Ģentes kolektīvās finansēšanas platforma, kas īsteno pielāgošanos klimata pārmaiņām, izmantojot pilsētu zaļināšanu, Beļģija

Ģente, tāpat kā daudzas Ziemeļrietumu Eiropas pilsētas, saskaras ar klimata pārmaiņu ietekmi. Pilsētu negatīvi ietekmē pārmērīgs nokrišņu daudzums un temperatūras paaugstināšanās. Vidējā temperatūra Flandrijā kopš 1850. gada ir palielinājusies par 2,5 °C (avots: 2020.–2025. gada klimata plāns). Vidējais karstuma viļņu skaits Beļģijā ir palielinājies no vienas reizes trijos gados līdz vienai reizei gadā. Ģentes pilsēta pati saskaras ar karstuma stresa problēmām. Pētījums par ietekmi uz pilsētu siltumsalām Ģentē ir parādījis, ka šo ietekmi var palīdzēt novērst papildu zaļās zonas (avots: Maiheu et al.,2013). Tāpēc pilsēta aktīvi izstrādā politiku, lai palielinātu zaļo zonu skaitu. Īpaši atbalstāmi pasākumi ir, piemēram, zaļie jumti un pilsētu koki.

Lai īstenotu šos pasākumus, Ģente meklē iespējas aktīvi iesaistīt savus pilsoņus. Ģente ir ļoti sociāla un radoša pilsēta, kurā iedzīvotāji ir aktīvi iesaistīti augšupēju iniciatīvu izstrādē. Tomēr daudziem no šiem projektiem ir grūti kļūt par veiksmīgu projektu, jo trūkst finanšu līdzekļu un zinātības. Lai gan gan pilsētai, gan sabiedrībai ir pieejami līdzekļi, uzdevums ir padarīt šos līdzekļus pieejamus maza mēroga projektiem. Galvenie finansēšanas mehānismi, piemēram, subsīdijas vai nodokļu atvieglojumi, ir mazāk piemēroti šāda veida projektiem vajadzīgo zināšanu un nosacījumu dēļ. Tajā pašā laikā pilsēta vēlas stimulēt līdzradīšanas partnerības, nevis pilnībā finansēt iniciatīvas. Turklāt pilsēta vēlas nodrošināt, ka kopiena atbalsta iniciatīvas, kas saņem finansējumu. Tāpēc Ģentes pilsētas uzdevums ir izstrādāt instrumentu, ar kura palīdzību var finansēt maza mēroga iniciatīvas, vienlaikus saglabājot tā pieejamību un piedāvājot iespēju iesaistīt daudzas ieinteresētās personas.

Ģentes pilsēta ir apņēmusies izstrādāt politikas instrumentu, lai atbalstītu līdzradīšanas veicināšanu, tostarp tās piemērošanu, lai pielāgotos klimata pārmaiņām. Instrumentam būtu jāspēj radīt plašāku (finansiālu) ietekmi salīdzinājumā ar subsīdijām vai nodokļu stimuliem. Līdzradīšana ietver vairāku ieinteresēto personu iesaistīšanos. Šīm ieinteresētajām personām vajadzētu būt iespējai vai nu sniegt finansiālu ieguldījumu, izmantojot brīvprātīgā darba laiku, vai reklamēt projektu. Visi šie elementi ir būtiski projekta sekmīgai īstenošanai. Tāpēc Ģentes pilsētas mērķis ir izstrādāt instrumentu, kas ļautu apzināt kopienas idejas, kā arī veicināt to īstenošanu.

Ģentes pilsēta izstrādāja kolektīvās finansēšanas platformu, kas ļauj iedzīvotājiem dalīties savās idejās un piesaistīt nepieciešamos līdzekļus to īstenošanai. Idejas var atšķirties, un tās var ietvert pilsētas pielāgošanās spējas palielināšanu. Persona, kas iesniedz ideju, kļūst par “projekta iniciatoru”. Šai personai ir jāsniedz īss projekta apraksts un finansējuma mērķis. Cilvēki, kas sniedz finansiālu atbalstu projektam, tiek dēvēti par “atbalstītājiem”. Viņu minimālais ziedojums ir 10 eiro. Katrai idejai ziedotā summa tiek uzskatīta par kopienas atbalsta rādītāju; tikai projekti ar pietiekamu Kopienas atbalstu kļūs finansiāli dzīvotspējīgi. “Crowdfunding.gent” uzmanības centrā ir projekti ar sabiedrisku labumu, kas atšķir platformu no citām kolektīvās finansēšanas platformām. Platforma tika atklāta 2015. gada 16. martā.

Projektus var publicēt platformā, izmantojot vienkāršu procesu. Katrs Gentes pilsonis vai persona ar ideju, kas atrodas Gentē, var iesniegt projektu, aizpildot crowdfunding.gent pieteikuma veidlapu. Projekts kļūst redzams uz platformas, kad to apstiprina platformas vadītājs, kuru ieceļ pilsēta. Viņš pārbauda, vai projekta priekšlikums atbilst iepriekš noteiktu prasību kopumam. Kritēriju piemēri ir šādi: “Projektam ir jāpārsniedz individuālās intereses” un “Iniciatīvai ir jāatbilst normatīvajiem aktiem, kas veicina un aizstāv nediskriminācijas un vienlīdzīgu iespēju piemērošanu”.

Platformas vadītājs var sniegt atsauksmes pieteikumu iesniedzējiem par to, kā uzlabot viņu projekta izredzes gūt panākumus. Projektu publicē pēc tam, kad pieteikuma iesniedzējs ir veicis nepieciešamās izmaiņas. No šī brīža atbalstītāji var ziedot projektiem iepriekš noteiktā laika periodā. Projekti saņem savāktos ziedojumus pat tad, ja tie nesasniedz visu vēlamo budžetu. Tā nav prasība, lai sasniegtu priekšfinansējuma mērķi, jo iepriekšējā pieredze liecina, ka šos projektus joprojām var sekmīgi īstenot ar dažiem grozījumiem. Jebkādu izmaiņu gadījumā pieteikuma iesniedzējam ir jāpaziņo līdzjutējiem, kā tiks izlietota viņu nauda.

Crowdfunding.gent papildus piedāvā iniciatoriem iespēju pieteikties pašvaldības subsīdijai projektam. Pilsēta ir nodrošinājusi fondu 55 000 EUR apmērā gadā, kas īpaši piešķirts kolektīvās finansēšanas platformai. Pašvaldības finansējuma pieprasījums ir jānorāda sākotnējā pieteikuma veidlapā. Iniciatori var izvēlēties pieteikties 25, 50 vai 75 % pašvaldības finansējuma saņemšanai. Lai varētu pretendēt uz finansējumu, ir jāpiesaista iepriekš noteiktā līdzfinansējuma summa. Piemēram, projektam, kas ir pieteicies 50 % no pašvaldības finansējuma un kura finansējuma mērķis ir 1000 EUR, ir jāpiesaista vismaz 500 EUR atbalstītāju ziedojumos. Šis nosacījums pilsētai ir līdzeklis, lai nodrošinātu, ka projektam ir pietiekams kopienas atbalsts. Par to, vai pieprasījums ir apmierināts, lemj neatkarīga žūrija, kuras sastāvā ir vietējie eksperti. Vienam projektam maksimālā pašvaldības subsīdijas summa, ko var saņemt, ir 5000 EUR. Pašvaldību finansējuma apjoms vienmēr ir balstīts uz iepriekš noteikto finansējuma mērķi.

Līdz šim divas iniciatīvas, kas iesniegtas, izmantojot kolektīvās finansēšanas platformu, var uzskatīt par ieguldījumu pilsētas klimatadaptācijas mērķu sasniegšanā. Ņemot vērā prioritāšu maiņu, lielākā daļa kolektīvā finansējuma iniciatīvu pašlaik (2023. gada atjauninājums) galvenokārt ir vērstas uz sociālo un kultūras pasākumu finansēšanu, solidaritātes iniciatīvām neaizsargātiem cilvēkiem, kampaņām, kuru mērķis ir pasargāt dabas teritorijas no urbanizācijas.

Abi klimatadaptācijas projekti bija vērsti uz ilgtspējīgu pārtikas ražošanu un zaļo zonu uzlabošanu. Pirmais projekts “Lekker dichtbij!” ierīko minidārzus uz sociālo mājokļu balkoniem. Ar urbāno lauksaimniecību tiek radīts vairāk zaļo zonu, kas palīdz mazināt ekstremālas temperatūras urbānajās teritorijās. Turklāt vietējā pārtikas ražošana samazina vajadzību pēc tālsatiksmes pārvadājumiem un tādējādi novērš oglekļa dioksīda emisiju izplūdi. Pilsētu lauksaimniecība bieži prasa arī mazāk intensīvu lauksaimniecību, jo lauksaimniecība tiek veikta mazākā mērogā. Turklāt Lekker dichtbij! pastiprināja sociālo integrāciju, stimulējot sadarbību starp iedzīvotājiem ar dažādu kultūras izcelsmi. Projekts bija veiksmīgs, paaugstinot iepriekš noteikto finansējuma mērķi.

Vēl viens projekts “Ēdamā iela” paredzēja pārveidot tradicionālās akmens fasādes vertikālos dārzos, lai radītu papildu zaļās zonas, vienlaikus stimulējot vietējo pārtikas ražošanu. Līdzīgi kā projekts “Lekker dichtbij!”, tas palīdz uzlabot zaļās zonas un samazināt oglekļa dioksīda emisijas. Lai gan šis projekts nebija veiksmīgs, paaugstinot visu iepriekš noteikto finansējuma mērķi, tas tika veiksmīgi īstenots, samazinot projektu. Tā vietā, lai novietotu 100 stādāmās mašīnas 5 ielās, 88 stādāmās mašīnas tika novietotas 3 ielās.

Līdz 2023. gadam tika īstenotas 150 kolektīvās finansēšanas platformas finansētas iniciatīvas, kurās bija iesaistīti vairāk nekā 10 tūkstoši cilvēku un savākti vairāk nekā 545000 EUR. Kolektīvās finansēšanas projektu nelielajam mērogam (vidēji aptuveni 8000 EUR vienam projektam) un ļoti plašajam to projektu tvērumam, kurus var finansēt, izmantojot platformu, acīmredzami ir tikai ierobežota ietekme saistībā ar pielāgošanos klimata pārmaiņām. Patiesi, šāda veida projektus galvenokārt var uzskatīt par panākumiem pilsētas centienos panākt lielāku līdzradīšanu ar iedzīvotājiem. Protams, kolektīvās finansēšanas platformai ir potenciāls būt lieliskam veidam, kā īstenot mazus “pilienus” saistībā ar pielāgošanos klimata pārmaiņām, kas var radīt lielāku ietekmi.

Crowdfunding.gent izstrādāja Ģentes pilsēta ar esošas kolektīvās finansēšanas platformas izstrādātāja atbalstu. Procesa izstrādes posmā netika iesaistītas citas ieinteresētās personas. Ģentes iedzīvotāji un privātie ieguldītāji tiek uzskatīti par platformas galalietotājiem. Tie var piedalīties vai nu kā projekta iniciatori, vai kā galalietotāji. Ģentes pilsēta ir iecēlusi vienu politikas amatpersonu platformas pārvaldībai. Pilsētas platformas pārvaldnieks darbojas kā persona, kas nodrošina savienojumu ar galalietotājiem. Viņš izskata projektu pieteikumus, rūpējas par saziņu ar iedzīvotājiem un pārvalda kontaktus ar platformas izstrādātāju. Viņa darbības neietver finanšu darījumus vai platformu uzturēšanas darbības. Uzturēšanas darbības veic platformas izstrādātājs. Attiecībā uz pašvaldības subsīdijām pilsēta ir iecēlusi vietējo ekspertu žūriju. Galīgo lēmumu par šīs žūrijas sastāvu pieņem pilsētas dome.

Platformas izveides dēļ tā galvenokārt ir paredzēta tiešsaistes auditorijai. Tomēr bezsaistes iedzīvotājiem ir iespēja sazināties ar platformas pārvaldnieku pa tālruni vai pastu. Viņš ir pieejams, lai aizpildītu pieteikuma veidlapu ar viņiem personīgi. Gentes pilsēta ir izmantojusi dažādus saziņas kanālus, lai informētu iedzīvotājus par platformu. Tie ietver skrejlapas, pilsētas oficiālos sociālo mediju kontus un rakstu pilsētas žurnālā.

Kolektīvās finansēšanas platforma ir sekmīgi apzinājusi idejas, kas ir mazāk piemērotas finansēšanai no subsīdijām. Iemesli šādai neatbilstībai var būt pieprasītā budžeta nelielā summa vai neatbilstība esošo subsīdiju prasībām vai mērķim. Lai nodrošinātu maksimālu rezultātu, Ģentes pilsēta nenoteica konkrētus kritērijus, kuriem projektiem jāatbilst. Viņi drīzāk koncentrējās uz to projektu veidu noteikšanu, kurus viņi neatbalstītu. Pēc tam šīs definīcijas tika pārveidotas par minimālo nosacījumu kopumu, kas projektiem jāizpilda, lai tos varētu iekļaut platformā. Piemēram, projekti ar komerciālu mērķi vai ar skaidri izteiktu reliģisku, filozofisku vai politisku raksturu nav tiesīgi saņemt finansējumu. Katru pieteikumu pirms publicēšanas manuāli izskata politikas speciālists, lai nodrošinātu, ka projekti atbilst šīm prasībām.

Par to, ka pūļa finansētajiem projektiem ir potenciāls radīt lielāku pulsējošu efektu, liecina projekts “The Edible Street”. Šā projekta īstenošanai ātri sekoja līdzīgs projekts Kortrijkā; Groene Straat (Zaļā iela). Šī iniciatīva finansē stādītāju un citu “vertikāli zaļo” veidu realizāciju, piedāvājot liela apjoma iepirkumus. Iniciators pamatoja projektu ar Ģentes projekta pamatelementu ātru novērtējumu, kas ļautu paplašināt projektu līdz pilsētas līmenim. Groene Straat ietvaros realizēti 22 projekti ar papildus (ēdamajiem) zaļajiem. Vēl viens projekts, kas sekoja Gentes piemēram, ir “Groenselare” Roeselare pilsētā, kas sāka sniegt informāciju iedzīvotājiem par veidiem, kā veidot zaļas fasādes pēc tam, kad pilsēta 2014. gadā tika nosaukta par “pelēko” Flandrijas pilsētu.

Šāda veida instrumentu ierobežojošs faktors ir finanšu resursi, kas vajadzīgi platformas izveidei un uzturēšanai. Turklāt pilsētas darbiniekam ir jānodrošina pietiekams cilvēkstundu skaits, lai pārvaldītu platformas saturu. Platforma tiek uzskatīta par sekmīgu, ja viens no trim projektiem sasniedz iepriekš noteikto finansējuma mērķi. 100% panākumu līmenis nebūtu reālistisks, jo vairāki panākumu faktori ir ārpus pilsētas kontroles. Piemēram, projekta iniciators ne vienmēr ir pieredzējis projekta vadītājs. Turklāt pilsētai ir grūti kontrolēt politikas tematus, uz kuriem attiecas projektu priekšlikumi kolektīvās finansēšanas platformā. Piemēram, pirmajā “crowdfunding.gent” gadā tika ierosināts vairāk kultūras nekā vides projektu, un turpmākajos gados šis uzsvars pat kļuva visbūtiskākais . Kolektīvās finansēšanas kā politikas instrumenta izmantošana nozīmē, ka tiek pieņemts fakts, ka precīzu rezultātu nevar viegli kontrolēt. No otras puses, tā sniedz lielisku iespēju uzlabot inovāciju, sadarbību un solidaritāti pilsētā.

Platformas“Crowdfunding.gent” pirmais darbības gads (2015. gads) ir bijis veiksmīgs, radot kopējos ieņēmumus 70 000 EUR apmērā. No kopējā projektu skaita 80 % piesaistīja pietiekamu finansējumu īstenošanai. Līdz šim divi projekti ir saņēmuši papildu pašvaldības subsīdiju. Šīs subsīdijas kopējā summa bija 1480 EUR. Platformas izstrāde ietvēra gan fiksētās, gan regulārās izmaksas. Abas izmaksas sedza Gentes pilsēta. Izmaksas bija mazākas nekā kolektīvās finansēšanas projektu pirmajā gadā iekasētie ieņēmumi. Konkrētajai IT zinātībai, kas nepieciešama kolektīvās finansēšanas platformas izstrādei un uzturēšanai, bija nepieciešama ārējas personas iesaistīšanās. Papildus fiksētajām izmaksām pilsētai ir vajadzīgs iekšējais projekta vadītājs, kas pilsētas vārdā var darboties kā centrālais kontaktpunkts. Šim politikas speciālistam ir pastāvīgi jāiesaistās projektā vismaz uz nepilnu slodzi, lai projekts noritētu bez traucējumiem.

Vidējais mērķis vienam projektam ir EUR 8000. Privātie ieguldītāji var kļūt tiesīgi saņemt fiskālus ieguvumus, ja tie atbalsta pašu izvēlētu projektu. Tādas organizācijas kā uzņēmumi, fondi, apvienības var veikt tiešu iemaksu projekta kontā. Tas ļauj tiem iekļaut izdevumus kā nodokļu atskaitījumus līdzīgā veidā kā ziedojumus, kas netiek finansēti no kolektīvās finansēšanas līdzekļiem. “Regulārs” ziedojums kolektīvās finansēšanas kampaņai tiek veikts, izmantojot platformas kontu, un tāpēc uz to neattiecas nodokļu atskaitījumi.

Ģentespilsēta nodrošina 55 000 eiro gadā, lai līdzfinansētu bezpeļņas projektus, kas sasniedz savu finansēšanas mērķi, izmantojot kolektīvās finansēšanas platformu. Galīgo lēmumu par to, vai projekts saņem finansējumu, pieņem vietējo ekspertu žūrija. Maksimālais finansējuma apjoms, ko var piešķirt vienam projektam, ir 5000 EUR. Projekti, kas ir sekmīgi paaugstinājuši savu iepriekš noteikto finansējuma mērķi, joprojām ir tiesīgi saņemt papildu finansējumu. Kā piemēru var minēt projektu “Lekker dichtbij!”. Šis projekts ilga vairākas nedēļas; pieteikumu tā iesniedza 2015. gada pavasarī, finansējuma termiņš bija 2015. gada 14. jūnijs, un tas tika īstenots 2015. gada 19. jūnijā. Projekta finansēšanas mērķis bija 735 eiro, bet finansēšanas periodā tas pārsniedza šo summu, piesaistot 822 eiro. Ģentes pilsēta pēc tam līdzfinansēja projektu par papildu 480 EUR. Tomēr, lai gan vienmēr tiek piedāvāta papildu publiskā finansējuma iespēja, nešķiet, ka tā būtu svarīgs stimuls projektu iniciatoriem iesniegt pieteikumu. Faktiski pirmajā kolektīvās finansēšanas platformas darbības gadā tikai divi projekti pieteicās un saņēma papildu publisko finansējumu. Citi elementi, piemēram, publicitāte, publicējot projektu platformā, šķiet, ir izšķirošāks faktors, apsverot, vai iesniegt pieteikumu kolektīvās finansēšanas platformai.

Kolektīvās finansēšanas platformas sistēma ir izveidota tā, lai tā būtu finansiāli neatkarīga no pilsētas. Gentes pilsēta ir nolīgusi ārēju darbuzņēmēju platformas tehniskai izstrādei un uzturēšanai. Visus darījumus, kas saistīti ar ziedojumiem, veic šis ārējais izstrādātājs. Pašvaldības fondu 55 000 EUR apmērā (gadā) pārvalda ārējs līgumslēdzējs, lai nodrošinātu tā netraucētu darbību. Lēmumu par papildu finansējuma piešķiršanu pieņem neatkarīga vietējo ekspertu žūrija. Projektu iniciatoriem, kuriem ir piešķirts papildu finansējums, ir jāatbilst prasību kopumam attiecībā uz iztērētās naudas pamatojumu. Divu mēnešu un viena gada laikā pēc projekta beigām atbildīgajam par projektu ir jāiesniedz trīs veidu dokumenti. Tie ietver rēķinus par attiecīgajiem posteņiem, ziņojumu, kurā parādīts, ka finansējums tika izmantots paredzētajam mērķim, un pārskatu par projekta ieņēmumiem un izdevumiem. Turklāt pilsētai ir tiesības pārbaudīt projekta īstenošanas vietā, vai finansējums ir pienācīgi izlietots. Ja tiek konstatēts, ka finansējums ir izmantots ļaunprātīgi, pilsēta var piemērot sankcijas atbildīgajam projektam. Šīs sankcijas ietver piešķirtā finansējuma summas atgūšanu vai pat finansējuma saņēmēja atbrīvošanu no jebkāda finansējuma saņemšanas nākotnē. Sīki izstrādāti nosacījumi ir izklāstīti “Subsidiereglementvoor het cofinancieren van non-profit crowdfundingprojecten “Wijs van Gent””(vai: Subsīdiju shēma bezpeļņas kolektīvās finansēšanas projektu finansēšanai "Crazy about Ghent"), kas ir publiski pieejama vietnē crowdfunding.gent.

2015. gada 1. aprīlī tika ieviests nepieciešamais regulējums "Crowdfunding.gent" realizācijai. To novērtē ik pēc 2 gadiem. Projekts “Lekker Dichtbij” 2015. gada pavasarī iesniedza pieteikumu platformā crowdfunding.gent. Finansēšanas termiņš tika sasniegts 2015. gada 14. jūnijā. Projekts tika īstenots 2015. gada 19. jūnijā. Projekta “The edible street” finansējuma termiņš tika sasniegts aptuveni tajā pašā laikā. Pirmā “stādīšanas un iekārtošanas diena” notika jau 2015. gada maijā, pirms finansējuma termiņa beigām. Nauda, kas tika savākta, izmantojot platformu, vēlāk tika izmantota, lai atlīdzinātu dalībniekiem.

Crowdfunding.gent sāka darboties 2015. gadā, un tas joprojām darbojas (2023. gadā).

Generic e-mail: info@crowdfunding.gent