Føreskrive brann og beite som integrert tilnærming for å gjere skogklimaet motstandsdyktig i Viseu Dão Lafões, Portugal

I den søreuropeiske regionen er brannar på landsbygda eit velkjent problem som forårsaka sosioøkonomiske tap, inkludert tap av liv, infrastruktur, kulturarv, samt miljøpåverknader, med tap av økosystemtenester. Portugal er eit av dei hardast ramma landa når det gjeld skogbrannar i Europa.

I dei siste tiåra, på grunn av klimaendringar, landforlating og nedgang i pastoral aktivitet, har landlege brannar vorte større og meir alvorlege, noko som forårsaka viktige endringar i økosystemfunksjonar og struktur.

Nedgangen i pastoral aktivitet resulterte i endringar i vegetasjonsstrukturen, med utvikling av tett underbrush der brennbar biomasse (drivstoff) akkumulerast. Dei miljømessige og sosiale effektane er tapet av biologisk mangfald og landskapsmangfald og øydelegginga av den sosiale statusen til landlege territorium.

Mellom 1980 og 2020 oppstod det i gjennomsnitt 19.202 skogbrannar per år, noko som tilsvarar 117.433 hektar brent areal per år. Ser vi på det siste tiåret (2011–2020) aukar dette gjennomsnittet til 130706 hektar. Med tanke på typen arealdekke brent frå 2011 til 2020, tilsvarte 49 % skogstand, 44 % tilsvarte buskar og naturlege beite, medan 7 % tilsvarte jordbruksareal. Maritim furu og eukalyptus er dei artane som har lide mest alvorleg, tilsvarande 83 % av skogområdet brent i den nemnde perioden (Casueit al, 2022). Viseu-distriktet i Sentral-Portugal er eit av dei mest ramma områda med alvorlege konsekvensar for menneskes og økosystemers helse.

Viseu Dão Lafões Intermunicipal Community (CIM)er ei samanslutning av 14 kommunar som er ein del av distrikta Viseu og Guarda. Det sikrar koordinering mellom lokalt og nasjonalt nivå og arbeider for å forbetra berekraftig vekst i regionen, bidra til økonomisk og sosial utjamning. Etter 2017-brannane som braut ut i regionen, har sivilvern vorte ei endå viktigare oppgåve for CIM. Sivil beskyttelse skjer gjennom gjennomføringa av ein interkommunal strategi koordinert med flere sivile beskyttelsesagentar på territoriet.

Skogen okkuperer rundt 60 % av Viseu Dão Lafões-regionanes territorium, medan 20 % av territoriet er okkupert av jordbruk og 16 % av krattskog. Det er hovudsakleg dyrka skog, med furu som den dominerande arten (Pinuspinaster)etterfølgd av eukalyptus (Eukalyptusglobolus)og artar av Quercus familien.

Det er òg eit betydeleg område av stadeigne skog i beskytta område, ca 47.000 hektar.

Skogsområdet omfattar nokre beiteområde med omfattande husdyrhald (hovudsakleg geiter, kyr og sauer). Oppgivinga av tradisjonelt husdyrhald og dets progressive industrialisering, kombinert med dei negative effektane av klimaendringar, er ei anna utfordring i regionen. Kombinere tilpasningstiltak for å bekjempe brannrisiko med tilpasningstiltak for omfattande husdyrhald gjer det mogleg å oppretthalde funksjonelle, biodiverse og spenstige økosystemar, samt ei viktig landleg verd.

Viseu Dão Lafões CIM leia LIFE Landscape Fire-prosjektet, som har som mål å:

· utvikle store tiltak for å førebyggje skogbrannar;

bevare det biologiske mangfaldet,

auka skogbrukets motstandskraft,

· styrke beslutningstakarar når det gjeld fordelane med brannførebygging og

· identifisere eit sett med alternativ og tiltak for lokal tilpasning.

Dette initiativet er ein del av ein breiare tilpasningsveg gjennomført av Viseu Dão Lafões CIM for å forhindre skogbrann og gjere skogane meir motstandsdyktige mot klimaendringar. Med etableringa av Forest Sappers Brigades har CIM Viseu Dão Lafões til hensikt å skape eit interkommunalt perspektiv for drivstoffstyring i skogane. Gjennom å analysere brannanes historie, deira tilbakefall, brannforplantingsaksane som historisk har skifta og vurderer dei strategiske drivstoffstyringspunkta, kan intervensjonssoner prioriterast for å redusere potensialet for brannførekomst.

Innanfor ramma av LIFE Landscape brannprosjektet undersøkte og byrja Viseu Dão Lafões CIM å implementere integrert bruk av beite og føreskrive brann for å forhindre førekomst av store og øydeleggande brannhendingar i området.

Aktivitetar testa beiteteknikken som løysing for å forhindre brannrisiko i regionen, samstundes som biodiversiteten vart bevart gjennom frøspreiing og auka jordfruktbarheit. Totalt 48 gardar (2.931 sauer, 1.230 geiter og 225 kyr) vart identifisert i regionen, med eit samla beiteareal på 2900 hektar. Basert på ein finansiell og teknisk studie om behovet for infrastruktur for heile beiteområdet og på feltvitjing til nokre av gardane, vart drikkefontener installert i Serra de São Macário, i São Pedro do Sul og i Aguiar då Beira sommaren 2023. Desse infrastrukturene vart installerte for å favorisere vedlikehald av omfattande beite i regionen, som eit middel for å redusere brannbrensel meir effektivt enn dei fleste mekaniske metodar. Andlet til andlet og online økter fann stad for å introdusere avansert beiteplanlegging, beiteteknikkar og pastoral planlegging og handlingar. Informasjonspaneler om prosjektet vart plassert ved sida av dei bygde infrastrukturene.  15 teknikarar frå kommunane i CIM Viseu Dão Lafões-territoriet deltok i opplæring. Det vart utarbeidd beiteplanar for nokre av husdyrgardane som deltok i prosjektet for å forvalte beite i tid og rom for kvar av gardane. Dermed vart materialar og utstyrsbehov identifisert ("drikkestasjonar") som skulle installerast i strategiske drivstoffstyringssoner, slik at dyra kunne mate i desse områda.

I kombinasjon med beite vart det gjennomført flere kontrollerte brannpilotaksjonar i kommunane São Pedro do Sul, Vila Nova de Paiva, Vouzela og Castro Daire, som dekkjer eit samla areal på rundt 250 hektar.

Kontrollert brann er bruk av brann i forvaltinga av skogsområde, under kontrollerte tilhøve og spesifikke prosedyrar i samsvar med kontrollerte brannplanar. Kontrollert brann utførast alltid under ansvar av ein akkreditert teknikar, med teknisk opplæring i bruk av kontrollert brann, ein faktor av primær betydning for operasjonell bruk.

Pilotområda for implementering av kontrollert brann vart valde ut basert på å identifisere strategiske drivstoffstyringspunktar i regionen og brannåtferd under hendingar frå 1990 til 2017. Kontrollert brann (òg referert til som føreskrive brann/brenning) er svært viktig for å forhindre brannar, ved å oppretthalde skogbrenselbelastningar under kritiske nivåar. Kontrollert brann vart påført i små flekkar av skog og scrublands, i kompatible vêrforhold. Ein viktig del av prosjektet var opplæring. Totalt vart 100 personar, derav 25 kontrollerte brannteknikarar som koordinerer og planlegg handlingane og 75 brannoperatørar, trena. Opplæringstiltak for føreskrive brann varte i 2 år (2021 til 2023) gjennom flere arrangementer der deltakarane hadde høve til å gjennomføre praktiske kontrollerte brannhandlingar og analysere metodar og resultatar av bruk av brann. Kontrollert brannaksjon fann stad i flere kommunar i regionen.

Desse handlingane hadde støtte frå operatørar frå friviljuge brannbrigadar som arbeider i kommunane Viseu Dão Lafões territorium, frå ulike teknikarar som arbeider med kontrollert brann og frå Forest Sappers Brigades i Intermunicipal Community. Spesielt to skogbruk Sappers Brigader (sjå politikk og juridisk bakgrunn) er operative i CIM Viseu Dão Lafões territorium. Kvar skogbruk Sappers Brigade består av tre lag med fem medlemmer kvar, totalt fjorten skogbruk sappers og ein Senior Teknikar med ein grad i skogbruk Sciences, som tek på seg rolla som Brigade Leader. Skogspararar implementerer kontinuerleg ulike tradisjonelle tiltak for drivstoffreduksjon, som utfyller føreskrive brann, med overordna sikte på å auke territoriets motstandskraft mot skogbrannar (CIM-nettside).

Føreskrive brann vart tradisjonelt brukt i regionen, spesielt i fjellområde av hyrdar for å fornya beite. Brenning vart vanlegvis utført periodisk, vekslande mellom forskjellige stader og med ein syklus som vanlegvis varierte mellom 3 og 5 år, avhengig av dei lokale eigenskapane.

Under sju kontrollerte brannaksjonar utført i Viseu Dão Lafões-territoriet vart det samla inn data for å støtte ein studie om yrkesbrannmennenes eksponering for røyk, som ein del av ArRiscO-prosjektet. Svevestøv og atmosfæriske forureiningar (karbonmonoksid, nitrogenoksider, svoveloksider og totalt flyktige organiske samband) vart målt for å undersøkja deira rolle i kronisk obstruktiv lungesjukdom (KOLS) og astma. Spørjeskjema vart utarbeidd for å fastslå respiratoriske symptomer. Denne studien bidro til å forbetra kunnskapen om effekten av eksponering for luftforureining frå bekjempar av skogbrannar på brannmenn og genererte ei rekkje praktiske rådingar for å redusere eksponering og redusere helseproblemar (t.d. bruk av verneutstyr, omsetning av personell, sikre tilstrekkeleg opplæring, regelmessig overvaka helsemessige tilhøve).

Ved å delta i LIFE NIEBLAS-prosjektet er CIM Viseu Dão Lafões involvert i gjenplanting av enkelte område som er råka av brannar med innfødde artar (Quercus robur, Quercus pyrenaica e Quercus suber). CIM brukar innovative former for vatning, nemleg bruk av vatn frå tåka, fanga gjennom tåkesamlarar og individuelle reservoarer for å auke overlevingsraten til dei planta trea. Målet er å tillate berekraftig utvinning av skog og vassførande sjikt, og dermed styrke motstandsdyktigheita i økosystema i Viseu Dão Lafões.

Flere overvåkingsaktivitetar vart utført i løpet av prosjektet for å kontrollere jordforhold (kjemisk og mikrobiologisk analyse) og vegetasjon (prøvetaking og fjernmåling). Resultater frå prosjektet indikerte at føreskrive brenning ikkje påverkar jordforholda negativt, og påverkar heller ikkje plantast røter eller pollinatorar. Regenerering skjedde naturleg etter nokre månader frå påføring av brann. Kragar med GPS vart brukt til å spore dyrs rørsler og atferd (hovudsakleg sauer og geiter). Resultata indikerer at dei generelt føretrekkjer å beite område der føreskrive brenning vart påført og regenerering starta.

Interessentar frå offentleg forvalting, næringsliv, sivilsamfunn og akademia var involvert i prosjektet Landskapsbrann. Opplæringsaktivitetar for føreskrive brann involverte flere teknikarar frå Forestry Technical Offices, Municipal Civil Protection Services, Municipal Firemen Sappers, Volunteer Firemen, Forest Sappers, Emergency Protection and Rescue Unit (UEPS) av National Republican Guard, Institute for Nature Conservation and Forests (ICNF) og National Emergency and Civil Protection Authority (ANEPC). Lokale bønder var involvert i val av tomter der dei skulle gjennomføre kontrollert brann, og prioritere stader der inngrep med brann kunne ha vore kombinert med eksisterande beite eller med høve for å skape føresetnader for beite.

Eit nettverksinitiativ vart organisert med andre LIFE-prosjekter (Life Maronesa, Life LiveAdapt, Life Montado-Adapt, Life Scrubsnet, Life Desert Adapt, Life Regenerate) for å utforske moglege synergiar. Sidan alle prosjekter har ulike typar samarbeid med private og offentlege gardar, oppstod utviklinga av eit nettverk av gardar som eit høve til å bringe saman ulike eigarar.

Kravet om å beskytte og hjelpe til menneske og ressursar (naturleg og materiell) i Viseu Dão Lafões-territoriet motiverer det interkommunale samfunnet (CIM) til å støtte sivilvernsoppdraget i regionen. CIM strukturerer flere prosjekter for å optimalisere den operative responsen i fasane av katastrofeførebygging/planlegging, til dømes å identifisere og analysere risikoar, definere standardar og prosedyrar, redusere effektar og gjennomføre medvitsskapande tiltak. samt å planleggje letting/assistanse og gjenopprette. Den interkommunale beredskaps- og sivilbeskyttingsplattforma (VIGIA)vart utvikla av CIM Viseu Dão Lafões for sivilbeskyttingsteam og tryggingsstyrkar for å støtte operasjonar i responsstider til naudshendingar. Plattforma gjer det mogleg å planleggje intervensjonar i territoriet i samanheng med drivstoffstyring, men også å overvaka og administrere sivilbeskyttingshendingar i sanntid.

Rolla til CIM vart forsterka av lovgivingspakken for skogreform, godkjent i Portugal i 2017, og av dei interkommunale skogbrukstekniske kontora og to Forest Sappers Brigades, som seinare vart etablert for å operere i regionen.

I tillegg til Life Landscape Fire Project deltok CIM Viseu Dão Lafões i andre EU-finansierte prosjekter, som Life NIEBLAS og Interreg Sudoe Climalert. Dermed byggjer det gradvis ein omfattande kunnskap for brannleiing. Samarbeidet med andre LIFE-prosjekter, med fokus på agroforestry og omfattande oppdrett, forventast å skapa eit nettverk av gardar, som samlar ulike grunneigarar. Dette nettverket kan potensielt auke og ytterlegare skalarar opp resultata av individuelle prosjekter. Vidare replikeringspotensial i prosjektet avheng av kapasiteten til å omdanne pilotaksjonar til ordinære og operasjonelle aktivitetar med eit langsiktig perspektiv. Ein replikabilitets- og overførbarheitsplan forventast å bli fullført innanfor Landscape fire LIFE-prosjektet.

Prosjektet kan stole på kunnskapen knytte til lokal tradisjon og kultur i Viseu Dão Lafões som alltid har brukt føreskrive brann- og beiteteknikkar i fjellforvaltinga av skogsarven.

Andre suksessfaktorar stammar frå dei mange fordelane som forventast ved å kombinere føreskrive brann med beite, noko som gjer tilpasning til klimaendringar meir attraktivt og ønskeleg for lokale bønder (sjå også avsnittet «Kostnader og fordeler»).

Life Landscape Fire Project inkluderer òg tiltak i Extremadura (Spania) og brukar ein metodikk som er vellukka implementert i andre spanske regionar (Andalusia og Catalonia). Dette tillét å utveksle erfaringar i bruk av føreskrive brann kombinert med kontrollert beite mellom dei to landa. I Extremadura, i tillegg til drikkefontener, vart tilfluktsrom for dyr ansett som ei tilpasningsløysing for aukande temperaturar, samstundes som dei favoriserte beite i bestemte område. Erfaringar med beite tilpassa brannførebygging oppnådd frå Mosaic-prosjektet i Extremadura vart delt med partnarar i Life Landscape Fire Project og opna nye perspektiver for replikering i det portugisiske området. Vellukka resultater oppnådd i Extremadura var nøkkelen til å oppmuntra til løysingar i Viseu Dão Lafões. Resultata indikerer at pilotvegeterte område der beite vart brukt eller der låg intensitet naturleg brann oppstod (med liknande karakteristikk som kontrollert brann) vart spart frå ei stor brannhending som ramma heile regionen Extremadura i mai 2023.

Avgrensande faktorar er bekymringar blant folkesetnaden om moglege farar for å søkje føreskrive brann, på grunn av den generelle negative konnotasjonen forbunde med brann. Men dei første positive resultata som vart demonstrert av prosjektet, tillét folk å forstå verdien av teknikken som då har vorte allment akseptert i Viseu Dão Lafões-territoriet.

Andre avgrensande faktorar er avhengigheita av meteorologiske forhold og terrengforhold (vegetasjonstype) som er kompatible med den kontrollerte brannteknikken, samt behovet for å ha folk kvalifisert til å implementere den.

Den totale kostnaden for Landscape Fire prosjektet er 2,377,698 EUR (EU Bidrag: 1,307,328 EUR), som dekkjer aktivitetar både i portugisiske og spanske område. Ei innleiande vurdering av kostnadene for alternative brannførebyggande løysingar per hektar viser om: 900-1 000 EUR for enkelt arbeid utført på tradisjonell måte med motoriserte handverkstøy; 160-180 EUR ved hjelp av kontrollert brann, og 60-80 EUR for å belønne hyrdar for dyr beite som drivstoff management service. Denne kompensasjonen betalast for å yte miljøtenester, og den bereknast — mellom anna — med tanke på terrengets vanskelegheit og brattheit og mengda drivstoff som er tilgjengeleg. Basert på oppdateringar frå prosjektgjennomføringa (spesielt i Extremadura-regionen) vart kompensasjonsbeløpet for hyrdar omrekna som følgjer: 102 EUR/hektar i omfattande beite og 126 EUR/hektar i lineær struktur beite.

Fordelane er mangfaldige. Gjennom oppmuntring til beite for brannførebygging kan omfattande husdyrhald bevarast som ei viktig form for berekraftig matproduksjon med lågt karbonavtrykk. Det er òg eit instrument for landskapsforvalting og bevaring, med kapasitet til å forvandle forlatne område eller område med låg landbruksproduktivitet til dei som er i stand til å generere produkter og tenester av høg kvalitet. Ein prosjektrapport om den sosioøkonomiske effekten av prosjektet vil vise at denne metoden for brannførebygging er viktig for lokal økonomi og for å bevare lokal kultur og tradisjonar.

Godt administrert beite viser flere miljømessige fordelar som å forbetra jordas fruktbarheit, forhindre erosjon og støtte treregenerering. Beitedyr hjelper frøspreiing, fremjar næringssyklus i landskapsskala og reduserer akkumulering av plantebiomasse, og minimerer dermed verknaden av landlege og skogbrannar.

Forutan reduksjon av store brannhendingar, kan føreskrive brann bidra til å kontrollere invasive planteartar og skadedyr, støtte naturleg regenerering og gje grunnlag for nye planteartar å vekse, noko som kan vera appetittvekkjande for mange forskjellige typar dyr.

Etter brannane i 2017 vart ein lovgjevande skogreformpakke med sikte på å overvinne strukturelle problemer i territoriell planlegging godkjent i Portugal. Desse problema byrja å bli tydelegare på grunn av dei aukande effektane av klimaendringar, med alvorlege truslar mot folkesetnadens sikkerheit og til den økonomiske og sosiale utviklinga i regionen. Som ein del av dette nye juridiske rammeverket etablerte ein resolusjon frå Ministerrådet (nr.157A/2017) Forest Sappers Brigades som må gripe inn i installasjon og vedlikehald av primært skogforsvarsnettverk mot brannar, i etterbrannhandlingar, samt i naudkontrollhandlingar. Dei fremjar tiltak i tråd med måla som er definert i den nasjonale strategien for skog og den nasjonale skogvernplanen mot brannar.

Innramma i denne lovgivingspakken vart dei interkommunale skogbrukstekniske kontora òg etablert. Interkommunale fellesskap (inkludert Viseu Dão Lafões CIM) byrja å ta ei viktig rolle i å forsvare skogen mot brannar, samt fremje regional politikk, noko som resulterte i lokale synergiar for tilpasning.

I 2017 lanserte Viseu Dão Lafões CIM den interkommunale tilpasningsplanen for klimaendringar, med sikte på å fremje integrering av tilpasning til klimaendringar i interkommunal og kommunal planlegging. Gjennom denne planen skapte den ein tilpasningskultur på tvers av ulike sektorar og aktørar, forsterka territoriell motstandskraft og førebudde samfunnet på klimaendringar.

Landskapsbrannprosjektet starta i 2019 og vart avslutta i juni 2024. Levetida vart forlenga frå 2022 til 2024 på grunn av Covid 19-pandemiar som forseinka nokre handlingar.

For å vera effektiv, bør føreskrive brann regelmessig og regelmessig gjerast i vekslande små flekkar for å kontrollera brannrisiko i eit stort skogsområde. Nokre månader etter påføring av brann byrjar vegetasjonen å regenerere.  Ein typisk implementeringssyklus varierer vanlegvis mellom 3 og 5 år. Rolla til Viseu Dão Lafões CIM og resultater frå replikabilitets- og overførbarheitsplanen for LIFE landskapsbrannprosjektet er nøkkelen til å forvandle pilotintervensjonar til full skala og vanleg implementering.

André Mota
Chief of the Intermunicipal Environment and Civil Protection Unit

Intermunicipal Community Viseu Dão Lafões
e-mail: andremota@cimvdl.pt

Manifesto Mer omfattande husdyrhald, meir biologisk mangfald for Europa (felles publisering av ulike Life prosjekter om forvalta beite, på spansk) https://life.cimvdl.pt/wp-innhald/uploads/2022/09/Manifesto_maisPecuariaExtensiva_maisBiodiversidade.pdf

Landskapsbrannprosjekt Nyhetsbrev, mars 2023. https://life.cimvdl.pt/new-methodologies-for-forest-fire-prevention-newsletter-march-2023/?lang=en