Stuttgart: bekjempe varmeøyeffekten og dårleg luftkvalitet med ventilasjonskorridorar og grønblå infrastruktur

Byens beliggenhet har ei betydeleg innflytelse på det lokale klimaet, inkludert implikasjonar for lufttemperatur, råme, nedbør og vind. Stuttgart ligg i det breie Neckar-bassenget som er danna av to elvedalar, skjerma av bratte bakkar. Stuttgart sentrum ligg på ca 240 m over havet (a.s.l.), medan dei omkringliggande åsane stig til 500 m a.s.l.

Stuttgart har eit mildt, temperert klima med varme somrar. Vindsnøggleiken i heile byen er generelt låg, noko som saman med den varme øya-effekten bidreg til dårleg luftkvalitet. Ein 2016-studie utført i samarbeid med den tyske vêrtenesta viser at få varmeeksponeringsdagar (dagleg maksimal temperatur over 32 °C) i Stuttgart sentrum vil doble frå 1971-2000 til 2031-2060. Ifølgje den same studien tyder klimaprognosar òg på at få dagar med varmestress (når folks termoregulering er svekka) vil auke betydeleg fram til 2050 på grunn av hyppigare hetebølgjer: Stuttgarter Kessel og Neckartal, begge delar av Stuttgart, kan oppleva meir enn 60 dagar med varmestress innan 2050. Fram til slutten av århundret vil få dagar med varmestress auke ytterlegare.

Eit av dei viktigaste måla for Stuttgart-regionen er å legge til rette for luftutveksling i byen, og dermed auke potensialet for kjølig luftstraum frå åsane mot byområda i dalbotnen. Byen har òg som mål å beskytte dei urbane naturområda, auke utvidinga av grøntområde og fremje implementeringa av grøne og blå infrastrukturar. Alt i alt har desse strategiane som mål å forbetra Stuttgart tilpasning til varmare sommar og hyppigare hetebølgjer på grunn av klimaendringar.

Klimaatlaset for Stuttgart-regionen vart publisert i 2008, basert på tidlegare arbeid i dette området utført av Stuttgart by sidan 1980-talet og av den interne urbane klimatologiavdelinga (eksisterande i Stuttgart by sidan 1938). Som ein del av eit forskingsprosjekt om "Integrativeurban-regionale tilpasningsstrategiar"som drivast av Forbundsdepartementet for utdanning og forsking (BMBF), oppdateres klimaatlaset for tida og innhaldet vidareutviklast til eit urban-regionalt online informasjons- og rådsverktøy.

Klimaatlaset gjev standardiserte klimavurderingar for byane og kommunane i Stuttgart-regionen. Atlaset består av kart som viser regionale vindmønster, straumar av kald luft, luftforureiningskonsentrasjonar og anna relevant informasjon som krevst for å informere planleggarar om korleis ein kan forbetra klimatiske tilhøve som kan informere nye prosjekter og ettermonteringar. Atlas klassifiserer urbane område på grunnlag av rolla dei spelar i luftutveksling og kjølig luftstraum i Stuttgart-regionen, samt deira topografi, utviklingstettleik og karakter, og tilvegebringing av grønt rom. Atlaset skil åtte kategoriar av område på denne måten, og for kvar av dei er det gjeve ulike planleggingstiltak og anbefalingar.

I tillegg til å svare på lokale klimaeigenskapar, ligg følgjande prinsippar til grunn for planleggingsanbefalingane i Klimaheftet for byutvikling på nett — Städtebauliche Klimafibel Online:

• Vegetasjon bør plasserast for å omgje utviklinga, og større, tilkopla grøne område bør opprettast eller haldast ved like i heile utvikla område for å lette luftutvekslinga;
• Dalar fungerer som luftleveringskorridorar og bør ikkje utviklast;
• Hillsides bør verta uutvikla, spesielt når utviklinga eksisterer i dalar, sidan intensiv kald- og frisklufttransport skjer her;
• Salliknande topografiar fungerer som luftinduksjonskorridorar og bør ikkje utviklast.
• Urban sprawl bør unngåast;
• Alle tre som veks i den urbane kjernen med ein stammeomkrins på meir enn 80 cm i høgda på 1 m, er beskytta med ein trebevaringsordre.

Gjennomføringa av anbefalingane i klimaatlaset og i klimaheftet utførast av Kontoret for byplanlegging og byfornying, støtta av Kontoret for miljøvern. Seksjonen for byklimatologi i Kontoret for miljøvern vurderer klimatiske implikasjonar av tiltenkt utvikling og større bygningar. Som eit resultat av implementeringa av desse rådingane har over 39 % av Stuttgarts areal vorte beskytta for å bevare naturlege elementar. I tillegg dekkjer grøntområde meir enn 60 % av byen. Stuttgart inneheld 5000 hektar skog og skog, 65000 tre i parkar og opne område og 35000 gatetre. Meir enn 300.000 kvadratmeter hustak har vorte greened og 63 av 273 (frå 2019) kilometer med trikkespor har vorte planta med oligotrofe gras. Vidare, i tråd med byutviklingsvisjonen, er 60 hektar grøntfelt som tidlegare var øyremerket for utvikling, kutta frå 2010-landutviklingsplanen for å beskytte eksisterande grøntområde. Målretta tiltak som eit byggeforbod i åsane rundt byen, og førebygging av byggjeprosjekter som kan hindre ventilasjonseffekten av nattlege kaldluftsstraumar, har resultert i bevaring og forbetring av luftutveksling og kjølig luftstraumar i byen.

For ytterlegare å forbetra tilpasningskapasiteten til Stuttgart til varmare somrar, utvidast den grøne infrastrukturen i byen som ein del av ein klimavernpakke, inkludert: greening av bygningar, skuggelegging av trafikkruter (t.d stiar og sykkelruter), skuggelegging av fasadar av bygningar gjennom gatetre, og oppgradering av mindre offentlege område til "kule stader" (område utstyrt med drikkevatn, vassfontener, vasssprut og skuggeanlegg). Vidare implementerer byen eit program som tek sikte på å forbetra urban blå infrastruktur, særleg gjennom drikkefontener og andre vasselementar. Vassflater og bevegeleg vatn bidreg til ein reduksjon i termiske belastningar gjennom fordamping. Prosjektet "Integrertestrategiar for å styrke urbane blågrøne infrastrukturar"(INTERESS-I) har implementert ein pilot for å teste klimaeffektive og motstandsdyktige byggesteinar i blågrøn infrastruktur. Det overordna målet er å utvikle ein integrert strategi for optimalisering av grøne, vass-, busetjings- og bygningsstrukturar, på grunnlag av vasstilgjengelegheit og vasskvalitet, og ta omsyn til klimamotstandsdyktigheit, sosial rettferd og livskvalitetsbehov.

Klimaatlaset 2008 vart utvikla i nært samarbeid mellom Verband-regionen Stuttgart (samanslutninga av regionale byar og kommunar) og Stuttgart by. Seksjonen for byklimatologi innanfor Kontoret for miljøvern i byen Stuttgart bidro med sin spesialkunnskap.

Stuttgart by legg vekt på viktigheita av offentleg deltaking i grøne strategiar for å forbetra luftkvaliteten og redusere varmeøyeffekten. Dette oppnåast gjennom ulike strategiar, til dømes:

• Sidan 1986 har Stuttgart gjeve økonomisk støtte til innbyggjarane for grøne tak, og merka at i dei sterkt overoppheta og dårleg ventilerte dalområda bør potensialet for grøne tak brukast så mykje som mogleg. I 2016 vart det teke opp att eit kommunalt grøntprogram (gardsplass, tak og fasadegrønt) for å akselerere grøne tiltak i eksisterande bygningar.
• Sidan 1992 har ei ordning vore på plass for Stuttgart innbyggjarar å vedta eit tre eller eit grønt område. I dag har vaktmeistere teke i bruk over 900 tre. Dei er ansvarlege for å vatne treet, rapportere skadedyråtak, fjerne bladkullet og falne greiner, og beskytte treet mot hundefouling.

Til slutt er det nyttig å merke seg at klimatilpasning og begrensning er begge høgt på den politiske dagsordenen. Byen har hatt ein klimatilpasningsstrategi sidan 1997 og ein tilpasningsstrategi for klimaendringar vart utvikla i 2012. Ei arbeidsgruppe følgjer implementeringa av begrensnings- og tilpasningstiltaka.

Følgjande faktorar som har bidrege positivt til Stuttgart-tilpasningsinitiativet er framheva:

• Samanstilling av detaljert informasjon om områdets topografi, klima og arealbruk gjev høve for presis planlegging for ulike område, som saman tek sikte på å forbetra luftkvaliteten og redusere varmeøyeffekten i byane.
• Saka demonstrerer fordelane for ein kommune ved å ha eigen klimaforskingskapasitet til å gje konkret kunnskap om lokale forhold og rettsmiddel, i motsetnad til å stole på ei forståing som er avleia av generelle prinsippar. Kumulativt, over flere tiår, har byen brukt si planlegging og landskapsarbeid krefter til å konstruere eit heilt system av urbane luftsirkulasjon.
• Konstruktiv bruk av eksisterande forskrifter (til dømes den tyske bygningskoden) gjev eit mandat for gjennomføring av planleggingsanbefalingar knytte til lokalt klima.
• Tett samarbeid mellom Miljøverndepartementet (informasjonsanalyse, anbefalingar) og byplanleggings- og fornyingsteamet inneber at dei tilrådde grøne infrastrukturløysingane implementerast gjennom arealplanlegging og utviklingskontroll.
• I enkelte område av byen støtta tilgjengelegheita av rammeplanar som tydeleg viser til tilpasning til klimaendringar gjennomføringa av spesifikke tiltak. Dette er til dømes tilfellet i Talgrund (Stuttgart-West) rammeplan, der tilpasning er adressert gjennom greening og strukturelle tiltak som tek sikte på å bevare nattleg kald luftstraumar.

Ei samla berekning av kostnadene for heile spekteret av gjennomførte tiltak er ikkje tilgjengeleg. Detaljar er tilgjengelege for nokre tiltak, også relevante for tilpasning. Sidan 2016 har Stuttgart by gjeve rundt 2 millionar euro årleg som ein del av eit grønt finansieringsprogram, som framleis er aktivt. Vidare vart 12,7 millionar euro gjeve eigangsavgift for renovering av byparkar. I tillegg:

• Bevaring av dei indre byvinmarkene og bratte bakkar (sikre ventilasjon) støttast av eit budsjett på ca 850,000 EUR per år over 4 år (2018-2021).
• Finansiering av grøngjering av private bygningar (t.d. fasade, gardsrom og tak) har hittil vore på 1,5 millionar euro.
• Det er mange individuelle prosjekter med relevans for tilpasning innanfor ramma av dagens budsjett for hagen, skogen og kyrkjegardskontoret.

Vidare, som ein del av klimapakka (eit ekstra budsjett på 200 millionar euro for perioden 2020-2023, inkludert klimatilpasningstiltak), vil 20 millionar euro bli gjort tilgjengeleg for ytterlegare tre, hekkar og skogkonvertering for å forbetra tilpasninga til klimaendringar, samt å implementere grøne fasadar, gardsplassar eller tak.

I urbane område er det for det meste den høge varmebelastinga om sommaren som fører til varmebelastning på menneskekroppen og har negative effektar på termisk komfort. Det er spesielt uttalt i løpet av dagen på grunn av intens solstråling. Ved hetebølgjer, det vil seie i samanhengjande dagar med høgt varmestress, når kjøling om natta ofte ikkje den grad som er naudsynt for avslappande søvn. Utvida og tilstrekkeleg bygrønt areal — også på bygningsnivå — og forsegla flater forventast å motverka byvarmeøyeffekten og gje fordelar for folkesetnaden. Låg og mindre tett vegetasjon, grøne område og opne korridorar fremjar ventilasjonen i urbane område, noko som reduserer varmeoppbygging og termisk stress, spesielt i varme periodar og reduserer forureining. Dei fungerer som kalde luftgenereringsområde som set termisk induserte lokale vindsystemer, til dømes nattleg golvvind, nedoverbakkevind og fjellvind. Bevaring og mogleg utviding kan gje mange fordelar for byen og avgrense bruken av teknisk kjøling (t.d. gjennom klimaanlegg).

Bevaringa av naturmiljøet i urbane område styrast hovudsakleg av den føderale naturvernlova (BNatSchG) og av naturvernlova i Baden-Württembergs land (NatSchG). Federal Nature Conservation Act forbyr modifisering eller svekkalse av beskytta grøne område eller endring av arealbruk i desse beskytta områda. Beskytta grøne område omfattar: grøne soner i busetjingsområde, parkar, kyrkjegardar, hagar, enkelttre, linjer med tre, vegar eller lundar i busette eller under utvikla område; og nokre plantingar og beskyttande skogkledde område utanfor skogane. Bevaring av regionens historie og kultur kan òg vere ein grunn til å beskytte grøne område.

Den tyske bygningskoden, endra i 2011 krev at byutviklinga støttar og forbetrar klimatiltak og tilpasning. Desse kan løysast både gjennom arealplanar og byutviklingstiltak. Mellom anna understrekar den rolla bevaring av ubrukte og rydda område har, som har eit stort potensial for klimavennleg byutvikling, spesielt for grøne område.

Tilpasninga av Stuttgart til den urbane varme øyeffekten starta med klimaatlaset i 2008 og held fram framleis. Tiltak gjennomførast vanlegvis innanfor ramma av urban arealplanlegging, der gjennomføringstida avheng sterkt av kompleksiteten i planleggingsprosessen som heilskap og på grensebetingingane som buarealskrav, etc. I dei fleste tilfelle kan det imidlertid forventast flere år. Gjennomføringstiltak i offentlege rom (t.d. treplanting) gjennomførast vanlegvis i det aktuelle budsjettåret eller umiddelbart.

Dei grøne og blå infrastrukturene som er implementerte og under implementering, må oppretthaldast, medan ventilasjonskorridorar må beskyttast for å behalde sin funksjon òg i framtida. Når grøne og blå løysingar brukast på infrastrukturar, kan levetida betraktast som den same for det bygde miljøet (ca. 40 år, viss vedlikehald sikrast). Når det gjeld subsidierte private tiltak, er mottakarane forplikta til å oppretthalde infrastrukturen i minst 10 år.

Rainer Kapp
Municipality of Stuttgart
Office for Environmental Protection, Department of Urban Climatology
Gaisburgstraße 4, 70182 Stuttgart, Germany
E-mail: rainer.kapp@stuttgart.de 

Grøn og blå romtilpasning for byområde og økobyar (GRaBS)