Platforma finansowania społecznościowego z Gandawy realizująca działania w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu poprzez zazielenianie obszarów miejskich, Belgia

Gandawa, podobnie jak wiele miast w Europie Północno-Zachodniej, boryka się ze skutkami zmiany klimatu. Miasto doświadcza negatywnych skutków z powodu nadmiernych opadów deszczu i rosnących temperatur. Średnia temperatura we Flandrii wzrosła o 2,5°C od 1850 r. (źródło: Plan w dziedzinie klimatu na lata 2020–2025). Średnia liczba fal upałów w Belgii wzrosła z raz na 3 lata do raz w roku. Samo miasto Gandawa ma problemy ze stresem cieplnym. Badanie wpływu miejskich wysp ciepła w Gandawie wykazało, że dodatkowe tereny zielone mogą pomóc w przeciwdziałaniu tym skutkom (źródło: Maiheu i in.,2013). W związku z tym miasto aktywnie rozwija politykę mającą na celu zwiększenie liczby terenów zielonych. Przykładami środków, które są szczególnie promowane, są zielone dachy i drzewa miejskie.

Aby zrealizować te środki, Gandawa szuka możliwości aktywnego zaangażowania swoich obywateli. Gandawa jest miastem bardzo społecznym i kreatywnym, w którym obywatele aktywnie uczestniczą w opracowywaniu inicjatyw oddolnych. Wiele z tych projektów ma jednak trudności z przekształceniem się w udany projekt ze względu na brak środków finansowych i wiedzy fachowej. Podczas gdy zarówno miasto, jak i społeczeństwo mają dostępne fundusze, wyzwaniem jest udostępnienie tych funduszy na projekty na małą skalę. Główne mechanizmy finansowania, takie jak dotacje lub zachęty podatkowe, są mniej odpowiednie dla tego rodzaju projektów ze względu na wymaganą wiedzę i warunki. Jednocześnie miasto chce stymulować partnerstwa w zakresie współtworzenia, a nie w pełni finansować inicjatywy. Ponadto miasto chce zapewnić, aby inicjatywy, które otrzymują finansowanie, były wspierane przez społeczność. Wyzwaniem dla miasta Gandawy jest zatem opracowanie instrumentu, za pomocą którego można finansować inicjatywy na małą skalę, przy jednoczesnym zachowaniu jego dostępności i zapewnieniu możliwości zaangażowania wielu zainteresowanych stron.

Miasto Gandawa postanowiło opracować instrument polityczny wspierający ułatwianie współtworzenia, w tym jego stosowanie w celu przystosowania się do zmiany klimatu. Instrument powinien mieć możliwość wywierania szerszego wpływu (finansowego) w porównaniu z dotacjami lub zachętami podatkowymi. Współtworzenie wiąże się z zaangażowaniem wielu zainteresowanych stron. Zainteresowane strony powinny mieć możliwość wniesienia wkładu finansowego, poprzez wolontariat lub reklamę projektu. Wszystkie te elementy mają kluczowe znaczenie dla powodzenia projektu. Celem miasta Gandawy jest zatem opracowanie instrumentu, który umożliwi identyfikację pomysłów ze strony społeczności, a także przyczyni się do ich realizacji.

Miasto Gandawa opracowało platformę crowdfundingową, która umożliwia obywatelom dzielenie się swoimi pomysłami i pozyskiwanie niezbędnych funduszy na ich realizację. Pomysły mogą być różne i obejmować zwiększenie zdolności adaptacyjnych miasta. Osoba zgłaszająca pomysł staje się „inicjatorem projektu”. Osoba ta musi przedstawić krótki opis i cel finansowania projektu. Osoby, które udzielają wsparcia finansowego projektowi, są znane jako „zwolennicy”. Minimalna kwota darowizny wynosi 10 euro. Przekazana kwota na pomysł jest postrzegana jako wskaźnik wsparcia ze strony społeczności; tylko projekty z wystarczającym wsparciem wspólnotowym staną się finansowo opłacalne. Crowdfunding.gent koncentruje się na projektach przynoszących korzyści społeczne, co odróżnia platformę od innych platform finansowania społecznościowego. Platforma została uruchomiona 16 marca 2015 roku.

Projekty mogą być publikowane na platformie w prostym procesie. Każdy obywatel Gandawy lub osoba z pomysłem zlokalizowana w Gandawie może zgłosić projekt wypełniając formularz zgłoszeniowy crowdfunding.gent. Projekt staje się widoczny na platformie po zatwierdzeniu przez menedżera platformy, który jest powoływany przez miasto. Sprawdza, czy wniosek projektowy spełnia zestaw wcześniej zdefiniowanych wymagań. Przykładami kryteriów są: „Projekt musi wykraczać poza indywidualne interesy” oraz „Inicjatywa musi być zgodna z przepisami ustawowymi i wykonawczymi, które promują i bronią stosowania zasady niedyskryminacji i równych szans”.

Menedżer platformy może przekazać wnioskodawcom informacje zwrotne na temat sposobów zwiększenia szans powodzenia ich projektu. Projekt jest publikowany po wprowadzeniu przez wnioskodawcę niezbędnych zmian. Od tego momentu zwolennicy mogą przekazywać darowizny na rzecz projektów w określonym czasie. Projekty otrzymują zebrane darowizny, nawet jeśli nie osiągną całego pożądanego budżetu. Osiągnięcie celu prefinansowania nie jest wymagane, ponieważ z dotychczasowych doświadczeń wynika, że projekty te nadal mogą być z powodzeniem realizowane z kilkoma poprawkami. W przypadku jakichkolwiek zmian wnioskodawca jest zobowiązany do poinformowania kibiców, w jaki sposób zostaną wydane ich pieniądze.

Crowdfunding.gent dodatkowo oferuje inicjatorom możliwość ubiegania się o dotację miejską projektu. Miasto zapewniało fundusz w wysokości 55 000 EUR rocznie przeznaczony specjalnie na platformę finansowania społecznościowego. Wniosek o dofinansowanie gminne należy wskazać w oryginalnym formularzu wniosku. Inicjatorzy mogą ubiegać się o 25, 50 lub 75% funduszy komunalnych. Aby kwalifikować się do finansowania, należy zebrać wcześniej określoną kwotę współfinansowania. Na przykład projekt, który ubiegał się o 50% finansowania gminnego z celem finansowania w wysokości 1000 euro, musi zebrać co najmniej 500 euro w formie darowizn od zwolenników. Warunek ten jest środkiem dla miasta, aby zapewnić, że projekt ma wystarczające wsparcie społeczności. O tym, czy wniosek zostanie uwzględniony, decyduje niezależne jury składające się z lokalnych ekspertów. Na projekt maksymalna kwota dotacji komunalnej, jaką można uzyskać, wynosi 5 000 EUR. Kwota finansowania gminnego jest zawsze oparta na z góry określonym celu finansowania.

Do tej pory dwie inicjatywy przedstawione za pośrednictwem platformy finansowania społecznościowego można uznać za wkład w realizację celów miasta w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu. Ze względu na zmienione priorytety większość inicjatyw finansowanych społecznościowo jest obecnie (aktualizacja z 2023 r.) ukierunkowana głównie na finansowanie wydarzeń społeczno-kulturowych, inicjatyw solidarnościowych dla osób znajdujących się w trudnej sytuacji, kampanii na rzecz ochrony obszarów naturalnych przed urbanizacją.

Dwa projekty w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu koncentrowały się na zrównoważonej produkcji żywności i wzmocnieniu terenów zielonych. Pierwszy projekt „Lekker dichtbij!” zakłada miniogrody na balkonach mieszkań socjalnych. Dzięki rolnictwu miejskiemu powstaje więcej terenów zielonych, które przyczyniają się do łagodzenia ekstremalnych temperatur na obszarach miejskich. Ponadto lokalna produkcja żywności zmniejsza potrzebę transportu na duże odległości, a tym samym zapobiega wyczerpywaniu się emisji dwutlenku węgla. Rolnictwo miejskie często wymaga również mniej intensywnego rolnictwa, ponieważ jest ono prowadzone na mniejszą skalę. Ponadto Lekker dichtbij! wzmocnił integrację społeczną poprzez stymulowanie współpracy między mieszkańcami z różnych środowisk kulturowych. Projekt z powodzeniem przyczynił się do podniesienia wcześniej określonego celu finansowania.

Inny projekt, „Ulica Jadalna”, zakładał przekształcenie tradycyjnych kamiennych fasad w pionowe ogrody w celu stworzenia dodatkowych terenów zielonych przy jednoczesnym stymulowaniu lokalnej produkcji żywności. Podobnie jak projekt „Lekker dichtbij!” przyczynia się on do poprawy stanu terenów zielonych i ograniczenia emisji dwutlenku węgla. Chociaż projekt ten nie był skuteczny w podniesieniu pełnego wstępnie określonego celu finansowania, został pomyślnie wdrożony poprzez zmniejszenie skali projektu. Zamiast umieścić 100 sadzarek na 5 ulicach, 88 sadzarek umieszczono na 3 ulicach.

Do 2023 r. zrealizowano 150 inicjatyw finansowanych przez platformę finansowania społecznościowego, w których uczestniczyło ponad 10 tys. osób i zebrano ponad 545000 EUR. Niewielka skala projektów opartych na finansowaniu społecznościowym (średnio około 8000 EUR na projekt) oraz bardzo szeroki zakres projektów, które mogą być finansowane za pośrednictwem platformy, najwyraźniej mają jedynie ograniczony wpływ w kontekście przeciwdziałania przystosowywaniu się do zmiany klimatu. Tego rodzaju projekty można postrzegać przede wszystkim jako sukcesy w dążeniu miasta do większego współtworzenia z obywatelami. Z pewnością platforma finansowania społecznościowego może być doskonałym sposobem na realizację małych „kropli” w kontekście przystosowania się do zmiany klimatu, które mogą generować większe efekty falowe.

Crowdfunding.gent został opracowany przez miasto Gandawa przy wsparciu istniejącego dewelopera platformy crowdfundingowej. Żadne inne zainteresowane strony nie były zaangażowane w fazę opracowywania tego procesu. Obywatele Gandawy i inwestorzy prywatni są uważani za użytkowników końcowych platformy. Mogą oni uczestniczyć jako inicjatorzy projektu lub użytkownicy końcowi. Miasto Gandawa wyznaczyło jednego urzędnika ds. polityki do zarządzania platformą. Menedżer platformy miejskiej pełni funkcję osoby, która łączy się z użytkownikami końcowymi. Dokonuje przeglądu wniosków projektowych, dba o komunikację z obywatelami i zarządza kontaktem z deweloperem platformy. Jego działalność nie obejmuje transakcji finansowych ani działań związanych z utrzymaniem platformy. Działania konserwacyjne prowadzone są przez dewelopera platformy. Jeśli chodzi o dotacje komunalne, miasto powołało jury złożone z lokalnych ekspertów. Ostateczną decyzję w sprawie składu jury podejmuje Rada Miejska.

Platforma jest skierowana głównie do odbiorców internetowych ze względu na swoją strukturę. Obywatele „offline” mają jednak możliwość dotarcia do kierownika platformy telefonicznie lub pocztą. Jest on dostępny, aby wypełnić formularz zgłoszeniowy z nimi osobiście. Miasto Gandawa korzysta z różnych kanałów komunikacji w celu informowania obywateli o platformie. Obejmują one ulotki, oficjalne konta miasta w mediach społecznościowych oraz artykuł w czasopiśmie miejskim.

Platformiefinansowania społecznościowego udało się zidentyfikować pomysły, które w mniejszym stopniu nadają się do finansowania z dotacji. Powodem tej niekwalifikowalności może być niewielka kwota wnioskowanego budżetu lub niedopasowanie do wymogów lub celu istniejących dotacji. Aby zapewnić maksymalną wydajność, miasto Gandawa nie określiło szczegółowych kryteriów, które projekty muszą spełniać. Koncentrowały się one raczej na określeniu rodzajów projektów, których nie wspierałyby. Definicje te zostały następnie przełożone na zestaw minimalnych warunków, które projekty muszą spełnić, aby mogły zostać włączone do platformy. Na przykład projekty o celu komercyjnym lub o wyraźnym charakterze religijnym, filozoficznym lub politycznym nie kwalifikują się do finansowania. Każdy wniosek jest ręcznie sprawdzany przez urzędnika ds. polityki, aby upewnić się, że projekty spełniają te wymagania przed publikacją.

O tym, że projekty finansowane ze środków społecznościowych mogą wywołać większy efekt fali, świadczy projekt „Ulica jadalna”. Po realizacji tego projektu szybko powstał podobny projekt w Kortrijku; Groene Straat (Zielona ulica). W ramach tej inicjatywy finansuje się realizację plantatorów i innych form „pionowej zieleni” poprzez oferowanie zakupów hurtowych. Inicjator oparł projekt na szybkiej ocenie głównych elementów projektu w Gandawie, co pozwoliłoby na zwiększenie skali projektu do poziomu miasta. W ramach Groene Straat zrealizowano 22 projekty z dodatkowymi (jadalnymi) zielonymi. Innym projektem, który poszedł za przykładem Gandawy, jest „Groenselare” w mieście Roeselare, które zaczęło dostarczać obywatelom informacji na temat sposobów tworzenia zielonych fasad po tym, jak miasto zostało uznane za najbardziej „szare” miasta Flandrii w 2014 r.

Czynnikiem ograniczającym tego typu instrument są zasoby finansowe potrzebne do budowy i utrzymania platformy. Ponadto pracownikowi miasta należy zapewnić wystarczającą liczbę osobogodzin do zarządzania treścią platformy. Platformę uznaje się za udaną, jeżeli 1 na 3 projekty osiągnie wcześniej określony cel finansowania. 100% wskaźnik sukcesu nie byłby realistyczny, ponieważ kilka czynników sukcesu jest poza kontrolą miasta. Na przykład inicjator projektu niekoniecznie jest doświadczonym kierownikiem projektu. Ponadto miastu trudno jest kontrolować tematy polityczne, które poruszają propozycje projektów na platformie finansowania społecznościowego. Na przykład w pierwszym roku crowdfunding.gent zaproponowano więcej projektów kulturalnych niż środowiskowych, a nacisk ten stał się nawet najbardziej istotny w kolejnych latach. Wykorzystanie finansowania społecznościowego jako instrumentu polityki oznacza akceptację faktu, że dokładnego wyniku nie można łatwo kontrolować. Z drugiej strony stanowi doskonałą okazję do zwiększenia innowacyjności, współpracy i solidarności w mieście.

Pierwszy rok (2015 r.) platformy crowdfunding.gent odniósł sukces, generując łączne przychody w wysokości 70 000 euro. Spośród całkowitej liczby projektów 80 % pozyskało wystarczające środki finansowe na realizację. Do tej pory 2 projekty otrzymały dodatkową dotację komunalną. Dotacja ta wyniosła łącznie 1 480 EUR. Rozwój platformy wiązał się zarówno ze stałymi, jak i regularnymi kosztami. Obydwa koszty zostały pokryte przez miasto Gandawa. Koszty były niższe niż przychody uzyskane w pierwszym roku w ramach projektów opartych na finansowaniu społecznościowym. Specyficzna wiedza informatyczna niezbędna do opracowania i utrzymania platformy finansowania społecznościowego wymagała zaangażowania strony zewnętrznej. Oprócz kosztów stałych miasto potrzebuje wewnętrznego kierownika projektu, który może działać jako centralny punkt kontaktowy w imieniu miasta. Ten urzędnik ds. polityki musi być stale zaangażowany w projekt przynajmniej w niepełnym wymiarze godzin, aby projekt przebiegał sprawnie.

Średni cel na projekt wynosi 8000 euro. Inwestorzy prywatni mogą kwalifikować się do korzyści podatkowych, gdy wspierają wybrany przez siebie projekt. Organizacje, takie jak firmy, fundacje, stowarzyszenia, mogą dokonać bezpośredniego depozytu na konto projektu. Pozwala im to na wniesienie wydatków jako ulgi podatkowej w podobny sposób jak darowizny bez finansowania społecznościowego. "Zwykła" darowizna na kampanię crowdfundingową jest prowadzona za pośrednictwem konta platformy, a zatem nie kwalifikuje się do odliczeń podatkowych.

Miasto Gandawa zapewnia 55 000 EUR rocznie na współfinansowanie projektów non-profit, które osiągają swój cel finansowania za pośrednictwem platformy finansowania społecznościowego. Jury złożone z lokalnych ekspertów podejmuje ostateczną decyzję, czy projekt otrzyma dofinansowanie. Maksymalna kwota finansowania, którą można przydzielić na projekt, wynosi 5 000 EUR. Projekty, które z powodzeniem podniosły swój wcześniej określony cel finansowania, nadal kwalifikują się do dodatkowego finansowania. Przykładem jest projekt „Lekker dichtbij!”, który trwał kilka tygodni; złożył wniosek wiosną 2015 r., osiągnął termin finansowania w dniu 14 czerwca 2015 r. i został wdrożony w dniu 19 czerwca 2015 r. W projekcie jako cel finansowania wyznaczono 735 EUR, ale w okresie finansowania kwota ta przekroczyła tę kwotę, zbierając 822 EUR. Następnie miasto Gandawa współfinansowało projekt za dodatkowe 480 euro. Mimo że zawsze oferowana jest możliwość dodatkowego finansowania publicznego, nie wydaje się ona jednak ważnym czynnikiem motywującym inicjatorów projektów do złożenia wniosku. W rzeczywistości w pierwszym roku funkcjonowania platformy finansowania społecznościowego tylko 2 projekty ubiegały się o dodatkowe finansowanie publiczne i otrzymały je. Inne elementy, takie jak reklama poprzez publikację projektu na platformie, wydają się być bardziej decydującym czynnikiem przy rozważaniu, czy złożyć wniosek na platformie finansowania społecznościowego.

System platformy crowdfundingowej jest skonfigurowany w taki sposób, aby była niezależna finansowo od miasta. Miasto Gandawa zatrudniło zewnętrznego wykonawcę do technicznego opracowania i utrzymania platformy. Wszystkie transakcje dotyczące darowizn są obsługiwane przez tego zewnętrznego dewelopera. Zewnętrzny wykonawca zarządza funduszem komunalnym w wysokości 55 000 EUR (rocznie), aby zapewnić jego sprawne funkcjonowanie. Decyzję o przyznaniu dodatkowego finansowania podejmuje niezależne jury złożone z lokalnych ekspertów. Inicjatorzy projektów, którym przyznano dodatkowe finansowanie, muszą spełnić szereg wymogów dotyczących uzasadnienia wydanych środków. W ciągu 2 miesięcy i 1 roku od zakończenia projektu osoba odpowiedzialna za projekt musi złożyć 3 rodzaje dokumentów. Obejmują one faktury dotyczące odpowiednich pozycji, sprawozdanie, w którym wykazano, że finansowanie wykorzystano na uzgodniony cel, oraz przegląd przychodów i wydatków związanych z projektem. Ponadto miasto ma prawo sprawdzić na miejscu realizacji projektu, czy środki finansowe są odpowiednio wydatkowane. W przypadku stwierdzenia niewłaściwego wykorzystania finansowania miasto może nałożyć sankcje na odpowiedzialny projekt. Sankcje te obejmują odzyskanie przyznanej kwoty finansowania lub nawet zwolnienie beneficjenta finansowania z otrzymywania jakiegokolwiek finansowania w przyszłości. Szczegółowe warunki określono w „Subsidiereglementvoor het cofinancieren van non-profit crowdfundingprojecten »Wijs van Gent«”(lub: Program dotacji na finansowanie niekomercyjnych projektów finansowania społecznościowego „Crazy about Ghent”), który jest publicznie dostępny na stronie internetowej crowdfunding.gent.

Niezbędna regulacja do realizacji crowdfunding.gent została wdrożona 1 kwietnia 2015 roku. Jest on oceniany co 2 lata. Projekt „Lekker Dichtbij” złożył wniosek na platformie crowdfunding.gent wiosną 2015 r. Termin dofinansowania upłynął 14 czerwca 2015 r. Projekt został zrealizowany 19 czerwca 2015 roku. Termin finansowania projektu „The edible street” upłynął mniej więcej w tym samym czasie. Pierwszy „planter-placement-day” odbył się już w maju 2015 r., przed upływem terminu finansowania. Pieniądze zebrane za pośrednictwem platformy zostały później wykorzystane na zwrot kosztów uczestnikom.

Crowdfunding.gent został uruchomiony w 2015 r. i nadal działa (2023 r.).

Generic e-mail: info@crowdfunding.gent

Ghent crowdfunding platform