Førebygging av klimarelaterte skadar på skog

Interessentdeltaking er avgjerande for å lykkast med skogforvaltingsstrategiar for tilpasning til klimaendringar. Involvering av lokalsamfunn, grunneigarar, styresmakter, frivillige organisasjonar, skogforeiningar, skogrådgivingssenter og bedrifter sikrar at strategiane er godt avrunda, berekraftige og skreddarsydd for lokale behov. Nedanfor er ei oversikt over interessentroller på tvers av ulike strategigrupper:

• Brannførebygging (grøne brannbrytarar, føreskrive brenning, administrert beite) Samarbeid med lokalsamfunn, bønder og brannvesen er avgjerande for å strategisk administrere vegetasjon, redusere brannrisiko og sikre trygg og effektiv praksis.
• Skogforvalting (selektiv logging, tynning, brannsikre artar, feromonfellar og fjerning av infiserte tre eller loggar): Skogforvaltarar, miljø- og skogforeiningar og lokale grunneigarar må samarbeide for å sikre at selektiv hausting, tynning og skadedyrbekjempar gjerast på måtar som bevarer skoghelsa samstundes som økonomiske interesser balanseres.
• Forvaltning av artar (Assisted Migration, Agroforestry): Involvering av lokale interessentar i assisterte migrasjons- og agroforestry-prosjekter fremjar langsiktig forvalting. Regjeringar, skogforeiningar, frivillige organisasjonar og forskarar kan gje teknisk og økonomisk støtte, medan samfunnsengasjement sikrar riktig vedlikehald og relevans for lokale økosystemar.

Engasjerande interessentar sikrar at skogforvaltingsstrategiar er skreddarsydd for lokale tilhøve, fremjar langsiktig motstandskraft og fellesskapseigarskap av skoghelseinitiativar.

Flere europeiske initiativer framhevar viktigheita av interessentdeltaking i berekraftig skogforvalting for å redusere konsekvensane av klimaendringar, brannfellar og andre skogforstyrringar. Til dømes, i Portugal (ViseuDão Lafões case study),implementerte eit samarbeid mellom lokalsamfunn, skogforvaltarar og offentlege styresmakter husdyrbeite og føreskrive brenning for å redusere brannfare. Utvikla i samarbeid med lokale bønder og brannmenn, bruker desse metodane beitedyr for å naturleg redusere underbørste og vegetasjon, noko som skapar brannsikre soner.

På same måte, i Belgia (Sonianforest case study),brukast artsval og selektiv logging for å handtere vegetasjon og redusere risikoen for brannfellar. Offentlege styresmakter, skogforvaltarar, vegar og kommunar samarbeider om å balansere økologisk helse med økonomiske interesser. Desse tilnærmingane viser korleis aktiv deltaking frå ulike interessentar — lokalsamfunn, offentlege organar og grunneigarar — kan fremje berekraftig skogforvalting i Europa.

Begrensningar

Tynning, skogplanting og agroforestry krev betydelege økonomiske ressursar for arbeidskraft, utstyr og regelmessig styring. Sjølv om selektiv hogst er betre for miljøet, er det ofte mindre lønsamt enn eintydig hogst, noko som gjer det mindre attraktivt for trelastselskaper. Forvalta beite inneber òg ekstra utgifter, til dømes å flytta og halda ved like husdyr. Endeleg kan etablering av firebreaks vera dyrt, spesielt i område med konkurrerande arealbruk, som ofte avgrensar deira utbreite adopsjon. Nokre manglar i lovgivinga kan òg hindre gjennomføringa av enkelte tiltak. Til dømes må føreskrive brenning vera riktig regulert på nasjonalt eller regionalt nivå, medan justeringar av jaktforskrifter kan vera nødvendig for å handtere surfing i område der skogplantingsaktivitetar starta.

Når dei implementerast utan riktig kunnskap og kompetanse, kan desse strategiane forstyrre lokale økosystemar og skade biologisk mangfald. Til dømes kan føreskrive brenning og selektiv logging mellombels forstyrre habitatar og dyreliv. På same måte kan tynningsoperasjonar tiltrekke seg kritikk frå miljøorganisasjonar som er bekymra for økosystemforstyrringar. Innføring av ikkje-innfødde artar for assistert migrasjon kan gje grunn til bekymring for miljøpåverknaden. Innføring av brannresistente artar eller assistert migrasjon kan endre økosystembalansen, noko som potensielt kan føre til invasive artar eller monokulturar som reduserer biologisk mangfald. Overbeiting i administrerte beitesystemer kan føra til jordforringing, erosjon og tap av habitat. Dårleg forvalta skogplantingsinnsats kan mislukkast i å gjenopprette det opphavlege økologiske mangfaldet, og fokuserer i staden på eit avgrensa utval av artar. Alle desse kan ha kaskadeeffektar på økosystemets funksjon.

Mange av desse strategiane krev kontinuerleg leiing, ekspertpersonell og økonomiske ressursar. Brannbrytarar, buffersoner og tynning treng regelmessig vedlikehald for å verta effektive, medan skogane vil veksa over tid, noko som krev periodisk inngrep. I tillegg kan infrastrukturen som krevst for å utføre operasjonar som tynning eller selektiv hogst — til dømes vegar og tilgangspunktar — fragmentere habitater og medføre ytterlegare risiko. I fjerntliggande eller vanskeleg tilgjengelege område vert desse logistiske utfordringane endå meir uttalt. Til slutt tek mange av desse strategiane, spesielt skogplanting og etablering av nye artar, betydeleg tid før fordelane deira blir fullt ut realisert. Det er difor behov for langsiktige investeringar.

Offentleg oppfatting og regulatoriske hindringar er betydelege hindringar for suksessen til desse strategiane. Føreskrivne brannskadar, spesielt, står overfor motstand på grunn av bekymringar om sikkerheit, luftkvalitet og potensialet for brannar å kome ut av kontroll. Regjeringsforskrifter avgrensar ofte eller tillet ikkje bruk av praksis som føreskrive brenning eller kontrollert beite. Dette kompliserer arbeidet med å implementere desse strategiane i stor skala.

Suksessar

EUs program for førebygging av skogbrannar støttar lokalsamfunn i å forvalte skogar for å redusera brannrisikoen og samstundes skapa jobbhøve. Gjennom finansiering og opplæring har programmet engasjert lokalbefolkninga i skogbruksaktivitetar som fremjar både økonomisk utvikling og brannførebygging. I tillegg er spesielle midlar til distriktsutvikling tilgjengeleg gjennom programmet. Desse midlane kan støtte forvaltingsstrategiar som tek sikte på å førebyggje skogbrannar og andre klimaendringar relaterte truslar mot skoghelsa.

Gjennomføring av bevaringstiltak kan bringe vitskaplege, tekniske, politiske og private forretningspartnarar saman i eit fellesskap av praksis. Til dømes i Italia (Occhito-sjøencase study),innsats for å bevare skogane rundt Occhito-sjøen kopla flere kommunar og diversifiserte økonomiske aktivitetar, som øko-turisme.

For å sikre suksess for skogbevaringsstrategiar, som brannførebygging, artar og skogforvalting, må flere viktige vilkår vera oppfylt: i) førebyggjande systemer må integrerast med andre skogforvaltingsinstrumenter, II) tilstrekkelege ressursar må vera tilgjengelege for gjennomføring av strategien, IIi) dei valde strategiane må overvakast og tilpassast på ein konsekvent måte, (IV) sterkt samarbeid med interessentar er avgjerande. Effektiv implementering av skogbevaringsstrategiar kan spare milliardar av euro. Dei bidreg til å unngå klimaendringar relaterte skadar, frå å hindre storskala brannar og øydelegging av levebrød og for å bevare biologisk mangfald og økosystemtenester.

Strategiane som er skissert i dette tilpasningsalternativet, vert i aukande grad anerkjend for deira evne til å forbetra skogens motstandskraft, forbetra biologisk mangfald og redusere brannfare, i lys av pågåande klimaendringar i Europa. Desse tilpasningsstrategiane bidreg òg til å oppretthalde skogens karbonlagringskapasitet, sikre rein luft og ein mindre forureina atmosfære. Følgjande kostnadsestimatar er basert på ein gjennomgang av tilgjengeleg litteratur og casestudiar, spenner frå dei minst til dyraste alternativa, og inkluderer faktorar som kan påverke kostnadene. Dette er estimater basert på opphavleg oppsett per hektar og inkluderer ikkje nødvendigvis vedlikehald av dei ulike alternativa.

• Administrert beite: EUR 100 til EUR 500 per hektar (avhengig av terreng og vegetasjonstettleik). Medlemslanda kan integrere denne strategien i distriktsutviklingsprogram (EU-kommisjonen: Generaldirektoratet for miljø, 2021) eller designintervensjonar for å støtte slik praksis og dedikere ein del av CAP-budsjettet(Common Agricultural Policy) til bestemte pastorale systemar. Sauebeite til dømes, kan òg redusere kostnadene ved tidleg tynning operasjonar, som rapportert i døme av AFINET (AgroForestry Innovation NETworks). Pastoralisme kan òg bidra til å redusera skogbrannar og tilhøyrande kostnadar, som vist fram i Spania av European Forum on Nature Conservation and Pastoralism.
• Agroforestry: EUR 300 til EUR 1500 per hektar, avhengig av integrering av tre med landbrukspraksis. Dette er ei grov estimering, men fordelane veg opp ofte kostnadene (Kay eit al., 2019), avhengig av praksis og regionen.
• Grøne brannsår: EUR 500 til EUR 2000 per hektar (høgare i brannutsette område som Middelhavet). Desse kan vera svært effektive. Det er imidlertid viktig å forstå at effektiviteten i stor grad avheng av brannens eigenskapar og implementeringa av brannbrytaren, sjå til dømes analysen av 563 brannar i Spania (Ortega eit al., 2024).
• Føreskrive brenning: EUR 500 til EUR 1500 per hektar (høgare i Sør-Europa). Døme frå Spania finn du her. I Portugual er eit døme på kostnadene og fordelane vist i Climate-ADAPT case study iViseu Dão Lafões.
• Tynning: EUR 500 til EUR 2500 per hektar (med høgare kostnader i brannutsette eller tett vegeterte område og avhengig av om manuell arbeidskraft eller mekanisk tynning er tilsett).
• Selektiv loggføring: EUR 500 til EUR 3000 per hektar (avhengig av terreng, tretettleik, og om mekaniske eller manuelle metodar brukast).
• Planting brannhemmande artar: EUR 1500 til EUR 5000 per hektar (avhengig av artsval, stadsforbereding og regelmessig vedlikehald. I høgrisikoområde, der brannresistente artar erstattar meir brannfarlege artar, kan kostnadene vera i den høgare enden på grunn av behovet for jordføresetnad og vatning (som i middelhavsregionar).
• Assistert migrasjon: EUR 2000 til EUR 6000 per hektar, varierande etter avstand og kompleksitet av flytting.

Dei langsiktige fordelane med skogforvalting strekkjer seg langt utover umiddelbar økonomisk avkasting. Berekraftig praksis sikrar at skogane held fram med å gje viktige tenester til framtidige generasjonar. Dette aspektet blir ofte oversett i kortsiktige kostnadsanalysar. Men sjølv i det kortsiktige perspektivet gjev desse strategiane viktige sosiale fordelar (arbeidsmoglegheiter og folkehelse og velvære); Miljøfordelar (bevaring av biologisk mangfald) samt økonomiske fordelar (t.d. marknadsføring av restar frå treforedling).

Tiltak som føreskrivne brannskadar, forvalta beite eller selektiv logging må samsvare med EUs habitatdirektiv og fugledirektiv, for å beskytte bestemte habitatar og artar. Det kan krevjast godkjenning frå relevante miljøstyresmakter, særleg i beskytta område (t.d. natura 2000-område). EUs skogstrategi foreslår ei lov om skogovervåking. Det vil etablere eit overvåkingssystem som sikrar levering av standardiserte eller harmoniserte data og dekkjer skog og anna skogkledd land. 

Mange skogforvaltingsaktivitetar, spesielt store tiltak som tynning eller føreskrivne brannskadar, kan krevje ein miljøkonsekvensanalyse i samsvar med EU og nasjonale forskrifter. Desse vurderingane vurderer potensiell innverknad på lokalt biologisk mangfald, jordsmonn og vatn, og vurderer tiltak for å minimere skade.

Føreskrive brenning er strengt regulert på grunn av offentlege tryggingsproblemer. Europeiske land krev tillatingar for kontrollerte brannskadar (sjå Forskrive brann og beite som integrert tilnærming for å gjere skogklimaet motstandsdyktig), overhalding av tryggingsprotokollar og koordinering med brannvesenet. Vêrforhold, tidspunkt og tryggingstiltak skal dokumenterast og godkjennast. Personell som utfører føreskrive brannsår eller drift av brannslokkingsutstyr, kan trenga spesiell opplæring og sertifisering. Dette sikrar sikker praksis og overhalding av nasjonale brannførebyggande standardar.

Mange land krev detaljerte skogforvaltingsplanar for aktivitetar som tynning eller selektiv hogst eller andre landlege utviklingstiltak. Desse forvaltingsplanane kan trenge tilskotssøknader gjennom Det europeiske fond for utvikling av landdistrikta (EAFRD). Desse planane sikrar berekraftig praksis, beskyttar offentlege interesser og opprettheld skoghelsa. Selektiv logging og tynning krev vanlegvis tillatingar for å forhindre overhausting og uhaldbar praksis. Nasjonale lover fastset tillatne haustingsnivå, spesifiserer treslag og aldrar, og kan også krevje regenereringskrav.

Nokre treslag står i fare for å bli utrydda (europeiskraudliste over tre)og treng beskyttelse i samsvar med EU eller nasjonale lover. Dermed kan dei ikkje kuttast utan spesiell autorisasjon. Tynn eller selektiv logging på desse områda må prioritere overhalding av desse beskyttelsene.

For ein kvar strategi på privat grunn er den juridiske eigarens samtykke naudsynt. I nokre land kan eigarar vera berettiga til subsidiar eller insentiver viss dei tillet visse bevarings- eller brannførebyggande tiltak. Mange europeiske skogar tillet offentleg tilgang under”rett til å ferdast” lover. Dermed må tiltak som føreskrive brannskadar eller selektiv logging vurdere offentleg sikkerheit og tilgangsrestriksjonar under gjennomføringa av visse tiltak.

Forvalta beite inneber juridiske omsyn rundt husdyrforvalting, beiterettigheter, og nokre gonger soneringslover. Land kan regulere beiteintensitet og varigheit for å forhindre overbeiting eller sikre skogregenerering. Forvalta beite skal vere i samsvar med EUs standardar for dyrevelferd,som sikrar dyras tilgang til vatn, husly og tilstrekkeleg fôr, samstundes som risikoen for overbeite minimerast.

EU og dei enkelte landa regulerer skadedyrbekjempar og plantehelse gjennom direktiv som tek sikte på å forhindre spreiing av invasive artar og sjukdommar. Strategiar som å fjerne infiserte tre og distribuere feromonfeller må overhalde biotryggleiksprotokollar (sjåEPPO-retningslinjer). Nokre kan krevja underretning eller godkjenning frå styresmaktene. Feromonfeller og andre skadedyrbekjemparstiltak kan vere underlagt særleg nasjonale eller EU-forskrifter om biokontrolltiltak (bruk av naturlege fiendar for reduksjon av skadedyrbestandar), særleg i beskytta eller kjenslevare område.

Mange EU-land tilbyr økonomiske insentiver eller subsidiar for å støtte berekraftig skogbrukspraksis, brannførebygging og skadedyrbekjempar under EUs felles landbrukspolitikk (CAP) og LIFE-program. For å få tilgang til finansiering må prosjekta imidlertid oppfylle kvalifikasjonskriterium, til dømes å demonstrere økologiske fordelar og overhalde beste praksis. Kvart europeisk land har eit nasjonalt skogbruksdepartement som publiserer retningslinjer for skogforvalting, brannførebygging og skadedyrbekjempar. Ved å ta opp desse juridiske aspekta, kan skogbevaringsstrategiar i Europa implementerast meir effektivt og berekraftig, i samsvar med breiare bevarings- og klimamål, samstundes som offentleg sikkerheit, private eigedomsrettigheiter og beskyttar av biologisk mangfald respekterast.

Implementeringstida for dei foreslåtte alternativa varierer avhengig av det valde tiltaket. Det kan variere frå:

• Kortsiktig (opptil 6 månader): Feromon feller, føreskrive brenning (viss sesong), innleiande fasar av administrert beite, og småskala fjerning av infiserte tre.
• Mellomlang sikt (6 månader — 2 år): Tynning, selektiv logging, større skala fjerning av infiserte tre, klarte beite etablering, og første oppsett av grøne firebreaks.
• Langsiktig (2+ år): Grøn modeining, planting av brannresistente artar, assistert migrasjon og pågåande administrerte beitesyklusar for kontinuerleg skogvedlikehald.

Kvar strategis tidslinje kan utvidast basert på regionspesifikke forskrifter, miljøforhold og logistiske utfordringar i det skogkledde området.

Levetida til dei foreslåtte alternativa varierer òg avhengig av det valde tiltaket. Det kan variere frå:

• Kortsiktig (inntil 2 år): Feromon feller, føreskrive brenning (fleire syklusar), og fjerning av infiserte tre.
• Mellomlang sikt (10-20 år): Tynning og nokre administrerte beiteoppsett, som treng periodisk intervensjon for å oppretthalde effektiviteten.
• Langsiktig (20-50+ år): Brannsikre artar, selektiv logging og grøne brannbrot med periodisk vedlikehald.
• Svært langsiktig (50-100+ år): Assistert migrasjon og etablering av langliva, klimatilpassa treslag.

Regelmessig overvåking og adaptiv forvaltning er avgjerande for å oppretthalde effektiviteten av kvar strategi og reagere på endra skogforhold.