Platforma finansowania społecznościowego w Gandawie realizująca przystosowanie się do zmiany klimatu poprzez zazielenianie miast
Celem Gandatu jest zrealizowanie większej liczby terenów zielonych w odpowiedzi na zmianę klimatu i aktywnie dąży do zaangażowania obywateli, aby to osiągnąć. Jest to zgodne z tym, że miasto jest bardzo społeczne i kreatywne, a wielu obywateli aktywnie rozwija inicjatywy oddolne. Wiele z tych małych projektów ma jednak trudności z przekształceniem się w udany projekt dzięki dostępnym mechanizmom finansowania. Dlatego Gandawa opracowała platformę crowdfundingową, która pozwala obywatelom proponować i finansować swoje pomysły dla miasta.
Obecnie z powodzeniem zrealizowano dwa projekty dotyczące przystosowania się do zmiany klimatu przy wsparciu platformy crowdfunding.gent; jeden projekt zachęcający do miejskiego rolnictwa, a drugi realizujący jadalne ulice. Projekty mogą wydawać się niewielkie, jeśli chodzi o rozwiązywanie problemów związanych ze zmianą klimatu. Uważa się jednak, że platforma finansowania społecznościowego jest doskonałym instrumentem służącym realizacji niewielkich „kroków” środków przystosowania się do zmiany klimatu, które mają możliwość wygenerowania większych efektów.
Opis studium przypadku
Wyzwania
Gandawa, podobnie jak wiele miast w Europie Północno-Zachodniej, stoi w obliczu skutków zmian klimatu. Miasto doświadcza negatywnych skutków spowodowanych nadmiernymi opadami deszczu i rosnącymi temperaturami. Średnia temperatura w Belgii wzrosła o 2,2 °C od okresu przedindustrialnego (źródło: strona internetowa miasta Gandawa). Średnia liczba fal upałów w Belgii wzrosła z raz na 3 lata do jednego roku. Samo miasto Gandawa doświadcza problemów ze stresem cieplnym. Badanie skutków miejskich wysp cieplnych w Gandawie wykazało, że dodatkowe obszary zielone mogą pomóc w rozwiązaniu tych skutków (źródło: Maiheu et al., 2013). W związku z tym miasto aktywnie rozwija politykę mającą na celu zwiększenie liczby obszarów zielonych. Przykładami działań, które są szczególnie zachęcane są zielone dachy i drzewa miejskie.
Aby zrealizować te działania, Gandawa szuka możliwości aktywnego zaangażowania swoich obywateli. Gandawa jest bardzo społecznym i kreatywnym miastem, w którym obywatele są aktywnie zaangażowani w opracowywanie oddolnych inicjatyw. Jednak wiele z tych projektów ma trudności z przekształceniem się w udany projekt ze względu na brak środków finansowych i know-how. Chociaż zarówno miasto, jak i społeczeństwo dysponują dostępnymi funduszami, wyzwaniem jest udostępnienie tych funduszy na projekty na małą skalę. Mechanizmy finansowania głównego nurtu, takie jak dotacje lub zachęty podatkowe, są mniej odpowiednie dla tego typu projektów ze względu na wymaganą wiedzę i warunki. Jednocześnie miasto chce stymulować partnerstwa na rzecz współtworzenia, a nie w pełni finansować inicjatywy. Ponadto miasto chce zapewnić, że inicjatywy, które otrzymują finansowanie, są wspierane przez społeczność. Wyzwaniem dla miasta Gandawa jest zatem opracowanie instrumentu umożliwiającego finansowanie inicjatyw na małą skalę, przy jednoczesnym zachowaniu jego dostępności i zapewnieniu możliwości zaangażowania wielu zainteresowanych stron.
Cele
Miasto Gandawa postanowiło opracować instrument polityczny wspierający ułatwianie współtworzenia, w tym jego stosowanie w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu. Instrument powinien być w stanie generować szerszy wpływ (finansowy) w porównaniu z dotacjami lub zachętami podatkowymi. Współtworzenie wiąże się z zaangażowaniem wielu zainteresowanych stron. Zainteresowane strony powinny mieć możliwość wniesienia wkładu finansowego, poprzez wolontariat lub reklamę projektu. Wszystkie te elementy są kluczowe dla sukcesu projektu. Celem miasta Gandawa jest zatem opracowanie instrumentu umożliwiającego identyfikację idei ze społeczności oraz przyczynienie się do ich realizacji.
Taktyki adaptacyjne wdrożone w tym przypadku
Rozwiązania
Miasto Gandawa opracowało platformę crowdfundingową, która pozwala obywatelom dzielić się swoimi pomysłami i zbierać niezbędne fundusze na ich realizację. Pomysły mogą się różnić i obejmować zwiększenie zdolności adaptacyjnych miasta. Osoba zgłaszająca pomysł staje się „inicjatorem projektu”. Osoba ta musi przedstawić krótki opis i cel finansowania projektu. Osoby, które zapewniają wsparcie finansowe dla projektu, są znane jako „wspierający”. Minimalna darowizna wynosi 5 EUR. Kwota przekazana na jedną ideę jest postrzegana jako wskaźnik wsparcia społeczności; tylko projekty o wystarczającym wsparciu wspólnotowym staną się opłacalne finansowo. Crowdfunding.gent koncentruje się na projektach o korzyściach społecznych, które odróżniają platformę od innych platform finansowania społecznościowego. Platforma została uruchomiona 16 marca 2015 roku.
Projekty można publikować na platformie poprzez prosty proces. Każdy obywatel Gent lub osoba z pomysłem znajdującym się w Gandawie może złożyć projekt, wypełniając formularz zgłoszeniowy crowdfunding.gent. Projekt staje się widoczny na platformie po zatwierdzeniu przez menedżera platformy, który jest wyznaczany przez miasto. Sprawdza, czy propozycja projektu spełnia zestaw wcześniej zdefiniowanych wymagań. Przykładami są: „Projekt wnosi pozytywny wkład do miasta lub jednego z jego dzielnic” i „Projekt musi wykraczać poza indywidualne zainteresowania”. Menedżer platformy może przekazać wnioskodawcom informacje zwrotne na temat tego, jak zwiększyć szanse projektu na sukces. Projekt jest publikowany po dokonaniu przez wnioskodawcę niezbędnych zmian. Od tego momentu zwolennicy mogą przekazywać darowizny na projekty w określonym z góry okresie czasu. Projekty otrzymują zebrane darowizny w ciągu miesiąca od terminu finansowania, o ile kwota ta jest wyższa niż 20 EUR. Nie jest to wymóg osiągnięcia celu przedfinansowania, ponieważ dotychczasowe doświadczenia wykazały, że projekty te mogą być nadal z powodzeniem realizowane z kilkoma poprawkami. W przypadku jakichkolwiek zmian wnioskodawca jest zobowiązany do poinformowania kibiców o tym, w jaki sposób ich pieniądze zostaną wydane.
Crowdfunding.gent oferuje również inicjatorom możliwość ubiegania się o dotację komunalną projektu. Miasto zapewniało fundusz w wysokości 55 000 EUR rocznie przeznaczony specjalnie na platformę crowdfundingową. Wniosek o finansowanie komunalne należy podać w pierwotnym formularzu wniosku. Inicjatorzy mogą ubiegać się o 25, 50 lub 75 % funduszy komunalnych. Aby kwalifikować się do finansowania, należy zebrać wcześniej określoną kwotę współfinansowania. Na przykład projekt, który ubiegał się o 50 % środków komunalnych o celu finansowania w wysokości 1 000 EUR, musi pozyskać co najmniej 500 EUR w darowiznach od zwolenników. Warunek ten jest środkiem dla miasta, aby zapewnić, że projekt ma wystarczające wsparcie społeczne. O tym, czy wniosek został uwzględniony, decyduje niezależne jury składające się z lokalnych ekspertów. Maksymalna kwota dotacji gminnej, jaką można uzyskać na projekt, wynosi 5 000 EUR. Kwota finansowania komunalnego jest przez cały czas oparta na wcześniej zdefiniowanym celu finansowania.
Do tej pory dwie inicjatywy złożone za pośrednictwem platformy finansowania społecznościowego można uznać za wkład w realizację celów miasta w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu. Projekty te koncentrują się na zrównoważonej produkcji żywności i wzmacnianiu terenów zielonych. Pierwszy projekt „Lekker dichtbij!” ustanawia mini-ogrody na balkonach mieszkalnictwa socjalnego. Dzięki rolnictwu miejskiemu powstaje więcej terenów zielonych przyczyniających się do złagodzenia ekstremalnych temperatur na obszarach miejskich. Ponadto lokalna produkcja żywności zmniejsza potrzebę transportu dalekobieżnego, a tym samym zapobiega emisji dwutlenku węgla. Rolnictwo miejskie często wymaga mniej intensywnego rolnictwa, ponieważ jest ono prowadzone na mniejszą skalę. Ponadto Lekker dichtbij! wzmocnił integrację społeczną poprzez stymulowanie współpracy między mieszkańcami różnych środowisk kulturowych. Projekt odniósł sukces w podniesieniu z góry określonego celu finansowania.
Kolejny projekt, „Edible Street”, ma na celu przekształcenie tradycyjnych elewacji kamiennych w pionowe ogrody w celu stworzenia dodatkowych terenów zielonych przy jednoczesnym stymulowaniu lokalnej produkcji żywności. Podobnie jak w przypadku projektu „Lekker dichtbij!” przyczynia się do wzmocnienia terenów zielonych i redukcji emisji dwutlenku węgla. Chociaż projekt ten nie odniósł sukcesu w podniesieniu kompletnego z góry określonego celu finansowania, z powodzeniem zrealizowano go poprzez zmniejszenie skali projektu. Zamiast umieszczać 100 sadzarek na 5 ulicach, na 3 ulicach umieszczono 88 sadzarek.
Niewielka skala projektów finansowania społecznościowego ma widocznie ograniczony wpływ w kontekście przystosowania się do zmiany klimatu. W istocie tego typu projekty mogą być postrzegane głównie jako sukcesy dla ambicji miasta, aby lepiej współtworzyć z obywatelami. Z pewnością platforma crowdfundingowa wydaje się doskonałym sposobem na realizację małych „kropów” w kontekście przystosowania się do zmiany klimatu, które mogą generować większe efekty fal.
Przydatność
Przypadek został opracowany i wdrożony głównie ze względu na inne cele polityki, ale ze znacznym uwzględnieniem aspektów adaptacji do zmiany klimatu
Dodatkowe Szczegóły
Udział zainteresowanych stron
Crowdfunding.gent został opracowany przez miasto Gandawa przy wsparciu istniejącego dewelopera platformy crowdfundingowej. Żadne inne zainteresowane strony nie były zaangażowane w fazę rozwoju procesu. Obywatele Gandawy i inwestorzy prywatni są uważani za użytkowników końcowych platformy. Mogą uczestniczyć jako inicjator projektu lub użytkownik końcowy. Miasto Gandawa wyznaczyło jednego urzędnika ds. polityki do zarządzania platformą. Menedżer platformy miasta działa jako osoba, która łączy się z użytkownikami końcowymi. Analizuje aplikacje projektowe, dba o komunikację z obywatelami i zarządza kontaktem z deweloperem platformy. Jego działalność nie obejmuje transakcji finansowych ani czynności związanych z utrzymaniem platformy. Czynności konserwacyjne prowadzone są przez dewelopera platformy. Jeśli chodzi o dotacje miejskie, miasto powołało jury złożone z lokalnych ekspertów. Ostateczną decyzję w sprawie składu jury podejmuje Rada Miasta.
Platforma skierowana jest głównie do odbiorców online ze względu na swoją strukturę. Jednak obywatele „offline” mają możliwość dotarcia do menedżera platformy telefonicznie lub pocztą. Jest on dostępny do wypełnienia formularza zgłoszeniowego z nimi osobiście. Miasto Gandawa korzystało z różnych kanałów komunikacji, aby informować obywateli o platformie. Należą do nich ulotki, oficjalne konta w mediach społecznościowych miasta oraz artykuł w czasopiśmie miejskim.
Czynniki sukcesu i czynniki ograniczające
Platforma finansowania społecznościowego skutecznie identyfikowała pomysły, które są mniej odpowiednie do finansowania z dotacji. Powodem takiej niekwalifikowalności może być niewielka kwota wnioskowanego budżetu lub niedopasowanie do wymogów lub celu istniejących dotacji. Aby zapewnić maksymalną wydajność, miasto Gandawa nie określiło konkretnych kryteriów, które muszą spełniać projekty. Skupili się raczej na zdefiniowaniu rodzajów projektów, których nie popieraliby. Definicje te zostały następnie przetłumaczone na zestaw minimalnych warunków, które muszą spełniać projekty, aby uwzględnić je na platformie. Na przykład projekty o celach komercyjnych lub o wyraźnym charakterze religijnym, filozoficznym lub politycznym nie kwalifikują się do finansowania. Każda aplikacja jest ręcznie weryfikowana przez urzędnika ds. polityki, aby upewnić się, że projekty spełniają te wymagania przed publikacją.
Fakt, że projekty finansowane ze środków społecznościowych mają potencjał do stworzenia większego efektu fali, świadczy projekt „Edible Street”. Po wdrożeniu tego projektu szybko nastąpił podobny projekt w Kortrijk; Groene Straat (Zielona ulica). Inicjatywa ta finansuje realizację sadzarek i innych form „zieloności pionowej” poprzez oferowanie zakupów hurtowych. Inicjator oparł projekt na szybkiej ocenie podstawowych elementów projektu Gandawa, co pozwoliłoby na zwiększenie skali projektu do poziomu miasta. Strona internetowa Groene Straat opisuje 22 projekty, w których zrealizowano dodatkowe (jadalne) zielone. Innym projektem, który naśladował przykład Gandawy, jest „Groenselare” w mieście Roeselare, który zaczął dostarczać obywatelom informacji na temat sposobów tworzenia zielonych fasad po tym, jak miasto zostało nazwane najbardziej „szarymi” miastami Flandrii w 2014 r.
Czynnikiem ograniczającym tego typu instrument są zasoby finansowe potrzebne do budowy i utrzymania platformy. Ponadto należy udostępnić pracownikowi miasta wystarczającą liczbę godzin pracy w celu zarządzania treścią platformy. Obecnie miasto Ghent przydzieliło jednego menedżera platformy w niepełnym wymiarze godzin. Platforma jest uznawana za udaną, jeśli 1 z 3 projektów osiągnie wcześniej określony cel finansowania. 100 % wskaźnik sukcesu nie byłby realistyczny, ponieważ kilka czynników sukcesu jest poza kontrolą miasta. Na przykład inicjator projektu niekoniecznie jest doświadczonym kierownikiem projektu. Ponadto miasto ma trudności z kontrolowaniem tematów polityki, które odnoszą się do propozycji projektów na platformie finansowania społecznościowego. Na przykład w pierwszym roku crowdfunding.gent zaproponowano więcej projektów kulturalnych niż środowiskowych. Wykorzystanie finansowania społecznościowego jako instrumentu polityki oznacza akceptację faktu, że dokładny wynik nie może być kontrolowany. Z drugiej strony stanowi doskonałą okazję do zwiększenia innowacyjności, współpracy i solidarności w mieście.
Koszty i korzyści
W pierwszym roku (2015 r.) platformy crowdfunding.gent udało się wygenerować łączne przychody w wysokości 70 000 EUR. Spośród łącznej liczby projektów 80 % pozyskało wystarczające środki finansowe na realizację. Do tej pory 2 projekty otrzymały dodatkową dotację miejską. Dotacja ta wyniosła łącznie 1 480 EUR. Rozwój platformy wiązał się zarówno z kosztami stałymi, jak i regularnymi. Oba koszty zostały pokryte przez miasto Gandawa. Koszty były niższe niż w pierwszym roku przychodów z projektów finansowania społecznościowego. Konkretna wiedza informatyczna niezbędna do opracowania i utrzymania platformy finansowania społecznościowego wymagała zaangażowania strony zewnętrznej. Oprócz kosztów stałych miasto potrzebuje wewnętrznego kierownika projektu, który może pełnić funkcję centralnego punktu kontaktowego w imieniu miasta. Urzędnik ten musi być stale zaangażowany w projekt przynajmniej w niepełnym wymiarze czasu pracy, aby projekt przebiegał sprawnie.
Inwestorzy prywatni mogą kwalifikować się do świadczeń fiskalnych, wspierając wybrany przez siebie projekt. Organizacje, takie jak firmy, fundacje, stowarzyszenia, są w stanie dokonać bezpośredniego depozytu na konto projektu. Pozwala im to sprowadzić wydatki jako ich odliczenie podatkowe w podobny sposób jak darowizny niefinansowe. „Regularna” darowizna na kampanię crowdfundingową odbywa się za pośrednictwem konta platformy, a zatem nie kwalifikuje się do odliczeń podatkowych.
Miasto Gandawa zapewnia 55 000 EUR rocznie na współfinansowanie projektów non-profit, które osiągają swój cel finansowania za pośrednictwem platformy crowdfundingowej. Jury lokalnych ekspertów podejmuje ostateczną decyzję o tym, czy projekt otrzymuje dofinansowanie. Maksymalna kwota finansowania, którą można przeznaczyć na projekt, wynosi 5 000 EUR. Projekty, które z powodzeniem podniosły swój wcześniej określony cel finansowania, nadal kwalifikują się do dodatkowego finansowania. Przykładem jest projekt 'Lekker dichtbij!' Projekt ten działał przez kilka tygodni; Komisja złożyła wniosek wiosną 2015 r., osiągnęła termin finansowania 14 czerwca 2015 r. i została zrealizowana 19 czerwca 2015 r. Projekt wyznaczył 735 EUR jako cel finansowania, ale w okresie finansowania przekroczył tę kwotę poprzez pozyskanie 822 EUR. Następnie miasto Gandawa współfinansowało projekt za dodatkowe 480 EUR. Mimo że oferowana jest możliwość dodatkowego finansowania ze środków publicznych, wydaje się, że nie jest ona ważnym motywatorem dla inicjatorów projektów do złożenia wniosku. W pierwszym roku istnienia platformy crowdfundingowej zgłosiły się tylko 2 projekty i otrzymały dodatkowe finansowanie. Inne korzyści, takie jak reklama poprzez publikację projektu na platformie, wydają się być bardziej decydującym czynnikiem przy rozpatrywaniu wniosku.
Aspekty Prawne
System platformy crowdfundingowej jest skonfigurowany w taki sposób, że działa finansowo niezależnie od miasta. Miasto Gandawa zatrudniło zewnętrznego wykonawcę do opracowania i utrzymania platformy. Wszystkie transakcje dotyczące darowizn są obsługiwane przez tego zewnętrznego dewelopera. Fundusz gminny w wysokości 55 000 EUR (rok) jest obsługiwany przez zewnętrznego wykonawcę, aby zapewnić jego sprawne funkcjonowanie. Decyzję o przyznaniu dodatkowych środków podejmuje niezależne jury złożone z lokalnych ekspertów. Inicjatorzy projektów, którym przyznano dodatkowe finansowanie, muszą spełnić szereg wymogów dotyczących uzasadnienia wydanych środków. W ciągu 2 miesięcy i 1 roku od zakończenia projektu odpowiedzialny za projekt musi przedłożyć 3 rodzaje dokumentów. Obejmują one faktury odpowiednich pozycji, sprawozdanie wykazujące, że finansowanie zostało wykorzystane do uzgodnionego celu oraz przegląd przychodów i wydatków związanych z projektem. Ponadto miasto ma prawo sprawdzić na miejscu realizacji projektu, czy środki finansowe są wydawane odpowiednio. W przypadku stwierdzenia niewłaściwego wykorzystania finansowania miasto może nałożyć sankcje na odpowiedzialny projekt. Sankcje te obejmują odzyskanie przyznanej kwoty finansowania lub nawet zwolnienie beneficjenta finansowania z otrzymywania jakiegokolwiek finansowania w przyszłości. Szczegółowe warunki określono w „Subsidiereglement voor het cofinancieren van non-profit crowdfundingprojecten »Wijs van Gent«” (lub: Program dotacji na finansowanie niekomercyjnych projektów finansowania społecznościowego „Crazy about Gandawa”), który jest publicznie dostępny na stronie crowdfunding.gent.
Czas wdrożenia
Rozporządzenie niezbędne do realizacji crowdfunding.gent zostało wdrożone 1 kwietnia 2015 roku. Jest ona oceniana co 2 lata. Projekt „Lekker Dichtbij” złożył wniosek na platformę crowdfunding.gent wiosną 2015 roku. Termin finansowania został osiągnięty 14 czerwca 2015 r. Projekt został zrealizowany 19 czerwca 2015 roku. Projekt „Ulica jadalna” osiągnął termin finansowania mniej więcej w tym samym czasie. Pierwszy „dzień planowania” odbył się już w maju 2015 r., przed upływem terminu finansowania. Pieniądze, które zostały zebrane za pośrednictwem platformy, zostały później wykorzystane do zwrotu kosztów uczestnikom.
Okres użytkowania
Crowdfunding.gent został uruchomiony w 2015 roku i potrwa co najmniej do 2019 roku.
Źródło informacji
Kontakt
Generic e-mail: info@crowdfunding.gent
Strony internetowe
Źródło
Ghent crowdfunding platform
Opublikowane w Climate-ADAPT Nov 22 2022 - Ostatnia modyfikacja w Climate-ADAPT Apr 18 2024
Skontaktuj się z nami w przypadku jakichkolwiek innych zapytań na temat tego studium przypadku lub w celu udostępnienia nowego studium przypadku (e -mail climate.adapt@eea.europa.eu )