All official European Union website addresses are in the europa.eu domain.
See all EU institutions and bodies
Uitgebreide bosbranden in 2014 en 2018 hebben Zweden ertoe gebracht zijn wetten en richtsnoeren inzake civiele bescherming bij te werken om de milieu- en maatschappelijke gevolgen van toekomstige bosbranden als gevolg van de klimaatverandering tot een minimum te beperken. Dit gebeurt door de rollen en verantwoordelijkheden op alle niveaus verder te verduidelijken en de algemene coördinatie, monitoring en naleving van regels en procedures te versterken.
Klimaatverandering verhoogt de frequentie, intensiteit en duur van extreme weersomstandigheden, zoals droogte, hittegolven en snelle winden, die langere en sterkere branden aanwakkeren. De uitgebreide en ernstige bosbranden in Zweden in 2014 en 2018 gaven een voorproefje van hoe de toekomst eruit zou kunnen zien en hebben geleid tot verschillende onderzoeken en evaluatierapporten van de overheid. De conclusie was dat Zweden niet goed genoeg was uitgerust om potentiële toekomstige grote en complexe bosbranden doeltreffend aan te pakken. Dit resulteerde in een parlementair besluit om de wet op de civiele bescherming te actualiseren en duidelijkere richtsnoeren te verstrekken voor de coördinatie en prioritering van middelen voor het beheer van bosbranden.
Het is de bedoeling dat de wetswijzigingen, nieuwe richtsnoeren en beheersroutines bijdragen tot:
- Betere prognose- en karteringsdiensten voor vroegtijdige opsporing van vegetatiebranden
- Meer middelen voor brandbestrijding en meer capaciteit voor brandbestrijding
- Verbeterd beheer en betere coördinatie tussen de actoren die betrokken zijn bij boslandschapskwesties door duidelijke rollen en verantwoordelijkheden
- Verbetering van het bewustzijn van bosbranden bij het publiek.
De richtlijnen zullen ook dienen om de veiligheid rond gecontroleerde verbranding te vergroten.
Casestudy Beschrijving
Uitdagingen
Internationaal gezien is het probleem van bosbranden relatief klein in Zweden. De grote branden van 2014 en 2018 hebben echter duidelijk aangetoond dat het risico op bosbranden zeer reëel is en dat het belangrijk is voorbereid te zijn om de impact op het milieu, de economie en de samenleving te verminderen.
Klimaatverandering zal naar verwachting het aantal en de intensiteit van bosbranden doen toenemen
Het aantal bosbranden varieert sterk van jaar tot jaar in Zweden. De afgelopen 20 jaar zijn er tussen de 2 000 en 8 000 branden per jaar geweest. Het grootste aantal branden vindt plaats rond dichtbevolkte gebieden en de meeste brandbestrijdingsinspanningen worden uitgevoerd in de maanden april tot augustus.
Het weer beïnvloedt brandgevaar. Neerslag, temperatuur, vochtigheid, windsnelheid, donder en zonnestraling hebben de grootste invloed op hoe bosbranden vasthouden en zich verspreiden. Hoe droger de vegetatie en hoe sterker de wind, hoe sneller het vuur zich zal verspreiden. Hoge intensiteitsbranden kunnen alles op hun pad verbranden en zijn daarom zeer destructief. Niet verrassend, een droge en hete zomer produceert veel meer branden dan een natte zomer. Een recente studie van het Zweedse Meteorologisch en Hydrologisch Instituut en het Zweedse agentschap voor civiele bescherming (2024) voorspelt dat de frequentie en de duur van de zogenaamde perioden met een hoog risico in Zweden zullen toenemen als gevolg van de klimaatverandering, met name in Zuid-Zweden en langs de Oostzeekust. Het is daarom waarschijnlijk dat we in de toekomst meer bosbrandincidenten zullen zien.
Zweden heeft een uitgestrekt landoppervlak en een groot aantal belanghebbenden, wat het beheer van bosbranden bemoeilijkt
Het landoppervlak van Zweden is ongeveer 41 miljoen hectare, waarvan 68 procent bebost land en 7 procent landbouwgrond is. 48% van de bossen is particulier eigendom (ongeveer 315.000 mensen), de rest is eigendom van naamloze vennootschappen (25%), staatsbedrijven (12%) en de staat zelf (8%).
Volgens de wet is de verantwoordelijkheid voor het voorkomen, plannen en blussen van branden verdeeld tussen individuen, eigenaren, gemeenten en de staat. Het grote gebied, de verscheidenheid aan soorten belanghebbenden en het Zweedse recht op openbare toegang, ook op privégrond, dragen bij aan de uitdagingen op het gebied van bosbrandbeheer. Veel verschillende actoren moeten samenwerken om bosbranden te voorkomen en effectief te blussen als ze zich voordoen.
Tijdens de bosbranden van 2014 en 2018 werd geconcludeerd dat veel actoren in het begin te langzaam of voorzichtig handelden. Er was ook een gebrek aan brandbestrijdingsmiddelen. Het belang van vroegtijdige opsporing en vroegtijdige interventie om branden te blussen werd bevestigd en dat duidelijke rollen, coördinatie van middelen en goede communicatielijnen van cruciaal belang zijn voor een doeltreffend beheer van bosbranden.
Bosbranden zijn duur
Ongecontroleerde bosbranden kunnen grote schade toebrengen aan bossen en het leven van mensen, dieren en planten in gevaar brengen. Bosbranden veroorzaken aanzienlijke economische verliezen, niet alleen voor de getroffen landeigenaren, maar ook voor de samenleving als geheel, wat gevolgen heeft voor de mogelijkheden om in het levensonderhoud te voorzien en de gezondheid. De negatieve effecten kunnen aanhouden, zelfs nadat de brand is gedoofd. Door brand beschadigde bomen kunnen vallen en verwondingen veroorzaken; de bosgerelateerde bedrijfstakken kunnen te kampen hebben met een tekort aan stamhout; de broeikasgassen die door branden vrijkomen, dragen bij tot verdere klimaatverandering; de bosproductie wordt verminderd; en biodiversiteit en ecosysteemdiensten kunnen worden verstoord. Een toename van het aantal bosbranden zal ook de kosten van brandbestrijding verhogen.
Bosbranden beïnvloeden het milieu en het klimaat
Gecontroleerde branden kunnen worden gebruikt als beheersinstrument en bijdragen tot het beheer van ecosystemen en het behoud van de biodiversiteit. Het probleem is onbeheersbare bosbranden. Vroegtijdige detectie en snel blussen helpen het risico op schade aan ecosystemen, dieren en planten te verminderen en tegelijkertijd de vervuiling van water en lucht door rook en gevaarlijke bluschemicaliën tot een minimum te beperken.
De sociale waarden van bossen zijn een belangrijke hulpbron voor de samenleving in Zweden op het gebied van welzijn, gezondheid, woon- en leefomgeving, regionale ontwikkeling en toerisme. De bescherming van bossen door het voorkomen van schade door bosbranden is daarom een andere belangrijke dimensie van het verbeterde voorstel voor het beheer van bosbranden.
Bossen spelen ook een belangrijke rol bij het beperken van de uitstoot van broeikasgassen in Zweden en zijn ook een belangrijke motiverende factor bij het minimaliseren van het aantal bosbranden.
Beleid en juridische achtergrond
Verschillende wet- en regelgeving regelen de rollen en verantwoordelijkheden rond het voorkomen van bosbranden en het beheer van bosbranden. De belangrijkste zijn:
In de bosbouwwet (Skogsvårdslagen (1979:429)) staat dat het bos een nationale troef en een hernieuwbare hulpbron is die zodanig moet worden beheerd dat het op duurzame basis een goed rendement oplevert en tegelijkertijd de biodiversiteit in stand houdt. Dit omvat het minimaliseren van het risico op bosbranden door middel van passend beheer.
De Wet op de civiele bescherming (Lagen om skydd mot olyckor (2003:778)) bevestigt dat de verantwoordelijkheid voor het voorkomen, plannen en blussen van branden is verdeeld tussen particulieren, eigenaren, gemeenten en de staat. Dit betekent dat iedereen de verantwoordelijkheid heeft om het risico op bosbranden te minimaliseren en te helpen bij het blussen van branden. De geactualiseerde wet bevestigt nu ook de rol van het agentschap voor civiele bescherming bij de coördinatie en prioritering op nationaal niveau.
Het Zweedse milieuwetboek (Miljöbalk (1998:808)) regelt het recht op publieke toegang door te bepalen dat degenen die tijd doorbrengen in de natuur "aandacht en zorg moeten tonen in hun omgang ermee ", meestal samengevat als "niet storen of vernietigen", waaronder het volgen van brandbeperkingen en -voorschriften. De verschillende aspecten van het maken van branden buitenshuis worden verder gedekt door een verscheidenheid aan andere wetten. De verantwoordelijkheden en verplichtingen van boseigenaren en ondernemers die in het bos werken, vallen ook onder particuliere verzekeringsregelingen.
Iedereen heeft dus de verantwoordelijkheid om zich verantwoordelijk te gedragen om te voorkomen dat er per ongeluk branden ontstaan. Het systeem is daarom afhankelijk van mensen die zich bewust zijn van de beperkingen en voorschriften voor natuurbranden en enige kennis hebben van de bijbehorende risico's.
Beleidscontext van de aanpassingsmaatregel
Case developed and implemented as a climate change adaptation measure.
Doelstellingen van de aanpassingsmaatregel
Met een verwachte toename van het aantal bosbranden in de toekomst wil de Zweedse regering de risico's, schade en kosten van bosbranden zoveel mogelijk beperken. Na de bosbranden van 2018 werden verschillende overheidsonderzoeken ingesteld om de bestaande wetgeving en de operationele reddingsinspanningen te analyseren. Op basis van de onderzoeken heeft de regering besloten tot wijzigingen in de wet op de civiele bescherming met als doel de bescherming tegen natuurbranden te verbeteren en mogelijke schade te verminderen. Deze wijzigingen zijn ook aangebracht om de rollen, verantwoordelijkheden en communicatiestrategieën te verduidelijken. Andere verbeteringen waren onder meer het gebruik van moderne technologie voor vroegtijdige opsporing en monitoring van bosbranden, het verbeteren van de brandbestrijdingscapaciteiten en het verhogen van het kennisniveau van bosbranden, zowel bij boseigenaren als bij burgers in het algemeen.
Aanpassingsopties geïmplementeerd in dit geval
Oplossingen
De nieuwe wet inzake civiele bescherming, die door de Zweedse regering is bijgewerkt, omvat de volgende actiegebieden.
Duidelijke mandaten en betere coördinatie en samenwerking tussen relevante publieke en private actoren
In een crisis of noodsituatie zijn duidelijke verantwoordelijkheden, procedures, financiering en communicatiekanalen essentieel. Door de bijgewerkte wet heeft het Zweedse Civil Contingency Agency (MSB) nu de autoriteit versterkt om toezicht te houden op de gemeentelijke naleving van regels voor natuurbrandbeheer, crisisleiderschap te organiseren en toezicht te houden op de reactie op natuurbranden. Hoewel regionale en gemeentelijke brandweerdiensten de primaire verantwoordelijkheid behouden, heeft MSB de bevoegdheden uitgebreid om gemeenten, provincies en hulpdiensten te ondersteunen en te coördineren, en kan het extra middelen toewijzen als de lokale benodigdheden ontoereikend zijn, waaronder personeel, apparatuur, helikopters en watervliegtuigen.
Deze juridische updates geven MSB meer controle door het in staat te stellen bindende voorschriften uit te vaardigen en toezicht te houden op de naleving door gemeenten van de vereisten voor respons op bosbranden. De MSB evalueert de regionale coördinatiepraktijken en geeft feedback over ongeveer de helft van de gemonitorde systemen. Daarnaast biedt MSB lokale autoriteiten informatie om beslissingen over brandverboden te begeleiden, aan de hand van prognoses van het Zweedse Meteorologisch en Hydrologisch Instituut (SMHI).
· Hoewel MSB verantwoordelijk is voor de bescherming tegen bosbranden, vallen de verantwoordelijkheden voor de naleving van de nationale strategie voor de bescherming van bossen, met inbegrip van bossen met hoge natuurwaarden, onder het Zweedse agentschap voor milieubescherming . Naast de MSB en de andere organisaties uit de publieke sector blijft de particuliere sector producten, diensten en apparatuur ontwikkelen om boseigenaren te helpen bij het opsporen, monitoren en beheren van bosbranden.
Betere diensten voor het voorspellen, opsporen en in kaart brengen
Tijdige en betrouwbare brandgevaarvoorspellingen en kaarten zijn nodig om de hulpdiensten van de gemeente rechtstreeks te begeleiden, zodat zij zich kunnen plannen en voorbereiden om de responstijd bij branduitbraken te verkorten. De prognoses dienen ook als basis voor het sturen van gezamenlijke brandbestrijdingsmiddelen.
Brandgevaarvoorspellingstechnologieën evolueren voortdurend, waarbij steeds meer informatie wordt toegevoegd aan de geavanceerde berekeningen op een steeds gedetailleerder geografisch niveau. Verbeterde voorspellingsmodellen voor brandgevaar voor Zweden zijn ontwikkeld door het Zweedse Meteorologisch en Hydrologisch Instituut (SMHI) in samenwerking met MSB. De voorspellingen en informatie over brandgevaar maken deel uit van de algemene voorspellings- en waarschuwingsdiensten van SMHI en zijn beschikbaar voor het publiek via de SMHI-website.
Deze prognoses vormen ook de basis voor MSB's Outdoor Fire Danger app lication en hun Fire Danger kaartdiensten, die vijfdaagse prognoses tonen die meerdere keren per dag worden bijgewerkt. De producten zijn ontworpen voor het grote publiek en voor de gemeentelijke brandweer- en reddingsdiensten, provinciale bestuursraden (Länsstyrelser) en anderen om informatie te verstrekken over hoe brandgevoelig de bosvegetatie is. De prognoses en kaarten van brandgevaar worden door de gemeenten en provinciale bestuursorganen gebruikt om brandverboden uit te vaardigen. Ze helpen ook bij het begeleiden van bosbrandbewakingsvluchten.
Het is belangrijk om branden in een vroeg stadium op te sporen, daarom wordt monitoring van bosbranden uitgevoerd met vliegtuigen. De provinciale bestuursraden beslissen waar en hoe ze moeten worden gebruikt voor surveillance. Drones worden nu soms gebruikt in plaats van, of als aanvulling op, vliegtuigen. In de zomer van 2022 werd branddetectie met behulp van satellietgegevens geïntroduceerd als een nieuwe en belangrijke aanvulling op vliegtuigen voor de monitoring van bosbranden.
Een andere verbetering is het in kaart brengen van waterwegen die geschikt zijn voor het scheppen van water om het scheppende vliegtuig te begeleiden, wat wordt gedaan door MSB.
Meer middelen voor brandbestrijding
De nationale paraatheid voor brandbestrijding is versterkt met ten minste tien brandbestrijdingshelikopters en vier waterscoopvliegtuigen die op basis van de huidige voorspelling van brandgevaar op verschillende locaties kunnen worden ingezet. Er zijn nu ook meer dan twintig natuurbranddepots in het hele land die kunnen worden gebruikt wanneer de eigen middelen van de lokale reddingsdiensten zijn uitgeput. De depots bevatten verschillende soorten apparatuur voor het blussen van branden, zoals brandslangen, gemotoriseerde sproeiers, terreinvoertuigen, kettingzagen, enz. Naast de depots zijn er ook twee pompen met hoge capaciteit waarmee water centraal over lange afstanden kan worden getransporteerd.
De vier waterschepende vliegtuigen zijn verbonden met rescEU, wat betekent dat het EU-brede middelen zijn waarvoor de EU het grootste deel van de kosten financiert. De brandweerpiloten krijgen continue training om hoge competentieniveaus en veiligheidsnormen te handhaven.
MSB ondersteunt ook provinciale bestuursraden, brandweer- en reddingsdiensten en andere autoriteiten met informatie en regelmatige opleidingen, en heeft een gratis digitale opleidingsdienst ontwikkeld met onlinecursussen en oefenmateriaal.
Verhoogd publiek bewustzijn
Het vergroten van de publieke kennis over het voorkomen van bosbranden en het blussen van branden is een essentieel onderdeel van het preventieve werk, aangezien veel bosbranden per ongeluk door mensen worden gestart.
Informatie begint op school waar de rechten en verantwoordelijkheden met betrekking tot het recht op toegang van het publiek deel uitmaken van het schoolcurriculum. De meeste Zweden hebben daarom een basiskennis van het risico op bosbranden tegen de tijd dat ze de school verlaten.
Algemene informatie over bosbranden aan het publiek, inwoners en toeristen is voornamelijk de verantwoordelijkheid van gemeenten en provinciale bestuursraden, maar MSB biedt ook communicatieondersteuning en -materiaal. Veel informatie voor het publiek is nu digitaal beschikbaar, bijvoorbeeld via de hierboven beschreven brandgevaar-app en websites, die particulieren helpen het brandgevaar in bossen en velden bij te houden. De app toont de prognose voor huidig en toekomstig brandgevaar per gebied, bestaande brandverboden en geeft advies en informatie over het veilig bouwen van branden en barbecues in tijden waarin branden zijn toegestaan. Het is beschikbaar in het Zweeds en Engels.
Nieuwe richtsnoeren voor bosbeheer
Naast de organisaties voor civiele bescherming spelen het Zweedse bosagentschap en boseigenaren een belangrijke rol bij de preventie van bosbranden. Het Zweedse bosbouwbeleid wordt vaak samengevat onder het motto "Vrijheid met verantwoordelijkheid". Vrijheid betekent dat de bosbouwwetgeving relatief weinig bestuurs- en bindende regels bevat. Daarom zijn er richtsnoeren nodig om boseigenaren te helpen zich bewust te worden van de manier waarop zij het risico op bosbranden kunnen helpen verminderen, te beginnen met beheersmaatregelen.
De belanghebbenden in de bosbouwsector ontwikkelen hun eigen instrumenten om het ontstaan en de verspreiding van bosbranden te voorkomen. Geactualiseerde industriebrede richtsnoeren bieden ondersteuning voor planning, raadpleging, vaardigheden, noodprocedures en uitrusting en op de natuur gebaseerde oplossingen. Het bosbouwadvies en de bosbouwrichtsnoeren worden gepresenteerd op de website van Skogforsk, het Zweedse instituut voor bosbouwonderzoek, dat wordt gefinancierd door de bosbouwindustrie en de overheid.
Het Zweedse Meteorologisch en Hydrologisch Instituut (SMHI) doet onderzoek naar het gebruik van op de natuur gebaseerde oplossingen (NbS) in het licht van de klimaatverandering. NbS kan een langetermijnaanpak zijn om brandgevaar te verminderen. Branden in loofbossen zijn minder intens en verspreiden zich langzamer. Wetlands, met hun vermogen om water vast te houden in het landschap, kunnen soms ook helpen om brandgevaar te beperken, hoewel de processen complex zijn. Het creëren, behouden en herstellen van wetlands in het boslandschap is dus een potentiële nieuwe beheersmogelijkheid. Richtlijnen voor loofbossen en wetlands zijn verkrijgbaar bij het Zweedse agentschap voor milieubescherming.
De Zweedse regering heeft onlangs opdracht gegeven tot een speciaal onderzoek (2024) om het nationale bosbeleid te herzien met het oog op de ontwikkeling van een passend bosbeleid voor de toekomst dat duurzame Zweedse bosbouw op lange termijn en een groeiende bio-economie bevordert, d.w.z. voor een economische en maatschappelijke ontwikkeling op basis van hernieuwbare hulpbronnen.
Aanvullende details
Participatie van belanghebbenden
Een overheidsonderzoek werd uitgevoerd na de grote bosbranden in 2018. Het omvatte vertegenwoordiging van verschillende ministeries, nationale autoriteiten, waaronder het Zweedse agentschap voor civiele noodgevallen (MSB), de defensiemacht, reddingsdiensten, boseigenaren, regionale autoriteiten (provinciale bestuursraden) en lokale brandbestrijdingsdiensten. Verschillende onderzoekers en organisaties, zoals MSB, hebben ook verslagen en evaluaties van het natuurbrandevenement gepubliceerd. De respectieve rapporten zijn gebaseerd op uitgebreide interviews met alle groepen en mensen die betrokken waren geweest bij de bestrijding van de bosbranden. De conclusies en de voorgestelde verbeteringen zijn dus goed verankerd, zowel op regerings- als op openbaar niveau.
Succes en beperkende factoren
Factoren die hebben bijgedragen aan succes wegen zwaarder dan de beperkende factoren.
Politieke factoren
In dit geval hebben het publiek en de overheid dezelfde prioriteiten, namelijk het verminderen van de impact van bosbranden en het handhaven van een gezond boslandschap als basis voor de economie, maar ook voor recreatie en welzijn. De krachtige steun van de regering, het leiderschap en de daaropvolgende wijzigingen van het rechtskader voor bosbranden zijn een essentiële factor geweest om de uitvoering van de aanbevelingen te versnellen.
Bestuursfactoren
Met een veelzijdig patroon van belanghebbenden is het voor de uitvoering van aanpassingsmaatregelen van essentieel belang om duidelijke verantwoordelijkheden en mandaten te hebben. De bosbranden van 2018 hebben aangetoond dat onduidelijke communicatielijnen en rollen de vitale besluitvorming dreigen te vertragen en hebben bijgedragen tot meer schade. Het feit dat de mandaten en de algemene verantwoordelijkheid voor de middelen voor bosbranden en de follow-up in de wet inzake civiele bescherming zijn verankerd, dient verder om de uitvoeringsstructuren te versterken.
Technische factoren
Technologie en expertise zijn wijdverspreid in de samenleving. De aanwijzing van het noodagentschap voor civiele bescherming (MSB) om de middelen en de follow-up van de verantwoordelijkheden te coördineren, helpt ervoor te zorgen dat de technische knowhow, deskundigheid en middelen up-to-date zijn. Technologieën voor de detectie van bosbranden worden verder ontwikkeld en verfijnd. Verwacht wordt dat het gebruik van satellietgegevens en drones in de toekomst zal toenemen, aangezien deze kosteneffectieve middelen zijn om bosbranden op te sporen en te monitoren.
Fysieke en biologische bosbeheerfactoren
Zweden heeft veel bossen verspreid over een uitgestrekt gebied, waarvan vele afgelegen zijn. De bossen bestaan voornamelijk uit dennen- en sparrensoorten. Naaldbossen zijn meer vatbaar voor bosbranden dan loofbossen die meer vocht bevatten. Deze factoren helpen pleiten voor coördinatie en het delen van middelen om de kosten laag te houden, maar ook om op de natuur gebaseerde oplossingen te introduceren, zoals het beperken van monoculturen en het mengen van meer loofbomen om het risico op zogenaamde mega-branden in de toekomst te verminderen.
Sociale factoren
Het recht op zwerven en publieke toegang tot de natuur (Allemansrätt) zijn hoekstenen van de Zweedse samenleving en de meeste Zweden hebben een basiskennis van hoe zich in de natuur te gedragen via het schoolcurriculum. Er is ook een algemeen begrip dat tijd doorbrengen in de natuur goed is voor je gezondheid en welzijn. De behoefte aan een robuust rechtskader en aanpassingsmaatregelen om bosbranden te verminderen teneinde de natuur en de mensen te beschermen, is daarom goed verankerd bij het grote publiek. Het is belangrijk om mensen bewust te blijven maken van de risico’s en kosten in verband met bosbranden en om verantwoordelijk gedrag aan te moedigen om accidentele branden te voorkomen. Dit moet groepen omvatten zoals nieuwkomers en buitenlandse toeristen die het Zweedse schoolsysteem niet hebben doorlopen en mogelijk geen volledig inzicht hebben in de rollen en verantwoordelijkheden in verband met het “allemansrätt”, met name gezien de verwachte toename van het aantal toeristen in de toekomst.
Economische factoren
Het bestrijden van bosbranden is duur en vereist vaak gezamenlijke middelen. Het delen van middelen zoals vliegtuigen en helikopters is een kosteneffectieve manier om de bosbranddiensten te beheren. Terugkerende begrotingstoewijzingen om de diensten in stand te houden, kunnen een beperkende factor worden als de nationale economie onder druk staat.
De coördinatie van natuurbranddiensten wordt uitgevoerd vanuit een nationaal perspectief en in samenwerking met de EU. De diensten worden voornamelijk gefinancierd uit overheidsbegrotingen - van de staat, gemeenten en ook EU-fondsen.
Kosten en baten
De gecombineerde economische verliezen van een megabrand zullen waarschijnlijk veel hoger zijn dan de kosten van de aanpassingsmaatregelen, aangezien bosbranden niet alleen het bos treffen, maar de hele bosbouwindustrie, infrastructuur en volksgezondheid.
De totale kosten voor de samenleving van de bosbranden van 2014 en 2018 zijn moeilijk in te schatten. Alleen al de verzekeringssector raamt de kosten van directe schade op meer dan 500 miljoen Zweedse kronen (meer dan 43 miljoen EUR) en de maatschappelijke kosten zullen waarschijnlijk meer dan 1 miljard SEK (ongeveer 87 miljoen EUR) bedragen.
De bosbouwsector is belangrijk voor Zweden en produceert direct en indirect goederen met een toegevoegde waarde van ongeveer 120 miljard SEK (ongeveer 10 miljoen EUR) per jaar, wat overeenkomt met iets minder dan 2,5 procent van het bbp van Zweden. In totaal werken 120.000 mensen in de bosbouwsector. De voordelen van het zoveel mogelijk beperken van schade aan bossen, productieverstoringen, negatieve effecten op biodiversiteit en gezondheid zullen daarom hoogstwaarschijnlijk opwegen tegen de kosten van detectie en brandbestrijding.
Het beperken van het aantal ongecontroleerde bosbranden heeft ook niet-economische maatschappelijke voordelen. Het gaat onder meer om de instandhouding van de biodiversiteit en ecosysteemdiensten, de vermindering van de luchtverontreiniging, de instandhouding van de water- en bodemkwaliteit, de instandhouding van landschappen en recreatiegebieden. Deze hebben op hun beurt een positief effect op de gezondheid en het welzijn, en op het scheppen van banen door bijvoorbeeld de bosbouw, bessenpluk en het toerisme.
Het vermijden van bosbranden is ook gunstig voor klimaatmitigatie. Bossen dragen rechtstreeks bij tot koolstofvastlegging en het potentieel draagt rechtstreeks bij tot klimaatmitigatie door middel van koolstofputten. Biomassa is een hernieuwbare energiebron en houtproducten, indien gebruikt in een duurzaam resultaat in veel minder koolstofemissies dan die gemaakt van staal of beton.
Implementatie tijd
De analyse van de behoeften, de wijzigingen in de machtigingswetgeving en de daaropvolgende uitvoering van maatregelen voor de aanpassing aan natuurbranden hebben ongeveer vijf jaar geduurd. Tegen 2024 zijn de aanpassingsmaatregelen nog niet voltooid en zullen de verbeteringen voor onbepaalde tijd worden voortgezet, maar er is nu een praktische structuur om op voort te bouwen.
Levensduur
Aangezien bosbranden terugkerende gebeurtenissen zijn, zullen de maatregelen om bosbranden te voorkomen, op te sporen en te beheren voor onbepaalde tijd moeten worden voortgezet en mogelijk in de toekomst moeten worden verhoogd, afhankelijk van de snelheid van de klimaatverandering. In maart 2018 presenteerde de Zweedse regering een Zweedse nationale strategie voor aanpassing aan de klimaatverandering. De strategie omvat de Zweedse doelstellingen inzake aanpassing aan de klimaatverandering, leidende beginselen voor het werk, de organisatie en verdeling van verantwoordelijkheden, monitoring, financieringsbeginselen en kennisbevorderende initiatieven. De nationale strategie voor aanpassing aan de klimaatverandering zal om de vijf jaar worden geactualiseerd en is een andere bron om het succes van de maatregelen voor aanpassing aan de natuurbranden te volgen.
Referentie-informatie
Contact
Leif Sandahl, fire engineer, The Swedish Civil Contingencies Agency
Leif.Sandahl@msb.se
Stefan Andersson, meteorologist, The Swedish Civil Contingencies Agency
Stefan.Andersson@msb.se
Websites
Referenties
(in het Zweeds)
SMHI (2024). Framtida brandrisk – förändringar i perioder av hög brandrisk enligt FWI-modellen (in het Zweeds),
Skogsbränderna sommaren 2018 – Statens offentliga utredningar SOU 2019:7
Gepubliceerd in Climate-ADAPT: Nov 28, 2024
Please contact us for any other enquiry on this Case Study or to share a new Case Study (email climate.adapt@eea.europa.eu)

Language preference detected
Do you want to see the page translated into ?