Ilgtspējas kredīti ilgtspējīgas mežsaimniecības veicināšanai Toskānas-Emīlijas Apenīnu reģionā Itālijā

Projekta pamatā bija nepieciešamība nodrošināt ilgtspējīgas mežu apsaimniekošanas nepārtrauktību pēc ministriju līdzekļu izsmelšanas 20. gs. gadu sākumā. Mežu aizsardzība pret apdzīvoto vietu un saimnieciskās darbības hidroģeoloģiskajiem traucējumiem kalnainos un kalnainos apgabalos ir kļuvusi par arvien svarīgāku vajadzību, jo īpaši vētru un ārkārtēju lietusgāžu gadījumā. Bez šīs aizsardzības cilvēku darbības šajās teritorijās saskartos ar ievērojamu kaitējumu un ārkārtīgi dārgiem aizsardzības darbiem.

Apenīni ir mājvieta ļoti daudzveidīgiem mežiem, kuros dominē daudzas Eiropas mērenās un boreālās koku sugas, kas šeit sasniedz to izplatībasdienvidu robežu ( Morales-Molino, 2021). Toskānas–Emīlijas Apenīnu nacionālajā parkā ir daudz dažādu meža platību, tostarp kastaņu, dižskābaržu meži, sudrabegļu meži (Abies Alba ), ozoluun skābaržu meži, kā arī mākslīgi izveidotas mežu atjaunošanas teritorijas ar skujkokiem vidējā līdz lielā augstumā virs jūras līmeņa. Visas šīs audzes ir pastāvīgi jākopj, tostarp jāattīra pameži, jāveic atzarošana un meža atjaunošana mākslīgi atjaunotās platībās. Kopā ar zemes pamešanu klimata pārmaiņas apdraud šo mežu pastāvēšanu un veselību, kā rezultātā var tikt zaudēta bioloģiskā daudzveidība un būtisks vietējais kultūras mantojums. Zinātniskajā literatūrā (Noce et al., 2023) norādīts, ka paredzams, ka daudzām sugām nākotnē samazināsies to piemērotības altitudinālais diapazons prognozēto temperatūras un nokrišņu izmaiņu dēļ. Paredzams, ka lielākā un visizplatītākā ietekme uz visām sugām būs Apenīnu ziemeļaustrumu un ziemeļaustrumu daļā. Toskānas–Emīlijas Apenīnu nacionālā parka mežu ilgtspējīga apsaimniekošana ir būtiska, lai nodrošinātu mežu ilgtermiņa noturību pret klimata pārmaiņām un nepārtrauktu ekosistēmu pakalpojumu sniegšanu.

Ilgtspējas kredītu tirdzniecības platformas projektu īsteno Toskānas-Emīlijas Apenīnu nacionālā parka iestāde. Tā ir “autonoma bezpeļņas valsts iestāde” (Ente Pubblico non Economico), ko reglamentē ietvarlikums par aizsargājamām teritorijām (1991. gada L.394) un pārrauga Vides ministrija. Projekts ir daļa no plašāka klimatadaptācijas un klimata pārmaiņu mazināšanas projektu satvara, ko atbalsta Parka pārvalde.

Mērķus īsteno, izmantojot koordinētu ilgtspējīgas un atbildīgas mežu apsaimniekošanas sistēmu un vietēju ekosistēmu pakalpojumu atlīdzības sistēmu.

Sertifikācijas sistēma nodrošina, ka meži tiek apsaimniekoti saskaņā ar starptautiski atzītiem un uzticamiem Forest Stewardship Council® (FSC®) vai Meža sertifikācijas shēmu apstiprināšanas programmas (PEFC) standartiem. Tādējādi tiek nodrošināts, ka tikai sertificēti meži rada ilgtspējas kredītus.

Nacionālā parka iestāde koordinē Meža sertifikācijas grupu (grupa “Appennino Tosco-Emiliano”), kas ir atvērta meža apsaimniekotājiem un īpašniekiem, kuri pieder parka teritorijai. Parka pārvaldei ir sertifikāti, un tā nodrošina atbilstību standartiem, veicot sertifikācijas struktūras revīzijas. Saskaņā ar PEFC un FSC procedūrām tiek iegūta arī īpaša ekosistēmu pakalpojumu (ES) sertifikācija. PEFC ES sertifikācija ietver ietekmes uz vidi, pastāvības un pārredzamības principus. FSC ES procedūras mērķis ir pārbaudīt ilgtspējīgas mežu apsaimniekošanas ietekmi uz oglekļa uzglabāšanu, bioloģiskās daudzveidības saglabāšanu, tūrismu un atpūtas iespējām, kā arī mežu veselību.

Kredītu radīšanu un platformas darbību šādu kredītu saņemšanai reglamentē kopējs dokuments ar nosaukumu "Ilgtspējas kredītu pirkšanas un pārdošanas specifikācija". Kredītu pārdošana tiek reģistrēta publiskā reģistrā, ko uztur Nacionālā parka pārvalde. Tas informē pircējus un "atceļ" izsniegto kredītu pieejamību. Mežu sertifikācijas grupas locekļu mežsaimniecības darbības notiek saskaņā ar īpašu protokolu, kas atbilst Itālijas Valsts mežsaimniecības stratēģijas pamatnostādnēm.

Ilgtspējas kredītu pieejas vispārējais mērķis ir palīdzēt palielināt biosfēras rezervātā esošo mežu klimatnoturību, lai līdz minimumam samazinātu klimata pārmaiņu ietekmi uz mežiem un nodrošinātu pastāvīgu labumu no ekosistēmu pakalpojumiem nākamajām paaudzēm. Tās mērķis ir arī cīnīties pret klimata pārmaiņām, palielinot oglekļa uzkrājumus meža rezervuāros. Konkrētie mērķi ir šādi:

● Nodrošināt, ka meža plānošana visā Parka pārvaldes apsaimniekotajā teritorijā sniedz ekosistēmu pakalpojumus, vienlaikus stiprinot meža (klimata) noturību. Sniegtie ekosistēmu pakalpojumi ietver:

o oglekļa krājumi meža rezervuāros, lai uzlabotu CO2 uztveršanas un uzglabāšanas jaudu,

o bioloģiskās daudzveidības saglabāšana,

o meža atpūtas un tūrisma vērtības palielināšana,

o dabā balstīti risinājumi ūdens aprites cikla pārvaldībai un saglabāšanai,

o Augsnes aizsardzība.

● Nodrošināt uzņēmumiem veidu, kā iesaistīties korporatīvajā sociālajā atbildībā, atbalstot vietējos projektus, kas ir viegli atpazīstami to klientiem un darbiniekiem. 80 % kredītu pircēju ir no provincēm, kas atrodas Nacionālajā parkā (Reggio Emilia, Parma un Modena). Atbalstot vietējos projektus, sertifikācijas standarti ir starptautiski, kas principā ļauj kredītus pārdot visā pasaulē. Šī kombinācija uzsver, cik svarīgs ir tuvums starp rūpniecības rajoniem un mežiem: uzņēmumi augstu vērtē kredītu iegādi tuvu mājām.

Galvenais risinājums ir Ilgtspējas kredītu tirdzniecības platforma un tās pamatā esošā sistēma. Vietējie uzņēmumi, kas vēlas apliecināt savu apņemšanos attiecībā uz sociālo un vides ilgtspēju, pērk kredītus, kas iegūti no sertificētiem mežiem un pārdoti, izmantojot platformu. Tādējādi tās finansē mežu atjaunošanas projektus, kas padara mežus noturīgākus pret klimata pārmaiņām. Šos darījumus uzrauga, izmantojot publiski pieejamu kredītu reģistru.

Ilgtspējas kredītu tirdzniecības sistēmas pamatā ir ilgtspējīgas un atbildīgas mežu apsaimniekošanas plaša īstenošana Toskānas un Emīlijas Apenīnu biosfēras rezervātā, ko koordinē Nacionālā parka iestāde. Šajā sistēmā ilgtspējīga mežu apsaimniekošana ir definēta kā videi draudzīga (bioloģiskās daudzveidības saglabāšana, mežu produktivitāte, ekoloģiskie procesi), sociāli lietderīga (ilgtermiņa ieguvumu nodrošināšana vietējai un plašākai sabiedrībai) un ekonomiski ilgtspējīga (rentabla, neizsmeļot resursus). Meža sertifikācija (PEFC un FSC) ir instruments, ko izmanto, lai veicinātu šo pārvaldību, nodrošinot zinātniski stabilu un stingru vides, sociālo un ekonomisko standartu ievērošanu.

Ilgtspējas kredītu tirdzniecības platformas galvenais elements ir vietējais mehānisms, kas izveidots, lai atlīdzinātu par ekosistēmu pakalpojumiem, ko rada sertificēti meži.

Ilgtspējas kredīti tiek radīti, pieņemot īpašus meža apsaimniekošanas risinājumus, kas tiek īstenoti parka teritorijā ar papildināmību (t. i., radot papildu ieguvumus) salīdzinājumā ar tradicionālo apsaimniekošanu. Šie apsaimniekošanas risinājumi tiek īstenoti mežos, kas sertificēti ilgtspējīgai/atbildīgai meža apsaimniekošanai un ekosistēmu pakalpojumiem. Ilgtspējas kredīti ir sertificēto mežu sniegto ekosistēmu pakalpojumu tirgus vērtības atzīšana. Tie ir rezultāts procesam, kas ietver ilgtspējīgas meža apsaimniekošanas pozitīvās ietekmes uz ekosistēmu pakalpojumu kvantitāti un kvalitāti kvantificēšanu, novērtēšanu un stingru sertifikāciju. Galvenais, bet ne vienīgais kvantitatīvais rādītājs ir sekvestrētā CO2 metriskais tonnekvivalents. Būtisks nosacījums kredītu iegūšanai ir tas, ka īstenotās darbības sniedz papildu ieguvumus salīdzinājumā ar tradicionālo pārvaldību. Tie jāveic mežos, kas sertificēti saskaņā ar FSC un PEFC standartiem gan attiecībā uz ilgtspējīgu/atbildīgu meža apsaimniekošanu, gan ekosistēmu pakalpojumiem. Kredītpunktu sistēma apliecina viena vai vairāku šādu ilgtspējas pasākumu pieņemšanu mežā:

● Meža biomasas palielināšana

● Apsaimniekotu lapkoku mežu minimālās rotācijas pagarināšana

● Atvasāju (kokzeme, kurā kokus vai krūmus periodiski nogriež līdz zemes līmenim) pārveidošana augstos mežos (lieli, nobrieduši koki)

● Atkārtota apmežošana pēc ekstremāliem notikumiem

● Apmežošanas/atkārtotas apmežošanas darbības

● Ugunsgrēka riska mazināšana

● Darbības aizsardzībai pret biotiskiem bojājumiem

Īpaši pārvaldības pasākumi, kas veikti, lai pierādītu pozitīvu ietekmi uz ekosistēmu pakalpojumu kvalitāti, ir šādi:

● Īpašu mežkopības paņēmienu izstrāde, pamatojoties uz konkrētu mērķa koku atlasi un kopšanu, radot arī dendromikrodzīvotnes kukaiņiem, putniem, maziem zīdītājiem un abiniekiem

● Meža atjaunošanas aizsardzība

● Pāreja uz mežiem ar dabiskāku struktūru un sastāvu

● Buferjoslu izveide, lai līdz minimumam samazinātu traucējumus, un ekoloģisko koridoru izveide, lai uzlabotu ekosistēmu integritāti un savienojamību

● Dabā balstīti risinājumi augsnes/ūdens kvalitātes saglabāšanai

● Ezeru, dīķu un kūdras purvu uzturēšana vai atjaunošana, lai saglabātu ūdeni mežā

● Intervences pasākumi apputeksnētāju dzīvotņu atbalstam (zaļās struktūras, patvēruma vietas, ligzdas u. c.)

● Apdraudēto sugu dzīvotņu izpēte un uzraudzība

● Pasākumi, lai uzlabotu un veicinātu sertificētu mežu izmantošanu atpūtas un kultūras vajadzībām

Publiskās iestādes, piemēram, pašvaldības, pašvaldību apvienības un provinces, ir tieši iesaistītas kā publiskas meža apsaimniekošanas struktūras. Pašvaldības un provinces ir arī mežu īpašnieki. Itālijā bieži vien īpašumtiesības uz mežiem ir kolektīvas: meži bieži vien ir “kopiena”, un tāpēc kolektīvo īpašumtiesību struktūru locekļi ir tieši iesaistīti meža apsaimniekošanā. Tas attiecas arī uz standarta privātajiem dalībniekiem, piemēram, brīvprātīgiem mežsaimniecības konsorcijiem un privātiem mežu īpašniekiem. Uzņēmumi ir iesaistīti arī kā īpašnieki. Projekta aptvertās teritorijas bagātīgā bioloģiskā daudzveidība piesaista daudzas pētniecības iestādes, piemēram, departamentus no dažādām Itālijas universitātēm un institūtiem/pētniecības struktūrām (CNR, Milānas Valsts universitāte, Parmas, Pāvijas, Padujas, Florences, Turīnas, Boloņas universitātes). Tas nodrošina sadarbības, konsultāciju un īpašas pētniecības/uzraudzības iespējas. Vietējie iedzīvotāji sākotnēji neuzticējās projektam, baidoties no mežu izmantošanas ierobežojumiem. Šis uzticības trūkums galu galā tika pārvarēts, organizējot vairākas sanāksmes skartajos ciematos. Šajās sanāksmēs tika veiksmīgi noskaidrots, ka projekta mērķis bija radīt starppaaudžu vērtību: pašreizējo ienākumu saglabāšana, vienlaikus saglabājot vērtīgāku resursu nākamajām paaudzēm. Tika uzsākti arī izglītības projekti ar vietējām pamatskolām, lai izveidotu saikni starp kopienām un mežiem.

Veiksmes faktori

Veiksmes faktori ir šādi:

• Nacionālā parka iestādes un jaunās Meža sertifikācijas grupas koordinējošā loma. Tā ļāva piedalīties vairākiem meža īpašniekiem ar vienu sertifikātu.

• dažādu ieinteresēto personu, tostarp publisko struktūru, kolektīvo īpašumu un privāto īpašnieku, iesaistīšana;

• Atbalsts zinātniskiem pētījumiem un ekspertu padomiem

• vispāratzītu starptautisku sertifikācijas standartu (PEFC, FSC) izmantošana.

• Finansējums no tādām iniciatīvām kā Next Generation EU.

Nepārtrauktais dalībnieku skaita un sertificētās jomas pieaugums kopš grupas oficiālās izveides 2022. gadā liecina, ka iniciatīva tika sekmīgi uzsākta un īstenota, un norāda uz tās paplašināšanas/atkārtošanas potenciālu. Formātu, ko izmanto ilgtspējas kredītu radīšanai un tirdzniecībai, var atkārtot jebkurā vietā teritorijās ar ievērojamu sākotnējo finansējumu, pienācīga lieluma publiskiem mežiem un uzņēmējdarbības struktūru, kas ir jutīga pret ilgtspēju. Svarīgi ir tas, ka mežiem vajadzētu būt iespējai gūt labumu no papildināmības: kredīti tiek radīti tikai tad, ja ir uzlabojums papildus iepriekšējai vadībai.

Parka pārvaldes iestādes pieņēma Eiropas ilgtspējīga tūrisma hartu (CETS),pirmo sertifikāciju saņēma 2014. gadā un tās atjaunošanu — 2019. gadā. Harta ir nozīmīga iespēja apzināt jaunus un efektīvus teritorijas ilgtspējīgas attīstības veidus un uzlabot tās spēju piesaistīt tūristus.

Ierobežojošie faktori

Svarīgs ierobežojošs faktors ir kredītu radīšanas papildināmības prasība. Jo tuvāk mežs ir tā neskartajam statusam, jo mazāk kredītu var radīt. Ja jau ir ieviesta ilgtspējīga mežsaimniecības prakse, kā tas ir citos Itālijas reģionos, piemēram, Trentino Alto Adige, ir vajadzīga daudz lielāka meža platība (50 ha), lai iegūtu tādu pašu kredītu apjomu, kādu rada viens hektārs Emīlijas-Romanjas un Toskānas reģionā.

Paredzams, ka ilgtermiņā samazināsies to kredītu skaits, ko radīs ilgtspējīgas meža darbības. Tas ir saistīts ar pakāpenisku tirgus piesātinājumu, jo parka teritorijā tiek īstenota visa mežsaimniecības prakse un pakāpeniski samazinās mežsaimniecības zeme, uz kuru neattiecas ilgtspējas kredīti. Turklāt papildināmības kritēriju izpildīt kļūst arvien grūtāk.

Ja šis punkts tiks sasniegts, tas skaidri parādīs projekta panākumus, taču būs vajadzīgi jauni mehānismi, lai nodrošinātu ilgtspējīgas mežu apsaimniekošanas nepārtrauktību ilgtermiņā.

Šā projekta izmaksu kvantificēšana nav vienkārša. Lai izstrādātu, uzsāktu un īstenotu projektu, parka darbiniekiem bija jāstrādā piecus gadus, tostarp jābrauc un jāveic pasākumi uz vietas, lai piesaistītu meža īpašniekus un apsaimniekotājus. Tas var atbilst aptuveni dažiem simtiem tūkstošu eiro.

Projekts "Tirdzniecības platforma ilgtspējas kredītiem" ir saņēmis finansējumu ES finansētā Next Generation EU projekta Green Community Garfagnana Greenland (Garfagnanagreenland. Strategie per una comunità locale sostenibile”).

Ilgtspējas kredīti ir tirgus instruments, ar cenas zīmi, kas piesaistīta katram pārdotajam kredītam. Kredīti tiek pārdoti par 33 eiro + PVN katru. Tā kā katrs hektārs rada vidēji 3 kredītus, izmaksas ir aptuveni 100 EUR/ha (+ PVN). No projekta sākuma 2025. gada xx. augustā 50 unikāliem pircējiem tika pārdoti 12 099 ilgtspējas kredīti. Ieņēmumi tiek pilnībā atdoti mežu apsaimniekotājiem jaunu ilgtspējīgu mežsaimniecības intervenču veikšanai.

Īstenoto risinājumu nemonetārie ieguvumi ir plaši un ietver pozitīvus rezultātus, kas saistīti ar piecu galveno ekosistēmu pakalpojumu sniegšanu: oglekļa dioksīda uztveršana un uzglabāšana; bioloģiskās daudzveidības saglabāšana; meža tūrisma un atpūtas funkcijas; ūdens cikla regulēšana un augsnes saglabāšana. Sīkāk, paredzamie ieguvumi ir

● Pielāgošanās klimata pārmaiņām un klimata pārmaiņu seku mazināšana:

o lielāka mežu klimatnoturība.

o palielināti oglekļa uzkrājumi meža rezervuāros.

o Uzlabota oglekļa dioksīda absorbcijas un uzglabāšanas spēja.

o apdzīvotu vietu un saimniecisko darbību aizsardzība pret hidroģeoloģiskiem traucējumiem un eroziju, jo īpaši ekstremālu nokrišņu laikā.

● Līdzieguvumi vides jomā:

o bioloģiskās daudzveidības saglabāšana, meža produktivitāte un ekoloģiskie procesi.

o dzīvotņu izveide un atbalsts dažādām augu, dzīvnieku un sēņu sugām (bioloģiskās daudzveidības saglabāšana).

o Uzlabota ūdens cikla pārvaldība.

o Augsnes kvalitātes saglabāšana.

● Līdzieguvumi sabiedrībai:

o Psihofiziskie ieguvumi no atpūtas pasākumiem mežā (veselība un labklājība).

o Meža vēsturiskās un kultūras funkcijas saglabāšana un uzlabošana.

● Ekonomiskie līdzieguvumi:

o ilgtspējīgas mežsaimniecības darbības, kas ir pietiekami rentablas, neizsmeļot resursus.

o Mehānisms uzņēmumiem vides, sociālo, pārvaldības stratēģiju un projektu īstenošanai.

o Augstie meži varēs atdzīvināt kokmateriālu ekonomiku būvniecības un papīra ražošanas nozarē.

o Veicinot mežsaimniecības ekspertu pieņemšanu darbā, projekts ir radījis kvalificētu nodarbinātību šajā jomā.

Šo ieguvumu kvantitatīva analīze vēl nav pieejama. Tomēr turpinās uzraudzības iniciatīva, lai novērtētu projektu rezultātus. Jebkurā gadījumā ir iespējams uzsvērt, ka kopš projekta sākuma teritorija, uz kuru attiecas ilgtspējīga apsaimniekošana, ir pārvietota no aptuveni 10 000 ha uz 30 000 ha, palielinoties meža īpašnieku un apsaimniekotāju pieprasījumiem pievienoties projektam.

Sertifikācijas grupa tika oficiāli izveidota 2022. gadā kā meža īpašnieku konsorcijs, ko vada Parku pārvalde. Pirmo sertifikāciju viņi saņēma 2022. gada decembrī. Grupa paplašinājās 2023. gadā un atkal 2024. gadā, apstiprinot sertifikāciju 2024. gada janvārī. Platformas vai atsevišķu pasākumu konkrēti īstenošanas termiņi nav skaidri norādīti. Projekts turpinās, un katru gadu tiek izsniegti jauni sertifikāti.

Noteikts projekta pasākumu ilgums nav noteikts. Ilgtspējīga un atbildīga mežu apsaimniekošana un ekosistēmu pakalpojumu sniegšana tiek raksturota kā pastāvīgas darbības, kuru mērķis ir nodrošināt ieguvumus "nākamajām paaudzēm". Pasākumu raksturs, piemēram, biomasas palielināšana, atvasāju pārveidošana, mežu atjaunošana un ekosistēmu funkciju saglabāšana, nozīmē ilgtermiņa, nepārtrauktus centienus vai ieguvumus, kas saglabājas nozīmīgos periodos.

National Park Authority of the Tuscan-Emilian Apennines

info@creditisostenibilita.it

Oglekļa kredītu rokasgrāmata, https://zeroco2.eco/en/magazine/corporate-sustainability/carbon-credits-guide/

Ilgtspējas kredītu tirdzniecības specifikācijas (itāļu valodā), https://creditisostenibilita.it/wp-content/uploads/2023/11/DISCIPLINARE-PER-LA-COMPRAVENDITA-CREDITI-DI-SOSTENIBILITA.pdf