Mazo lauku pašvaldību ietekmes palielināšana, izmantojot daudzlīmeņu pārvaldību pielāgošanās jomā Ziemeļreinā-Vestfālenē, Vācijā

Klimata pārmaiņas notiek, un to ietekme jau ir redzama. Ekstrēmu laikapstākļu notikumu biežuma un intensitātes pieaugums ir vērojams arī Vācijas Ziemeļreinas-Vestfālenes federālajā zemē (NRW) (Tholen et al., 2022):

•  Pēdējos gados ekstremāli karstuma viļņi vairākkārt pārrāvuši temperatūras rekordus. Augstākā temperatūra, kas jebkad mērīta Vācijā (41,2 grādi pēc Celsija), tika reģistrēta NRW 2019. gada vasarā. 14 no 20 augstākajām gada vidējām temperatūrām ir pēdējo 20 gadu laikā (2019.gada DzŪD; LANUV 2022a).
• Pēdējos gados spēcīgas vietējās lietusgāzes ir izraisījušas plūdus visā ZRV. Vienlaikus nokrišņu daudzums gada laikā mainās. Lai gan vasaras kļūst sausākas, vidējais nokrišņu daudzums ziemā palielinās (LANUV 2022b).
• Sakarā ar globālo un vietējo temperatūras paaugstināšanos apvienojumā ar nokrišņu režīma izmaiņām ir palielinājies arī sausuma un sausuma periodu skaits un intensitāte ZRŪ. Iepriekšējie gadi bija vieni no sausākajiem līdz šim (LANUV 2022c).

Tā kā paredzams, ka visas šīs parādības nākotnē pastiprināsies, gaidāmas vairākas negatīvas ietekmes uz sabiedrību. Karstuma viļņi rada veselības problēmas cilvēkiem, savvaļas dzīvniekiem un mājlopiem, un ārkārtējs sausums jau iepriekš ir izraisījis ražas zudumus un liela mēroga mežu bojāeju. Spēcīgu lietusgāžu briesmas nesen apliecināja katastrofālie plūdi Vācijas rietumos 2021. gadā. Karstuma viļņi, sausums un plūdi ietekmē ne tikai pilsētas un reģionus ar augstu iedzīvotāju blīvumu, bet arī lauku apvidus, tāpēc ir vajadzīga aktīva un steidzama pielāgošanās. Tomēr publiskā un privātā sektora dalībnieki mazākās pilsētās lauku reģionos saskaras ar dažādām problēmām, kas var kavēt pielāgošanos. Tas attiecas arī uz pašvaldībām rajonos, kas piedalās projektā “Evolving Regions”:

• Turpmāko klimata attīstību, kā arī tās tiešās un netiešās sekas ir grūti paredzēt. Tāpēc pielāgošanās pasākumi vienmēr jāveic ar zināmu nenoteiktību.
• Jo īpaši mazākām pilsētām un pašvaldībām lauku apvidos bieži trūkst pienācīga personāla vai finansiālo spēju. Tomēr klimatadaptācijas pasākumu īstenošana bieži vien ir saistīta ar attiecīgām resursu prasībām. Turklāt mazākām pilsētām un pašvaldībām lauku reģionos ir jārisina papildu problēmas: notiekošās demogrāfiskās un ekonomiskās strukturālās pārmaiņas (iedzīvotāju novecošana, darbvietu zudums), kā arī ierobežotā piekļuve mobilitātei, veselības aprūpes vai piegādes pakalpojumiem, ko vēl vairāk pasliktina klimata pārmaiņas.
• Lai pielāgotos klimata pārmaiņām, kas ir visas sabiedrības uzdevums, ir jāsadarbojas visiem attiecīgajiem dalībniekiem ārpus pašvaldību robežām un tematiskajām jomām. Tomēr daudzos gadījumos tas neatbilst iedibinātajiem darba un koordinācijas veidiem, jo īpaši valsts pārvaldē, bet arī ārpus tās.
• Turklāt pielāgošanās klimata pārmaiņām (labākajā gadījumā) notiek visos teritoriālajos un administratīvajos līmeņos; no federālā līmeņa līdz atsevišķām federālajām zemēm, līdz rajonu valdību līmenim, līdz pašvaldību līmenim, līdz atsevišķu privātpersonu vai uzņēmumu darbībai. No vienas puses, tam ir nepieciešama atsevišķu mērķu, stratēģiju un pasākumu koordinācija. Tas arī prasa uzdevumu un pienākumu sadali tā, lai pasākumus varētu īstenot pēc iespējas efektīvāk un lietderīgāk. Kopumā problēma ir saistīta ar klimatadaptācijas jautājuma integrēšanu sarežģītās pašreizējās daudzlīmeņu pārvaldības sistēmās.

Lai risinātu šīs problēmas, ZRV bija pirmā federālā zeme Vācijā, kas pieņēma savu tiesību aktu par pielāgošanos klimata pārmaiņām, lai veicinātu aktīvu pielāgošanos klimata pārmaiņām. Tomēr federālo zemju dati liecina, ka līdz šim tikai 22 % pašvaldību un 45 % rajonu ir izstrādājuši klimatadaptācijas koncepciju (LANUV, 2022d).

Četru gadu laikā ar LIFE projektu “Attīstības reģioni”, ko vada Dortmundes Universitātes Sociālās pētniecības centrs (sfs), tika atbalstīti septiņi Ziemeļreinas-Vestfālenes federālās zemes apgabali, lai tie varētu aktīvi pielāgoties klimata pārmaiņām.

Projekta mērķi bija šādi:

• uzlabot iesaistīto rajonu noturību pret klimata pārmaiņu ietekmi,
• pielāgošanās klimata pārmaiņām jautājuma integrēšana un integrēšana pašvaldību un reģionālajos plānošanas procesos un
• atbalstīt reģionālos dalībniekus vajadzīgo kompetenču apguvē, lai neatkarīgi turpinātu pasākumus, kas saistīti ar pielāgošanos klimata pārmaiņām, pēc projekta darbības laika.

Projekta galvenais komponents bija integrētu sadarbīgu klimatadaptācijas procesu īstenošana septiņos ZRV rajonos, kas piedalījās projektā, ievērojot ceļveža izstrādes metodi.

Lai efektīvi pielāgotos klimata pārmaiņām, ir vajadzīgs starpdisciplinaritātes, sadarbības, koordinācijas un integrācijas satvars. Attīstot ceļvedi, tiek risināta šī integrācijas vajadzība un piedāvāts praktisks rīcības satvars pielāgošanās procesa posmiem (analīzei, plānošanai, īstenošanai un novērtēšanai).

“Attīstības ceļveža metode”

Evolūcijas ceļveža metode ietver šādus sešus soļus, lai risinātu sarežģīto un ilgtermiņa uzdevumu – pielāgošanos klimata pārmaiņām. Detalizētāks apraksts atrodams Evolving regions projekta vadlīnijās.

• posms. noteikt satvaru un definēt mērķus kā saistības attiecībā uz procesu;
• posms. Pašreizējās situācijas analīze, tostarp attiecīgo dalībnieku sīka analīze, īpašie reģionālie pamatnosacījumi un paredzamās klimatiskās, telpiskās un sociālās pārmaiņas  
• posms. izstrādāt kopīgu redzējumu par vēlamo nākotni un apzināt reģionālās rīcības vajadzības;
• posms.  Izstrādāt vispārējas stratēģijas un izveidot pasākumu katalogu, kas pielāgots rīcības vajadzību noteikšanai. Darbs tika sadalīts dažādās “starpnozaru tematiskajās jomās”, lai varētu strādāt ar transversālu pieeju. Piemēram, tematiskā joma “Ainava klimata pārmaiņu ietekmē” ietver lauksaimniecības, mežsaimniecības, dabas aizsardzības un atpūtas nozares;
• posms. Ceļveža izstrāde kā saskaņots, praktisks un elastīgs darba dokuments, ko turpmāk varētu izmantot visi vietējie/reģionālie dalībnieki, lai pielāgotos klimata pārmaiņām;
• posms. Uzraudzība, lai novērtētu īstenošanu un nodrošinātu uz nākotni orientētu attīstības procesu.

Evolving Roadmapping praktiskā piemērošana

Ceļveža metode tika piemērota rajonos, organizējot vairākus darbseminārus aptuveni pusotra gada laikā.

Pamatojoties uz ieinteresēto personu analīzi, katram rajonam tika noteikti visbūtiskākie klimatadaptācijas dalībnieki, iestādes un organizācijas, un tās tika uzaicinātas uz darbsemināriem. Kopumā projektā aktīvi iesaistījās vairāk nekā 600 cilvēku (aptuveni 90 katrā reģionā).

Evolving Roadmapping produkti un ietekme

Katrā rajonā tika izstrādāts individuāls integrēts ceļvedis par pielāgošanos klimata pārmaiņām, kas ietver:

• redzējums, pamatprincipi vai mērķi attiecībā uz pielāgošanos klimata pārmaiņām,
• pārskatu par klimata pārmaiņu ietekmi, kas ilustrē klimata pārmaiņu ietekmes un telpiskā vai sociālā jutīguma mijiedarbību. TU Dortmundes Telpiskās plānošanas departaments (Institut für Raumplanung der Universität Dortmund IRPUD) sniedza detalizētu rajona mēroga klimata ietekmes analīzi, kuras pamatā bija LANUV publiski pieejamie dati,
• kopīgi izstrādāti pasākumi, tostarp procedūras posmi, pienākumi un informācija par iespējamiem virzītājspēkiem un šķēršļiem,
• informācija par ietekmes novērtēšanu un uzraudzību
• turpmākas rīcības vajadzības attiecībā uz aktīvu pielāgošanos klimata pārmaiņu sekām.

Šāda ceļveža piemērs vienam rajonam ir pieejams šeit.

Projekta līdzekļi ļāva rajoniem izveidot personāla amatu uz projekta laiku, lai koordinētu pielāgošanos klimata pārmaiņām (tā sauktais “reģionālais virzītājs”). Iniciatoru amati galvenokārt atrodas rajonu pārvaldē, galvenokārt vides plānošanas vai klimata aizsardzības jomā. Projektu virzītāji bija daļa no jaunizveidotas personāla struktūras, kas pavadīja šo procesu un bija pielāgota dažādām reģionālās pārvaldības sistēmām.

Turklāt pamatgrupā tika apvienoti reģionālie eksperti no visiem septiņiem rajoniem. Šīs pamatgrupas uzdevums bija atbalstīt procesu un vairot rezultātus savās attiecīgajās kompetences vai darba jomās. Lai informētu plašu sabiedrību par procesu gaitu un saturu, reģionālos veicinātājus par dažādu sociālo mediju platformu izmantošanu un videomateriālu veidošanu apmācīja mediju eksperti no ZDF Digital, kas ir federālās sabiedriskās apraides finansēts uzņēmums. Tika savākts liels skaits zaļo, pelēko un maigo pielāgošanās pasākumu dažādās tematiskajās jomās, kas tika apspriesti reģionālajos procesos un pielāgoti reģiona sociālekonomiskajiem un klimata pārmaiņu apstākļiem. Minētie pasākumi ietver: palielināt sabiedrības un lēmumu pieņēmēju informētību, īstenot strukturālus un tehniskus pasākumus, pielāgot plānošanu/būvniecību/zemes apsaimniekošanu, kā arī finansiāla atbalsta/finansēšanas programmas.

Detalizēts atjaunināts telpiskais pārskats par pielāgošanās koncepciju tvērumu pašvaldību un rajonu līmenī ir sniegts Dabas, vides un patērētāju aizsardzības valsts aģentūras (LANUV)Interaktīvajā klimata atlantā Ziemeļreina-Vestfālene (Klimaatlas). Kartes tiek regulāri atjauninātas, atspoguļojot progresu, kā arī projekta “Attīstības reģioni” iespējamo ietekmi nākotnē.

Ceļveža izstrādes metodes galvenā ideja ir dažādu sabiedrības dalībnieku sadarbība, lai kopīgi izstrādātu stratēģijas, mērķus un pasākumus saistībā ar pielāgošanos klimata pārmaiņām. Pasākumus ne tikai ierosina ārējie padomdevēji, bet tos kopīgi izstrādā reģionālie dalībnieki. Šī augšupējā pieeja tieši iesaista attiecīgos cilvēkus stratēģiju un pasākumu izstrādē. Šī pieeja nodrošina, ka vispārējos pasākumus var precīzi pielāgot reģionālajām vajadzībām un pārvaldības sistēmām. Tas arī palielina līdzatbildību un īstenošanas iespējas, jo iesaistītie dalībnieki ir pie galda jau no paša sākuma. Tomēr šai pieejai ir nepieciešama pienācīga un agrīna ieinteresēto personu kartēšana. Semināros īpašs uzsvars tika likts uz sadarbību "acu līmenī". Visi viedokļi un idejas tika apspriesti atklāti, neatkarīgi no attiecīgo dalībnieku sabiedriskās nostājas. Tā kā liela daļa reģionālo procesu notika Covid-19 pandēmijas laikā, gandrīz visi pasākumi notika tiešsaistē. Šos formātus dalībnieki novērtēja galvenokārt pozitīvi.

Procesus organizēja un vadīja TU Dortmundes Universitātes Sociālās pētniecības centrs un Vācijas Pilsētlietu institūts (Deutsches Institut für Urbanistik, difu), kā arī dažādi atbalsta pakalpojumi, ko sniedza projekta partneri, piemēram, (valsts) Vācijas laikapstākļu dienests izpratnes veicināšanai un Prognos AG projekta progresa uzraudzībai.

Ceļveža izstrādes pieejas praktiskajā īstenošanā piedalījās ieinteresētās personas no dažādām nozaru darba jomām un dažādām politikas veidošanas struktūrām un administratīvajiem līmeņiem. Tie bija, piemēram, šādi:

• rajonu pārvaldes (tostarp, piemēram, reģionālās attīstības, ūdens resursu apsaimniekošanas, civilās aizsardzības vai dabas aizsardzības departamenti),
• pilsētas un pašvaldības (tostarp, piemēram, pilsētu un telpiskās plānošanas, uzņēmējdarbības attīstības vai tūrisma departamenti),
• rajonu un pašvaldību politika,
• dažādas bezpeļņas organizācijas un uzņēmumu apvienības,
• dažāda veida uzņēmumi,
• pētniecības un izglītības iestādes,
• publiskā un privātā sektora dalībnieki no lauksaimniecības, mežsaimniecības un dabas aizsardzības jomas.

Sadarbīgu un daudzdisciplīnu klimatadaptācijas procesu īstenošanai ir daudz priekšrocību, taču vienlaikus tiek veltīts arī zināms laiks un pūliņi. Projekta gaitā tika apzināti vairāki iespējamie virzītājspēki un šķēršļi.

Šķēršļi

• Integrētas, bet arī detalizētas klimatadaptācijas koncepcijas kopīga izstrāde bija laikietilpīga un prasīja dalībnieku laiku. Tomēr, tā kā šādi procesi lielā mērā ir atkarīgi no dažādo dalībnieku zināšanām un līdzdalības, bija ļoti svarīgi saglabāt augstu dalībnieku motivāciju. Tas ne vienmēr bija iespējams, bet to varēja atbalstīt ar personisku pieeju, koncentrējoties uz to, lai uzsvērtu individuālos un sociālos ieguvumus, ko sniedz līdzdalība.
• Dalībnieki uzskata, ka sadarbībai, izmantojot tiešsaistes sanāksmes un kopīgas darba platformas, bija daži trūkumi, piemēram, personiskās apmaiņas zudums. Tomēr saskaņā ar daudzu dalībnieku sniegto informāciju šos trūkumus kompensēja priekšrocības, piemēram, laika ietaupījums, ko radīja ceļošanas centienu likvidēšana vai iespēja komentēt starpposma rezultātus starp diviem darbsemināriem, izmantojot sadarbīgas tiešsaistes platformas. Ieviešot tiešsaistes formātus, tika ņemtas vērā dalībnieku atšķirīgās prasmes, un piekļuve tika padarīta pēc iespējas vienkāršāka.
• Dažādi mērķi, viedokļi un idejas var izraisīt konfliktus, arī saistībā ar pielāgošanos klimata pārmaiņām. Lai no tā izvairītos, reģionālie procesi sākās ar kopīgu mērķu noteikšanu. Procesa gaitā vienmēr tika apspriesti dažādi viedokļi, lai rastu kopīgu risinājumu.
• Ne visus attiecīgos dalībniekus vienmēr varēja pieņemt darbā šim procesam, kā rezultātā dažkārt radās zināšanu trūkums, kas neļāva risināt konkrētākas diskusijas, piemēram, par pasākumu īstenošanu. To kompensēja attiecīgo dalībnieku mērķtiecīga iesaiste paralēli darbsemināriem.
• Dažiem dalībniekiem un tematiem bija ierobežotas iespējas rīkoties reģionālā/vietējā līmenī, piemēram, lauksaimniecības uzņēmumiem, kuros galvenokārt dominē ES kopējā lauksaimniecības politika (KLP). Šie dalībnieki nesaskatīja iespējas integrēt savus lēmumus reģionālā vai pašvaldību ceļvedī. Šo īpašo vajadzību paziņošana federālajam, federālajam un ES līmenim būtu būtiska, lai risinātu šo nozaru reģionālās un vietējās pielāgošanās vajadzības.

Veiksmes faktori

• Liela vērtība bija līdzšinējie tīkli (piemēram, no ilgtspējīgas attīstības) un pielāgošanās centieni. Procesa sasaiste ar izveidotajām pārvaldības struktūrām un projektiem ne tikai nodrošināja konsekvenci, bet arī ļāva pēc iespējas labāk izmantot esošo zinātību.
• Tā kā sadarbības procesi lielā mērā ir atkarīgi no dažādu dalībnieku aktīvas līdzdalības, liela nozīme ir augstam motivācijas līmenim. Tas jo īpaši attiecas uz cilvēkiem ar attiecīgiem uzdevumiem, pienākumiem vai personīgajiem tīkliem. Šie potenciālie zināšanu izplatītāji tika aktīvi aplūkoti (piemēram, uzrunājot viņus personīgi) un pēc iespējas ciešāk iekļauti adaptācijas procesā.
• Pielāgošanās klimata pārmaiņām jautājuma pieaugošā nozīme politikā un sabiedrībā bija viens no galvenajiem virzītājspēkiem. Pēdējos gados ir ievērojami palielinājusies uzmanība klimata aizsardzības un pielāgošanās jautājumiem. Piemēram, plūdu katastrofa Vācijas rietumu daļā 2021. gada vasarā piešķīra īpašu nozīmi jautājumam par spēcīgu lietusgāžu novēršanu šajos reģionālajos procesos. Šādus pasākumus var izmantot, lai kritiski pārbaudītu esošās struktūras un procesus un palielinātu informētību dažādās grupās (nekļūstot par trauksmes cēlēju).
• Darbsemināru izstrāde un īstenošana “acu līmenī”, t. i., ļaujot visiem dalībniekiem sadarboties vienādā līmenī, palielināja motivāciju un (vismaz uz laiku) apturēja esošos konfliktus.
• Lai garantētu to neatkarīgu un nepārtrauktu izmantošanu ārpus projekta, katram rajonam tika izstrādāta pēc iespējas praktiskāka un pieejamāka klimata ietekmes analīze un praktiska monitoringa shēma. Šie pakalpojumi tika izstrādāti ciešā sadarbībā ar praktiķiem.
• Arī politiskajam atbalstam bija svarīga nozīme adaptācijas procesos, ko rosināja projekts “Attīstības reģioni”. Ceļvežus oficiāli pieņēma rajonu padomes, kas ir augstākais politiskais līmenis katrā no Ziemeļreinas-Vestfālenes rajoniem. Projekts ir saņēmis uzmanību arī federālās zemes politikā un federālās zemes valdības dublējumu, nodrošinot projekta finansējumu un zinātnisko sadarbību ar Vides aģentūru (LANUV) un citiem attiecīgajiem dalībniekiem Ziemeļreinas-Vestfālenes federālajā zemē (piemēram, federālās zemes banku NRW. BANK).

Visbeidzot, projekta gaitā gūtās zināšanas tika nodotas citiem Vācijas reģioniem, kā arī citiem Eiropas reģioniem un dalībniekiem, galvenokārt izplatot ziņojumus un organizējot dažādus pasākumus un ieguldījumu starptautiskās konferencēs. Tika organizēti mācību kursi konsultantiem un citu rajonu pārvaldes iestāžu darbiniekiem, lai informētu viņus par projekta “Virzības plāns” koncepciju un piemērotu to savā atbildības jomā. Šos kursus kopīgi vadīja TU Dortmundes Universitātes Sociālās pētniecības centrs, difu un Apgādes un atkritumu apsaimniekošanas nozares izglītības centrs (Bildungszentrum für die Ver- und Entsorgungswirtschaft gGmbH, BEW, bezpeļņas organizācija, kas darbojas federālā līmenī).

Kopā ar ieinteresētajām personām no Nīderlandes reģiona West-Overijssel/Ijssel Vechtdelta un Tventes Universitātes Enshedē dažādu pieeju kopīgās iezīmes un atšķirības tika apspriestas apmaiņas kārtās, lai varētu sniegt piemērotus politikas ieteikumus.

Izmaksas

Tā kā projekts bija vērsts uz sadarbības attīstību, nevis konkrētu pasākumu īstenošanu, projekta komponentu īstenošanai tika izmantoti projekta finanšu resursi (kopējais budžets 2,9 miljoni EUR), kas nāca no ES LIFE programmas un ZRV federālās zemes. Rajoniem katram bija jāiegulda 1000 EUR, lai piedalītos LIFE projektā.

Turklāt gandrīz visos rajonos tika piešķirti pašu resursi, lai izveidotu un uzturētu jaunos personāla amatus pielāgošanās klimata pārmaiņām “veicinātājiem”, kas sākotnēji tika finansēti no projekta.

Dalībniekiem, kas ir ieinteresēti īstenot pielāgošanās procesu saskaņā ar Evolving Roadmapping metodi, būtu jāsagaida izmaksas par koordinācijas vienības izveidi, plaša dialoga procesa īstenošanu, klimata ietekmes analīzes sagatavošanu, kā arī, iespējams, par papildu ārējām zināšanām un pakalpojumiem (piemēram, projektu uzraudzībai). Projektā šīs izmaksas lielākoties tika segtas iesaistītajiem reģioniem.

Ieguvumi

Apgabali un pašvaldības varētu gūt daudzējādu labumu, pieņemot un īstenojot “Evolving Roadmapping” metodi.

Īstenojot integrētus, sadarbīgus klimatadaptācijas procesus projektā “Virzības reģioni”, septiņiem iesaistītajiem rajoniem tika dota iespēja aktīvi risināt klimata pārmaiņu sekas. Turklāt reģionālie dalībnieki varētu gūt labumu no attiecīgajiem atbalsta pakalpojumiem, ko nodrošināja projekts. Detalizēta reģiona mēroga klimata ietekmes analīze ļāva reģionālajiem dalībniekiem izprast klimata pārmaiņu konkrēto ietekmi un noteikt visvairāk skartās teritorijas un nozares. Uz praksi vērsta monitoringa koncepcija nodrošina viegli izmantojamu pieeju pasākuma ietekmes novērtēšanai pirms tā īstenošanas. Šajā nolūkā ir izstrādātas ietekmes ķēdes intervences loģikas nozīmē, kas ilustrē pasākuma pozitīvo (un negatīvo) ietekmi. Tie bija saistīti ar rādītājiem, ko var izmantot, lai uzraudzītu un novērtētu ceļvedī uzskaitītos pasākumus.

Šie dienesti un izveidotais tīkls ļāva reģionālajiem dalībniekiem integrēt klimatadaptācijas jautājumu savā ikdienas darbā un neatkarīgi turpināt iesāktos centienus. Šī spēju veidošana ir viens no Evolving Roadmapping metodes pamatmērķiem. Daudzos rajonos procesa laikā izveidoto dalībnieku tīkls, visticamāk, tiks izmantots arī ārpus projekta, jo pieprasījumu pēc izveidoto tīklu turpināšanas izteica visu rajonu dalībnieki. Dažos rajonos, piemēram, Mindenā-Lībeckē, projektu tīkls tika nodots jaunizveidotai darba grupai par pielāgošanos klimata pārmaiņām, kas regulāri tiekas. Ņemot vērā pozitīvos rezultātus un pieredzi jauna projekta izmantošanā, pēc projekta beigām apgabali pastāvīgi izveidoja sešus no septiņiem projekta finansētajiem darbiniekiem, lai koordinētu pielāgošanos klimata pārmaiņām (tā sauktais “reģionālais virzītājs”).

Turklāt integrēta plānošanas dokumenta izstrāde, par ko vienojušās reģionālās ieinteresētās personas, veido pamatu turpmākai pielāgošanās klimata pārmaiņām reģionos.

Kopumā procesi spēja tieši risināt dažas galvenās problēmas, kas saistītas ar pielāgošanos klimata pārmaiņām. Ietekmes uz klimatu analīze patiešām mazināja nenoteiktību par pašreizējo un paredzamo klimata pārmaiņu ietekmi, un dialoga procesi ļāva attiecīgajiem dalībniekiem sadarboties pāri tematiskajām un administratīvajām robežām. Pamatojoties uz to, turpmākās darbības, kas saistītas ar pielāgošanos klimata pārmaiņām, var koordinēt vai apvienot ciešāk un resursus var izmantot mērķtiecīgāk.

Visbeidzot, ceļveža izstrādes integrējošā un sadarbīgā pieeja ļāva kopīgi strādāt pie dažādiem tematiem un tādējādi apsvērt iespējamos konfliktus, kā arī sinerģijas no paša procesa sākuma.

Nodrošinot pamatu aktīvai integrētai un sadarbīgai pielāgošanās klimata pārmaiņu ietekmei, projekts “Virzīgie reģioni” veicināja Eiropas zaļā kursa mērķu un ES Klimatadaptācijas stratēģijas mērķu sasniegšanu, vienlaikus pievēršoties arī prioritātēm, kas noteiktas Vācijas (valsts) Klimatadaptācijas stratēģijā (DAS) (BMUV 2020) un ZRV federālajā zemē (MKULNV 2015). Vācijas 2021. gada pirmajā Klimatadaptācijas aktā ZRV federālā zeme noteica savus mērķus attiecībā uz pielāgošanos klimata pārmaiņām. Tajā ir noteikts: “Klimata pārmaiņu negatīvā ietekme ir jāierobežo atbildīgajām publiskajām iestādēm, izstrādājot un īstenojot pielāgošanās pasākumus, kas ir specifiski katrai darbības jomai un pielāgoti attiecīgajam reģionam” (3. panta 1. punkts, Klimaanpassungsgesetz NRW, savs tulkojums, 2021. gada NRW). Likumā ir uzsvērta publisko iestāžu loma, aktīvi veicot klimatadaptācijas pasākumus, un noteikts, ka tām, pildot savus uzdevumus, ir jāņem vērā bažas par pielāgošanos klimata pārmaiņām.  Atbalstot šo LIFE projektu, Ziemeļreinas-Vestfālenes federālās zemes valdība plānoja nodrošināt pierādītu praktisku pieeju un iedvesmu Ziemeļreinas-Vestfālenes pašvaldībām un rajoniem, lai īstenotu Pielāgošanās likumu.

Projekta “Attīstības reģioni” ilgums bija 2019.–2023. gads.

Reģionālie procesi ilga aptuveni pusotru gadu, ieskaitot sagatavošanās, dialoga un darba posmu un politisko lēmumu pieņemšanu.

Paredzams, ka projekta rezultāti radīs ilgtermiņa vai pastāvīgas izmaiņas rajonu pārvaldības sistēmās, izveidojot jaunas specializētas personāla amata vietas un uzsākot tīkla struktūras un līdzdalības procesus. Paredzams, ka tas ļaus ilgtermiņā īstenot pasākumus, kas saistīti ar pielāgošanos klimata pārmaiņām.

Ministry of the Environment, Nature and Transport of the State of North Rhine-Westphalia

Dr.-Ing. Kathrin Prenger-Berninghoff

Referat VIII B 2 Anpassung an den Klimawandel,

Koordinierung Klimaschutz

Ministerium für Umwelt, Naturschutz und Verkehr des Landes NRW

E-Mail:  kathrin.prenger-berninghoff@munv.nrw.de

Interactive Climate Atlas (Klimaatlas NRW)

Landesamt für Natur, Umwelt und Verbraucherschutz Nordrhein-Westfalen (LANUV)

Fachbereich 37: Klimaschutz, Klimawandel Koordinierungsstelle

Email: klimaatlas@lanuv.nrw.de 

Direct information on the implementation of the Evolving roadmapping approach

Jürgen Schultze

Social Research Centre (sfs)

TU Dortmund University/ Department of Social Sciences (sfs)

Email: juergen.schultze@tu-dortmund.de 

Ceļveža izstrādes rokasgrāmatas izstrāde

Evolving Regions Layman ziņojums

Minden-Lübbecke klimatnoturīgais rajons