Ogień i wypas jako zintegrowane podejście mające na celu zwiększenie odporności lasów na zmianę klimatu w Viseu Dão Lafões w Portugalii

W regionie Europy Południowej pożary na obszarach wiejskich są dobrze znanym problemem powodującym straty społeczno-gospodarcze, w tym utratę życia, infrastruktury, dziedzictwa kulturowego, a także wpływ na środowisko, wraz z utratą usług ekosystemowych. Portugalia jest jednym z krajów najbardziej dotkniętych pożarami lasów w Europie.

W ostatnich dziesięcioleciach, ze względu na zmianę klimatu, porzucanie gruntów i spadek działalności duszpasterskiej, pożary na obszarach wiejskich stały się większe i poważniejsze, powodując istotne zmiany w funkcjach i strukturze ekosystemu.

Spadek aktywności duszpasterskiej spowodował zmiany w strukturze roślinności, wraz z rozwojem gęstego zarośla, w którym gromadzi się palna biomasa (paliwo). Skutki środowiskowe i społeczne to utrata różnorodności biologicznej i krajobrazowej oraz zniszczenie statusu społecznego obszarów wiejskich.

W latach 1980–2020 rocznie dochodziło do średnio 19 202 pożarów lasów, co odpowiada 117 433 hektarom spalonej powierzchni rocznie. Patrząc na ostatnią dekadę (2011–2020), średnia ta wzrasta do 130 706 ha. Biorąc pod uwagę rodzaj spalonego pokrycia terenu w latach 2011–2020, 49 % odpowiadało drzewostanom, 44 % odpowiadało krzewom i naturalnym pastwiskom, a 7 % – gruntom rolnym. Sosna morska i eukaliptus są gatunkami, które najbardziej ucierpiały, co odpowiada 83 % powierzchni lasów spalonych we wspomnianym okresie (Casau i in., 2022). Dzielnica Viseu w środkowej Portugalii jest jednym z najbardziej dotkniętych obszarów o poważnych konsekwencjach dla zdrowia ludzi i ekosystemów.

Wspólnota Międzygminna Viseu Dão Lafões (CIM)jest stowarzyszeniem 14 gmin należących do okręgów Viseu i Guarda. Zapewnia koordynację między szczeblem lokalnym i krajowym oraz dąży do wzmocnienia zrównoważonego wzrostu regionu, przyczyniając się do spójności gospodarczej i społecznej. Po pożarach w 2017 r., które wybuchły w regionie, ochrona ludności stała się jeszcze ważniejszym zadaniem dla CIM. Ochrona ludności odbywa się poprzez wdrożenie strategii międzygminnej skoordynowanej z kilkoma podmiotami zajmującymi się ochroną ludności na tym terytorium.

Lasy zajmują około 60 % terytorium regionów Viseu Dão Lafões, 20 % terytorium zajmuje rolnictwo, a 16 % zarośla. Jest to głównie las uprawny, z sosną jako dominującym gatunkiem (Pinus pinaster), a następnie eukaliptusem (Eucalyptus globolus) i gatunkami z rodziny Quercus.

Istnieje również znaczny obszar autochtonicznego lasu na obszarach chronionych, około 47 000 ha.

Obszar zalesiony obejmuje niektóre pastwiska, na których prowadzi się ekstensywną hodowlę zwierząt (głównie kóz, krów i owiec). Kolejnym wyzwaniem dla regionu jest rezygnacja z tradycyjnej hodowli zwierząt gospodarskich i jej postępująca industrializacja w połączeniu z negatywnymi skutkami zmiany klimatu. Połączenie działań dostosowawczych w celu zwalczania zagrożeń pożarowych z działaniami dostosowawczymi w zakresie ekstensywnej hodowli zwierząt gospodarskich umożliwia utrzymanie funkcjonalnych, różnorodnych biologicznie i odpornych ekosystemów, a także żywotnego świata wiejskiego.

Viseu Dão Lafões CIM kierował projektem LIFE Landscape Fire, którego celem jest:

opracowanie szeroko zakrojonych środków zapobiegania pożarom lasów;

zachowanie różnorodności biologicznej,

zwiększenie odporności lasów,

· wzmocnienie pozycji decydentów w odniesieniu do korzyści płynących z zapobiegania pożarom oraz

określenie zestawu opcji i środków na rzecz przystosowania się do zmiany klimatu na szczeblu lokalnym.

Inicjatywa ta jest częścią szerszej ścieżki adaptacyjnej podjętej przez Viseu Dão Lafões CIM w celu zapobiegania pożarom lasów i zwiększenia odporności lasów na zmianę klimatu. Wraz z utworzeniem Brygad Saperów Leśnych CIM Viseu Dão Lafões zamierza stworzyć międzygminną perspektywę gospodarowania paliwami w lasach. Poprzez analizę historii pożarów, ich nawrotów, osi rozprzestrzeniania się ognia, które historycznie uległy przesunięciu, oraz biorąc pod uwagę strategiczne punkty zarządzania paliwem, strefy interwencji mogą być traktowane priorytetowo w celu złagodzenia możliwości wystąpienia pożaru.

W ramach projektu LIFE dotyczącego pożaru krajobrazu Viseu Dão Lafões CIM zbadał i rozpoczął wdrażanie zintegrowanego wykorzystania wypasu i zalecanego pożaru, aby zapobiec występowaniu dużych i niszczących pożarów na tym obszarze.

W ramach działań przetestowano technikę wypasu jako rozwiązanie mające na celu zapobieganie ryzyku pożaru w regionie, przy jednoczesnym zachowaniu różnorodności biologicznej poprzez rozproszenie nasion i zwiększenie żyzności gleby. W regionie zidentyfikowano łącznie 48 gospodarstw (2 931 owiec, 1 230 kóz i 225 krów) o łącznej powierzchni wypasu wynoszącej 2900 ha. Na podstawie analizy finansowej i technicznej dotyczącej zapotrzebowania na infrastrukturę dla całego obszaru wypasu oraz wizyt w terenie w niektórych gospodarstwach zainstalowano fontanny z wodą pitną w Serra de São Macário, w São Pedro do Sul i w Aguiar da Beira latem 2023 r. Infrastruktura ta została zainstalowana, aby sprzyjać utrzymaniu ekstensywnego wypasu w regionie, jako środek do ograniczenia paliw pożarowych skuteczniej niż większość metod mechanicznych. Odbyły się sesje twarzą w twarz i online w celu wprowadzenia zaawansowanego planowania wypasu, technik wypasu oraz planowania i działań duszpasterskich. Panele informacyjne o projekcie umieszczono obok wybudowanych infrastruktur.  W szkoleniach wzięło udział 15 techników z gmin obszaru CIM Viseu Dão Lafões. Plany wypasu zostały opracowane dla niektórych gospodarstw hodowlanych, które wzięły udział w projekcie zarządzania wypasem w przestrzeni i czasie dla każdego z gospodarstw. W związku z tym określono potrzeby w zakresie materiałów i sprzętu („stacje do picia”), które należy zainstalować w strategicznych strefach zarządzania paliwem, aby zwierzęta mogły żywić się na tych obszarach.

W połączeniu z wypasem przeprowadzono kilka kontrolowanych działań pilotażowych w zakresie pożarów w gminach São Pedro do Sul, Vila Nova de Paiva, Vouzela i Castro Daire, o łącznej powierzchni około 250 hektarów.

Kontrolowany ogień polega na wykorzystaniu ognia w zarządzaniu obszarami zalesionymi, w kontrolowanych warunkach i specjalnych procedurach zgodnie z kontrolowanymi planami przeciwpożarowymi. Kontrolowany ogień jest zawsze przeprowadzany pod nadzorem akredytowanego technika, z przeszkoleniem technicznym w zakresie stosowania kontrolowanego ognia, czynnika o podstawowym znaczeniu dla jego operacyjnego wykorzystania.

Obszary pilotażowe do wdrożenia kontrolowanego pożaru zostały wybrane na podstawie identyfikacji strategicznych punktów zarządzania paliwem w regionie i zachowania przeciwpożarowego podczas wydarzeń w latach 1990-2017. Kontrolowany ogień (zwany również zalecanym ogniem / oparzeniem) jest bardzo ważny dla zapobiegania pożarom poprzez utrzymywanie ładunków paliwa leśnego poniżej poziomów krytycznych. Kontrolowany ogień był stosowany w małych skrawkach lasów i zarośli, w odpowiednich warunkach pogodowych. Z tego powodu ważnym elementem projektu było szkolenie. W sumie przeszkolono 100 osób, w tym 25 kontrolowanych techników pożarniczych, którzy koordynują i planują działania, oraz 75 operatorów pożarów. Działania szkoleniowe dotyczące przepisanego pożaru trwały 2 lata (2021–2023) poprzez kilka wydarzeń, podczas których uczestnicy mieli okazję przeprowadzić praktyczne kontrolowane działania przeciwpożarowe oraz przeanalizować metody i wyniki użycia ognia. Kontrolowana akcja pożarowa miała miejsce w kilku gminach regionu.

Działania te były wspierane przez operatorów z Ochotniczych Straży Pożarnych pracujących w gminach obszaru Viseu Dão Lafões, przez różnych techników pracujących przy kontrolowanym ogniu oraz przez Brygady Saperów Leśnych Wspólnoty Międzygminnej. W szczególności na terytorium CIM Viseu Dão Lafões działają dwie Brygady Saperów Leśnych (zob. polityka i kontekst prawny). Każda Brygada Saperów Leśnych składa się z trzech zespołów po pięciu członków, w sumie czternastu saperów leśnych i starszego technika z dyplomem z nauk o leśnictwie, który przyjmuje rolę lidera brygady. Saperzy leśni stale wdrażają różne tradycyjne działania na rzecz redukcji zużycia paliwa, które uzupełniają zalecane działania przeciwpożarowe, w ogólnym celu zwiększenia odporności terytorium na pożary lasów (stronainternetowa CIM).

Przepisany ogień był tradycyjnie używany w regionie, zwłaszcza na obszarach górskich przez pasterzy do odnawiania pastwisk. Spalanie odbywało się zwykle okresowo, na przemian w różnych miejscach i z cyklem, który zwykle wahał się od 3 do 5 lat, w zależności od lokalnych cech.

Podczas siedmiu kontrolowanych działań przeciwpożarowych przeprowadzonych na terytorium Viseu Dão Lafões zgromadzono dane na poparcie badania dotyczącego narażenia strażaków zawodowych na dym w ramach projektu ArRiscO. Zmierzono cząstki stałe i zanieczyszczenia atmosferyczne (tlenek węgla, tlenki azotu, tlenki siarki i całkowite lotne związki organiczne) w celu zbadania ich roli w przewlekłej obturacyjnej chorobie płuc (POChP) i astmie. Przygotowano kwestionariusze w celu ustalenia objawów ze strony układu oddechowego. Badanie to przyczyniło się do poszerzenia wiedzy na temat skutków narażenia strażaków na zanieczyszczenie powietrza w wyniku zwalczania pożarów lasów i stworzyło szereg praktycznych zaleceń dotyczących ograniczania narażenia i łagodzenia problemów zdrowotnych (np. stosowanie sprzętu ochronnego, rotacja personelu, zapewnienie odpowiedniego szkolenia, regularne monitorowanie warunków zdrowotnych).

Uczestnicząc w projekcie LIFE NIEBLAS, CIM Viseu Dão Lafões angażuje się w ponowne zalesianie niektórych obszarów dotkniętych pożarami gatunków rodzimych (Quercus robur, Quercus pyrenaica e Quercus suber). CIM stosuje innowacyjne formy nawadniania, a mianowicie wykorzystanie wody z mgły, wychwyconej przez kolektory mgły i indywidualne zbiorniki w celu zwiększenia przeżywalności posadzonych drzew. Celem jest umożliwienie zrównoważonej odbudowy lasów i warstw wodonośnych, a tym samym wzmocnienie odporności ekosystemów Viseu Dão Lafões.

W ramach projektu przeprowadzono szereg działań monitorujących w celu kontroli warunków glebowych (analiza chemiczna i mikrobiologiczna) oraz roślinności (pobieranie próbek i działania w zakresie teledetekcji). Wyniki projektu wskazują, że przepisane oparzenia nie wpływają negatywnie na warunki glebowe, ani na korzenie roślin, ani na owady zapylające. Regeneracja nastąpiła naturalnie po kilku miesiącach od zastosowania ognia. Obroże z GPS były używane do śledzenia ruchu i zachowania zwierząt (głównie owiec i kóz). Wyniki wskazują, że na ogół wolą wypasać obszary, w których zastosowano przepisane oparzenia i rozpoczęto regenerację.

W projekt pożaru krajobrazu zaangażowały się zainteresowane strony z administracji publicznej, przedsiębiorstw, społeczeństwa obywatelskiego i środowisk akademickich. Działania szkoleniowe w zakresie przepisanego pożaru obejmowały kilku techników z urzędów technicznych ds. leśnictwa, gminnych służb ochrony ludności, strażaków gminnych, strażaków ochotników, saperów leśnych, jednostki ochrony i ratownictwa w sytuacjach nadzwyczajnych (UEPS) Narodowej Straży Republikańskiej, Instytutu Ochrony Przyrody i Lasów (ICNF) oraz krajowego organu ds. stanów zagrożenia i ochrony ludności (ANEPC). Lokalni rolnicy byli zaangażowani w wybór działek, na których można było wdrożyć kontrolowane pożary, oraz w priorytetowe traktowanie miejsc, w których interwencję ogniową można było połączyć z istniejącym wypasem lub z możliwością stworzenia warunków do wypasu.

Zorganizowano inicjatywę na rzecz tworzenia sieci kontaktów z innymi projektami LIFE (Life Maronesa, Life LiveAdapt, Life Montado-Adapt, Life Scrubsnet, Life Desert Adapt, Life Regenerate) w celu zbadania możliwych synergii. Ponieważ wszystkie projekty mają różne rodzaje współpracy z gospodarstwami prywatnymi i publicznymi, rozwój sieci gospodarstw stał się okazją do zbliżenia różnych właścicieli.

Wymóg ochrony i pomocy ludziom i zasobom (naturalnym i materialnym) na terytorium Viseu Dão Lafões motywuje społeczność międzygminną (CIM) do wspierania misji ochrony ludności w regionie. CIM organizuje kilka projektów w celu optymalizacji reagowania operacyjnego na etapach zapobiegania klęskom żywiołowym/planowania takich jak identyfikacja i analiza ryzyka, określenie norm i procedur, łagodzenie skutków i prowadzenie działań uświadamiających, a także planowanie pomocy doraźnej/pomocy i odbudowy. Międzygminna platforma ds. sytuacji nadzwyczajnych i ochrony ludności (VIGIA)została opracowana przez CIM Viseu Dão Lafões dla zespołów ochrony ludności i sił bezpieczeństwa w celu wspierania operacji w czasie reagowania na zdarzenia nadzwyczajne. Platforma umożliwia planowanie interwencji na danym terytorium w kontekście zarządzania paliwem, ale także monitorowanie incydentów związanych z ochroną ludności i zarządzanie nimi w czasie rzeczywistym.

Rola CIM została wzmocniona przez pakiet legislacyjny dotyczący reformy leśnictwa, zatwierdzony w Portugalii w 2017 r., oraz przez międzygminne urzędy techniczne ds. leśnictwa i dwie brygady saperów leśnych, które następnie utworzono w celu prowadzenia działalności w regionie.

Oprócz Life Landscape Fire Project CIM Viseu Dão Lafões uczestniczył w innych projektach finansowanych przez UE, takich jak Life NIEBLAS i Interreg Sudoe Climalert. W ten sposób stopniowo buduje kompleksową wiedzę na temat zarządzania pożarami. Oczekuje się, że współpraca z innymi projektami LIFE, skoncentrowanymi na agroleśnictwie i rolnictwie ekstensywnym, stworzy sieć gospodarstw rolnych skupiających różnych właścicieli gruntów. Sieć ta mogłaby potencjalnie przyczynić się do zwiększenia i zwiększenia skali wyników poszczególnych projektów. Dalszy potencjał powielania projektu zależy od zdolności do przekształcenia działań pilotażowych w działania zwykłe i operacyjne w perspektywie długoterminowej. Oczekuje się, że w ramach projektu LIFE dotyczącego pożarów krajobrazu zostanie ukończony plan odtwarzalności i możliwości przenoszenia.

Projekt może polegać na wiedzy związanej z lokalną tradycją i kulturą Viseu Dão Lafões, która zawsze stosowała określone techniki pożarnicze i wypasowe w górskim zarządzaniu dziedzictwem leśnym.

Inne elementy sukcesu wynikają z wielu oczekiwanych korzyści wynikających z połączenia przepisanego ognia z wypasem, co sprawia, że przystosowanie się do zmiany klimatu jest bardziej atrakcyjne i pożądane dla lokalnych rolników (zob. również sekcja „Koszty i korzyści”).

Projekt Life Landscape Fire obejmuje również działania w Estremadurze (Hiszpania) i stosuje metodykę z powodzeniem wdrożoną w innych regionach Hiszpanii (Andaluzja i Katalonia). Pozwoliło to na wymianę doświadczeń w zakresie stosowania przepisanego ognia w połączeniu z kontrolowanym wypasem między obydwoma krajami. W Estremadurze, oprócz fontann do picia, schroniska dla zwierząt uznano za rozwiązanie adaptacyjne do rosnących temperatur, przy jednoczesnym sprzyjaniu wypasowi na określonych obszarach. Doświadczenia z wypasu dostosowanego do zapobiegania pożarom uzyskane w ramach projektu Mozaika w Estremadura zostały udostępnione partnerom projektu Life Landscape Fire Project i otworzyły nowe perspektywy powielania w obszarze portugalskim. Pomyślne wyniki uzyskane w Estremadura były kluczem do zachęcania do rozwiązań w Viseu Dão Lafões. Wyniki wskazują, że pilotażowe obszary porośnięte roślinnością, na których stosowano wypas lub na których wystąpił pożar naturalny o niskiej intensywności (o podobnej charakterystyce jak pożar kontrolowany), zostały oszczędzone w wyniku rozległego pożaru, który dotknął cały region Estremadury w maju 2023 r.

Czynnikami ograniczającymi są obawy wśród ludności o możliwe ryzyko zastosowania przepisanego ognia, ze względu na ogólne negatywne konotacje związane z ogniem. Jednak pierwsze pozytywne wyniki projektu pozwoliły ludziom zrozumieć wartość techniki, która została następnie powszechnie zaakceptowana na terytorium Viseu Dão Lafões.

Inne czynniki ograniczające to zależność od warunków meteorologicznych i terenowych (rodzaj roślinności), które są zgodne z techniką kontrolowanego pożaru, a także potrzeba posiadania osób wykwalifikowanych do jej wdrożenia.

Całkowity koszt projektu dotyczącego pożaru krajobrazu wynosi 2 377 698 EUR (wkład UE: 1 307 328 EUR), obejmujące działania zarówno na obszarach portugalskich, jak i hiszpańskich. Wstępna ocena kosztów alternatywnych rozwiązań w zakresie zapobiegania pożarom na hektar pokazuje, że: 900-1000 euro za prostą pracę wykonaną w tradycyjny sposób za pomocą zmotoryzowanych narzędzi ręcznych; 160-180 EUR przy użyciu kontrolowanego ognia i 60-80 EUR na wynagrodzenie pasterzy za wypas zwierząt jako usługę zarządzania paliwem. Rekompensata ta jest wypłacana za świadczenie usług środowiskowych i jest obliczana – między innymi – z uwzględnieniem trudności i stromości terenu oraz ilości dostępnego paliwa. Na podstawie aktualizacji z realizacji projektu (szczególnie w regionie Estremadury) kwota rekompensaty dla pasterzy została przeliczona w następujący sposób: 102 EUR/ha na ekstensywnym wypasie i 126 EUR/ha na liniowym wypasie strukturalnym.

Korzyści są wielorakie. Dzięki zachęcaniu do wypasu w celu zapobiegania pożarom ekstensywna hodowla zwierząt gospodarskich może zostać zachowana jako ważna forma zrównoważonej produkcji żywności o niskim śladzie węglowym. Jest to również instrument zarządzania krajobrazem i jego ochrony, umożliwiający przekształcenie opuszczonych obszarów lub obszarów o niskiej wydajności rolnictwa w obszary zdolne do wytwarzania wysokiej jakości produktów i usług. Sprawozdanie z projektu dotyczące społeczno-gospodarczego wpływu projektu pokaże, że ta metoda zapobiegania pożarom jest ważna dla lokalnej gospodarki oraz dla zachowania lokalnej kultury i tradycji.

Dobrze zarządzany wypas przynosi szereg dodatkowych korzyści środowiskowych, takich jak poprawa żyzności gleby, zapobieganie erozji i wspieranie regeneracji drzew. Wypas zwierząt pomaga rozproszyć nasiona, promuje obieg składników odżywczych w skali krajobrazu i zmniejsza akumulację biomasy roślinnej, minimalizując w ten sposób wpływ pożarów obszarów wiejskich i lasów.

Oprócz ograniczenia dużych pożarów, zalecany ogień może pomóc w kontrolowaniu inwazyjnych gatunków roślin i szkodników, wspierać naturalną regenerację i zapewnić przestrzeń gruntową dla wzrostu nowych gatunków roślin, które mogą być apetyczne dla wielu różnych rodzajów zwierząt.

Po pożarach w 2017 r. w Portugalii zatwierdzono pakiet legislacyjny dotyczący reformy leśnictwa w celu rozwiązania problemów strukturalnych w planowaniu terytorialnym. Problemy te stały się bardziej widoczne ze względu na rosnące skutki zmiany klimatu, z poważnymi zagrożeniami dla bezpieczeństwa ludności oraz dla rozwoju gospodarczego i społecznego regionu. W ramach tych nowych ram prawnych w rezolucji Rady Ministrów (nr157A/2017) ustanowiono Brygady Saperów Leśnych, które muszą interweniować w instalację i utrzymanie podstawowej sieci obrony lasów przed pożarami, w działania po pożarze, a także w działania w zakresie kontroli kryzysowej. Promują one działania zgodne z celami określonymi w krajowej strategii na rzecz lasów i krajowym planie ochrony lasów przed pożarami.

W ramach tego pakietu legislacyjnego powołano również międzygminne urzędy techniczne ds. leśnictwa. Społeczności międzygminne (w tym CIM Viseu Dão Lafões) zaczęły odgrywać ważną rolę w obronie lasu przed pożarami, a także w promowaniu polityki regionalnej, co doprowadziło do lokalnych synergii w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu.

W 2017 r. CIM Viseu Dão Lafões uruchomił międzygminny plan przystosowania się do zmiany klimatu, którego celem jest promowanie włączenia przystosowania się do zmiany klimatu do planowania międzygminnego i gminnego. Dzięki temu planowi stworzyła kulturę przystosowania się do zmiany klimatu w różnych sektorach i wśród różnych podmiotów, wzmacniając odporność terytorialną i przygotowując społeczność na wyzwania związane ze zmianą klimatu.

Projekt dotyczący pożaru krajobrazu rozpoczął się w 2019 r. i zakończył w czerwcu 2024 r. Okres jego obowiązywania przedłużono z 2022 r. na 2024 r. ze względu na pandemie COVID-19, które opóźniły niektóre działania.

Aby był skuteczny, zalecany ogień powinien być okresowo i regularnie wykonywany naprzemiennie w małych plamach w celu kontroli ryzyka pożaru na dużym obszarze zalesionym. Kilka miesięcy po zastosowaniu ognia roślinność zaczyna się regenerować.  Typowy cykl wdrażania wynosi zazwyczaj od 3 do 5 lat. Rola Viseu Dão Lafões CIM i wyniki planu odtwarzalności i możliwości przenoszenia projektu LIFE dotyczącego pożarów krajobrazu mają kluczowe znaczenie dla przekształcenia interwencji pilotażowych w pełną skalę i zwykłą realizację.

André Mota
Chief of the Intermunicipal Environment and Civil Protection Unit

Intermunicipal Community Viseu Dão Lafões
e-mail: andremota@cimvdl.pt

MANIFEST Bardziej ekstensywna hodowla zwierząt gospodarskich, większa różnorodność biologiczna dla Europy (wspólna publikacja różnych projektów Life dotyczących zarządzanego wypasu, w języku hiszpańskim) https://life.cimvdl.pt/wp-content/uploads/2022/09/Manifesto_maisPecuariaExtensiva_maisBiodiversidade.pdf

Biuletyn projektu dotyczącego pożaru krajobrazu, marzec 2023 r. https://life.cimvdl.pt/new-methodologies-for-for-for-for-for-forest-fire-prevention-newsletter-march-2023/?lang=en