All official European Union website addresses are in the europa.eu domain.
See all EU institutions and bodies
©Marie Konstantinovich
For å løyse hetebølgjesårbarheiter initierte byen Paris "OASIS" -programmet, som forvandlar skulegardar til grøne område som er tilgjengelege for sårbare grupper. Gjennom co-design og koordinering, ti pilot skulegardar vise fram suksess, guiding programmets byomfattande ekspansjon.
Etter dei øydeleggjande hetebølgjene i 2003 og 2017 og i lys av prognosar som føreseier aukande frekvens og varigheit av hetebølgjer i framtida, byrja byen Paris å utvikle ei rekkje tiltak for å takle denne trusselen og erkjenne at ulike sosiale grupper og ulike område av byen har ulik sårbarheit. Etter å ha identifisert det høge nivået av jordforsegling og mangel på tilgang til grøne kjølerom som nokre av dei viktigaste romlege faktorane bak auka sårbarheit for hetebølgjer, utvikla Paris "OASIS — Openness, Adaptation, Sensitisation, Innovation and Social Ties", eit døme på berre tilpasningsinitiativ som adresserer den mest sårbare folkesetnaden. Programmet har som mål å forvandle skulegardar i Paris til grøne oasar tilgjengeleg for både skuleelevar og lokalsamfunn. På denne måten er det ein kjølig stad for dei fleste sårbare grupper til hetebølgjer, nemleg barn, men òg eldre, menneske i dårleg helse eller mødre med babyar. Skulegardar, som i byen Paris er typisk forsegla område, vart vald som potensielle grøne kjølige område på grunn av deira tilstedeværelse og lik fordeling i alle nabolag og nærleik til potensielt sårbare samfunn. Innanfor Urban Innovative Actions (UIA) OASIS-prosjektet har ti pilotskulegardar i Paris vorte forvandla til grøne oasar, og anbefalingar vart gjevne for å rettleie transformasjonen av andre skulegardar. Byens grøne skulegardsprogram OASIS tek sikte på å oppskalere denne tilnærminga til andre skulegardar, og utnytte resultata og tilrådingane frå pilotfasen. Samdesign av løysingar saman med elevar, lærarar og skulepersonell, samt institusjonell koordinering mellom ulike byavdelingar bidro til å oppnå flere føremål og møte ulike forventingar.
Referanseinformasjon
Kasusstudiebeskrivelse
Utfordringer
Paris forventast å møte ein gjennomsnittleg temperaturauke med 2 °C til 4 °C i dei komande tiåra på grunn av klimaendringane. Som eit resultat må hovudstaden førebu seg på å møte flere risikoar, inkludert hetebølgjer, tørke, valdelege stormar, flaum og press på vassressursane. Hetebølgja i 2003 forårsaka rundt 15.000 overskytande dødsfall i Frankrike, inkludert nesten 1100 i Paris. Til trass for styresmaktenes mange innsats, forårsaka hetebølgja i juni 2017 ytterlegare 580 dødsfall. For første gong i 2017 skjedde hetebølgja i juni, i skuletida, og denne typen hendingar vil sannsynlegvis auke i frekvens, varigheit og intensitet (ResilienceStrategy of Paris, 2017). Tilpasning av infrastruktur til slike endringar er avgjerande. Løysingane må adressere den urbane varmeøyeffekten, verknaden av varme på miljøet (spesielt på luftforureining) og effektane av ekstrem tørke og vassmangel på lang sikt. I denne samanheng er dei mest sårbare gruppene prioritert: Barn, eldre og heimlause.
For tida er Paris ein av byane med høgast folkesetnadstettleik, og kvar innbyggjar i sentrum av Paris har gjennomsnittleg berre rundt 6 m2 grøntområde. På grunn av byens bygningstettleik, ugjennomtrengelege byggemateriale og menneskelege aktivitetar har Paris vorte ei såkalla urban varmeøy (UHI) som er varmare enn dei omkringliggande landlege områda, noko som forsterkar effekten av varmebølgjer. Som eit effektivt mottiltak har OASIS-prosjektet vend seg til hovudstadens skular som til saman har 73 hektar asfaltert, asfaltert eller sementert overflate som kan gjerast om til grønare rom.
Politisk kontekst for tilpasningstiltaket
Case developed and implemented as a climate change adaptation measure.
Mål for tilpasningstiltaket
Oasis skulegarden programmet løyser problemet med hetebølgjer ved å auke grøne område i byen. Dei spesifikke måla for OASIS skulegardsprosjektet var å:
- Redusar den lokale varmeøyeffekten
- gje elevane eit sunt og stimulerande læringsmiljø
- Informere innbyggjarane om risikoen for klimaendringar
- skape kjølige stader tilgjengeleg for dei mest sårbare folkesetnadane og
- skape mange møteplassar for å anspore selskapelegheit og solidaritet
Tilpasningsalternativer implementert i dette tilfellet
Løsninger
I 2018 testa byen Paris saman med lokale interessentar ei første tilnærming for pilotering av OASIS-konseptet: Omdanne asfalterte, asfalterte eller sementerte skulegardar til grøne «oasar» som tilbyr kjølige og hyggelege stader der spesielt sårbare menneske kan bu og møtast.
Etter dei første pilotane og dei innleiande erfaringane søkte byen Paris om å ta imot finansiering frå Det europeiske fond for regional utvikling — Urban Innovative Actions Initiative (UIA) for å danne eit tverrfagleg konsortium og dermed sikre gjennomførbarheit, brukande og effektivitet av den planlagde OASIS-tilnærminga. Innanfor ramma av UIA-OASIS-prosjektet vart fire barnehagar, fire grunnskular og to ungdomsskular vald som pilotprosjekter og gjort om til grøne skulegardar gjennom innovative teknikkar, inkludert naturbaserte løysingar. Det første valet av desse skulegardane var basert på flere faktorar, inkludert sosiale, miljømessige og tekniske kriterium. Nærare bestemt inkluderte konsortiet: sosiale kriterium for å sikra at skulane også ligg i område med høgare sårbarheit (t.d. hushaldningar med låg inntekt eller høg andel flyktningar); miljøkriterium som tek omsyn til lokale mikroklimavurderingar, herunder varmeøyeffekt i byområde, og tekniske kriterium som at det hastar med å rekonstruere skulegardanes infrastruktur og utstyr. Ein av dei viktigaste faktorane for utveljinga var at skulegardane måtte vere direkte tilgjengelege frå gata for å opne opp for eit sårbart publikum som «kul øy».
Målet om å forvandle skulegardane til grønare og kjøligare rom vart oppnådd:
- ved å auke dei vegeterte områda i skulegardane, dvs. gjennom planting av tre, plenar, frukthagar, grønnsakshagar
- ved innføring av naturlege elementar eller nye øko-innovative produkter og materiale, g. ved hjelp av ein lys-farga, låg karbon fotavtrykk underlag med ein modulær porøsitet for skulegardar grunnlag som forventast å vera mykje kjøligare
- ved å bruke regnvatn til å fukta bakken (forbetre bakkens kjøleeffekt via evapotranspirasjon) samt for vassspel eller skulehagearbeid)
- ved å bruke flere kunstige installasjonar for å kjøle ned skular og redusere energiforbruket, til dømes solvarmeanlegg.
Oasis-prosjektet inkluderte ein evalueringsfase for å vurdere verknaden og utvikle eit rammeverk som kunne skalerast opp over heile byen. Eit forskarteam frå Sciences Po har evaluert sosiale konsekvensar gjennom observasjonar og undersøkingar. Météo-France og Paris Tverrfagleg Energiforskningsinstitutt har leidd ein før og etter klimaevaluering basert på data samla inn av vêrstasjonar som ligg i skuleområdet.
Etter den vellukka transformasjonen av dei ti pilotskulegardane, har eit sett med anbefalingar og planar vorte produsert for andre skulegardar. Så langt (2022) har 75 skulegardar allereie vorte forvandla i Paris. Byen er forplikta til å utvikle ein standardisert tilpasningsdyktig metodikk for å transformere asfaltdekte skulegardar til grøne område for alle. For å tiltrekkja merksemd til dei nyleg tilgjengelege grøne områda vart det organisert ei rekkje arrangementer som hagearbeid, der lokale familiar og innbyggjarar i alle aldrar vart inviterte til å delta eller berre nyte den nyleg forvandla grøne skulegarden. I opningstidstida overvakar ei vakt frå byen staden for å sikra sikkerheit. Etter denne pilotfasen med å opne skulegardane for publikum, jobbar byen med å sikre dei menneskelege og økonomiske ressursane for å etablere dette programmet på lang sikt og ideelt sett kopiere det til alle byens offentlege skulegardar.
Ytterligere detaljer
Interessenters deltakelse
UIA — OASIS pilot skulegardar vart forvandla til grønare område gjennom ein co-design prosess med omfattande interessent engasjement som vart leia av CAUE 75 (Rådet for arkitektur, urbanisme og miljø i Paris). Prosessen for involvering av interessentar inkluderte følgjande trinn:
- Medvitegjering og co-design workshops med studentar: 6 skreddarsydde workshops vart gjennomført i kvar skule, og tok opp flere tema som klimaendringar, biologisk mangfald og vassforvalting. Ulike moglege bruksområde for skulegardar vart òg diskutert, samt den noverande tilstanden til skulegarden og potensialet i OASIS-prosjektet for å omdanne skulegardar til eit grønare rom. Studentane vart invitert til å dele sine idear om korleis ein forvandlar skulegardar.
- Konsultasjon med utdanningssamfunnet: Basert på barnas arbeid vart det gjennomført 3 workshops med lærarar, skule og etterskulepersonale med sikte på å vidareutvikla transformasjonsprosjektet og definere ein arbeidsplan.
- Støtte frå Paris: Avdelingane i byen Paris, med ansvar for OASIS-programmet, vart deretter invitert til kvar skule i minst tre arbeidssesjonar med sikte på å fullføre prosjektet som søkjer eit kompromiss mellom skulane ønskjer og dei tekniske begrensningane. Etter desse arbeidssesjonane vart det utarbeidd detaljerte prosjektplanar. For transformasjonen av skulegardane oppnådde byen Paris eit samarbeid på tvers av avdelingane der Miljødepartementet, Helse- og sanitærdepartementet samt Utdanningsdepartementet jobba saman for å mate prosjekta gjennom heile prosessen.
- Deltakande workshops, vedlikehaldsvegleiing og forvaltningsplan: Sjølv etter ombygginga av skulegardane held fram UIA-OASIS-prosjektet sidan skulegardane er "levande" og må takast vare på. Deltakande workshops haldast for å tillate ferdigstilling av landskapsarbeid, for å halde fram med å plante med barna og forankre skulens eigarskap av skulegarden med konkrete handlingar. Byen Paris har produsert ein vedlikehaldsguide som gjev råd om vatning og anleggsvedlikehald, slik at skulane kan ta vare på skulegarden sjølv og bruke den som eit pedagogisk verktøy for elevane sine. Det vart òg utarbeidd ein forvaltningsplan for skulane.
Denne engasjementsprosessen gjev eigarskap til dei som kjenner og bruker desse stadene mest, medan dei utdannar dei og spreier medvit om saker om berekraft og miljømessig merksemd. Lokalbefolkninga vart invitert til å bidra til koordinering av aktivitetar etter skuletid og til vedlikehald av dei nye fellesareala.
For opninga av skulegardane for publikum, med støtte frå NGO’en «League of Education», vart det gjort ein spesiell innsats for å nå alle bebuarar i nabolaga, inkludert sosialt sårbare menneske, ved å dele ut flygeblad òg i strukturar som yter sosiale tenester, for å invitere folk til å delta i opningsarrangementa som hagearbeid.
Suksess og begrensende faktorer
Takket vere den innovative tilnærminga og den innleiande suksessen til pilotprosjekta, har OASIS skulegardsprogram produsert eit sett med anbefalingar og planar for andre skulegardar med mål om å skalera opp programmet over heile byen. Paris har forplikta seg til å utvikle ein standardisert tilpasningsdyktig metodikk for å transformere asfaltdekte skulegardar til grøne, leikne og innbydande rom for alle.
Engasjement av elevar, lærarar og skuletilsette i samdesign av skulegardar bidro til suksessen til initiativet som var i stand til å møte dei fleste samfunnets forventingar. Samarbeidet mellom ulike byavdelingar (helse, miljø, utdanning) favoriserte gjennomføringa av prosjektet ved å møte flere føremål gjennom ei integrert tilnærming som i fellesskap vurderte miljøaspekta, helsa til sårbare menneske og samfunnets utdanningsbehov.
Ein avgrensande faktor som kan hindra full gjennomføring av initiativet er frykta for terroråtak som byen har opplevd det siste tiåret som resulterer i sterke tryggingskrav. I alle opningsstider er vakter frå Paris til stades i skulegardane til ein pris som ikkje bør undervurderast. Det har òg vore motstand frå enkelte delar av nabobefolkninga om å opne delar av skulegarden i helgen på grunn av støy frå barn. Reingjering av skulegardar etter bruk må sikrast, noko som ytterlegare aukar kostnadene for initiativet.
Kostnader og fordeler
OASIS Schoolyard greening program er co-finansiert av ulike einingar, inkludert byen Paris, staten ("Plan de relance") og Water Management Agency Seine Normandie og beløpar seg til ca 9 millionar euro kvart år for transformasjon av rundt 25 skulegardar inkludert kostnadar for overvåking og vedlikehald. Pilotskulegardane UIA-OASIS (2018-2022) vart finansiert gjennom European Regional Development Fund’s-Urban Innovative Actions (ERDF-UIA), eit program som gjev innovative prosjekter med ressursar for å møte dagens urbane utfordringar. ERDF-UIA-bidraget utgjorde EUR 4,995,793.16.
Transformert skulegard i grønare område tilgjengeleg for studentar og av publikum gje dei mest sårbare menneska (t.d barn, eldre menneske) med kjøligare og hyggelege stader der du skal bu spesielt under hetebølgjer. Dei transformerte skulegardane bidreg til lokalt tempererte hetebølgjer og kan brukast som «kule øyar» under slike hendingar. Nokre av skulegardane er allereie gjort tilgjengelege for folkesetnaden, inkludert sårbare grupper.
Ein positiv biverknad av prosjektet er at grønare gardsplassar blir stader for utandørs læring for barn som bidreg til deira medvit om miljøtema. I tillegg forbetrar grøngjeringa av skulegardane den lokale infiltrasjonskapasiteten til bakken samanlikna med dei asfalterte områda som kan ha ein positiv dreneringseffekt under kraftige nedbørshendingar.
Juridiske aspekter
Programmet OASIS greening schoolyard er ein del av Resilience Strategy of the City of Paris («Stratégie de Résilience de Paris») som tiltak 10 under mål A: — Ein by bygget og utvikla for å møte utfordringane i det 21. århundre. I tillegg har Paris by kombinert UIA-OASIS-prosjektet med eit anna innovativt initiativ, «15 minutes City», eit nytt konsept som føreset at viktige bytenester skal kunne nåast innan 15 minuttars gange eller sykkelavstand frå bebuaranes heim. For tida har denne felles innsatsen ført til opning av tilgang til nesten 50 skulegardar etter skuletid, inkludert dei fleste av UIA-OASIS skulegardar.
Gjennomføringstid
UIA-OASIS-prosjektet går frå 2019 til 2021. OASIS Greening Schoolyard-programmet vil gradvis bli implementert for å oppskalere OASIS-tilnærminga.
Levetid
Dei vedtekne løysingane forventast å ha ei levetid på meir enn 50 år med regelmessig vedlikehald.
Referanseinformasjon
Kontakt
Raphaëlle Thiollier, Project manager: raphaelle.thiollier@paris.fr
Maria Sitzoglou, UIA Expert: maria.sitzoglou@gmail.com
Nettsteder
Publisert i Climate-ADAPT: Apr 11, 2025
Please contact us for any other enquiry on this Case Study or to share a new Case Study (email climate.adapt@eea.europa.eu)
Language preference detected
Do you want to see the page translated into ?