Štutgarte: cīņa pret siltumsalas efektu un sliktu gaisa kvalitāti ar ventilācijas koridoriem un zaļi zilo infrastruktūru;

Pilsētas atrašanās vieta būtiski ietekmē tās vietējo klimatu, tostarp gaisa temperatūru, mitrumu, nokrišņu daudzumu un vēju. Štutgarte atrodas plašajā Nekāras baseinā, ko veido divas upju ielejas, kuras sargā stāvas kalna nogāzes. Štutgartes centrs atrodas aptuveni 240 m virs jūras līmeņa (a.s.l.), bet apkārtējie kalni paceļas līdz 500 m a.s.l.

Štutgartē ir maigs, mērens klimats ar siltām vasarām. Vēja ātrums visā pilsētā parasti ir zems, kas kopā ar pilsētas siltuma salas efektu veicina sliktu gaisa kvalitāti. 2016. gada pētījums, kas veikts sadarbībā ar Vācijas Laikapstākļu dienestu, liecina, ka siltuma ekspozīcijas dienu skaits (dienas maksimālā temperatūra virs 32 °C) Štutgartes pilsētas centrā no 1971.–2000. gada līdz 2031.–2060. gadam divkāršosies. Saskaņā ar to pašu pētījumu klimata prognozes arī liecina, ka to dienu skaits, kurās ir karstuma stress (kad tiek traucēta cilvēku termoregulācija), līdz 2050. gadam ievērojami palielināsies biežāku karstuma viļņu dēļ: Štutgartes Keseles un Nekartal apbūvētā teritorija, kas ir Štutgartes pilsētas daļa, līdz 2050. gadam varētu piedzīvot karstuma stresu vairāk nekā 60 dienas. Līdz gadsimta beigām vēl vairāk palielināsies dienu skaits ar karstuma stresu.

Viens no Štutgartes reģiona galvenajiem mērķiem ir atvieglot gaisa apmaiņu pilsētā, tādējādi palielinot vēsā gaisa plūsmas potenciālu no pakalniem uz pilsētu teritorijām ielejas grīdā. Pilsētas mērķis ir arī aizsargāt pilsētu dabas teritorijas, paplašināt apstādījumus un veicināt zaļās un zilās infrastruktūras ieviešanu. Kopumā šo stratēģiju mērķis ir uzlabot Štutgartes pielāgošanos karstākai vasarai un biežākiem karstuma viļņiem klimata pārmaiņu dēļ.

Štutgartes reģiona Klimata atlants tika publicēts 2008. gadā, pamatojoties uz darbu, ko Štutgartes pilsēta šajā jomā veikusi kopš 20. gadsimta 80. gadiem un Štutgartes pilsētas klimatoloģijas departaments (štutgartes pilsētā darbojas kopš 1938. gada). Federālās Izglītības un pētniecības ministrijas (BMBF) īstenotā pētniecības projekta “Integratīvaspilsētu un reģionu pielāgošanās stratēģijas”ietvaros klimata atlants pašlaik tiek atjaunināts un tā saturs tiek pilnveidots, izveidojot pilsētu un reģionu tiešsaistes informācijas un konsultāciju rīku.

Klimata atlants nodrošina standartizētus klimatiskos novērtējumus Štutgartes reģiona pilsētām un pašvaldībām. Atlants ietver kartes, kurās parādīti reģionālie vēja paradumi, aukstā gaisa plūsmas, gaisa piesārņojuma koncentrācija un cita būtiska informācija, kas vajadzīga, lai informētu plānotājus par to, kā uzlabot klimatiskos apstākļus, un kas varētu sniegt informāciju jauniem projektiem un modernizācijai. Atlasā pilsētu teritorijas ir klasificētas, pamatojoties uz to lomu gaisa apmaiņā un vēsā gaisa plūsmā Štutgartes reģionā, kā arī to reljefu, attīstības blīvumu un raksturu un zaļās zonas nodrošināšanu. Šādā veidā atlants nošķir astoņas teritoriju kategorijas, un katrai no tām ir paredzēti dažādi plānošanas pasākumi un ieteikumi.

Papildus reaģēšanai uz vietējām klimata īpatnībām “Climate Booklet for Urban Development Online – Städtebauliche Klimafibel Online”iekļauto plānošanas ieteikumu pamatā ir šādi principi:

• Veģetācija būtu jānovieto tā, lai tā aptvertu apbūvi, un attīstītajās teritorijās būtu jāizveido vai jāuztur lielākas, savienotas zaļās zonas, lai veicinātu gaisa apmaiņu;
• Ielejas kalpo kā gaisa piegādes koridori, un tās nevajadzētu attīstīt;
• Kalnu nogāzēm būtu jāpaliek neattīstītām, jo īpaši, ja tās attīstās ielejās, jo tur notiek intensīva aukstā un svaigā gaisa transportēšana;
• Sēdekļiem līdzīgas topogrāfijas kalpo kā gaisa indukcijas koridori, un tās nevajadzētu attīstīt;
• Jāizvairās no pilsētu izplešanās;
• Visi koki, kas aug pilsētas centrā un kuru stumbra apkārtmērs 1 m augstumā pārsniedz 80 cm, tiek aizsargāti ar koku saglabāšanas rīkojumu.

Klimata atlantā un klimata bukletā sniegto ieteikumu īstenošanu veic Pilsētplānošanas un pilsētu atjaunošanas birojs ar Vides aizsardzības biroja atbalstu. Vides aizsardzības biroja Pilsētvides klimatoloģijas nodaļa izvērtē plānotās attīstības un lielāku ēku ietekmi uz klimatu. Šo ieteikumu īstenošanas rezultātā vairāk nekā 39 % Štutgartes teritorijas ir aizsargāti, lai saglabātu dabas elementus. Turklāt apstādījumi aizņem vairāk nekā 60% no pilsētas. Štutgartē ir 5000 hektāru mežu un mežu, 65 000 koku parkos un atklātās vietās un 35 000 ielu koku. Vairāk nekā 300 000 kvadrātmetru jumtu ir apzaļumoti, un 63 no 273 (uz 2019. gadu) kilometriem tramvaja sliežu ir apstādīti ar oligotrofām stiebrzālēm. Turklāt saskaņā ar pilsētas attīstības redzējumu 2010. gada zemes attīstības plānā esošās zaļās zonas aizsardzībai ir samazināti 60 hektāri neapbūvētas zemes, kas iepriekš bija paredzēta attīstībai. Mērķtiecīgi pasākumi, piemēram, būvniecības aizliegums pilsētas pakalnos un tādu būvniecības projektu novēršana, kas varētu kavēt nakts aukstā gaisa plūsmu ventilācijas efektu, ir ļāvuši pilsētā saglabāt un uzlabot gaisa apmaiņu un vēsā gaisa plūsmas.

Lai vēl vairāk uzlabotu Štutgartes spēju pielāgoties karstākām vasarām, zaļā infrastruktūra pilsētā pašlaik tiek paplašināta kā daļa no klimata aizsardzības pasākumu kopuma, tostarp: ēku apzaļumošana, satiksmes ceļu (piemēram, gājēju celiņu un velomaršrutu) ēnošana, ēku fasāžu ēnošana caur ielu kokiem un mazāku sabiedrisko vietu uzlabošana, lai tās kļūtu par “aukstajām vietām” (teritorijas, kas aprīkotas ar dzeramo ūdeni, ūdens strūklakām, ūdens smidzinātājiem un ēnošanas iekārtām). Turklāt pilsēta īsteno programmu, kuras mērķis ir uzlabot pilsētas zilo infrastruktūru, jo īpaši izmantojot dzeramā ūdens strūklakas un citus ūdens elementus. Ūdens virsmas un kustīgais ūdens palīdz samazināt termisko slodzi iztvaikošanas rezultātā. Projektā “Integrētasstratēģijas pilsētu zilās un zaļās infrastruktūras stiprināšanai”(INTERESS-I) ir īstenots izmēģinājuma projekts, lai testētu klimatefektīvus un noturīgus zilās un zaļās infrastruktūras pamatelementus. Vispārējais mērķis ir izstrādāt integrētu stratēģiju zaļo, ūdens, apdzīvoto vietu un ēku struktūru optimizēšanai, pamatojoties uz ūdens pieejamību un ūdens kvalitāti un ņemot vērā klimatnoturību, sociālo taisnīgumu un dzīves kvalitātes vajadzības.

Klimata atlants 2008 tika izstrādāts ciešā sadarbībā starp Štutgartes Verbandas reģionu (reģionālo pilsētu un pašvaldību apvienību) un Štutgartes pilsētu. Štutgartes pilsētas Vides aizsardzības biroja Pilsētvides klimatoloģijas nodaļa sniedza ieguldījumu ar savām speciālajām zināšanām.

Štutgartes pilsēta uzsver, cik svarīga ir sabiedrības līdzdalība zaļināšanas stratēģijās, kuru mērķis ir uzlabot gaisa kvalitāti un mazināt siltumsalas efektu. To panāk, izmantojot dažādas stratēģijas, piemēram:

• Štutgartes pilsēta kopš 1986. gada ir sniegusi finansiālu atbalstu iedzīvotājiem attiecībā uz zaļajiem jumtiem, norādot, ka ļoti pārkarsētās un slikti vēdinātās ieleju teritorijās zaļo jumtu potenciāls būtu jāizmanto pēc iespējas plašāk. 2016. gadā tika atsākta pašvaldības apzaļumošanas programma (pagalms, jumts un fasāde), lai paātrinātu apzaļumošanas pasākumus esošajās ēkās.
• Kopš 1992. gada Štutgartes iedzīvotājiem ir ieviesta shēma koka vai zaļās zonas apbūvei. Šodien aprūpētāji ir pārņēmuši vairāk nekā 900 koku. Viņi ir atbildīgi par koku laistīšanu, ziņošanu par kaitēkļu uzbrukumiem, lapu pakaišu un kritušo zaru noņemšanu un koku aizsardzību pret suņu apaugšanu.

Visbeidzot, ir lietderīgi atzīmēt, ka gan pielāgošanās klimata pārmaiņām, gan to mazināšana ir politiskās darba kārtības prioritāte. Pilsētai kopš 1997. gada ir klimata pārmaiņu mazināšanas stratēģija, un 2012. gadā tika izstrādāta pielāgošanās klimata pārmaiņām stratēģija. Ietekmes mazināšanas un pielāgošanās pasākumu īstenošanu pavada darba grupa.

Tiek uzsvērti šādi faktori, kas ir pozitīvi ietekmējuši Štutgartes pielāgošanās iniciatīvu:

• Detalizēta informācija par teritorijas topogrāfiju, klimatu un zemes izmantojumu ļauj precīzi plānot dažādas teritorijas, kuru kopīgais mērķis ir uzlabot gaisa kvalitāti un mazināt pilsētas siltumsalas efektu.
• Lieta parāda priekšrocības pašvaldībai, jo tai ir iekšējas klimatiskās izpētes spējas, lai sniegtu konkrētas zināšanas par vietējiem apstākļiem un tiesiskās aizsardzības līdzekļiem, nevis paļautos uz izpratni, kas izriet no vispārējiem principiem. Kopumā vairāku desmitgažu laikā pilsēta ir izmantojusi savas plānošanas un ainavu veidošanas pilnvaras, lai izveidotu visu pilsētas gaisa cirkulācijas sistēmu.
• Esošo noteikumu (piemēram, Vācijas Būvniecības kodeksa) konstruktīva izmantošana dod pilnvaras īstenot plānošanas ieteikumus saistībā ar vietējo klimatu.
• Cieša sadarbība starp Vides aizsardzības biroju (informācijas analīze, ieteikumu sniegšana) un Pilsētplānošanas un atjaunošanas grupu nozīmē, ka ieteiktie zaļās infrastruktūras risinājumi tiek īstenoti, izmantojot telpisko plānošanu un attīstības kontroli.
• Dažās pilsētas teritorijās īpašu pasākumu īstenošanu veicināja tas, ka bija pieejami pamatplāni, kuros bija skaidra atsauce uz pielāgošanos klimata pārmaiņām. Tas attiecas, piemēram, uz Talgrundas (Štutgarte-Rietumi) pamatplānu, kurā pielāgošanās tiek risināta ar zaļināšanas un strukturāliem pasākumiem, kuru mērķis ir saglabāt nakts aukstā gaisa plūsmas.

Nav pieejama vispārēja aplēse par visu īstenoto pasākumu izmaksām. Ir pieejama sīkāka informācija par dažām intervencēm, kas attiecas arī uz pielāgošanos. Kopš 2016. gada Štutgartes pilsēta ir piešķīrusi aptuveni 2 miljonus eiro gadā kā daļu no zaļā finansējuma programmas, kas joprojām darbojas. Turklāt 12,7 miljoni EUR tika piešķirti vienreizēji pilsētu parku renovācijai. Turklāt:

• Iekšpilsētas vīna dārzu un stāvo nogāžu saglabāšana (ventilācijas nodrošināšana) tiek atbalstīta ar budžetu aptuveni 850 000 EUR gadā četru gadu laikā (2018.–2021. gads).
• Privāto ēku (piemēram, fasādes, pagalmu un jumtu) apzaļumošanas finansējums līdz šim ir sasniedzis 1,5 miljonus EUR.
• Dārza, meža un kapsētas biroja pašreizējā budžeta ietvaros ir daudz individuālu projektu, kas saistīti ar pielāgošanos.

Turklāt klimata tiesību aktu kopuma ietvaros (papildu budžets 200 miljonu EUR apmērā 2020.–2023. gadam, ieskaitot klimatadaptācijas pasākumus) 20 miljoni EUR tiks darīti pieejami papildu kokiem, dzīvžogiem un meža pārveidei, lai uzlabotu pielāgošanos klimata pārmaiņām, kā arī pēc tam ieviestu zaļās fasādes, pagalmus vai jumtus.

Pilsētu teritorijās, tas galvenokārt ir liels siltuma slodze vasarā, kas izraisa siltuma stresu uz cilvēka ķermeni un negatīvi ietekmē siltuma komfortu. Tas ir īpaši izteikts dienas laikā intensīva saules starojuma dēļ. Karstuma viļņu gadījumā, t. i., secīgās dienās ar lielu karstuma slodzi, dzesēšana nakts laikā bieži nesasniedz apjomu, kas nepieciešams mierīgam miegam. Paredzams, ka paplašināta un pienācīga pilsētu zaļā zona — arī ēku līmenī — un nenoslēgtas platības neitralizēs pilsētu siltumsalas efektu un sniegs ieguvumus iedzīvotājiem. Zema un mazāk blīva veģetācija, zaļās zonas un atvērtie koridori veicina ventilāciju pilsētu teritorijās, samazinot siltuma uzkrāšanos un termisko stresu, jo īpaši karstā laikā, un samazinot piesārņojumu. Tie darbojas kā aukstā gaisa ģenerēšanas zonas, kas nosaka termiski inducētas vietējās vēja sistēmas, piemēram, nakts grīdas vējus, lejupējus vējus un kalnu vējus. To saglabāšana un iespējamā paplašināšana var sniegt daudz priekšrocību pilsētai un ierobežot tehniskās dzesēšanas izmantošanu (piemēram, izmantojot gaisa kondicionēšanu).

Dabas vides saglabāšanu pilsētu teritorijās galvenokārt nosaka Federālais dabas aizsardzības likums (BNatSchG) un Bādenes-Virtembergas federālās zemes Dabas aizsardzības likums (NatSchG). Federālais dabas aizsardzības likums aizliedz mainīt vai pasliktināt aizsargājamās zaļās zonas vai mainīt zemes izmantojumu šajās aizsargājamajās teritorijās. Aizsargātās zaļās zonas ietver: zaļās zonas apdzīvotās vietās, parkos, kapsētās, dārzos, atsevišķos kokos, koku līnijās, audzes vai audzes apdzīvotās vai attīstītās vietās; un daži stādījumi un kokaugiem klātas aizsargplatības ārpus mežiem. Reģiona vēstures un kultūras saglabāšana var būt arī zaļo zonu aizsardzības iemesls.

Vācijas Būvniecības kodeksā, kas grozīts 2011. gadā, ir noteikts, ka pilsētu attīstībai ir jāatbalsta un jāuzlabo klimata pārmaiņu mazināšana un pielāgošanās tām. Tos var risināt gan ar zemes izmantošanas plāniem, gan pilsētu atjaunošanas pasākumiem. Cita starpā tajā uzsvērta neizmantoto un attīrīto teritoriju saglabāšanas nozīme, jo tām ir liels klimatam draudzīgas pilsētu attīstības potenciāls, jo īpaši zaļo zonu potenciāls.

Štutgartes pielāgošanās pilsētas siltumsalas efektam sākās ar 2008. gada Klimata atlantu un joprojām turpinās. Pasākumus parasti īsteno pilsētu zemes izmantošanas plānošanas ietvaros, kur īstenošanas laiks lielā mērā ir atkarīgs no plānošanas procesa sarežģītības kopumā un no robežnosacījumiem, piemēram, dzīves telpas prasībām utt. Tomēr vairumā gadījumu var gaidīt vairākus gadus. Īstenošanas pasākumus sabiedriskās vietās (piemēram, koku stādīšanu) parasti veic attiecīgajā budžeta gadā vai nekavējoties.

Īstenotā un īstenotā zaļā un zilā infrastruktūra ir jāsaglabā, savukārt ventilācijas koridori ir jāaizsargā, lai saglabātu to funkciju arī nākotnē. Ja infrastruktūrām tiek piemēroti zaļie un blūza risinājumi, to kalpošanas laiku var uzskatīt par tādu pašu kā būvētajai videi (aptuveni 40 gadi, ja tiek nodrošināta uzturēšana). Subsidētu privātu pasākumu gadījumā saņēmējiem ir pienākums uzturēt infrastruktūru vismaz 10 gadus.

Rainer Kapp
Municipality of Stuttgart
Office for Environmental Protection, Department of Urban Climatology
Gaisburgstraße 4, 70182 Stuttgart, Germany
E-mail: rainer.kapp@stuttgart.de 

Štutgartes pilsēta un zaļās un zilās telpas pielāgošana pilsētu teritorijām un ekopilsētām (GRaBS)