Program szkolny w Oasis w Paryżu, Francja
Po niszczycielskich falach upałów w latach 2003 i 2017 oraz w świetle prognoz, które przewidują rosnącą częstotliwość i czas trwania fal upałów w przyszłości, miasto Paryż przystąpiło do opracowania szeregu inicjatyw mających na celu rozwiązanie tego zagrożenia, uznając, że różne grupy społeczne i różne obszary miasta mają nierówne podatności na zagrożenia. Po zidentyfikowaniu wysokiego poziomu uszczelniania gleby i braku dostępu do zielonych chłodnych przestrzeni jako niektórych z kluczowych czynników przestrzennych stojących za zwiększoną podatnością na fale upałów, Paryż opracował program „OASIS – otwartość, adaptacja, wrażliwość, innowacje i powiązania społeczne”, będący przykładem inicjatywy sprawiedliwej adaptacji skierowanej do najsłabszych grup społecznych. Program ma na celu przekształcenie szkół w paryskie zielone oazy dostępne zarówno dla uczniów, jak i społeczności lokalnych. W ten sposób zapewnia się chłodne miejsce dla większości grup wrażliwych na fale upałów, a mianowicie dzieci, ale także osoby starsze, osoby o złym zdrowiu lub matki z niemowlętami. Szkoły, które w Paryżu są zazwyczaj zamknięte, zostały wybrane jako potencjalne zielone obszary chłodne ze względu na ich obecność i równomierne rozmieszczenie we wszystkich dzielnicach i bliskość potencjalnie wrażliwych społeczności. W ramach projektu OASIS Urban Innovative Actions (UIA) dziesięć szkół pilotażowych w Paryżu zostało przekształconych w zielone oazy i przedstawiono zalecenia, aby ukierunkować transformację innych szkół. Miejski program zazieleniania szkolnego OASIS ma na celu rozszerzenie tego podejścia do innych szkół, wykorzystując wyniki i zalecenia fazy pilotażowej. Współprojektowanie rozwiązań wraz z uczniami, nauczycielami i pracownikami szkoły, a także koordynacja instytucjonalna między różnymi działami miasta przyczyniły się do osiągnięcia wielu celów i spełnienia różnych oczekiwań.
Opis studium przypadku
Wyzwania
Oczekuje się, że Paryż w nadchodzących dziesięcioleciach będzie musiał zmierzyć się ze średnim wzrostem temperatury o 2 °C do 4 °C ze względu na skutki zmian klimatu. W rezultacie kapitał musi przygotować się na kilka zagrożeń, w tym fale upałów, susze, gwałtowne burze, powodzie i presję na zasoby wodne. Fala upałów w 2003 roku spowodowała około 15 000 zgonów we Francji, w tym prawie 1100 w Paryżu. Pomimo licznych wysiłków władz fala upałów z czerwca 2017 r. spowodowała dodatkowe 580 zgonów. Po raz pierwszy w 2017 r. fala upałów miała miejsce w czerwcu, w czasie szkoły, a tego typu wydarzenia prawdopodobnie zwiększą częstotliwość, czas trwania i intensywność (Strategia odporności Paryża, 2017). Zasadnicze znaczenie ma dostosowanie infrastruktury do takich zmian. Rozwiązania te muszą dotyczyć efektu miejskiej wyspy ciepła, wpływu ciepła na środowisko (w szczególności zanieczyszczenia powietrza) oraz skutków ekstremalnych susz i niedoboru wody w perspektywie długoterminowej. W tym kontekście priorytetem są grupy znajdujące się w najtrudniejszej sytuacji: dzieci, osoby starsze i bezdomne.
Obecnie Paryż jest jednym z miast o największej gęstości zaludnienia, a każdy mieszkaniec środkowego Paryża ma średnio około 6 m2 zieleni. Ze względu na gęstość budynków miasta, nieprzepuszczalne materiały budowlane i działalność człowieka, Paryż stał się tak zwaną miejską wyspą ciepła (UHI), która jest gorętsza niż otaczające obszary wiejskie, co wzmacnia efekt fal upałów. Jako skuteczny środek zaradczy, projekt OASIS zwrócił się do szkół stołecznych, które mają łącznie 73 hektary powierzchni asfaltowej, utwardzonej lub cementowanej, którą można przekształcić w bardziej zielone przestrzenie.
Cele
Program szkolny OASIS rozwiązuje problem fal upałów poprzez zwiększanie terenów zielonych w mieście. Celem szczegółowym projektu OASIS szkolnego było:
- zmniejsz lokalny efekt wyspy ciepła
- zapewnienie uczniom zdrowego i stymulującego środowiska uczenia się
- informowanie mieszkańców o ryzyku zmian klimatycznych
- tworzenie chłodnych miejsc dostępnych dla najsłabszych grup społecznych i
- twórz liczne przestrzenie spotkań, aby pobudzić przyjazność i solidarność
Taktyki adaptacyjne wdrożone w tym przypadku
Rozwiązania
W 2018 r. miasto Paryż wraz z lokalnymi zainteresowanymi stronami przetestowało pierwsze podejście do pilotowania koncepcji OASIS: przekształcenie asfaltowych, utwardzonych lub cementowanych podwórków szkolnych w zieloną „oazę” oferującą chłodne i przyjemne miejsca, w których szczególnie najbardziej wrażliwe osoby mogą zostać i spotkać.
W następstwie pierwszych projektów pilotażowych i wstępnych doświadczeń miasto Paryż złożyło wniosek o dofinansowanie z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego – Inicjatywy na rzecz innowacyjnych działań miejskich (UIA), aby utworzyć interdyscyplinarne konsorcjum, a tym samym zapewnić wykonalność, zastosowanie i skuteczność planowanego podejścia OASIS. W ramach projektu UIA-OASIS wybrano cztery przedszkola, cztery szkoły podstawowe i dwie gimnazjum jako projekty pilotażowe i przekształcono w zielone szkoły za pomocą innowacyjnych technik, w tym rozwiązań opartych na przyrodzie. Początkowy wybór tych szkół opierał się na wielu czynnikach, w tym kryteriach społecznych, środowiskowych i technicznych. Dokładniej rzecz ujmując, konsorcjum obejmowało: kryteria społeczne mające na celu zapewnienie, aby szkoły znajdowały się również na obszarach o większej podatności na zagrożenia (np. gospodarstwa domowe o niskich dochodach lub wysoki odsetek uchodźców); kryteria środowiskowe uwzględniające lokalną ocenę mikroklimatu, w tym efekt miejskiej wyspy ciepła; oraz kryteria techniczne, takie jak pilna potrzeba rekonstrukcji infrastruktury i wyposażenia placówek szkolnych. Jednym z najważniejszych czynników przy wyborze było to, że szkoły muszą być bezpośrednio dostępne z ulicy, aby umożliwić otwarcie się na słabszą publiczność jako „fajną wyspę”.
Cel, jakim jest przekształcenie szkół w bardziej ekologiczne i chłodniejsze przestrzenie, został osiągnięty:
- poprzez zwiększenie obszarów roślinnych w podwórkach szkolnych, tj. poprzez sadzenie drzew, trawników, sadów, ogrodów warzywnych
- poprzez wprowadzenie elementów naturalnych lub nowych ekoinnowacyjnych produktów i materiałów; g. korzystanie z lekkich, niskoemisyjnych substratów o porowatości modułowej na terenach szkolnych, które mają być znacznie chłodniejsze
- korzystanie z wody deszczowej do zmoczenia gruntu (zwiększenie efektu chłodzenia gruntu poprzez ewapotranspirację), a także do gier wodnych lub ogrodnictwa szkolnego)
- poprzez wykorzystanie dodatkowych sztucznych instalacji do chłodzenia szkół i zmniejszenie ich zużycia energii, takich jak klimatyzacja słoneczna.
Projekt OASIS obejmował fazę ewaluacyjną mającą na celu ocenę jego wpływu i opracowanie ram, które mogłyby zostać rozbudowane w całym mieście. Zespół badawczy Sciences Po ocenił wpływ społeczny poprzez obserwacje i ankiety. Météo-France i paryski interdyscyplinarny Instytut Badań Energetycznych przeprowadziły ocenę klimatu przed i po jej zakończeniu w oparciu o dane zebrane przez stacje pogodowe znajdujące się na terenie szkoły.
Po pomyślnej transformacji dziesięciu pilotażowych szkół, opracowano zestaw zaleceń i planów dla innych szkół. Do tej pory w Paryżu przekształcono 75 szkół. Miasto zobowiązuje się do opracowania znormalizowanej metody adaptacji do przekształcania szkół pokrytych asfaltem w tereny zielone dla każdego. Aby zwrócić uwagę na nowo dostępne tereny zielone, zorganizowano szereg wydarzeń, takich jak zajęcia ogrodnicze, w których lokalne rodziny i mieszkańcy w każdym wieku zostali zaproszeni do udziału lub po prostu cieszyć się nowo przekształconym zielonym podwórkiem szkolnym. W godzinach otwarcia strażnik z miasta nadzoruje to miejsce w celu zapewnienia bezpieczeństwa. Po tej pilotażowej fazie otwarcia szkół dla publiczności, miasto pracuje nad zabezpieczeniem zasobów ludzkich i finansowych w celu ustanowienia tego programu w perspektywie długoterminowej i idealnie powiela go na wszystkich publicznych placach szkolnych w mieście.
Przydatność
Sprawa opracowana i wdrożona jako środek przystosowania się do zmiany klimatu.
Dodatkowe Szczegóły
Udział zainteresowanych stron
Szkoły pilotażowe UIA – OASIS zostały przekształcone w bardziej ekologiczne przestrzenie dzięki procesowi współprojektowania z szerokim zaangażowaniem zainteresowanych stron, któremu przewodniczył CAUE 75 (Rada Architektury, Urbanistyki i Środowiska Paryża). Proces zaangażowania zainteresowanych stron obejmował następujące kroki:
- Podnoszenie świadomości i współprojektowanie warsztatów ze studentami: W każdej szkole przeprowadzono 6 dostosowanych do potrzeb warsztatów, w których poruszano kilka tematów, takich jak zmiana klimatu, różnorodność biologiczna i gospodarka wodna. Omówiono również różne możliwe zastosowania szkół, a także obecny stan szkoły i potencjał projektu OASIS w przekształcaniu szkół w bardziej ekologiczną przestrzeń. Uczniowie zostali zaproszeni do podzielenia się swoimi pomysłami na temat przekształcania szkół.
- Konsultacje ze społecznością edukacyjną: Na podstawie pracy dzieci przeprowadzono 3 warsztaty z nauczycielami, kadrą szkolną i poszkolną z zakresem dalszego rozwoju projektu transformacji i określenia planu prac.
- Wsparcie ze strony miasta Paryża: Departamenty miasta Paryż, odpowiedzialne za program OASIS, zostały następnie zaproszone do każdej szkoły na co najmniej trzy sesje robocze w celu sfinalizowania projektu zmierzającego do osiągnięcia kompromisu między życzeniami szkół a ograniczeniami technicznymi. Po tych sesjach roboczych opracowano szczegółowe plany projektu. W celu transformacji szkół, miasto Paryż osiągnął współpracę międzywydziałową były Departament Środowiska, Departament Zdrowia i urządzeń sanitarnych, a także Departament Edukacji współpracowały w celu karmienia projektów w całym procesie.
- Warsztaty partycypacyjne, przewodnik utrzymania i plan zarządzania: Nawet po transformacji szkół projekt UIA-OASIS jest kontynuowany, ponieważ szkoły są „żywe” i trzeba się nimi zająć. Odbywają się warsztaty partycypacyjne, aby umożliwić ukończenie zagospodarowania terenu, dalsze sadzenie z dziećmi i zakotwiczenie własności szkoły za szkołę w konkretnych działaniach. Miasto Paryż opracowało przewodnik konserwacyjny oferujący porady dotyczące podlewania i konserwacji instalacji, dzięki czemu szkoły mogą samodzielnie dbać o swoje szkolne podwórko i używać go jako narzędzia edukacyjnego dla swoich uczniów. Do szkół przygotowano również plan zarządzania.
Ten proces zaangażowania daje poczucie odpowiedzialności tym, którzy najbardziej znają i wykorzystują te miejsca, jednocześnie edukując je i rozpowszechniając świadomość w kwestiach zrównoważonego rozwoju i uważności środowiskowej. Mieszkańcy zostali zaproszeni do udziału w koordynacji zajęć pozaszkolnych i utrzymaniu nowych, wspólnych przestrzeni.
W celu otwarcia szkół dla publiczności, przy wsparciu organizacji pozarządowej „League of Education”, poczyniono szczególne starania, aby dotrzeć do wszystkich mieszkańców dzielnic, w tym osób znajdujących się w trudnej sytuacji społecznej, poprzez rozdawanie ulotek również w strukturach świadczących usługi socjalne, aby zaprosić ludzi do udziału w wydarzeniach otwierających, takich jak działalność ogrodnicza.
Czynniki sukcesu i czynniki ograniczające
Dzięki innowacyjnemu podejściu i początkowemu sukcesowi projektów pilotażowych program szkolny OASIS opracował zestaw zaleceń i planów dla innych szkół, których celem jest zwiększenie skali programu w całym mieście. Miasto Paryż zobowiązało się do opracowania znormalizowanej, elastycznej metodyki przekształcania szkół pokrytych asfaltem w zielone, zabawne i przyjazne przestrzenie dla wszystkich.
Zaangażowanie uczniów, nauczycieli i kadry szkolnej we współprojektowanie szkół przyczyniło się do sukcesu inicjatywy, która była w stanie sprostać oczekiwaniom większości społeczności. Współpraca między różnymi departamentami miasta (zdrowie, środowisko, edukacja) sprzyjała realizacji projektu poprzez osiągnięcie wielu celów dzięki zintegrowanemu podejściu, które wspólnie uwzględniało aspekty środowiskowe, zdrowie osób znajdujących się w trudnej sytuacji oraz potrzeby w zakresie edukacji społeczności.
Czynnikiem ograniczającym, który może utrudniać pełną realizację inicjatywy, jest obawa przed atakami terrorystycznymi, których doświadcza miasto w ciągu ostatniej dekady, co skutkuje wysokimi wymogami bezpieczeństwa. Podczas wszystkich godzin otwarcia strażnicy z Paryża są obecni na podwórkach szkolnych za cenę, której nie należy lekceważyć. Co więcej, niektóre części sąsiednich mieszkańców sprzeciwiają się otwarciu części szkoły w weekend ze względu na hałas wytwarzany przez dzieci. Należy zapewnić czyszczenie placów szkolnych po ich użyciu, co jeszcze bardziej zwiększa koszty inicjatywy.
Koszty i korzyści
Program zazieleniania w szkole OASIS jest współfinansowany przez różne podmioty, w tym miasto Paryż, państwo („Plan de relance”) i Agencję Gospodarki Wodnej Seine Normandie, i wynosi około 9 mln euro rocznie na przekształcenie około 25 placów szkolnych, w tym koszty nadzoru i konserwacji. Pilotażowe placówki szkolne UIA-OASIS (2018–2022) zostały sfinansowane ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego –Innowacyjne działania miejskie (EFRR-UIA), program, który zapewnia innowacyjne projekty z zasobami umożliwiającymi sprostanie dzisiejszym wyzwaniom miejskim. Wkład EFRR-UIA wyniósł 4 995 793,16 EUR.
Przekształcone podwórko szkolne w bardziej zielonych obszarach dostępnych przez uczniów i społeczeństwo zapewnia osobom najbardziej narażonym (np. dzieciom, osobom starszym) chłodniejsze i przyjemne miejsca, w których można przebywać szczególnie podczas fal upałów. Przekształcone szkoły pomagają lokalnie temperować fale upałów i mogą być wykorzystywane jako „chłodne wyspy” podczas takich wydarzeń. Część szkół została już udostępniona ludności, w tym grupom znajdującym się w trudnej sytuacji.
Pozytywnym efektem ubocznym projektu jest to, że zielone dziedzińce stają się miejscami nauki na świeżym powietrzu dla dzieci, które przyczyniają się do ich świadomości na temat środowiska. Ponadto zazielenianie terenów szkolnych poprawia lokalną zdolność infiltracyjną gruntu w porównaniu z obszarami asfaltowymi, które mogą mieć pozytywny efekt drenażowy podczas intensywnych opadów deszczu.
Aspekty Prawne
Program zazieleniania podwórka szkolnego OASIS jest częścią strategii odporności miasta Paryża („Stratégie de Résilience de Paris”) jako działania 10 w ramach celu A: Miasto zbudowane i rozwinięte, aby sprostać wyzwaniom XXI wieku. Ponadto miasto Paryż połączyło projekt UIA-OASIS z inną innowacyjną inicjatywą, „15 minutowym miastem”, nową koncepcją, która przewiduje, że podstawowe usługi miejskie powinny być dostępne w odległości 15 minut pieszo lub rowerem od domów mieszkańców. Obecnie te wspólne wysiłki doprowadziły do otwarcia dostępu do prawie 50 zajęć szkolnych po szkole, w tym do większości szkół UIA-OASIS.
Czas wdrożenia
Projekt UIA-OASIS trwa od 2019 do 2021 r. Program zazieleniania OASIS będzie stopniowo wdrażany w celu zwiększenia skali podejścia OASIS.
Okres użytkowania
Oczekuje się, że przyjęte rozwiązania będą miały żywotność ponad 50 lat z regularną konserwacją.
Źródło informacji
Kontakt
Raphaëlle Thiollier, Project manager: raphaelle.thiollier@paris.fr
Maria Sitzoglou, UIA Expert: maria.sitzoglou@gmail.com
Strony internetowe
Źródło
Opublikowane w Climate-ADAPT Nov 22 2022 - Ostatnia modyfikacja w Climate-ADAPT Apr 30 2024
Skontaktuj się z nami w przypadku jakichkolwiek innych zapytań na temat tego studium przypadku lub w celu udostępnienia nowego studium przypadku (e -mail climate.adapt@eea.europa.eu )
Wpływ na zdrowie:
Słowa kluczowe:
Elementy adaptacyjne:
Sektory:
Wpływ klimatu:
Poziom zarządzania:
Charakterystyka geograficzna:
Europe