Zapobieganie szkodom dla lasów związanym z klimatem

Udział zainteresowanych stron ma zasadnicze znaczenie dla powodzenia strategii gospodarki leśnej w dostosowywaniu się do zmiany klimatu. Zaangażowanie społeczności lokalnych, właścicieli gruntów, rządów, organizacji pozarządowych, stowarzyszeń leśnych, ośrodków doradztwa leśnego i przedsiębiorstw gwarantuje, że strategie są kompleksowe, zrównoważone i dostosowane do lokalnych potrzeb. Poniżej znajduje się przegląd ról zainteresowanych stron w różnych grupach strategicznych:

• Zapobieganie pożarom (zielone pożary, zalecane spalanie, zarządzane wypasanie): Współpraca z lokalnymi społecznościami, rolnikami i strażą pożarną ma zasadnicze znaczenie dla strategicznego zarządzania roślinnością, zmniejszenia ryzyka pożaru i zapewnienia bezpiecznych, skutecznych praktyk.
• Gospodarka leśna (selektywne pozyskiwanie drewna, przerzedzanie, gatunki ognioodporne, pułapki feromonowe oraz porażone usuwanie drzew lub kłód): Zarządcy lasów, stowarzyszenia ekologiczne i leśne oraz lokalni właściciele gruntów muszą współpracować w celu zapewnienia, aby selektywne pozyskiwanie, przerzedzanie i ochrona przed szkodnikami odbywały się w sposób chroniący zdrowie lasów przy jednoczesnym zrównoważeniu interesów gospodarczych.
• Zarządzanie gatunkami (migracja wspomagana, system rolno-leśny): Zaangażowanie lokalnych zainteresowanych stron w projekty wspomaganej migracji i agroleśnictwa sprzyja długoterminowemu zarządzaniu. Rządy, stowarzyszenia leśne, organizacje pozarządowe i naukowcy mogą zapewnić wsparcie techniczne i finansowe, podczas gdy zaangażowanie społeczności zapewnia właściwe utrzymanie i znaczenie dla lokalnych ekosystemów.

Zaangażowanie zainteresowanych stron zapewnia, aby strategie gospodarki leśnej były dostosowane do warunków lokalnych, wspierając długoterminową odporność i odpowiedzialność społeczności za inicjatywy w zakresie zdrowia lasów.

W szeregu inicjatyw europejskich podkreślono znaczenie udziału zainteresowanych stron w zrównoważonej gospodarce leśnej w celu złagodzenia skutków zmiany klimatu, pożarów lasów i innych zakłóceń w lasach. Na przykład w Portugalii (analizaprzypadku Viseu Dão Lafões)w ramach współpracy między społecznościami lokalnymi, zarządcami lasów i organami publicznymi wdrożono wypas zwierząt gospodarskich i zalecane spalanie w celu zmniejszenia ryzyka pożarów lasów. Metody te, opracowane we współpracy z lokalnymi rolnikami i strażakami, wykorzystują wypasane zwierzęta, aby naturalnie zmniejszyć poduszkę i roślinność, tworząc strefy ognioodporne.

Podobnie w Belgii (analizaprzypadku lasu Sonian)selekcja gatunków i selektywne pozyskiwanie drewna są wykorzystywane do zarządzania roślinnością i zmniejszania ryzyka pożarów lasów. Władze publiczne, zarządcy lasów, drogi i gminy współpracują w celu zrównoważenia zdrowia ekologicznego z interesami gospodarczymi. Podejścia te pokazują, w jaki sposób aktywny udział różnych zainteresowanych stron - społeczności, organów publicznych i właścicieli gruntów - może wspierać zrównoważoną gospodarkę leśną w Europie.

Ograniczenia

Przerzedzanie, ponowne zalesianie i system rolno-leśny wymagają znacznych zasobów finansowych na pracę, sprzęt i regularne zarządzanie. Chociaż selektywne pozyskiwanie drewna jest lepsze dla środowiska, często jest mniej opłacalne niż cięcie przezroczyste, co czyni je mniej atrakcyjnym dla przedsiębiorstw drzewnych. Zarządzany wypas wiąże się również z dodatkowymi wydatkami, takimi jak przemieszczanie i utrzymywanie zwierząt gospodarskich. Ponadto tworzenie pasów przeciwpożarowych może być kosztowne, zwłaszcza na obszarach o konkurencyjnym użytkowaniu gruntów, co często ogranicza ich powszechne stosowanie. Niektóre luki prawne mogą również utrudniać wdrażanie niektórych środków. Na przykład zalecane wypalanie musi być odpowiednio uregulowane na szczeblu krajowym lub regionalnym, natomiast w celu zarządzania przeglądaniem obszarów, na których rozpoczęto działania związane z ponownym zalesianiem, mogą być konieczne dostosowania przepisów dotyczących polowań.

Wdrażane bez odpowiedniej wiedzy i doświadczenia strategie te mogą zakłócać lokalne ekosystemy i szkodzić różnorodności biologicznej. Na przykład zalecane wypalanie i selektywne pozyskiwanie drewna może tymczasowo zakłócić siedliska i dziką przyrodę. Podobnie operacje przerzedzania mogą budzić krytykę ze strony stowarzyszeń ekologicznych zainteresowanych zakłóceniami w ekosystemach. Wprowadzenie gatunków obcych do wspomaganej migracji może budzić obawy dotyczące wpływu na środowisko. Wprowadzenie gatunków ognioodpornych lub wspomaganej migracji może zmienić równowagę ekosystemu, potencjalnie prowadząc do gatunków inwazyjnych lub monokultur, które zmniejszają różnorodność biologiczną. Nadmierne wypasanie w zarządzanych systemach wypasu może prowadzić do degradacji gleby, erozji i utraty siedlisk. Niewłaściwie zarządzane działania związane z ponownym zalesianiem mogą nie przywrócić pierwotnej różnorodności ekologicznej, koncentrując się zamiast tego na ograniczonym zakresie gatunków. Wszystko to może mieć kaskadowy wpływ na funkcjonowanie ekosystemu.

Wiele z tych strategii wymaga ciągłego zarządzania, fachowego personelu i zasobów ekonomicznych. Przerwy pożarowe, strefy buforowe i przerzedzanie wymagają regularnej konserwacji, aby zachować skuteczność, podczas gdy lasy będą z czasem odrastać, co wymaga okresowej interwencji. Ponadto infrastruktura wymagana do przeprowadzania operacji takich jak przerzedzanie lub wybiórcze pozyskiwanie drewna – takich jak drogi i punkty dostępu – może prowadzić do fragmentacji siedlisk i stwarzać dodatkowe zagrożenia. W odległych lub trudno dostępnych obszarach te wyzwania logistyczne stają się jeszcze bardziej wyraźne. Wreszcie wiele z tych strategii, zwłaszcza ponowne zalesianie i tworzenie nowych gatunków, zajmuje dużo czasu, zanim ich korzyści zostaną w pełni zrealizowane. Potrzebne są zatem inwestycje długoterminowe.

Postrzeganie tych strategii przez społeczeństwo i przeszkody regulacyjne stanowią istotne bariery dla ich powodzenia. Zalecane oparzenia w szczególności napotykają sprzeciw ze względu na obawy dotyczące bezpieczeństwa, jakości powietrza i możliwości wymykania się pożarom spod kontroli. Przepisy rządowe często ograniczają lub nie zezwalają na stosowanie praktyk takich jak zalecane wypalanie lub kontrolowany wypas. Utrudnia to wysiłki na rzecz wdrożenia tych strategii na dużą skalę.

Sukcesy

Unijny program zapobiegania pożarom lasów wspiera społeczności lokalne w zarządzaniu lasami w celu zmniejszenia ryzyka pożarowego przy jednoczesnym tworzeniu miejsc pracy. Zapewniając finansowanie i szkolenia, program skutecznie zaangażował lokalną ludność w działalność leśną, która promuje zarówno rozwój gospodarczy, jak i zapobieganie pożarom. Ponadto w ramach programu dostępne są specjalne fundusze na rozwój obszarów wiejskich. Fundusze te mogą wspierać strategie zarządzania mające na celu zapobieganie pożarom lasów i innym zagrożeniom dla zdrowia lasów związanym ze zmianą klimatu.

Wdrażanie środków ochrony może zbliżyć do siebie naukowych, technicznych, politycznych i prywatnych partnerów biznesowych w ramach wspólnoty praktyków. Na przykład we Włoszech (analizaprzypadku jeziora Occhito)wysiłki na rzecz ochrony lasów wokół jeziora Occhito połączyły kilka gmin i zróżnicowaną działalność gospodarczą, taką jak ekoturystyka.

Aby zapewnić powodzenie strategii ochrony lasów, takich jak zapobieganie pożarom, ochrona gatunkowa i gospodarka leśna, należy spełnić kilka kluczowych warunków: systemy prewencji muszą być zintegrowane z innymi instrumentami gospodarki leśnej; (ii) muszą być dostępne odpowiednie zasoby na realizację strategii; (iii) wybrane strategie muszą być konsekwentnie monitorowane i dostosowywane; (iv) Zasadnicze znaczenie ma ścisła współpraca z zainteresowanymi stronami. Skuteczne wdrażanie strategii ochrony lasów może zaoszczędzić miliardy euro. Pomagają one uniknąć szkód związanych ze zmianą klimatu, zapobiegać pożarom na dużą skalę i niszczeniu źródeł utrzymania oraz chronić różnorodność biologiczną i usługi ekosystemowe.

Strategie przedstawione w tym wariancie przystosowania się do zmiany klimatu są coraz bardziej doceniane ze względu na ich zdolność do poprawy odporności lasów, zwiększenia różnorodności biologicznej i łagodzenia ryzyka pożarów lasów w świetle trwającej zmiany klimatu w Europie. Te strategie przystosowawcze pomagają również utrzymać zdolność lasów do sekwestracji dwutlenku węgla, zapewniając czyste powietrze i mniej zanieczyszczoną atmosferę. Poniższe szacunki kosztów opierają się na przeglądzie dostępnej literatury i studiów przypadku, wahają się od najmniejszych do najdroższych opcji i obejmują czynniki, które mogą wpływać na koszty. Są to szacunki oparte na początkowej konfiguracji na hektar i niekoniecznie obejmujące utrzymanie różnych wariantów.

• Zarządzany wypas: 100–500 EUR na hektar (w zależności od terenu i gęstości roślinności). Państwa członkowskie mogą włączyć tę strategię do programów rozwoju obszarów wiejskich (Komisja Europejska: Dyrekcja Generalna ds. Środowiska, 2021r.); lub opracowywać interwencje wspierające takie praktyki i przeznaczać część budżetu wspólnej polityki rolnej (WPR)na konkretne systemy pasterskie. Na przykład wypas owiec może również obniżyć koszty wczesnych operacji przerzedzania, jak podaje na przykład AFINET (AgroForestry Innovation NETworks). Pasterstwo może również przyczynić się do ograniczenia pożarów lasów i związanych z nimi kosztów, co pokazało w Hiszpanii Europejskie Forum Ochrony Przyrody i Pasterstwa.
• System rolno-leśny: 300–1 500 EUR na hektar, w zależności od integracji drzew z praktykami rolniczymi. Jest to przybliżone oszacowanie, ale korzyści często przewyższają koszty (Kay i in., 2019), w zależności od praktyki i regionu.
• Zielone pasy przeciwpożarowe: 500–2 000 EUR na hektar (więcej na obszarach narażonych na pożary, takich jak Morze Śródziemne). Mogą one być dość skuteczne. Należy jednak zrozumieć, że skuteczność zależy w dużej mierze od właściwości pożaru i wdrożenia pasa przeciwpożarowego, zob. na przykład analiza 563 pożarów w Hiszpanii (Ortega i in., 2024).
• Przepisane palenie: 500-1500 euro na hektar (większy w Europie Południowej). Przykłady z Hiszpanii można znaleźć tutaj. W języku portugalskim przykład kosztów i korzyści przedstawiono w studium przypadku Climate-ADAPT wViseu Dão Lafões.
• Przerzedzenie: od 500 do 2500 EUR na hektar (z wyższymi kosztami na obszarach zagrożonych pożarem lub gęsto porośniętych roślinnością i w zależności od tego, czy stosuje się pracę ręczną, czy mechaniczne przerzedzanie).
• Rejestrowanie selektywne: od 500 do 3000 EUR na hektar (w zależności od terenu, gęstości drzew oraz od tego, czy stosowane są metody mechaniczne czy ręczne).
• Sadzenie gatunków ognioodpornych: 1 500–5 000 EUR na hektar (w zależności od wyboru gatunków, przygotowania terenu i regularnej konserwacji). Na obszarach wysokiego ryzyka, gdzie gatunki ognioodporne zastępują gatunki bardziej łatwopalne, koszty mogą być wyższe ze względu na potrzebę przygotowania gleby i nawadniania (jak w regionach śródziemnomorskich).
• Migracja wspomagana: od 2 000 do 6 000 EUR na hektar, w zależności od odległości i złożoności relokacji.

Długoterminowe korzyści płynące z gospodarki leśnej wykraczają daleko poza bezpośrednie korzyści ekonomiczne. Zrównoważone praktyki zapewniają, że lasy nadal świadczą kluczowe usługi dla przyszłych pokoleń. Aspekt ten jest często pomijany w krótkoterminowych analizach kosztów. Jednak nawet w perspektywie krótkoterminowej strategie te zapewniają istotne korzyści społeczne (możliwości zatrudnienia oraz zdrowie i dobrostan publiczny); korzyści dla środowiska (ochrona różnorodności biologicznej); a także korzyści ekonomiczne (np. wprowadzanie do obrotu pozostałości po przetwórstwie drewna).

Interwencje takie jak zalecane oparzenia, zarządzany wypas lub selektywne pozyskiwanie drewna muszą być zgodne z unijną dyrektywą siedliskową i dyrektywą ptasią w celu ochrony określonych siedlisk i gatunków. Zatwierdzenie przez właściwe organy ds. ochrony środowiska może być wymagane, w szczególności na obszarach chronionych (np. obszarach Natura 2000). W strategii leśnej UE zaproponowano ustawę o monitorowaniu lasów. Wprowadzony zostanie system monitorowania, który zapewni dostarczanie znormalizowanych lub zharmonizowanych danych i obejmie lasy i inne grunty zalesione. 

Wiele działań związanych z gospodarką leśną, w szczególności działania na dużą skalę, takie jak przerzedzanie lub zalecane oparzenia, może wymagać oceny oddziaływania na środowisko zgodnie z przepisami unijnymi i krajowymi. Oceny te oceniają potencjalny wpływ na lokalną różnorodność biologiczną, glebę i wodę oraz rozważają środki łagodzące w celu zminimalizowania szkód.

Zalecane palenie jest ściśle regulowane ze względu na obawy dotyczące bezpieczeństwa publicznego. Kraje europejskie wymagają zezwoleń na kontrolowane oparzenia(zob. zalecane pożary i wypas jako zintegrowane podejście do uodparniania lasów na zmianę klimatu), przestrzegania protokołów bezpieczeństwa i koordynacji ze służbami przeciwpożarowymi. Warunki pogodowe, czas i środki bezpieczeństwa muszą być udokumentowane i zatwierdzone. Personel przeprowadzający zalecane oparzenia lub obsługujący sprzęt przeciwpożarowy może wymagać specjalnego przeszkolenia i certyfikacji. Zapewnia to bezpieczne praktyki i zgodność z krajowymi normami ochrony przeciwpożarowej.

Wiele krajów wymaga szczegółowych planów urządzenia lasu w odniesieniu do działań takich jak przerzedzanie, wybiórcze pozyskiwanie drewna lub inne środki rozwoju obszarów wiejskich. Mogą one potrzebować tych planów zarządzania w celu złożenia wniosku o dotację za pośrednictwem Europejskiego Funduszu Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW). Plany te zapewniają zrównoważone praktyki, chronią interesy publiczne i utrzymują zdrowie lasów. Selektywne pozyskiwanie drewna i przerzedzanie zazwyczaj wymagają zezwoleń, aby zapobiec nadmiernym zbiorom i niezrównoważonym praktykom. Przepisy krajowe określają dopuszczalne poziomy pozyskiwania, określają gatunki drzew i ich wiek, a także mogą nakładać wymogi dotyczące regeneracji.

Niektóre gatunki drzew są zagrożone wyginięciem (europejskaczerwona lista drzew)i wymagają ochrony na mocy przepisów unijnych lub krajowych. W związku z tym nie można ich ciąć bez specjalnego zezwolenia. Przerzedzanie lub selektywne pozyskiwanie drewna w tych obszarach musi priorytetowo traktować zgodność z tymi zabezpieczeniami.

W przypadku każdej strategii dotyczącej gruntów prywatnych konieczna jest zgoda właściciela prawnego. W niektórych krajach właściciele mogą kwalifikować się do dotacji lub zachęt, jeśli zezwalają na pewne środki ochrony lub zapobiegania pożarom. Wiele europejskich lasów umożliwia publiczny dostęp na mocy przepisów dotyczących „prawa do roamingu”. W związku z tym środki takie jak zalecane oparzenia lub selektywne pozyskiwanie drewna muszą uwzględniać bezpieczeństwo publiczne i ograniczenia dostępu podczas wdrażania niektórych środków.

Zarządzany wypas obejmuje kwestie prawne związane z gospodarowaniem zwierzętami gospodarskimi, prawami do wypasu, a czasami z przepisami dotyczącymi podziału na strefy. Państwa mogą regulować intensywność i czas trwania wypasu, aby zapobiec nadmiernemu wypasowi lub zapewnić regenerację lasów. Zarządzany wypas musi być zgodny z unijnymi normami dobrostanu zwierząt,które zapewniają zwierzętom dostęp do wody, schronienia i wystarczającej ilości paszy, przy jednoczesnym zminimalizowaniu ryzyka przełowienia.

UE i poszczególne kraje regulują zwalczanie agrofagów i zdrowie roślin za pomocą dyrektyw mających na celu zapobieganie rozprzestrzenianiu się gatunków i chorób inwazyjnych. Strategie takie jak usuwanie porażonych drzew i stosowanie pułapek feromonowych muszą być zgodne z protokołami bioasekuracji (zob.wytyczne EPPO). Niektóre z nich mogą wymagać powiadomienia lub zatwierdzenia przez władze. Pułapki feromonowe i inne środki ochrony przed szkodnikami mogą podlegać szczególnym przepisom krajowym lub unijnym dotyczącym środków kontroli biologicznej (wykorzystywanie naturalnych wrogów do zmniejszania populacji szkodników), zwłaszcza na obszarach chronionych lub wrażliwych.

Wiele państw UE oferuje zachęty finansowe lub dotacje w celu wspierania zrównoważonych praktyk leśnych, zapobiegania pożarom i zwalczania szkodników w ramach wspólnej polityki rolnej UE (WPR) i programu LIFE. Aby jednak uzyskać dostęp do finansowania, projekty muszą spełniać kryteria kwalifikowalności, takie jak wykazanie korzyści ekologicznych i przestrzeganie najlepszych praktyk. Każdy kraj europejski ma krajowy departament lub ministerstwo leśnictwa, które publikuje wytyczne dotyczące gospodarki leśnej, zapobiegania pożarom i zwalczania szkodników. Zajmując się tymi aspektami prawnymi, strategie ochrony lasów w Europie można wdrażać skuteczniej i w sposób zrównoważony, dostosowując je do szerszych celów w zakresie ochrony i klimatu, przy jednoczesnym poszanowaniu bezpieczeństwa publicznego, praw własności prywatnej i ochrony różnorodności biologicznej.

Czas realizacji proponowanych wariantów różni się w zależności od wybranego środka. Może wahać się od:

• Krótkoterminowe (do 6 miesięcy): Pułapki feromonowe, zalecane wypalanie (jeśli sezonowe), początkowe fazy zarządzanego wypasu i usuwanie na małą skalę porażonych drzew.
• Średnioterminowe (6 miesięcy – 2 lata): Przerzedzanie, selektywne pozyskiwanie drewna, usuwanie na większą skalę porażonych drzew, zarządzany zakład wypasu i wstępne tworzenie zielonych pasów przeciwpożarowych.
• Długoterminowe (2+ lata): Dojrzałość zielonej szczeliny ogniowej, sadzenie gatunków ognioodpornych, wspomagana migracja i bieżące zarządzane cykle wypasu w celu ciągłej konserwacji lasów.

Harmonogram każdej strategii może zostać przedłużony w oparciu o przepisy dotyczące poszczególnych regionów, warunki środowiskowe i wyzwania logistyczne na obszarze zalesionym.

Okres obowiązywania proponowanych wariantów również różni się w zależności od wybranego środka. Może wahać się od:

• Krótkoterminowe (do 2 lat): Pułapki feromonowe, zalecane spalanie (powtarzające się cykle) i usuwanie porażonych drzew.
• Średnioterminowe (10–20 lat): Przerzedzanie i niektóre zarządzane konfiguracje wypasu, które wymagają okresowej interwencji w celu utrzymania skuteczności.
• Długoterminowe (od 20 do 50 lat): Gatunek ognioodporny, wybiórcze pozyskiwanie drewna i zielone pasy przeciwpożarowe z okresową konserwacją.
• Bardzo długoterminowo (50–100+ lat): Wspomagana migracja i tworzenie długowiecznych, przystosowanych do klimatu gatunków drzew.

Regularne monitorowanie i zarządzanie adaptacyjne mają zasadnicze znaczenie dla utrzymania skuteczności każdej strategii i reagowania na zmieniające się warunki leśne.