Isar-Plan – Waterbeheerplan en herstel van de rivier de Isar, München (Duitsland)

Een van de grootste uitdagingen in verband met klimaatverandering voor de stad München is de verwachte verandering van regenpatronen. Zware regenval in de Alpen in de jaren 1999, 2005 en 2013 leidde al tot grote overstromingen en aanzienlijke financiële schade in het zuiden van Duitsland. In de “strategie voor aanpassing aan de klimaatverandering voor Beieren” van 2016 staat dat de maximale areaalneerslag in Beieren verschuift van de zomer naar het winterseizoen. Evenzo vertonen extreme neerslaggebeurtenissen positieve trends in de wintermaand en geen significante veranderingen in de zomer.

Klimaatveranderingsprognoses wijzen op onzekere veranderingen in areale neerslag tussen -1% en +11% voor de wintermaanden en tussen -7% en +5% voor de zomermaanden tegen het midden van de eeuw. Verwacht wordt dat de temperatuur in dezelfde periode met +0,9 °C en +1,7 °C zal stijgen. Deze veranderingen zullen naar verwachting leiden tot een vermindering van de sneeuwbedekking tijdens de winterperiode en vervolgens tot een verandering in het hydrologische regime in de richting van meer afvloeiing tijdens hetzelfde seizoen, en een mogelijke toename van overstromingen.

De belangrijkste doelstellingen van het Isar-plan zijn:

• Verbetering van de overstromingsbeheersing door vergroting van de waterretentiecapaciteit van het riviergebied in München;
• Verbetering van de habitats voor wilde soorten, rekening houdend met kwesties in verband met: ecologische verbetering van de Isar, morfologische processen, longitudinale en laterale continuïteit, natuurlijke gewoonten voor dieren en planten, behoud van biodiversiteit en waterkwaliteit.
• Verbetering van de recreatieve kwaliteit als gevolg van de groeiende behoefte aan recreatieve ruimte binnen een dicht stedelijk gebied, d.w.z. toegang tot waterlijn, aantrekkelijk landschap en uitzicht.

De voorheen vaste, kanaalachtige rivierbedding is omgetoverd tot een rivierbedding van wisselende breedte met grindoevers en grindsteeneilanden die zich dynamisch ontwikkelen in een systeem van komen en gaan. Door de verbreding van het hoofdkanaal van 50 m tot 90 m, waarin de voorlanden langs de rivier en de uiterwaarden zijn opgenomen, is de gemiddelde afvoer en afvloeiing van overstromingen verbeterd en heeft de rivier meer ruimte gekregen. De steile dijken beveiligd met betonplaten en bestrating zijn vervangen door vlakke schuine banken en natuurlijk ontwikkelende banken. Technisch ontworpen doorlopende dorpels met lineaire dwarsdoorsnede die op 200 meter afstand liggen met druppels van maximaal één meter konden in de meeste gevallen niet door vissen worden gepasseerd. Deze zijn vervangen door vlakke hellingbanen met stenen rotstreden in een honingraatontwerp met tussenliggende zwembaden. Deze maatregelen herstellen niet alleen een bijna natuurlijke uitstraling van de rivier de Isar, maar verbeteren ook de leefomstandigheden en soorten habitat voor flora en fauna die kenmerkend zijn voor de Isar.

Na de restauratie is de waterafvoer verbeterd. Nu kan overstromingswater weglopen zonder schade te veroorzaken met een snelheid van 1.100 kubieke meter per seconde. Om lagergelegen stadsdelen beter te beschermen tegen buitengewoon hoogwater en de daarmee gepaard gaande schade, moest een extra veiligheidsafstand van één meter tussen het overstromingswaterpeil en de top van de dijk worden gewaarborgd.

In gebieden met verminderde dijkveiligheid werden nieuwe dijken voor de oude dijken gevuld om de bomenpopulatie aan de luchtzijde te behouden. De waterkant afgedichte dijk met zijn dunne laag topgrond is een ideale locatie voor soorten droog grasland. Door het zaaien van inheemse wilde kruiden, het verspreiden van gemaaid hooi en het verplanten van graszoden met bedreigde plantensoorten op de nieuwe dijkdijkdijken en in het voorland, genezen de littekens die zijn achtergelaten door de bouwwerkzaamheden in de eerste ontwikkelingssecties snel.

In 1995 werd een interdisciplinaire werkgroep "Isar-Plan" opgericht. De leden waren het Staatsbureau voor Waterbeheer München, de stad München (Departement Openbare Bouw, Department of Urban Planning and Building Regulation en Department of Health and Environment) en de “Isar-Allianz” (een alliantie van ngo’s). De werkgroep onderzocht de overstromingssituatie, de behoefte aan recreatiegebieden langs de rivier en de flora en fauna van het gebied en hun habitat. Op basis van hun bevindingen zijn de ontwikkeldoelen vastgesteld. De gemeenteraad en de districtsraden waren betrokken bij de voortgang van het project. De inspraak van het publiek werd gewaarborgd door: internetplatform, infobrochures, excursies, workshops, tv en pers, ronde tafels, infopunten, servicetelefoon.

De mate van samenwerking tussen alle belanghebbenden binnen het Isar-plan was uitstekend en een belangrijke succesfactor voor het project.

Aanvaarding van het grote publiek werd bereikt door een sterke inspraak van het publiek in het proces via meerdere media om het bewustzijn en de participatie aan te moedigen. Deelname werd vooral aangemoedigd tijdens een landschapsontwerpwedstrijd voor de herinrichting van het 1,6 km lange stedelijke gedeelte in het stadscentrum. Het gaf een stem aan de bevolking voor het ontwerp van het gebied, evenals het vergroten van het bewustzijn van de problemen van renaturatie en bescherming tegen overstromingen. De dialoog en betrokkenheid van belanghebbenden was echter soms ook een uitdaging met controversiële discussies en een publieke ruzie met sterke campagnes. Een conflict ontstond nadat twee bijna tegengestelde ontwerpen 1e en 2e prijs kregen voor het herontwerp van het stedelijke traject, waarbij de eerste meer gericht was op bescherming tegen overstromingen en de tweede op renaturatie. Ten slotte werd een slim compromis tussen de twee ontwerpen bereikt, waaruit blijkt hoe goede bemiddeling en samenwerking kunnen helpen om dergelijke conflicten op te lossen.

Tijdens de lange uitvoeringsfase (11 jaar) was adaptief beheer voor de uitvoering van het plan noodzakelijk. Zo had de grote overstroming van 2005, midden in de uitvoeringsfase, een grote impact op zowel de locatie als het soort projecten dat uiteindelijk werd uitgevoerd.

In totaal werd ongeveer 35 miljoen euro besteed aan het project: 28 miljoen euro aan bouwkosten, 7 miljoen euro voor de sanering van verontreinigde terreinen en de verwijdering en verwijdering van wapens uit de Tweede Wereldoorlog. De kosten werden verdeeld tussen de Beierse regering (55%) en de stad München (45%). De belangrijkste voordelen van het project zijn:

• Bescherming tegen overstromingen; de grote overstroming van 2005 heeft grote gevolgen gehad voor het hele stroomgebied van de Isar. De herstelmaatregelen die tot nu toe al waren uitgevoerd, hadden een aanzienlijk effect op de vermindering van de omvang van de schade als gevolg van de overstroming in München. Vergeleken met andere delen in het zuiden van Duitsland heeft de overstroming in München geen aanzienlijke schade veroorzaakt als gevolg van het herstel van de rivier de Isar.
• waterkwaliteit; het Isar-plan heeft bijgedragen tot de verbetering van de waterkwaliteit in de rivier de Isar om de kwaliteit van het zwemwater te bereiken. Alle gemeenschappen op de Isar hebben het proces van het upgraden van hun afvalwaterzuiveringsinstallaties voltooid om UV-kiemdodende bestralingssystemen op te nemen. Deze maatregelen hebben de kwaliteit van het water aanzienlijk verbeterd. Tegenwoordig is zwemmen mogelijk in de rivier de Isar.
• Water- en landhabitat; de verbreding van de rivierbedding leidde niet alleen tot een betere doorstroming van overstromingswater, maar creëerde ook ruimte voor andere maatregelen die op de oevers moesten worden ontwikkeld: zacht glooiende rivieroevers, grindoevers voor de kust, grindstenen eilanden en grondhellingen gemaakt van grote blokken platte stenen en afgewisseld met diepere zwembaden. Kenmerken zoals deze geven het Isar-gebied zijn natuurlijke karakter. De projectmaatregelen hebben geleid tot een verbetering van de levensomstandigheden en de habitat van de inheemse dieren en planten in de regio Isar. Bovendien heeft de Isar-rivier nu meer ruimte om zich over dit hele traject te verplaatsen en opnieuw vorm te geven.
• Recreatieve kwaliteit; de recreatieve kwaliteit is sterk verbeterd, de gerestaureerde Isar is, vooral in de zomer, een van de favoriete plaatsen van de inwoners van München.

Verschillende resoluties van de gemeenteraad, die al in 1980 van start gingen, hebben de ontwikkeling en uitvoering van het Isar-plan aangestuurd en ondersteund.

Het project werd in 1995 gelanceerd door het Staatsbureau voor Waterbeheer München en de stad München. De restauratie begon in februari 2000 en werd voltooid in 2011.

De looptijd van de in het kader van het Isar-plan uitgevoerde maatregelen is niet vastgesteld, op voorwaarde dat toezicht en onderhoud worden gewaarborgd. Gerenaturaliseerde oevers, rivierkanten en eilanden zijn gericht op het bevorderen van het proces van naturalisatie van het hele stuk van de rivier de Isar in de stad München.

Daniela Schaufuß
Department of Public Construction, City of Munich
E-mail: daniela.schaufuss@muenchen.de 

ISAR-plan, bestaande uit: Staatsbureau voor Waterbeheer München, Stad München - Departement Openbare Bouw, Stad München - Departement Gezondheid en Milieu