekmē Eiropas aviāciju, to ietekmi uz lidostu infrastruktūru un darbību un apzinātajiem iespējamajiem pielāgošanās pasākumiem, kas ļauj risināt klimata pārmaiņu izraisītās problēmas: 

• Smagi nokrišņi, visticamāk, kļūs biežāki saskaņā ar klimata scenārijiem. Spēcīgas lietusgāzes var ietekmēt lidostas caurlaidspēju, jo ir nepieciešams lielāks attālums starp gaisa kuģiem. Turklāt lidlauka virsmas esošā drenāžas jauda var nebūt pietiekama, lai reaģētu uz biežākiem un intensīvākiem nokrišņiem, kas palielina skrejceļu un manevrēšanas ceļu applūšanas risku. Pazemes infrastruktūru, piemēram, elektroiekārtas, var apdraudēt arī spēcīga lietus applūšana. Iespējamajiem pielāgošanās pasākumiem vajadzētu būt vērstiem uz drenāžas sistēmas jaudas un pārklājuma uzlabošanu un vienlaikus uz pazemes infrastruktūras ūdensizturības palielināšanu (piemēram, elektrokabeļu hidroizolācija). 

• Dažos reģionos, jo īpaši Vidusjūras reģionā, ir gaidāma gada vidējā nokrišņu daudzuma samazināšanās. Nepietiekami nokrišņi var izraisīt ūdens trūkumu un ūdens ierobežojumus, kas var ietekmēt gan lidostu darbību, gan infrastruktūru. Pārtuksnešošanās var izraisīt gaisa kuģu korpusu un dzinēju smilšu bojājumus, var rasties smilšu kāpu iespiešanās skrejceļos un peronā, kas ietekmē lidostas darbību. Starp piemērotiem pasākumiem, kas jāīsteno, ir jauna ūdens apsaimniekošanas stratēģija, kas vērsta uz ūdens taupīšanu, ūdens atkārtotu izmantošanu un lietus ūdens uzglabāšanu, un strukturāli pasākumi, kas aizsargā skrejceļus no smilšu kāpām. 

• Paredzams, ka gada un dienas maksimālā temperatūra paaugstināsies līdz ar karstuma viļņiem, kas, visticamāk, kļūs intensīvāki un noturīgāki. Riski lidostas infrastruktūrai ietver karstuma bojājumus skrejceļu un perona asfalta virsmām deformācijas ziņā, kas ietekmē kravnesību un izturību. Būs arī jāpalielina lidostu ēku dzesēšana vasarā; dažās ēkās var notikt pārkaršana, kas rada veselības problēmas pasažieriem un personālam. Ekspluatācijas ekstremālas temperatūras riski ietver gaisa kuģa dzinēja vilces samazināšanu, kas savukārt ietekmē skrejceļa garuma prasības pacelšanās laikā. Pasākumus, kuru mērķis ir palielināt noturību pret temperatūras paaugstināšanos, var iedalīt pasākumos attiecībā uz lidostu ēkām un aprīkojumu (gaisa kondicionēšana, labāka izolācija, zaļās infrastruktūras attīstība) un pasākumos attiecībā uz gaisa infrastruktūru (jauni, pret karstumu izturīgi asfalta materiāli, skrejceļa pagarināšana, labāka aprīkojuma dzesēšana). 

• Paredzams, ka vēja virziens mainīsies biežāk un straujāk, lielāka novirze no valdošā vēja virziena var izraisīt to, ka skrejceļi piedzīvos vairāk sānvēju. Attiecībā uz gaisa infrastruktūru var rasties spēcīga vēja radīti bojājumi, un jauna sānvēja skrejceļa izbūve var šķist būtiska, lai palielinātu darbību noturību. 

• Prognozes par vētru biežumu, vietu un intensitāti Eiropā ir neskaidras, lai gan daudzos pētījumos prognozēts, ka ilgtermiņā kopējais vētru skaits samazināsies, savukārt spēcīgākās vētras būs intensīvākas (jo īpaši Ziemeļeiropā un Rietumeiropā). Sakarā ar temperatūras paaugstināšanos un paaugstinātu izolāciju ir sagaidāma lielāka konvekcijas intensitāte, kas izraisa darbības traucējumus, maršruta pagarinājumus un ar to saistītos kavējumus. Lielākas, mezomēroga konvektīvas sistēmas var pat ietekmēt vairākas lidostas reģionā. Ir jāapsver dažādi pielāgošanās pasākumi, lai palielinātu lidostu noturību pret ekstrēmiem laikapstākļiem, tostarp gaisa infrastruktūras aizsardzība pret vēju un gaisa kuģu maršruta maiņa. 

• Jūras līmeņa celšanās var izraisīt pastāvīgu applūšanu piekrastes lidostās un jaudas zudumu, ja vien netiek veikti preventīvi pasākumi, piemēram, jūras aizsargsistēmu būvniecība. Ilgtermiņā iespējamais pastāvīgais jaudas zudums dažās vietās varētu ietekmēt kopējo tīkla jaudu un darbību. Ietekme, ko rada lielāks vētru pieplūdums, var rasties īsākā termiņā, un tās rezultātā var uz laiku samazināties jauda un palielināties kavējumi. 

• Neraugoties uz to, ka parasti ir sagaidāms, ka sniegputenis samazināsies, var palielināties smago sniegputeņu dienu skaits vai sniegputenis jaunos apgabalos, kas nozīmē, ka daži ģeogrāfiskie apgabali ir jāsagatavo bargiem ziemas laikapstākļiem. Ja tas tā ir, būs nepieciešams uzlabot Airport´s ziemas uzturēšanas jaudu. 

• Klimata pārmaiņas var izraisīt izmaiņas gan vietējā bioloģiskajā daudzveidībā, gan savvaļas dzīvnieku migrācijas modeļos, kā arī potenciāli palielināt savvaļas dzīvnieku apdraudējumu. Mainīgie migrācijas modeļi varētu ietekmēt gaisa kuģu ekspluatāciju un palielināt sadursmju ar putniem iespējamību. 

Iepriekš sniegtajā pārskatā ir uzsvērtas iespējamās klimata pārmaiņu ietekmes uz Eiropas lidostām plašās atšķirības, kas varētu ietekmēt ļoti daudzveidīgu infrastruktūru un darbību klāstu, kā arī to lielās vietējās īpatnības. Tāpēc darbībām, kuru mērķis ir uzlabot lidostu pielāgošanās spēju (t. i., izprast problēmas, novērtēt problēmas, izvēlēties un īstenot pielāgošanās pasākumus, sazināties un iesaistīt lidostas ieinteresētās personas), ir vajadzīga vietēja pieeja. 

Lidostu infrastruktūras un pakalpojumu pielāgošana ir daļa no iespējamiem risinājumiem piegādes ķēžu nepārtrauktības nodrošināšanai uzņēmējdarbības un rūpniecības nozarē. Klimata pārmaiņu riski, kas ietekmē aviāciju, apdraud ar kravu aviopārvadājumiem saistītās piegādes ķēdes nepārtrauktību.  Piegādes ķēdes traucējumi beidzot var radīt lielākas izmaksas, kas var ietekmēt pircēju, piegādātāju vai visu piegādes ķēdi.  Lidostu infrastruktūras noturības nodrošināšanai ir arī izšķiroša nozīme, lai nodrošinātu galamērķu savienojamību reģionos, kas ir atkarīgi no tūrisma, tādējādi veicinot arī šīs nozares ekonomisko attīstību.   

Galvenās ieinteresētās personas, kas iesaistītas procesā, kura mērķis ir palielināt lidostu noturību pret klimata pārmaiņām, ir lidostu ekspluatanti, gaisa kuģu ekspluatanti (aviosabiedrības), aeronavigācijas sistēmu nodrošinātāji un inženiertehniskie un būvniecības uzņēmumi, kas īsteno pielāgošanās pasākumus. Šīs ieinteresētās personas atbalsta pētniecības un konsultāciju uzņēmumi, kas sniedz riska un neaizsargātības novērtējumu, klimata prognozes, laikapstākļu prognozes un stratēģiskās plānošanas pakalpojumus.

Veiksmes faktori lidostu pielāgošanās klimata pārmaiņām plānu ierosināšanai, izstrādei un īstenošanai ietver pietiekamas informācijas pieejamību, attiecīgo ieinteresēto personu efektīvu iesaisti un sadarbību, pietiekamus finanšu resursus un politikas atbalstu.

Pielāgošanās pasākumu kopums, ko plaši uzskata par rentabliem, ir tie, kas risina arī lidostas darbības vajadzības, piemēram, palielinot lidostas kapacitāti pasažieru skaita un gaisa kuģu kustības ziņā, vienlaikus palīdzot veidot noturību pret klimata pārmaiņām. Šie pasākumi ir klasificēti kā „maznožēlojami”, „nenožēlojami” un „abpusēji izdevīgi” pasākumi. Citi rentabli pasākumi ietver tā sauktos “nesaistošos” pasākumus, piemēram, lidostu personāla apmācību un paraugprakses apmaiņu ar citām reģiona lidostām.

Var rasties arī kompromisi, jo lidostu pielāgošanās pasākumi var radīt neaizsargātību. Piemēram, lidosta var sākt piedzīvot sānvēju, bet tai nav sānvēja skrejceļa. Tas var nozīmēt, ka ir nepieciešams jauns skrejceļš, kas izraisa procedūru maiņu un gaisa telpas pārplānošanu, kas savukārt var radīt papildu vides risku, jo trokšņa ietekme tiek pārdalīta ap lidostām.

Būvniecības un ekspluatācijas pasākumu īstenošanas izmaksas lidostās ievērojami atšķiras atkarībā no konkrētā pasākuma, lidostas lieluma, klimata reģiona un risinātajām klimata problēmām. Būtībā pasākumi esošās infrastruktūras noturības veidošanai, piemēram, gaisa kuģu aprīkojuma pretvēja aizsardzība, ir lētāki salīdzinājumā ar jaunbūvēto infrastruktūru, piemēram, jauns skrejceļš, kas novērš biežāku sānvēju.

Vislielākais ieguvums ir abpusēji izdevīgi pasākumi, kas risina gan lidostas attīstības jautājumus (sakarā ar pakāpenisku gaisa satiksmes pieaugumu), gan vienlaikus arī to noturību pret klimata pārmaiņām. Ciktāl tas attiecas uz šo pasākumu īstenošanu, nebūtu konflikta starp lidostas ekonomisko interešu veicināšanu un tādu pasākumu īstenošanu, kas pielāgo lidostu klimata pārmaiņām un kas, ja tos īstenotu atsevišķi, varētu būtiski ietekmēt lidostas ekonomiku. Tāpēc ieinteresēto personu motivācija ir lielāka, un šiem projektiem ir vieglāk piešķirt finanšu resursus. Kopumā lidostas ir svarīgi ekonomikas centri gan lidostu pasažieru uzņēmējdarbības, gan kravu aviopārvadājumu ziņā. Pielāgošanās pasākumi, kas nodrošina uzticamas lidostu infrastruktūras pieejamību, ir ļoti svarīgi šīm saimnieciskajām darbībām. Tas ir īpaši svarīgi steidzamām transporta darbībām, piemēram, savlaicīgai bioloģiskā materiāla piegādei transplantācijai. Pasākumu finansējuma avoti parasti ir lidostu uzņēmumi, kurus var atbalstīt no valsts budžeta vai ar Eiropas finanšu instrumentiem.

Īstenojot pielāgošanās pasākumus, būtu jāņem vērā valstu un Eiropas politika, kas attiecas uz vides un klimata sistēmas aizsardzību. Turklāt pielāgošanās pasākumiem ir jāatbilst starptautiski atzītiem aviācijas standartiem un noteikumiem, lai nodrošinātu gaisa transporta uzticamību un drošību. Aviācijas stratēģijā Eiropai ir atzīta aviācijas būtiskā nozīme ekonomikas izaugsmes, darbvietu radīšanas, tirdzniecības un mobilitātes veicināšanā ES un uzsvērta augstu drošības standartu nozīme nozares konkurētspējā ES. Komisija 2015. gadā nāca klajā ar pārskatītu Eiropas Aviācijas drošības programmu, kurā aprakstīts, kā ES tiek pārvaldīta aviācijas drošība.

Parastais laiks, kas vajadzīgs, lai sagatavotu un īstenotu visu lidostas pielāgošanās stratēģiju, ir aptuveni gadi, parasti no 1 līdz 3 gadiem. Tomēr atsevišķu pasākumu īstenošana var ilgt tikai mēnešus, ja tie ir labi sagatavoti un efektīvi īstenoti. Pielāgošanās stratēģijas raitas īstenošanas būtiskie aspekti ir iesaistīto ieinteresēto personu efektīva sadarbība un pietiekami finansējuma avoti.

Lidostā īstenoto būvniecības pasākumu ilgums ir praktiski neierobežots, ja tie tiek labi uzturēti. Operatīvo pasākumu ilgums ir atkarīgs no institucionālo un personāla resursu piešķiršanas, kā arī ieinteresēto personu iesaistes un sadarbības.