Integrēta dabā balstītu risinājumu sistēma plūdu un sausuma risku mazināšanai Serčio upes baseinā (Itālija)

Serčio upes baseins ir definēts kā valsts nozīmes baseins saskaņā ar Itālijas tiesību aktiem. Serchio upes apakšējā daļā ietilpst Massaciuccoli ezera apakšbaseins. Baseins ir iekļauts Migliarino, San Rossore, Massaciuccoli reģionālajā dabas parkā, un tajā ir iekļauti dabas objekti ar vērtīgu bioloģisko daudzveidību, starptautisku un valstisku nozīmi (daļa no Natura 2000 tīkla kā īpaši aizsargājama teritorija un Kopienā nozīmīga teritorija, kā arī RAMSAR teritorija). Kopš divdesmitā gadsimta sākuma teritoriju raksturo spēcīgs lauksaimniecības attīstības un urbanizācijas process, kas noveda pie dziļas teritorijas pārveides. Unikāla problēmu kombinācija, ar ko saskaras Massaciuccoli ezera apakšbaseins, ietver:

• ārkārtējs sausums un ūdens deficīts, jo īpaši no maija līdz septembrim;
• Hidrauliskais risks, kas saistīts ar plūdiem no Serčio upes un plūdiem no ezera;
• ūdens piesārņojums;
• Erozijas procesi, augsnes zudums;
• dabiska un vīriešu izraisīta zemes nogruvums;
• Ekosistēmu un bioloģiskās daudzveidības kvalitātes pasliktināšanās.

Dažas no šīm problēmām saasina klimata pārmaiņas, kas prasa vietējās kopienas pielāgošanos, jo īpaši iesaistot lauksaimniecības nozari.

Klimata pārmaiņu prognozes Itālijā liecina par temperatūras paaugstināšanos, nokrišņu daudzuma izmaiņām ar lielu telpisko mainību, ekstremālu laikapstākļu biežuma un ilguma pieaugumu. Vidusjūras reģions ir atzīts par sausuma karsto punktu ar pieaugošām vērtībām (EVAsausuma rādītāju novērtējums)gan attiecībā uz sausuma biežumu, līdz 1,3 notikumiem desmit gados laikposmā no 1950. līdz 2015. gadam, gan sausuma smagumu. Prognozes liecina par turpmāku meteoroloģiskā sausuma pieaugumu līdz pat +0,7 notikumiem desmitgadē 2040.–2070. gada periodā salīdzinājumā ar 1980.–2015. gada periodu, visizteiktākais rādītājs ir augsto emisiju scenārijā (RCP8.5) un nedaudz zemāks — mērenajā scenārijā (RCP4.5). Tiek prognozēts, ka līdz 2070. gadam palielināsies arī upju plūdu biežums un biežums, ko izraisa intensīvi vietējie nokrišņi (EVAupju plūdu rādītāju novērtējums).

Massaciuccoli ezera reģionā īstenotās rīcības stratēģijas izriet no ES programmas “Apvārsnis 2020” finansētāprojekta “Fusicos– according to nature”. Tā mērķis bija parādīt, kā dabā balstīti risinājumi (NbS) ir piemēroti, ekonomiski un vides ziņā ilgtspējīgi un spēj samazināt ekstremālu laikapstākļu (jo īpaši plūdu un sausuma) risku lauku ainavās, lai palielinātu noturību un pretstatītu klimata pārmaiņu ietekmi. Projekta laikā īstenotais NbS, kas tika identificēts līdzdalības ceļā, var palīdzēt mazināt hidroģeoloģisko risku un uzlabot maigo vides sistēmu Massaciuccoli ezera teritorijā. Ar Phusicos projekta starpniecību īstenotais NbS ir daļa no plašāka Serčio upes baseina vispārējā intervences plāna, kura vispārējais mērķis ir samazināt teritorijas hidroģeoloģisko risku un atjaunot ekosistēmas funkcionalitāti.

Šajā gadījumā īstenoto risinājumu papildu mērķis bija pārbaudīt “dzīvo laboratoriju” pieejas piemērošanu ar ainavu un vidi saistītos jautājumos un izpētīt, kā tā varētu kalpot NbS sadarbības plānošanā, lai kontrastētu problēmas, ko rada klimata pārmaiņas Serčio upes baseinā. Dzīvā laboratorija ir fiziska telpa un mijiedarbības telpa, kurā ieinteresētās personas veido tīklu, kurā ietilpst uzņēmumi, publiskās aģentūras, universitātes, ģenērisko zāļu lietotāji (kā iedzīvotāji) un citi dalībnieki, lai sadarbotos jaunu tehnoloģiju, pakalpojumu, produktu un sistēmu līdzradīšanā, validēšanā un testēšanā reālās dzīves kontekstā. Šāda intensīva sadarbība starp dažādiem publiskā un privātā sektora dalībniekiem, kā arī iedzīvotājiem, lai kopīgi izstrādātu un īstenotu risinājumus, ir atzīta par efektīvu vides pārvaldības instrumentu, un tai var būt izšķiroša nozīme NbS sekmīgā īstenošanā. Vietējo ieinteresēto personu un kopienas iesaistes NbS kopizstrādē mērķis bija arī veicināt šādu inovatīvu un ilgtspējīgu risinājumu pieņemšanu un īstenošanu, kā arī stiprināt kopienas, piederības un teritorijas aizsardzības sajūtu.

Projekta galīgais mērķis bija panākt daudzveidīgus vides uzlabojumus Serčio upes baseinā, palielinot teritorijas vispārējo noturību pret daudzējādiem noslogojumiem, veicinot bioloģisko daudzveidību un dabas teritoriju izmantojamību, kā arī ļaujot NbS atkārtot kā “paraugpraksi” citās teritorijās, nodrošinot lauku saimniecībām jaunas izaugsmes, attīstības un atdzīvināšanas iespējas posmā pēc Covid-19.

Plašais intervences plāns attiecībā uz Serchio upes baseinu un Massaciuccoli ezeru ietver šādas intervences:

1. Tiek būvēta viena fitoattīrīšanas iekārta 45 ha platībā. Fitodepurācijas sistēma atrodas Massaciuccoli ezera dienvidaustrumos un jau ir daļēji uzbūvēta un aktivizēta 15 hektāru platībā. Atlikusī daļa tiek būvēta un tiks pabeigta līdz 2021. gadam. Tiek prognozēts, ka tas apstrādās aptuveni 135 000 mc ūdens dienā.
2. Buferjoslas gar divām galvenajām sekundāro kanālu tīkla zonām. Buferjoslas ir veģetētas platības, kas sastāv no daudzgadīgu zālaugu sugu un/vai koku un krūmu sugu joslām, kuras novietotas apstrādāto lauku malās. To priekšrocība ir tā, ka tās ir atgriezeniskas, ilgtspējīgas laika gaitā, sinerģiskas ar citiem pasākumiem. Buferjoslas ierobežo augsnes eroziju, aiztur nogulsnes un uzlabo ūdensobjektos ieplūstošo potenciālo barības vielu vai piesārņotāju filtrēšanu, kā arī palīdz uzlabot ūdens kvalitāti un ezeru un apkārtējo teritoriju ekoloģisko stāvokli. Paredzams, ka līdz ar to palielināsies teritorijas vispārējā noturība pret daudzējādiem spiedieniem.
3. Saglabājošajai lauksaimniecībai ir raksturīgs būtisks augsnes apstrādes intensitātes samazinājums un segkultūru izmantošana, piemēram, tādu augu (“Loliummultiflorum Lam”) izmantošana, kas ievietoti starp dažādām kultūrām tikai ekoloģiskos un agronomiskos nolūkos vai sēšanai. Konservatīvā lauksaimniecība tiek pārbaudīta aptuveni 60 hektāru platībā divās saimniecībās (Azienda Agricola La Costanza, Azienda Agricola Bonifica della Casa Rossa), kas iesaistītas Phusicos projekta Serchio demonstrējumu lietā.
4. Nosēdumu baseins,tiek būvēts. Plānots, ka baseins vēl vairāk samazinās augsnes un barības vielu transportēšanu. Tas ir ūdens aiztures baseins, kas tiks uzbūvēts pie apakšsateces aizplūdes tieši pirms sūkņu stacijas, kas paceļ drenāžas ūdeņus, lai tos nogādātu Massaciuccoli ezerā. Nogulsnēšanās baseins, kas ir aptuveni 4,0 ha plats, var ievērojami samazināt cieto daļiņu daudzumu, izmantojot nogulsnēšanās procesus. Turklāt augi, kas aug ap baseinu, var uzņemt slāpekli un fosforu, samazinot barības vielu slodzi uz ezeru. Nosēdumu baseins noteikti ir labs uzvaras piemērs — uzvaras mērs: papildus ieguldījumam ūdens resursu kvalitātes uzlabošanā tas ir arī ūdens aiztures baseins, kas mazina plūdu plūsmu ietekmi un sausuma periodos darbojas kā rezervuārs.
5. "Mazā kanālu vadība" darbojas uz kanālu efektīvo daļu; jo īpaši sākotnējais trapecveida posms tiek paplašināts, izveidojot palieni vienā krastā, kurā tiek saglabāta veģetācija un novērsti erozīvi procesi. Kanālu saudzīga apsaimniekošana ir ilgtspējīga un ekoloģiska prakse, kuras mērķis ir atjaunot un/vai uzturēt ūdensceļu dabiskos apstākļus, atjaunojot morfoloģisko dinamiku, vides daudzveidību, upju sistēmas hidrauliskās un ekoloģiskās funkcijas. Kanālu ūdens veģetācija veicina dabisko ūdens attīrīšanu no piesārņotājiem. Vispārējais mērķis ir ļaut upei dabiski paplašināties plūdu laikā un vienlaikus saglabāt veģetāciju krastos, lai palielinātu ūdens attīrīšanu un bioloģisko daudzveidību. Intervence, kas joprojām ir plānošanas posmā (2021. gada atjauninājums), ir apstiprināta un finansēta.

Kopā ar lauksaimniekiem un vietējām ieinteresētajām personām ir izveidotas īpašas dzīvās laboratorijas, kas sniedza savas īpašās zināšanas un aktīvi piedalījās NbS kopīgā izstrādē un īstenošanā. Dzīvo laboratoriju procesam bija trīs galvenie posmi: i) izprast, izpētīt, plānot un izpētīt; ii) radoša kopizstrāde un pilnveide; iii) novērtēšana un testēšana.

NbS efektivitāti novērtē, izmantojot starpdisciplināru monitoringa programmu, kas ietver augsnes paraugu ņemšanu un analīzi, nokrišņu un temperatūras tendenču mērīšanu, augsnes un ūdens hidroģeoloģisko un ģeoķīmisko raksturojumu, cietā transporta kvalitatīvo un kvantitatīvo monitoringu un kultūraugu produktivitāti.

Kopš 2019. gada februāra Serčio upes baseinā veikto darbu programma tika īstenota, izmantojot līdzdalības pieeju, aktīvi iesaistot plašu ieinteresēto personu loku dzīvajās laboratorijās, tehnisko diskusiju tabulās un lēmumu pieņemšanas procesā. Līdzdalības procesā piedalījās ieinteresētās personas no privātām grupām un publiskām iestādēm, piemēram, Zemes atjaunošanas konsorcijs Toscana Nord, Migliarino San Rossore Massaciuccoli reģionālais dabas parks, Vecchiano , Pizas, Viareggio un Massarosa pašvaldības, tirdzniecības asociācijas, vides asociācijas, lauksaimnieki un iedzīvotāji.

Visas ieinteresētās personas bija iesaistītas visos “dzīvās laboratorijas” procesa posmos, sākot no mērķu un uzdevumu noteikšanas līdz risinājumiem, tostarp to izstrādei un īstenošanai. Lauksaimniekiem bija būtiska loma projektā, padarot savu lauksaimniecības zemi pieejamu NbS un daloties ar savām īpašajām zināšanām. Viņi ir pārveidojuši kanālus un sējuši tipiskas vietējās sugas, lai tās darbotos kā buferi pret lauksaimniecības praksē izmantoto barības vielu un ķīmisko vielu (mēslojuma līdzekļu, pesticīdu) noteci. Tie arī veicināja sedimentācijas baseina izveidi, izmantojot Phragmites australis un Thypha latifolia ūdensaugu maisījumu, lai notvertu nogulsnes un apturētu to ieplūdi baseinā.

Ziemeļapenīnu upes baseina apgabala iestāde koordinēja un līdzfinansēja darbus, nodrošinot saskaņotību un sinerģiju ar citām darbībām un zemes plāniem, piemēram, lauku attīstības plānu, upju baseinu apsaimniekošanas plānu saskaņā ar Eiropas Ūdens pamatdirektīvu un plūdu riska pārvaldības plānu saskaņā ar Eiropas Plūdu direktīvu.

Šā gadījuma izpētes veiksmes faktori galvenokārt balstās uz integrēto pieeju, ko izmanto, lai risinātu daudzās problēmas, ar kurām saskaras Serčio upes baseins. Klimata pārmaiņu ietekme (jo īpaši sausums un plūdi) ir aplūkota kā daļa no plaša intervences plāna, kas pievēršas ar klimatu nesaistītām noslodzēm, piemēram, eitrofikācijai, ūdens piesārņojumam, augsnes erozijai un bioloģiskās daudzveidības zudumam teritorijā ar starptautiski atzītu augstu ekoloģisko vērtību.

Citi panākumu faktori ir saistīti ar šajā intervences plānā izmantoto ekosistēmu pieeju, kurā izvēlēti vairāki sinerģiski dabā balstīti risinājumi, jo nav žēl, ka tie ir ilgtspējīgi un efektīvi pasākumi ar lielu potenciālu uzlabot ekosistēmu noturību.

Arī “dzīvās laboratorijas” pieeja veicināja plānoto risinājumu panākumus. Ieinteresēto personu un jo īpaši lauksaimnieku pilnīga iesaistīšana palīdzēja pielāgot risinājumus vietējam kontekstam, stimulēt jaunas idejas un radīt papildu mācīšanās iespējas.

Detalizētas un daudzdisciplīnu uzraudzības programmas īstenošana, kas ar zinātniskiem datiem var pierādīt īstenotā NbS efektivitāti, var veicināt labas prakses pārnesamību uz citām jomām, kas saskaras ar līdzīgām problēmām.

Faktori, kas ir palēninājuši noteikto darbību īstenošanu, galvenokārt ir birokrātiski un administratīvi. Pašlaik Itālijas tiesību aktos NbS tiek uzskatīts par naturālistisku inženiertehnisko darbu, kam nepieciešams ilgs apstiprināšanas process. Turklāt bija vajadzīgas daudzas sanāksmes, izmantojot Living Labs sesijas, kas prasīja laiku, lai stiprinātu attiecības ar dažām ieinteresētajām personām un arodasociācijām, lai ilustrētu un izskaidrotu projektu, NbS un to pieteikumus.

Paredzams, ka NbS ieviešana Serčio upes baseinā palēninās piesārņotāju novadīšanu no lauksaimniecības zemes uz ezeru, uzlabojot ezeru ekosistēmu un apkārtējo teritoriju ekoloģisko stāvokli, veicinot dzīvnieku sugu atkārtotu parādīšanos un uzlabojot bioloģisko daudzveidību. Šo pasākumu īstenošana arī palīdzēs kontrolēt augsnes eroziju un samazināt cieto transportu pa kanāliem. Visi šie pasākumi kopā palielinās teritorijas vispārējo hidraulisko noturību pret plūdiem un ūdens trūkumu.

Paredzams, ka intervences plāna īstenošana dos arī sociālekonomiskus ieguvumus:

• Jaunu tūrisma un atpūtas iespēju radīšana, jo īpaši vietējām apvienībām (putnu vērošana, smaiļošana u. c.)
• Iedzīvotāju labklājības uzlabošana
• Vietējās zaļās ekonomikas veicināšana, pamatojoties uz ilgtspējīgu lauksaimniecības praksi
• Lielākas sadarbības, entuziasma un atbildības sajūtas radīšana starp ieinteresētajām personām (lauksaimniekiem), kā rezultātā palielinās pasākumu pieņemšana un netraucēta īstenošana
• Palielināt ieinteresēto personu informētību par risku, kas saistīts ar klimatu.

Visbeidzot, ir gaidāmi klimata pārmaiņu mazināšanas ieguvumi, jo palielinās veģetācijas platības ar lielāku oglekļa sekvestrēšanas potenciālu.

NbS ezeru rajonā daļēji tiek finansēts no ES finansējuma (1 425 000,00 EUR), izmantojot ES pamatprogrammas “Apvārsnis” projektu “Phusicos – according to nature”. Citi finansējuma avoti ir Toskānas reģions (fitoattīrīšanas projektam un citiem NbS, izmantojot PIT-Pianura Pisana projektu) un Valsts vides ministrija (tagad saukta par Ekoloģiskās pārejas ministriju) hidrauliskā tīkla uzlabošanai.

Lielākā daļa gadījumu izpētes teritorijā īstenoto pasākumu ir iekļauti Apenīnu upes baseina ziemeļu apgabala upju baseinu apsaimniekošanas plānā un plūdu riska pārvaldības plānā, tādējādi īstenojot Eiropas Ūdens pamatdirektīvu un Plūdu direktīvu.

Lielākā daļa NbS tiek īstenota PHUSICOS projekta ietvaros, kas sākās 2018. gadā un beigsies 2023. gadā.

Paredzams, ka gadījumu izpētes jomā īstenotajiem risinājumiem būs ilgs kalpošanas laiks (parasti vairāk nekā 15 gadi šāda veida intervencēm), jo īpaši, ja tie tiek pienācīgi uzraudzīti un uzturēti. Turpinās uzraudzības projekts, lai novērtētu īstenoto risinājumu efektivitāti un lietderību.

Northern Apennines River Basin District Authority

Massimo Lucchesi, General Secretary and had of the Authority
E-mail: segretario@appenninosettentrionale.it

Nicola Del Seppia, Special Projects Office manager
E-mail: n.delseppia@appenninosettentrionale.it

Nicola Coscini
E-mail: n.coscini@appenninosettentrionale.it

EVA (2021). Dabā balstīti risinājumi Eiropā: Politika, zināšanas un prakse attiecībā uz pielāgošanos klimata pārmaiņām un katastrofu riska mazināšanu. EVA ziņojums 1/2021.