Kredyty na rzecz zrównoważonego rozwoju na rzecz promowania zrównoważonego leśnictwa w Apeninach Toskańsko-Emilijskich, Włochy

Projekt powstał z potrzeby zapewnienia ciągłości zrównoważonej gospodarki leśnej po wyczerpaniu funduszy ministerialnych na początku lat 20. Ochrona lasów przed hydrogeologicznym zakłóceniem osiedli i działalności gospodarczej na obszarach pagórkowatych i górskich stała się coraz ważniejszą potrzebą, zwłaszcza w przypadku burz i ekstremalnych opadów deszczu. Bez tej ochrony działalność człowieka na tych obszarach spotkałaby się ze znacznymi szkodami i niezwykle kosztownymi pracami obronnymi.

Apeniny są domem dla bardzo zróżnicowanych lasów zdominowanych przez wiele europejskich gatunków drzew umiarkowanych i borealnych, które osiągają tu południową granicę ich rozmieszczenia (Morales-Molino, 2021). W Toskańsko-Emilijskim Parku Narodowym Apeninów znajduje się wiele różnych obszarów leśnych, w tym kasztanowce, lasy bukowe, srebrne lasy jodłowe (Abies Alba),lasy dębowe i grądowe, a także sztucznie utworzone obszary ponownego zalesiania z drzewami iglastymi na średnich i dużych wysokościach. Wszystkie te stanowiska wymagają ciągłej opieki, w tym oczyszczania zarośli, przycinania i renowacji lasów na sztucznie zalesionych obszarach. Wraz z porzucaniem gruntów zmiana klimatu zagraża istnieniu i zdrowiu tych lasów, prowadząc do potencjalnej utraty różnorodności biologicznej i podstawowego lokalnego dziedzictwa kulturowego. Literatura naukowa (Noce i in., 2023 r.)wskazuje, że oczekuje się, iż wiele gatunków odczuje w przyszłości spadek zakresu altitudinalnego przydatności ze względu na przewidywane zmiany temperatury i opadów. Największe i najbardziej rozpowszechnione skutki dla wszystkich gatunków spodziewane są w północnych i północno-wschodnich Apeninach. Zrównoważona gospodarka leśna w Toskańsko-Emilijskim Parku Narodowym Apeninów ma kluczowe znaczenie dla zapewnienia długoterminowej odporności lasów na zmianę klimatu i ciągłego świadczenia usług ekosystemowych.

Projekt Trading Platform for Sustainability Credits jest realizowany przez National Park Authority of the Toscan-Emilian Apennines. Jest to „autonomiczny podmiot publiczny o charakterze niezarobkowym” (Ente Pubblico non Economico) regulowany ustawą ramową o obszarach chronionych (L.394 z 1991 r.) i nadzorowany przez Ministerstwo Środowiska. Projekt wpisuje się w szersze ramy projektów w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu i łagodzenia jej skutków promowanych przez Zarząd Parku.

Cele te są realizowane poprzez skoordynowane ramy zrównoważonej i odpowiedzialnej gospodarki leśnej oraz lokalny system wynagradzania za usługi ekosystemowe.

System certyfikacji zapewnia, że lasy są zarządzane zgodnie z uznanymi na całym świecie i godnymi zaufania standardami Forest Stewardship Council® (FSC®) lub Programem Zatwierdzania Systemów Certyfikacji Leśnej (PEFC). W ten sposób zapewnia się, aby tylko certyfikowane lasy generowały kredyty na rzecz zrównoważonego rozwoju.

Urząd Parku Narodowego koordynuje grupę ds. certyfikacji lasów (grupa „Appennino Tosco-Emiliano”), która jest otwarta dla zarządców i właścicieli lasów należących do terytorium parku. Organ Parku posiada certyfikaty i zapewnia zgodność z normami poprzez audyty prowadzone przez jednostkę certyfikującą. Specjalna certyfikacja usług ekosystemowych (ES) jest również uzyskiwana zgodnie z procedurami PEFC i FSC. Certyfikacja ES PEFC obejmuje zasady wpływu na środowisko, trwałości i przejrzystości. Procedura ES FSC ma na celu weryfikację wpływu zrównoważonej gospodarki leśnej na składowanie dwutlenku węgla, ochronę różnorodności biologicznej, możliwości turystyczne i rekreacyjne oraz zdrowie lasów.

Generowanie kredytów i działanie platformy w celu uzyskania takich kredytów reguluje wspólny dokument o nazwie "Specyfikacja zakupu i sprzedaży kredytów zrównoważonego rozwoju". Sprzedaż kredytów jest rejestrowana w rejestrze publicznym prowadzonym przez Urząd Parku Narodowego. Powiadamia kupujących i "anuluje" dostępność wydanych kredytów. Działalność leśna członków Grupy ds. Certyfikacji Lasów jest prowadzona zgodnie ze szczegółowym protokołem, który jest zgodny z wytycznymi włoskiej krajowej strategii leśnej.

Ogólnym celem podejścia opartego na jednostkach zrównoważonego rozwoju jest pomoc w zwiększeniu odporności lasów na zmianę klimatu w rezerwacie biosfery w celu zminimalizowania wpływu zmiany klimatu na lasy oraz zapewnienia przyszłym pokoleniom ciągłych korzyści z usług ekosystemowych. Jego celem jest również przeciwdziałanie zmianie klimatu poprzez zwiększenie zasobów węgla w zbiornikach leśnych. Cele szczegółowe są następujące:

● Umożliwienie planowania leśnego na całym terytorium zarządzanym przez organ zarządzający parkiem w celu świadczenia usług ekosystemowych przy jednoczesnym wzmocnieniu odporności (klimatycznej) lasu. Świadczone usługi ekosystemowe obejmują:

zasoby węgla w zbiornikach leśnych w celu poprawy zdolności wychwytywania i składowania CO2,

ochrona różnorodności biologicznej,

wzrost wartości rekreacyjnej i turystycznej lasu,

rozwiązania oparte na zasobach przyrody w zakresie zarządzania obiegiem wody i jej ochrony,

o Ochrona gleby.

● Zapewnienie firmom możliwości zaangażowania się w społeczną odpowiedzialność biznesu poprzez wspieranie lokalnych projektów, łatwo rozpoznawalnych przez ich klientów i pracowników. 80% nabywców kredytów pochodzi z prowincji położonych w Parku Narodowym (Reggio Emilia, Parma i Modena). Utrzymując lokalne projekty, standardy certyfikacji są międzynarodowe, co zasadniczo pozwala na sprzedaż kredytów na całym świecie. Połączenie to podkreśla znaczenie bliskości między okręgami przemysłowymi a lasami: Firmy doceniają zakup kredytów w pobliżu domu.

Podstawowym rozwiązaniem jest platforma transakcyjna dla kredytów na zrównoważony rozwój i jej system bazowy. Lokalne firmy, chcąc zademonstrować swoje zaangażowanie w zrównoważony rozwój społeczny i środowiskowy, kupują kredyty generowane przez certyfikowane lasy i sprzedawane za pośrednictwem platformy. W ten sposób finansują projekty odbudowy lasów, dzięki którym lasy stają się bardziej odporne na zmianę klimatu. Transakcje te są monitorowane za pośrednictwem publicznie dostępnego rejestru kredytów.

System handlu kredytami zrównoważonego rozwoju opiera się na powszechnym wdrażaniu zrównoważonej i odpowiedzialnej gospodarki leśnej w rezerwacie biosfery Toskańsko-Emilijskiej Apeninów, koordynowanym przez władze Parku Narodowego. W ramach tego systemu zrównoważona gospodarka leśna jest definiowana jako przyjazna dla środowiska (utrzymanie różnorodności biologicznej, produktywność lasów, procesy ekologiczne), społecznie użyteczna (zapewniająca długoterminowe korzyści lokalnemu i szerszemu społeczeństwu) oraz zrównoważona gospodarczo (rentowna bez wyczerpywania zasobów). Certyfikacja lasów (PEFC i FSC) jest narzędziem wykorzystywanym do promowania tego zarządzania, zapewniając przestrzeganie solidnych naukowo i rygorystycznych norm środowiskowych, społecznych i ekonomicznych.

Kluczowym elementem platformy handlu uprawnieniami do zrównoważonego rozwoju jest lokalny mechanizm ustanowiony w celu wynagradzania usług ekosystemowych generowanych przez certyfikowane lasy.

Kredyty na rzecz zrównoważonego rozwoju są generowane poprzez przyjęcie konkretnych rozwiązań w zakresie gospodarki leśnej, które są wdrażane na terenie parku z dodatkowością (tj. generują dodatkowe korzyści) w porównaniu z tradycyjnym gospodarowaniem. Te rozwiązania w zakresie zarządzania są wdrażane w lasach certyfikowanych pod kątem zrównoważonej/odpowiedzialnej gospodarki leśnej i usług ekosystemowych. Kredyty na rzecz zrównoważonego rozwoju stanowią uznanie wartości rynkowej usług ekosystemowych świadczonych przez certyfikowane lasy. Są one wynikiem procesu obejmującego kwantyfikację, ocenę i solidną certyfikację pozytywnego wpływu zrównoważonej gospodarki leśnej na ilość i jakość usług ekosystemowych. Głównym, ale nie jedynym, wskaźnikiem ilościowym jest metryczny ekwiwalent ton CO2 sekwestrowanego. Kluczowym warunkiem generowania kredytów jest to, aby realizowane działania przynosiły dodatkowe korzyści w porównaniu z tradycyjnym zarządzaniem. Muszą być wykonywane w lasach certyfikowanych zgodnie z normami FSC i PEFC zarówno dla zrównoważonej / odpowiedzialnej gospodarki leśnej, jak i usług ekosystemowych. System punktów zaświadcza o przyjęciu co najmniej jednego z następujących środków na rzecz zrównoważonego rozwoju w lesie:

● Zwiększenie biomasy leśnej

● Wydłużenie minimalnej rotacji zarządzanych lasów liściastych

● Przekształcenie zagajników (drewna, na których drzewa lub krzewy są okresowo wycinane z powrotem do poziomu gruntu) w lasy wysokie (duże, dojrzałe drzewa)

● Ponowne zalesianie po ekstremalnych zdarzeniach

● Działania związane z zalesianiem/ponownym zalesianiem

● Zmniejszenie ryzyka pożaru

● Działania mające na celu ochronę przed uszkodzeniami biotycznymi

Konkretne działania w zakresie zarządzania prowadzone w celu wykazania pozytywnego wpływu na jakość usług ekosystemowych obejmują:

● Opracowanie specyficznych technik leśnych, opartych na selekcji i pielęgnacji określonych drzew docelowych, a także tworzenie dendro-mikrosiedlisk dla owadów, ptaków, małych ssaków i płazów

● Ochrona regeneracji lasów

● Przejście na lasy o bardziej naturalnej strukturze i składzie

● Tworzenie stref buforowych w celu zminimalizowania zakłóceń oraz korytarzy ekologicznych w celu zwiększenia integralności ekosystemów i łączności

● Rozwiązania oparte na zasobach przyrody służące ochronie jakości gleby/wody

● Utrzymanie lub odbudowa jezior, stawów i torfowisk w celu utrzymania wody w lesie

● Interwencje wspierające siedliska owadów zapylających (zielone struktury, schronienia, gniazda itp.)

● Badania i monitorowanie siedlisk gatunków zagrożonych

● Działania na rzecz poprawy i promowania rekreacyjnego i kulturalnego wykorzystania lasów certyfikowanych

Organy publiczne, takie jak gminy, związki gmin i prowincji, są bezpośrednio zaangażowane jako publiczne organy gospodarki leśnej. Gminy i prowincje są również właścicielami lasów. We Włoszech często dochodzi do sytuacji, w której prawa własności do lasów mają charakter zbiorowy: lasy są często „wspólne”, w związku z czym członkowie organów zbiorowego zarządzania mają bezpośredni udział w gospodarowaniu lasami. Dotyczy to również standardowych podmiotów prywatnych, takich jak dobrowolne konsorcja leśne i prywatni właściciele lasów. Firmy są również zaangażowane jako właściciele. Bogata różnorodność biologiczna terytorium objętego projektem przyciąga wiele instytucji badawczych, takich jak wydziały różnych włoskich uniwersytetów i instytutów / jednostek badawczych (CNR, Uniwersytet Stanowy w Mediolanie, uniwersytety w Parmie, Pawii, Padwie, Florencji, Turynie, Bolonii). Daje to możliwości współpracy, doradztwa i konkretnych badań/monitorowania. Lokalna ludność wykazała pewną początkową nieufność wobec projektu, obawiając się ograniczeń w użytkowaniu lasów. Ten brak zaufania został ostatecznie przezwyciężony dzięki kilku spotkaniom zorganizowanym w dotkniętych wioskach. Na spotkaniach tych z powodzeniem wyjaśniono, że projekt ma na celu generowanie wartości międzypokoleniowej: utrzymanie obecnych dochodów przy jednoczesnym zachowaniu cenniejszego zasobu dla przyszłych pokoleń. Uruchomiono również projekty edukacyjne z lokalnymi szkołami podstawowymi w celu stworzenia powiązań między społecznościami a lasami.

Czynniki sukcesu

Czynniki sukcesu obejmują:

• Koordynacyjna rola Urzędu Parków Narodowych i nowej Grupy ds. Certyfikacji Lasów. Pozwoliło to wielu właścicielom lasów uczestniczyć w jednym certyfikacie.

• Zaangażowanie różnych zainteresowanych stron, w tym organów publicznych, nieruchomości zbiorowych i właścicieli prywatnych

• Wsparcie w postaci badań naukowych i porad ekspertów

• stosowanie ugruntowanych międzynarodowych norm certyfikacji (PEFC, FSC).

• Finansowanie z inicjatyw takich jak Next Generation EU.

Stały wzrost liczby członków i certyfikowanego obszaru od czasu formalnego utworzenia grupy w 2022 r. pokazuje, że inicjatywa została pomyślnie zainicjowana i wdrożona, oraz wskazuje na potencjał jej skalowania/powielania. Format wykorzystywany do generowania jednostek zrównoważonego rozwoju i handlu nimi można powielać w dowolnym miejscu na obszarach o znacznym początkowym finansowaniu, lasach publicznych o odpowiedniej wielkości i strukturze przedsiębiorczości wrażliwej na zrównoważony rozwój. Co ważne, lasy powinny móc korzystać z zasady dodatkowości: Kredyty są generowane tylko wtedy, gdy nastąpiła poprawa w stosunku do poprzedniego zarządzania.

Władze parku przyjęły Europejską kartę zrównoważonej turystyki (CETS),która uzyskała pierwszą certyfikację w 2014 r., a jej renowację w 2019 r. Karta stanowi ważną okazję do określenia nowych i skutecznych form zrównoważonego rozwoju dla danego terytorium oraz do poprawy jego zdolności do przyciągania turystów.

Czynniki ograniczające

Ważnym czynnikiem ograniczającym jest wymóg dodatkowości związany z generowaniem kredytów. Im bliżej lasu znajduje się jego dziewiczy status, tym mniej kredytów można wygenerować. Tam, gdzie istnieją już zrównoważone praktyki leśne, jak w przypadku innych włoskich regionów, takich jak Trentino Alto Adige, potrzeba znacznie większej powierzchni leśnej (50 ha), aby wygenerować taką samą ilość kredytów jak te generowane przez jeden hektar w Emilii-Romanii i Toskanii.

Oczekuje się, że w perspektywie długoterminowej zmniejszy się oczekiwana liczba jednostek generowanych przez zrównoważone działania w dziedzinie leśnictwa. Wynika to ze stopniowego nasycania rynku, ponieważ wszystkie praktyki leśne są wdrażane na obszarze parku, a grunty leśne nieobjęte kredytami zrównoważonego rozwoju stopniowo maleją. Ponadto kryterium dodatkowości staje się coraz trudniejsze do spełnienia.

W istocie osiągnięcie tego punktu byłoby wyraźną oznaką powodzenia projektu, ale konieczne będą nowe mechanizmy zapewniające długoterminową ciągłość zrównoważonej gospodarki leśnej.

Oszacowanie kosztów tego projektu nie jest proste. Zaprojektowanie, uruchomienie i eksploatacja projektu wymagało pięciu lat pracy personelu parku, w tym podróży i działań na miejscu, aby wprowadzić na pokład właścicieli i zarządców lasów. Może to w przybliżeniu odpowiadać kilkuset tysiącom euro.

Projekt „Platforma handlowa na rzecz kredytów na rzecz zrównoważonego rozwoju” otrzymał finansowanie w ramach finansowanego przez UE projektu Next Generation EU Green Community Garfagnana Greenland („Garfagnanagreenland. Strategie per una comunità locale sostenibile).

Kredyty na zrównoważony rozwój są instrumentem rynkowym, z ceną przypisaną do każdego sprzedanego kredytu. Kredyty są sprzedawane po 33 euro + VAT każdy. Ponieważ każdy hektar generuje średnio 3 kredyty, koszt wynosi około 100 euro/ha (+ VAT). Od rozpoczęcia projektu w xx do sierpnia 2025 r. sprzedano 12 099 kredytów zrównoważonego rozwoju 50 unikalnym nabywcom. Dochody są w całości zwracane zarządcom lasów na nowe zrównoważone interwencje w leśnictwie.

Korzyści niepieniężne wynikające z wdrożonych rozwiązań są rozległe i obejmują pozytywne wyniki związane ze świadczeniem pięciu głównych usług ekosystemowych: wychwytywanie i składowanie dwutlenku węgla; ochrona różnorodności biologicznej; funkcje turystyczne i rekreacyjne lasu; regulacja obiegu wody i ochrona gleby s. Bardziej szczegółowo oczekiwane korzyści to:

● Przystosowanie się do zmiany klimatu i łagodzenie jej skutków:

Zwiększona odporność lasów na zmianę klimatu.

Zwiększone zasoby węgla w zbiornikach leśnych.

o Poprawiona zdolność pochłaniania i składowania dwutlenku węgla.

Ochrona osiedli i działalności gospodarczej przed zakłóceniami hydrogeologicznymi i erozją, zwłaszcza podczas ekstremalnych opadów.

● Dodatkowe korzyści dla środowiska:

o Utrzymanie różnorodności biologicznej, produktywności lasów i procesów ekologicznych.

Tworzenie siedlisk i wspieranie różnorodnych gatunków roślin, zwierząt i grzybów (ochrona bioróżnorodności).

Lepsze zarządzanie obiegiem wody.

Zachowanie jakości gleby.

● Dodatkowe korzyści społeczne:

o Korzyści psychofizyczne z zajęć rekreacyjnych w lesie (Zdrowie i dobre samopoczucie).

Zachowanie i wzmocnienie historycznej i kulturowej funkcji lasu.

● Dodatkowe korzyści gospodarcze:

o Zrównoważona działalność leśna, która jest wystarczająco rentowna bez wyczerpywania zasobów.

o Mechanizm wdrażania przez przedsiębiorstwa strategii i projektów z zakresu ochrony środowiska, polityki społecznej i ładu korporacyjnego.

Wysokie lasy będą w stanie ożywić gospodarkę drewnem w budownictwie i przemyśle papierniczym.

o Wspierając rekrutację ekspertów w dziedzinie leśnictwa, projekt przyczynił się do powstania w tym obszarze miejsc pracy wymagających wysokich kwalifikacji.

Analiza ilościowa tych korzyści nie jest jeszcze dostępna. Trwa jednak inicjatywa monitorowania w celu oceny wyników projektu. W każdym razie można podkreślić, że od początku projektu obszar objęty zrównoważoną gospodarką przeniósł się z około 10 000 ha do 30 000 ha wraz ze wzrostem liczby wniosków właścicieli i zarządców lasów o przyłączenie się do projektu.

Grupa ds. Certyfikacji została formalnie utworzona w 2022 r. jako konsorcjum właścicieli lasów pod przewodnictwem Urzędu ds. Parków. Swój pierwszy certyfikat uzyskali w grudniu 2022 r. Grupa powiększyła się w 2023 r. i ponownie w 2024 r., potwierdzając certyfikację w styczniu 2024 r. Konkretne harmonogramy wdrażania platformy lub poszczególnych środków nie są wyraźnie określone. Projekt jest w toku, a co roku wydawane są nowe certyfikaty.

Nie określono ustalonego okresu realizacji działań w ramach projektu. Zrównoważona i odpowiedzialna gospodarka leśna oraz świadczenie usług ekosystemowych są opisane jako bieżące działania mające na celu zapewnienie korzyści "przyszłym pokoleniom". Charakter środków, takich jak zwiększenie biomasy, przekształcanie zagajników, ponowne zalesianie i utrzymanie funkcji ekosystemu, wiąże się z długoterminowym, ciągłym wysiłkiem lub korzyściami, które utrzymują się przez znaczne okresy.

National Park Authority of the Tuscan-Emilian Apennines

info@creditisostenibilita.it

Przewodnik dotyczący jednostek emisji dwutlenku węgla, https://zeroco2.eco/en/magazine/corporate-sustainability/carbon-credits-guide/

Specyfikacje dotyczące handlu kredytami zrównoważonego rozwoju (w języku włoskim), https://creditisostenibilita.it/wp-content/uploads/2023/11/DISCIPLINARE-PER-LA-COMPRAVENDITA-CREDITI-DI-SOSTENIBILITA.pdf