European Union flag

Uitgebreide bosbranden in 2014 en 2018 hebben Zweden ertoe gebracht zijn wetgeving en richtlijnen inzake civiele bescherming te actualiseren om de milieu- en maatschappelijke gevolgen van toekomstige bosbranden als gevolg van klimaatverandering tot een minimum te beperken. Dit gebeurt door de rollen en verantwoordelijkheden op alle niveaus verder te verduidelijken en de algemene coördinatie, monitoring en naleving van regels en procedures te versterken.

Klimaatverandering verhoogt de frequentie, intensiteit en duur van extreme weersomstandigheden, zoals droogtes, hittegolven en hogesnelheidswinden, die langere en sterkere branden voeden. De uitgebreide en ernstige bosbranden in Zweden in 2014 en 2018 gaven een voorproefje van hoe de toekomst eruit kan zien, en hebben geleid tot verschillende overheidsonderzoeken en evaluatieverslagen. De conclusie was dat Zweden niet goed genoeg was toegerust om potentiële grote en complexe bosbranden in de toekomst doeltreffend aan te pakken. Dit heeft geleid tot een parlementair besluit om de wet inzake civiele bescherming te actualiseren en duidelijkere richtsnoeren te verstrekken voor de coördinatie en prioritering van middelen voor het beheer van bosbranden.

Het is de bedoeling dat de wetswijzigingen en nieuwe richtsnoeren en beheersroutines zullen bijdragen tot:

  • Betere voorspellings- en karteringsdiensten voor vroegtijdige opsporing van vegetatiebranden
  • Verhoogde brandbestrijdingsmiddelen en brandbestrijdingscapaciteit
  • Beter beheer en betere coördinatie tussen de actoren die betrokken zijn bij boslandschapskwesties door duidelijke rollen en verantwoordelijkheden
  • Verbeterde bewustmaking van het publiek over bosbranden.

De richtlijnen zullen ook dienen om de veiligheid rond gecontroleerd branden te vergroten.

Casestudy Beschrijving

Uitdagingen

Internationaal gezien is het probleem van bosbranden in Zweden relatief klein. De grote branden van 2014 en 2018 hebben echter duidelijk aangetoond dat het risico op bosbranden zeer reëel is en dat het belangrijk is om voorbereid te zijn om de impact op het milieu, de economie en de samenleving te verminderen.

Voorspeld wordt dat klimaatverandering het aantal en de intensiteit van bosbranden zal verhogen

Het aantal bosbranden varieert sterk van jaar tot jaar in Zweden. In de afgelopen 20 jaar zijn er tussen de 2 000 en 8 000 branden per jaar geweest. Het grootste aantal branden vindt plaats rond dichtbevolkte gebieden en de meeste brandbestrijdingsinspanningen worden uitgevoerd in de maanden april tot augustus.

Het weer beïnvloedt brandgevaar. Neerslag, temperatuur, vochtigheid, windsnelheid, donder en zonnestraling hebben de grootste invloed op hoe bosbranden zich verspreiden. Hoe droger de vegetatie en hoe sterker de wind, hoe sneller het vuur zich zal verspreiden. Branden met hoge intensiteit kunnen alles op hun pad verbranden en zijn daarom zeer destructief. Het is niet verrassend dat een droge en hete zomer veel meer branden veroorzaakt dan een natte zomer. Een recente studie van het Zweedse Meteorologisch en Hydrologisch Instituut en het Zweedse Agentschap voor civiele bescherming (2024) voorspelt dat de frequentie en de duur van de zogenaamde perioden met een hoog risico in Zweden zullen toenemen met de klimaatverandering, met name in Zuid-Zweden en langs de Oostzeekust. Het is daarom waarschijnlijk dat we in de toekomst meer bosbranden zullen zien.  

Zweden heeft een uitgestrekt landoppervlak en een groot aantal belanghebbenden, wat het beheer van bosbranden bemoeilijkt

Het landoppervlak van Zweden is ongeveer 41 miljoen hectare, waarvan 68 procent bebost land is en 7 procent landbouwgrond. 48% van de bossen is particulier eigendom (ongeveer 315.000 mensen), de rest is eigendom van naamloze vennootschappen (25%), naamloze vennootschappen (12%) en de staat zelf (8%).

Volgens de wet is de verantwoordelijkheid voor het voorkomen, plannen en blussen van branden verdeeld tussen individuen, eigenaren, gemeenten en de staat. Het grote gebied, de verscheidenheid aan soorten belanghebbenden en het Zweedse recht op openbare toegang, ook op particuliere grond, dragen bij tot de uitdagingen op het gebied van bosbrandbeheer. Veel verschillende actoren moeten samenwerken om bosbranden te voorkomen en effectief te blussen als ze zich voordoen.

Tijdens de bosbranden van 2014 en 2018 werd geconcludeerd dat veel acteurs in het begin te langzaam of voorzichtig handelden. Er was ook een gebrek aan brandbestrijdingsmiddelen. Het belang van vroegtijdige opsporing en vroegtijdige interventie om branden te blussen werd bevestigd en dat duidelijke rollen, coördinatie van middelen en goede communicatielijnen van cruciaal belang zijn voor een doeltreffend beheer van bosbranden.

Bosbranden zijn duur

Ongecontroleerde bosbranden kunnen grote schade aan bossen toebrengen en het leven van mensen, dieren en planten in gevaar brengen. Bosbranden veroorzaken aanzienlijke economische verliezen, niet alleen voor de getroffen landeigenaren, maar ook voor de samenleving als geheel, wat van invloed is op de kansen op levensonderhoud en de gezondheid. De negatieve effecten kunnen zelfs na het blussen van de brand aanhouden. Door brand beschadigde bomen kunnen vallen en verwondingen veroorzaken; de houtverwante industrieën kunnen worden geconfronteerd met een tekort aan stammen; de broeikasgassen die door branden vrijkomen, dragen bij tot verdere klimaatverandering; de bosproductie wordt verminderd; en biodiversiteit en ecosysteemdiensten kunnen worden verstoord. Een toename van het aantal bosbranden zal ook de kosten van brandbestrijding verhogen.

Bosbranden beïnvloeden het milieu en het klimaat

Gecontroleerde branden kunnen worden gebruikt als beheersinstrument en bijdragen aan het beheer van ecosystemen en het behoud van de biodiversiteit. Het probleem is onbeheersbaar bosbranden. Vroegtijdige detectie en snel blussen helpen het risico op schade aan ecosystemen, dieren en planten te verminderen, terwijl de vervuiling van water en lucht als gevolg van rook en gevaarlijke bluschemicaliën tot een minimum wordt beperkt.

De sociale waarden van bossen zijn een belangrijke hulpbron voor de samenleving in Zweden op het gebied van welzijn, gezondheid, huisvesting/leefomgeving, regionale ontwikkeling en toerisme. Het beschermen van bossen door schade door bosbranden te voorkomen, is daarom een andere belangrijke dimensie van het verbeterde voorstel voor het beheer van bosbranden.

Bossen spelen ook een belangrijke rol bij het beperken van de broeikasgasemissies van Zweden en zijn ook een belangrijke motiverende factor om het aantal bosbranden tot een minimum te beperken.

Beleid en juridische achtergrond

Verschillende wet- en regelgeving regelen de rollen en verantwoordelijkheden rond het voorkomen van bosbranden en bosbrandbeheer. De belangrijkste zijn:

In de bosbouwwet (Skogsvårdslagen (1979:429))wordt gesteld dat het bos een nationale troef is en een hernieuwbare hulpbron die moet worden beheerd zodat het een goed rendement op duurzame basis oplevert met behoud van de biodiversiteit. Dit omvat het minimaliseren van het risico op bosbranden door middel van passend beheer.

De Wet op de civiele bescherming (Lagenom skydd mot olyckor (2003:778) bevestigt dat de verantwoordelijkheid voor het voorkomen, plannen en blussen van branden is verdeeld tussen particulieren, eigenaren, gemeenten en de staat. Dit betekent dat iedereen de verantwoordelijkheid heeft om het risico op bosbranden te minimaliseren en te helpen bij het blussen van branden. De bijgewerkte wet bevestigt nu ook de rol van het Agentschap voor civiele bescherming bij het zorgen voor coördinatie en prioritering op nationaal niveau.

HetZweedse milieuwetboek (Miljöbalk (1998:808)) regelt het recht op toegang van het publiek door te bepalen dat degenen die tijd doorbrengen in de natuur "aandacht en zorg moeten tonen in hun omgang met het", meestal samengevat als "niet storen of vernietigen", waaronder het volgen van brandbeperkingen en -voorschriften. De verschillende aspecten van het maken van branden buitenshuis worden verder behandeld door een verscheidenheid aan andere wetten. De verantwoordelijkheden en verplichtingen van boseigenaren en ondernemers die in het bos werken, vallen ook onder particuliere verzekeringsregelgeving.

Iedereen heeft dus de verantwoordelijkheid om zich verantwoordelijk te gedragen om te voorkomen dat er per ongeluk brand ontstaat. Het systeem is daarom afhankelijk van het feit dat mensen zich bewust zijn van de beperkingen en voorschriften voor bosbranden en enige kennis hebben van de bijbehorende risico's.

Beleidscontext van de aanpassingsmaatregel

Case developed and implemented as a climate change adaptation measure.

Doelstellingen van de aanpassingsmaatregel

Met een verwachte toename van het aantal bosbranden in de toekomst wil de Zweedse regering de risico's, schade en kosten van bosbranden zoveel mogelijk beperken. Na de bosbranden van 2018 werden verschillende overheidsonderzoeken ingesteld om de bestaande wetgeving en de operationele reddingsinspanningen te analyseren. Op basis van de onderzoeken heeft de regering besloten de wet op de civiele bescherming te wijzigen met als doel de bescherming tegen bosbranden te verbeteren en mogelijke schade te verminderen. Deze wijzigingen werden ook aangebracht om de rollen, verantwoordelijkheden en communicatiestrategieën te verduidelijken. Andere verbeteringen omvatten het gebruik van moderne technologie voor vroegtijdige opsporing en monitoring van bosbranden, het verbeteren van de brandbestrijdingscapaciteiten en het verhogen van de kennis over bosbranden, zowel bij boseigenaren als bij burgers in het algemeen.

Oplossingen

De nieuwe wet inzake civiele bescherming, die door de Zweedse regering is bijgewerkt, omvat de volgende actiegebieden.

Duidelijke mandaten en betere coördinatie en samenwerking tussen relevante publieke en private actoren

In een crisis- of noodsituatie zijn duidelijke verantwoordelijkheden, procedures, financiering en communicatiekanalen essentieel. Door de bijgewerkte wet heeft het Zweedse agentschap voor civiele noodsituaties (MSB) nu meer bevoegdheden gekregen om toezicht te houden op de naleving door de gemeente van de regelgeving inzake bosbrandbeheer, crisisleiderschap te organiseren en toezicht te houden op de reactie op bosbranden. Hoewel regionale en gemeentelijke brandweerdiensten de primaire verantwoordelijkheid behouden, heeft MSB de bevoegdheden uitgebreid om gemeenten, provincies en hulpdiensten te ondersteunen en te coördineren, en kan het extra middelen toewijzen als lokale voorraden ontoereikend zijn, waaronder personeel, apparatuur, helikopters en watervliegtuigen.

Deze juridische updates geven MSB meer controle door het in staat te stellen bindende regelgeving uit te vaardigen en toezicht te houden op de naleving door de gemeente van de vereisten voor de bestrijding van bosbranden. De MSB evalueert de regionale coördinatiepraktijken en geeft feedback over ongeveer de helft van de gecontroleerde systemen. Daarnaast verstrekt MSB lokale autoriteiten informatie om beslissingen over brandverboden te begeleiden, met behulp van prognoses van het Zweedse Meteorologisch en Hydrologisch Instituut (SMHI).

Hoewel MSB verantwoordelijk is voor de bescherming van bosbranden, vallen de verantwoordelijkheden voor de naleving van de nationale strategie voor de bescherming van bossen, met inbegrip van bossen met hoge natuurlijke waarden, onder het Zweedse agentschap voor milieubescherming. Naast de MSB en andere organisaties uit de publieke sector blijft de particuliere sector producten, diensten en apparatuur ontwikkelen om boseigenaren te helpen bij het opsporen, monitoren en beheren van bosbranden.

Betere prognose-, detectie- en mappingdiensten

Tijdige en betrouwbare brandgevaarvoorspellingen en kaarten zijn nodig om de hulpdiensten van de gemeente rechtstreeks te begeleiden, zodat ze kunnen plannen en voorbereiden om de responstijd in geval van branduitbraken te verkorten. De prognoses dienen ook als basis voor het aansturen van gezamenlijke brandbestrijdingsmiddelen.

Technologieën voor het voorspellen van brandgevaar evolueren voortdurend en er wordt steeds meer informatie toegevoegd aan de geavanceerde berekeningen op een steeds gedetailleerder geografisch niveau. Verbeterde brandgevaarvoorspellingsmodellen voor Zweden zijn ontwikkeld door het Zweedse Meteorologisch en Hydrologisch Instituut (SMHI) in samenwerking met MSB. De voorspellingen en informatie over brandgevaar maken deel uit van de algemene voorspellings- en waarschuwingsdiensten van SMHI en zijn beschikbaar voor het publiek via de SMHI-website.  

Deze prognoses vormen ook de basis voor MSB's app voor buitenbrandgevaaren hun kaartdiensten voor brandgevaar, die vijfdaagse prognoses tonen die meerdere keren per dag worden bijgewerkt. De producten zijn ontworpen voor het grote publiek en voor de gemeentelijke brandweer- en reddingsdiensten, provinciale besturen (Länsstyrelser) en anderen om informatie te verstrekken over hoe brandgevoelig de bosvegetatie is. De voorspellingen en brandgevaarkaarten worden door de gemeenten en provinciale besturen gebruikt om brandverboden uit te vaardigen. Ze helpen ook bij het begeleiden van vluchten voor het monitoren van bosbranden.

Het is belangrijk om branden in een vroeg stadium op te sporen, daarom wordt de bewaking van bosbranden uitgevoerd met vliegtuigen. De provinciale bestuursraden beslissen waar en hoe ze moeten worden gebruikt voor surveillance. Drones worden nu soms gebruikt in plaats van of als aanvulling op vliegtuigen. In de zomer van 2022 werd branddetectie met behulp van satellietgegevens geïntroduceerd als een nieuwe en belangrijke aanvulling op de monitoring van bosbranden door vliegtuigen.

Een andere verbetering is het in kaart brengen van waterwegen die geschikt zijn voor het scheppen van water om het scheppende vliegtuig te begeleiden, wat wordt gedaan door MSB.

Meer middelen voor brandbestrijding

De nationale paraatheid voor brandbestrijding is versterkt met ten minste tien brandbestrijdingshelikopters en vier waterscootervliegtuigen die op basis van de huidige voorspelling van brandgevaar op verschillende locaties kunnen worden ingezet. Er zijn nu ook meer dan twintig bosbranddepots in het hele land die kunnen worden gebruikt wanneer de eigen middelen van de lokale reddingsdiensten zijn uitgeput. De depots bevatten verschillende soorten apparatuur voor het blussen van branden, zoals brandslangen, gemotoriseerde sproeiers, terreinvoertuigen, kettingzagen, etc. Naast de depots zijn er ook twee pompen met hoge capaciteit die het mogelijk maken water over lange afstanden centraal te transporteren.

De vier waterscootervliegtuigen zijn aangesloten op rescEU, wat betekent dat het gaat om EU-brede middelen waarvoor de EU het grootste deel van de kosten financiert. De brandweerpiloten krijgen bijscholing om hoge competentieniveaus en veiligheidsnormen te handhaven.

MSB ondersteunt ook provinciale besturen, brandweer- en reddingsdiensten en andere autoriteiten met informatie en regelmatige opleiding, en heeft een gratis digitale opleidingsdienst ontwikkeld met onlinecursussen en oefenmateriaal.

Bewustmaking van het publiek

Het vergroten van de publieke kennis over het voorkomen van bosbranden en het blussen van branden is een essentieel onderdeel van het preventieve werk, aangezien veel bosbranden per ongeluk door mensen worden gestart.

Informatie begint op school waar de rechten en verantwoordelijkheden met betrekking tot het recht op toegang van het publiek deel uitmaken van het schoolcurriculum. De meeste Zweden hebben daarom een basiskennis van het risico op bosbranden tegen de tijd dat ze de school verlaten.

Algemene informatie over bosbranden voor het publiek, bewoners en toeristen is voornamelijk de verantwoordelijkheid van gemeenten en provinciale besturen, maar MSB biedt ook communicatieondersteuning en materiaal. Veel van de informatie voor het publiek is nu digitaal beschikbaar, bijvoorbeeld via de hierboven beschreven brandgevaar-app en websites, die particulieren helpen om het brandgevaar in bossen en velden bij te houden. De app toont de voorspelling voor huidig en toekomstig brandgevaar per gebied, bestaande brandverboden en geeft advies en informatie over het veilig bouwen van branden en barbecues in tijden dat branden zijn toegestaan. Het is beschikbaar in zowel het Zweeds als het Engels.

Nieuwe richtsnoeren voor bosbeheer

Naast de organisaties voor civiele bescherming spelen het Zweedse bosagentschap en boseigenaren een belangrijke rol bij het voorkomen van bosbranden. Het Zweedse bosbouwbeleid wordt vaak samengevat onder het motto “Vrijheidmet verantwoordelijkheid”. Vrijheid betekent dat de bosbouwwetgeving relatief weinig regulerende en bindende regels bevat. Daarom zijn richtsnoeren nodig om boseigenaren te helpen zich bewust te worden van de manier waarop zij het risico op bosbranden kunnen helpen verminderen, te beginnen met beheersmaatregelen.

De belanghebbenden in de bosbouwsector ontwikkelen hun eigen instrumenten om het ontstaan en de verspreiding van bosbranden te voorkomen. Bijgewerkte industriebrede richtsnoeren bieden ondersteuning voor planning, raadpleging, vaardigheden, noodprocedures en apparatuur en op de natuur gebaseerde oplossingen. Het bosbouwadvies en de bosbouwrichtsnoeren worden gepresenteerd op de website van Skogforsk, het Zweedse onderzoeksinstituut voor bosbouw, dat door de bosbouwsector en de overheid wordt gefinancierd.

Het Zweedse Meteorologisch en Hydrologisch Instituut (SMHI) doet onderzoek naar het gebruik van op de natuur gebaseerde oplossingen (NbS) in het licht van klimaatverandering. NbS kan een langetermijnaanpak zijn om brandgevaar te verminderen. Branden in loofbossen zijn minder intens en verspreiden zich langzamer. Wetlands, met hun vermogen om water in het landschap vast te houden, kunnen soms ook helpen om brandgevaar te beperken, hoewel de processen complex zijn. Het creëren, behouden en herstellen van wetlands in het boslandschap is dus een potentiële nieuwe beheerskans. Richtlijnen voor loofbossen en wetlands zijn verkrijgbaar bij het Zweedse agentschap voor milieubescherming.

De Zweedse regering heeft onlangs opdracht gegeven tot een speciaal onderzoek (2024) om het nationale bosbeleid te herzien met als doel een passend bosbeleid voor de toekomst te ontwikkelen dat duurzame Zweedse bosbouw op lange termijn en een groeiende bio-economie bevordert, d.w.z. voor een economische en maatschappelijke ontwikkeling op basis van hernieuwbare hulpbronnen. 

Aanvullende details

Participatie van belanghebbenden

Een overheidsonderzoek werd uitgevoerd na de grote bosbranden in 2018. Het omvatte vertegenwoordiging van verschillende ministeries, nationale autoriteiten, waaronder het Zweedse agentschap voor civiele noodsituaties (MSB), de defensiemacht, reddingsdiensten, boseigenaren, regionale autoriteiten (bestuursraden van de provincies) en lokale brandbestrijdingsdiensten. Verschillende onderzoekers en organisaties, zoals MSB, hebben ook verslagen en evaluaties van het natuurbrandevenement gepubliceerd. De respectieve rapporten zijn gebaseerd op uitgebreide interviews met alle groepen en mensen die betrokken waren bij de bestrijding van de bosbranden. De conclusies en de voorgestelde verbeteringen zijn dus zowel op regerings- als op publiek niveau goed verankerd.

Succes en beperkende factoren

Factoren die hebben bijgedragen aan succes wegen zwaarder dan de beperkende factoren.

Politieke factoren

In dit geval hebben het publiek en de overheid dezelfde prioriteiten, namelijk het verminderen van de impact van bosbranden en het in stand houden van een gezond boslandschap als basis voor de economie, maar ook voor recreatie en welzijn. De krachtige steun van de overheid, het leiderschap en de daaropvolgende wijzigingen in het rechtskader voor bosbranden zijn van essentieel belang geweest om de uitvoering van de aanbevelingen te versnellen.  

Bestuursfactoren

Met een veelzijdig patroon van belanghebbenden was het van essentieel belang dat de uitvoering van aanpassingsmaatregelen duidelijke verantwoordelijkheden en mandaten had. De bosbranden van 2018 hebben aangetoond dat onduidelijke communicatielijnen en rollen de vitale besluitvorming dreigen te vertragen en hebben bijgedragen tot meer schade. Het feit dat de mandaten en de algemene verantwoordelijkheid voor de bosbrandhulpbronnen en de follow-up zijn verankerd in de wet inzake civiele bescherming, draagt verder bij tot de versterking van de uitvoeringsstructuren.

Technische factoren

Technologie en expertise zijn wijdverbreid in de samenleving. De aanwijzing van het Agentschap voor noodsituaties op het gebied van civiele bescherming (MSB) voor de coördinatie van de middelen en de follow-up van de verantwoordelijkheden draagt ertoe bij dat de technische knowhow, deskundigheid en middelen up-to-date zijn. De detectietechnologieën voor bosbranden worden verder ontwikkeld en verfijnd. Verwacht wordt dat het gebruik van satellietgegevens en drones in de toekomst zal toenemen, aangezien het kosteneffectieve middelen zijn om bosbranden op te sporen en te monitoren.

Fysieke en biologische bosbeheerfactoren

Zweden heeft veel bossen verspreid over een uitgestrekt gebied, waarvan vele afgelegen zijn. De bossen bestaan voornamelijk uit dennen- en sparrensoorten. Naaldbossen zijn gevoeliger voor bosbranden dan loofbossen die meer vocht bevatten. Deze factoren helpen om te pleiten voor coördinatie en het delen van middelen om de kosten laag te houden, maar ook om op de natuur gebaseerde oplossingen te introduceren, zoals het beperken van monoculturen en het mengen van meer loofbomen om het risico op zogenaamde megabranden in de toekomst te verminderen.

Sociale factoren

Het recht om te zwerven en de toegang van het publiek tot de natuur (Allemansrätt) zijn hoekstenen van de Zweedse samenleving en de meeste Zweden hebben een basiskennis van hoe zich te gedragen in de natuur door middel van de school curriculum. Er is ook een algemeen begrip dat tijd doorbrengen in de natuur goed is voor je gezondheid en welzijn. De behoefte aan een robuust rechtskader en aanpassingsmaatregelen om bosbranden te verminderen teneinde de natuur en de mensen te beschermen, is daarom goed verankerd bij het grote publiek. Het is belangrijk het bewustzijn te blijven vergroten om mensen te herinneren aan de risico's en kosten in verband met bosbranden en verantwoord gedrag aan te moedigen om onbedoelde branden te voorkomen. Dit moet groepen omvatten zoals nieuwkomers en buitenlandse toeristen die het Zweedse schoolsysteem niet hebben doorlopen en mogelijk geen volledig inzicht hebben in de rollen en verantwoordelijkheden in verband met het “allemansrätt”,met name gezien de verwachte toename van het aantal toeristen in de toekomst.

Economische factoren

Het bestrijden van bosbranden is duur en vereist vaak gezamenlijke middelen. Het delen van middelen zoals vliegtuigen en helikopters is een kosteneffectieve manier om de bosbranddiensten te beheren. Terugkerende begrotingstoewijzingen om de diensten in stand te houden kunnen een beperkende factor worden als de nationale economie onder druk staat.

De coördinatie van natuurbrandbestrijdingsdiensten wordt uitgevoerd vanuit een nationaal perspectief en in samenwerking met de EU. De diensten worden voornamelijk gefinancierd uit overheidsbegrotingen - van de staat, gemeenten en ook EU-fondsen.

Kosten en baten

De gecombineerde economische verliezen van een megabrand zullen waarschijnlijk veel hoger zijn dan de kosten van de aanpassingsmaatregelen, aangezien bosbranden niet alleen gevolgen hebben voor de bossen, maar voor de hele bosbouwindustrie, infrastructuur en volksgezondheid.

De totale maatschappelijke kosten van de bosbranden van 2014 en 2018 zijn moeilijk in te schatten. Alleen al de verzekeringssector schat de kosten van directe schade op meer dan 500 miljoen Zweedse kronen (meer dan 43 miljoen EUR) per keer en de maatschappelijke kosten zullen waarschijnlijk meer dan 1 miljard SEK (ongeveer 87 miljoen EUR) bedragen.

De bosbouwsector is belangrijk voor Zweden en produceert direct en indirect goederen met een toegevoegde waarde van ongeveer 120 miljard SEK (ongeveer 10 miljoen EUR) per jaar, wat overeenkomt met iets minder dan 2,5 procent van het Zweedse bbp. In totaal werken 120.000 mensen in de bosbouw. De voordelen van het zoveel mogelijk beperken van schade aan bossen, verstoringen van de productie, negatieve effecten op de biodiversiteit en de gezondheid zullen echter hoogstwaarschijnlijk opwegen tegen de kosten van detectie en brandbestrijding.

Er zijn ook niet-economische maatschappelijke voordelen verbonden aan het beperken van het aantal ongecontroleerde bosbranden. Het gaat onder meer om de instandhouding van de biodiversiteit en ecosysteemdiensten, de vermindering van de luchtverontreiniging, de instandhouding van de water- en bodemkwaliteit, de instandhouding van landschappen en recreatiegebieden. Deze hebben op hun beurt weer een positief effect op de gezondheid en het welzijn, en op het scheppen van banen door bijvoorbeeld de bosbouw, de bessenpluk en het toerisme.

Het vermijden van bosbranden is ook gunstig voor de beperking van de klimaatverandering. Bossen dragen rechtstreeks bij tot koolstofvastlegging en het potentieel draagt rechtstreeks bij tot klimaatmitigatie door koolstofputten. Biomassa is een hernieuwbare energiebron en houtproducten, indien gebruikt in een duurzaam resultaat in veel minder koolstofemissies dan die gemaakt van staal of beton.

Implementatie tijd

De analyse van de behoeften, de wijzigingen in een faciliterende wetgeving en de daaropvolgende uitvoering van aanpassingsmaatregelen voor bosbranden hebben ongeveer vijf jaar geduurd. Tegen 2024 zijn de aanpassingsmaatregelen nog niet voltooid en zullen de verbeteringen voor onbepaalde tijd worden voortgezet, maar er is nu een praktische structuur om op voort te bouwen.

Levensduur

Aangezien bosbranden terugkerende gebeurtenissen zijn, zullen maatregelen om bosbranden te voorkomen, op te sporen en te beheren voor onbepaalde tijd moeten worden voortgezet en mogelijk in de toekomst moeten worden verhoogd, afhankelijk van het tempo van de klimaatverandering. In maart 2018 presenteerde de Zweedse regering een Zweedse nationale strategie voor aanpassing aan de klimaatverandering. De strategie omvat de Zweedse doelstellingen voor aanpassing aan de klimaatverandering, leidende beginselen voor het werk, de organisatie en verdeling van verantwoordelijkheden, monitoring, financieringsbeginselen en kennisbevorderende initiatieven. De nationale strategie voor aanpassing aan de klimaatverandering zal om de vijf jaar worden geactualiseerd en is een andere bron voor het volgen van het succes van de maatregelen voor aanpassing aan de klimaatverandering door bosbranden.

Referentie-informatie

Referenties

(in het Zweeds)

SMHI (2024). Framtida brandrisk – förändringar i perioder av hög brandrisk enligt FWI-modellen (in het Zweeds),

Skogsbränderna sommaren 2018 – Statens offentliga utredningar SOU 2019:7  

Lag 2003-778 Lag om skydd mot olyckor

Gepubliceerd in Climate-ADAPT: Nov 28, 2024

Please contact us for any other enquiry on this Case Study or to share a new Case Study (email climate.adapt@eea.europa.eu)

Language preference detected

Do you want to see the page translated into ?

Exclusion of liability
This translation is generated by eTranslation, a machine translation tool provided by the European Commission.