All official European Union website addresses are in the europa.eu domain.
See all EU institutions and bodies
©Marie Konstantinovich
For å løyse varmebølgjesårbarheter initierte byen Paris "OASIS" -programmet, og forvandla skulegardar til grøne område tilgjengeleg for sårbare grupper. Gjennom co-design og koordinering, ti pilot skulegardar vise suksess, guiding programmets citywide ekspansjon.
Etter dei øydeleggjande hetebølgjene i 2003 og 2017, og i lys av prognosar som føreseier aukande frekvens og varigheit av hetebølgjer i framtida, byrja byen Paris å utvikle ei rekkje tiltak for å takle denne trusselen, og anerkjende at ulike sosiale grupper og ulike område av byen har ulik sårbarheit. Etter å ha identifisert det høge nivået av jordforsegling og mangel på tilgang til grøne kjølige rom som nokre av dei viktigaste romlege faktorane bak auka sårbarheit for varmebølgjer, utvikla Paris “OASIS — Openness, Adaptation, Sensitisation, Innovation and Social Ties” skulegardsgrønningsprogram, eit døme på berre tilpasningsinitiativ som adresserer den mest sårbare folkesetnaden. Programmet har som mål å forvandle skulegardar i Paris til grøne oasar som er tilgjengelege for både skuleelevar og lokalsamfunn. På denne måten er det ein kjølig stad for dei fleste sårbare grupper til hetebølgjer, nemleg barn, men òg eldre, menneske med dårleg helse eller mødre med babyar. Skulegardar, som i Paris er typisk forsegla område, vart valde som potensielle grøne kule område på grunn av deira tilstedeværelse og lik fordeling i alle nabolag og nærleiken til potensielt sårbare samfunn. Innanfor OASIS-prosjektet Urban Innovative Actions (UIA) har ti pilotskulegardar i Paris vorte forvandla til grøne oasar, og det vart gjeve tilsetjingar for å leie transformasjonen av andre skulegardar. Byens OASIS skulegardsgrøningsprogram tek sikte på å oppskalere denne tilnærminga til andre skulegardar, og utnytte resultater og anbefalingar frå pilotfasen. CO-design av løysingar saman med studentar, lærarar og skuletilsette, samt den institusjonelle koordineringa mellom ulike byavdelingar bidro til å oppnå flere føremål og møte ulike forventingar.
Referanseinformasjon
Kasusstudiebeskrivelse
Utfordringer
Paris forventast å møte ein gjennomsnittleg temperaturauke med 2 °C til 4 °C i dei komande tiåra på grunn av klimaendringane. Som eit resultat må hovudstaden førebu seg på å møte flere risikoar, inkludert hetebølgjer, tørke, valdelege stormar, flaum og press på vassressursane. Varmebølgja i 2003 forårsaka rundt 15.000 overskytande dødsfall i Frankrike, inkludert nesten 1100 i Paris. Til trass for styresmaktenes mange anstrengingar forårsaka hetebølgja i juni 2017 ytterlegare 580 dødsfall. For første gong i 2017 skjedde varmebølgja i juni, i løpet av skuletida, og denne typen arrangement vil sannsynlegvis auke i frekvens, varigheit og intensitet (Resilience Strategy of Paris, 2017). Tilpasning av infrastrukturen til slike endringar er viktig. Løysingane må adressere den urbane varmeøyeffekten, verknaden av varme på miljøet (spesielt på luftforureining) og effekten av ekstrem tørke og vassmangel på lang sikt. I denne samanheng er dei mest sårbare gruppene prioritert: Barn, eldre og heimlause.
For tida er Paris ein av byane med høgast folkesetnadstettleik, og kvar innbyggjar i sentrale Paris har gjennomsnittleg berre rundt 6 m 2 grøntområde. På grunn av byens bygningstettleik, ugjennomtrengelege byggemateriale og menneskelege aktivitetar, har Paris vorte ei såkalla urban varmeøy (UHI) som er varmare enn dei omkringliggande landlege områda, noko som forsterkar effekten av varmebølgjer. Som eit effektivt mottiltak har OASIS-prosjektet vendt seg til hovudstadens skular som til saman har 73 hektar asfaltert, asfaltert eller sementert overflate som kan gjerast om til grønare område.
Politisk kontekst for tilpasningstiltaket
Case developed and implemented as a climate change adaptation measure.
Mål for tilpasningstiltaket
OASIS skulegardsprogram løyser problemet med varmebølgjer ved å auke grøne område i byen. Dei spesifikke måla for OASIS skulegardsprosjekt var å:
- redusere den lokale varmeøyeffekten
- gje elevane eit sunt og stimulerande læringsmiljø
- Opplyse innbyggjarane om risikoen for klimaendringar
- skape kule stader tilgjengeleg for dei mest sårbare folkesetnadane og
- skape mange møteplassar for å stimulere til samvær og solidaritet
Tilpasningsalternativer implementert i dette tilfellet
Løsninger
I 2018 testa Paris saman med lokale interessentar ei første tilnærming for pilotering av OASIS-konseptet: Forvandle asfalterte, asfalterte eller sementerte skulegardar til grøne "oase" som tilbyr kule og hyggelege stader der spesielt dei mest sårbare menneska kan bu og møte.
Etter dei første pilotane og dei foreløpige leksjonane som vart lært, søkte Paris by om å ta imot finansiering frå Det europeiske regionale utviklingsfondet — Urban Innovative Actions Initiative (UIA) for å danne eit tverrfagleg konsortium og dermed sikre gjennomførbarheita, anvendinga og effektiviteten av den planlagde OASIS-tilnærminga. Innanfor ramma av UIA-OASIS-prosjektet vart fire barnehagar, fire grunnskular og to ungdomsskular vald som pilotprosjekter og forvandla til grøne skulegardar gjennom innovative teknikkar, inkludert naturbaserte løysingar. Det første valet av desse skulegardane var basert på flere faktorar, inkludert sosiale, miljømessige og tekniske kriterium. Nærare bestemt inkluderte konsortiet: sosiale kriterium for å sikre at skulane òg ligg i område med høgare sårbarheit (t.d. hushaldningar med låg inntekt eller høg andel flyktningar); miljøkriterium med omsyn til vurdering av lokalt mikroklima, herunder verknaden av varmeøyar i byar, og tekniske kriterium som at det hastar med å rekonstruere skulegardens infrastruktur og utstyr. Ein av dei viktigaste faktorane for utveljinga var at skulegardane må vere direkte tilgjengelege frå gata for å opne for eit sårbart publikum som «kul øy».
Målet om å forvandle skulegardane til grønare og kjøligare område vart oppnådd:
- ved å auke dei vegeterte områda i skulegardane, dvs. gjennom planting av tre, plenar, frukthagar, grønnsakshager
- ved å innføra naturlege elementar eller nye miljøinnovative produkter og materiale, g. ved hjelp av ein lys, låg karbon fotavtrykk underlag med ein modulær porøsitet for skulegardar grunngjeving som forventast å vera mykje kjøligare
- ved å bruke regnvatn til å fukta bakken (forbetre bakkens kjøleeffekt via evapotranspirasjon) samt for vassleikar eller hagearbeid på skulen)
- ved å bruke ekstra kunstige installasjonar for å kjøle ned skular og redusere energiforbruket, til dømes klimaanlegg.
OASIS-prosjektet inkluderte ein evalueringsfase for å vurdere verknaden og utvikle eit rammeverk som kunne skalerast opp over heile byen. Eit forskarteam frå Sciences Po har vurdert sosiale konsekvensar gjennom observasjonar og undersøkingar. Météo-France og Paris Tverrfagleg Energy Research Institute har leidd ein før og etter klimaevaluering basert på data samla inn av vêrstasjonar som ligg i skuleområdet.
Etter vellukka transformasjon av dei ti pilot skulegardar, har eit sett med anbefalingar og planar er produsert for andre skulegardar. Så langt (2022), har 75 skulegardar allereie vorte forvandla i Paris. Byen er forplikta til å utvikle ein standardisert tilpasningsdyktig metodikk for å transformere asfaltbelagte skulegardar til grøne område for alle. For å tiltrekkja merksemd til dei nyleg tilgjengelege grøne områda vart det organisert ei rekkje arrangementer som hagearbeid, der lokale familiar og innbyggjarar i alle aldrar vart inviterte til å delta eller berre nyte den nyleg forvandla grøne skulegarden. I opningsstida overvakar ein vakt frå byen staden for å sikra sikkerheit. Etter denne pilotfasen med å opne skulegardane for publikum, jobbar byen med å sikre dei menneskelege og økonomiske ressursane for å etablere dette programmet på lang sikt og ideelt replikere det til alle byens offentlege skulegardar.
Ytterligere detaljer
Interessenters deltakelse
UiA — OASIS pilot skulegardar vart forvandla til grønare område gjennom ein co-design prosess med omfattande interessent engasjement som vart leia av CAUE 75 (Rådet for arkitektur, urbanisme og miljø i Paris). Interessentengasjementsprosessen inkluderte følgjande trinn:
- Medvitegjering og co-design workshops med studentar: 6 skreddarsydde workshops vart gjennomført i kvar skule, og tok opp flere tema som klimaendringar, biologisk mangfald og vassforvalting. Dei ulike moglege bruksområda for skulegardar vart òg diskutert, samt den noverande tilstanden til skulegarden og potensialet i OASIS-prosjektet for å forvandle skulegardar til eit grønare rom. Elevane vart inviterte til å dele sine idear om korleis ein kan transformere skulegardar.
- Konsultasjon med utdanningssamfunnet: Basert på barnas arbeid vart det gjennomført 3 workshops med lærarar, skule- og etterskulepersonell med sikte på å vidareutvikla transformasjonsprosjektet og definere ein arbeidsplan.
- Støtte frå Paris: Avdelingane i Paris by, med ansvar for OASIS-programmet, vart deretter invitert til kvar skule i minst tre arbeidssesjonar med sikte på å fullføre prosjektet som søkjer eit kompromiss mellom skulens ynskjer og dei tekniske begrensningane. Etter desse øktene vart det utarbeidd detaljerte prosjektplanar. For transformasjonen av skulegardane oppnådde Paris eit samarbeid på tvers av avdelinga var Miljødepartementet, Helse- og sanitærdepartementet samt utdanningsdepartementet jobba saman for å mate prosjekta gjennom heile prosessen.
- Deltakande workshops, vedlikehaldsvegleiing og forvaltningsplan: Sjølv etter transformasjonen av skulegardane held fram UIA-OASIS-prosjektet sidan skulegardane er "levande" og må takast vare på. Deltakande workshops haldast for å tillate ferdigstilling av landskapsarbeid, for å halde fram med å plante med barna og å forankra skulens eigarskap til skulegarden med konkrete tiltak. City of Paris har produsert ein vedlikehaldsguide som gjev råd om vatning og plantevedlikehald, slik at skulane kan ta vare på skulegarden sjølv og bruke den som eit pedagogisk verktøy for elevane. Det er òg utarbeidd ein forvaltningsplan for skulane.
Denne engasjementsprosessen gjev eigarskap til dei som kjenner og brukar desse stadene mest, samstundes som dei utdannar dei og spreier medvit om spørsmål om berekraft og miljømessig merksemd. Lokale innbyggjarar vart invitert til å bidra til koordinering av etterskuleaktivitetar og til vedlikehald av dei nye fellesareala.
For å opne skulegardane for publikum, med støtte frå NGO’en”League of Education”, vart det gjort ein spesiell innsats for å nå alle bebuarar i nabolaga, inkludert sosialt sårbare menneske, ved å dele ut brosjyrar òg i strukturar som gjev sosiale tenester, for å invitere folk til å delta i opningsarrangementa som hagearbeid.
Suksess og begrensende faktorer
Takket vere den innovative tilnærminga og innleiande suksessen til pilotprosjekta, har OASIS skulegardsprogram produsert eit sett med anbefalingar og planar for andre skulegardar med mål om å skalere opp programmet over heile byen. City of Paris har forplikta seg til å utvikle ein standardisert tilpasningsdyktig metodikk for å forvandle asfaltbelagte skulegardar til grøne, leikne og innbydande rom for alle.
Involvering av elevar, lærarar og skuletilsette i samdesign av skulegardar bidro til suksess for initiativet som var i stand til å møte dei fleste samfunnets forventingar. Samarbeidet mellom ulike byavdelingar (helse, miljø, utdanning) favoriserte gjennomføringa av prosjektet ved å møte flere føremål gjennom ei integrert tilnærming som i fellesskap vurderte miljøaspekta, helsa til sårbare menneske og samfunnets utdanningsbehov.
Ein avgrensande faktor som kan hindre full gjennomføring av initiativet er frykta for terroråtak som byen har opplevd det siste tiåret som resulterer i sterke tryggingskrav. I alle opningsstider er vakter frå Paris til stades i skulegardane til ein pris som ikkje bør undervurderast. I tillegg har det vore motstand frå delar av nabofolkesetnaden om å opne noko av skulegarden i helgen på grunn av støy frå barn. Reingjering av skulegardar etter bruk må sikrast, noko som ytterlegare aukar kostnadene for initiativet.
Kostnader og fordeler
OASIS Schoolyard greening program er co-finansiert av ulike einingar, inkludert City of Paris, staten ("Plan de relance") og Water management Agency Seine Normandie og beløpar seg til ca 9 millionar euro kvart år for transformasjon av rundt 25 skulegardar, inkludert kostnadar for overvåking og vedlikehald. UiA-OASIS-pilotskulegardane (2018-2022) vart finansiert gjennom Det europeiske regionale utviklingsfondets Urban Innovative Actions (ERDF-UIA), eit program som gjev innovative prosjekter ressursar til å takle dagens urbane utfordringar. ErDF-UIA-bidraget utgjorde 4 995 793,16 EUR.
Transformert skulegard i grønare område tilgjengeleg for studentar og av publikum gje dei mest sårbare menneske (t.d barn, eldre menneske) med kjøligare og hyggelege stader der du skal bu spesielt under hetebølgjer. Dei ombygde skulegardane bidreg til lokalt tempererte hetebølgjer og kan brukast som «kule øyar» under slike arrangementer. Nokre av skulegardane har allereie vorte gjort tilgjengeleg for folkesetnaden, inkludert sårbare grupper.
Ein positiv biverknad av prosjektet er at grønare gardsplassar blir stader for utandørs læring for barn som bidreg til deira medvit om miljøtema. I tillegg forbetrar greening av skulegardane den lokale infiltrasjonskapasiteten til bakken i forhold til dei asfalterte områda som kan ha ein positiv dreneringseffekt under kraftige nedbørshendingar.
Juridiske aspekter
OASIS-programmet for grønare skulegardar er ein del av Resilience Strategy of the City of Paris («Stratégie de Résilience de Paris») som tiltak 10 under mål A: — Ein by bygget og utvikla for å møte utfordringane i det 21. århundre. I tillegg har Paris kommune kombinert UIA-OASIS-prosjektet med eit anna innovativt initiativ,”15 minutes City”, eit nytt konsept som føreset at viktige bytenester skal kunne nåast på 15 minuttar til fots eller på sykkel frå bebuaranes heim. For tida har denne felles innsatsen ført til opning av tilgang til nesten 50 skulegardar etter skuletid, inkludert dei fleste av UIA-OASIS skulegardar.
Gjennomføringstid
UIA-OASIS-prosjektet går frå 2019 til 2021. OASIS Greening Schoolyard-programmet vil gradvis bli implementert for å oppskalere OASIS-tilnærminga.
Levetid
Dei vedtekne løysingane forventast å ha ei levetid på meir enn 50 år med regelmessig vedlikehald.
Referanseinformasjon
Kontakt
Raphaëlle Thiollier, Project manager: raphaelle.thiollier@paris.fr
Maria Sitzoglou, UIA Expert: maria.sitzoglou@gmail.com
Nettsteder
Publisert i Climate-ADAPT: Apr 11, 2025
Please contact us for any other enquiry on this Case Study or to share a new Case Study (email climate.adapt@eea.europa.eu)
Language preference detected
Do you want to see the page translated into ?