Wspólnota praktyków na rzecz zrównoważonej gospodarki leśnej wokół jeziora Occhito w Apulii we Włoszech

Pożary lasów są obecnie jedną z głównych przyczyn szkód w lasach na obszarze otaczającym jezioro Occhito. Wzrost temperatury powietrza, zmniejszenie średnich rocznych opadów oraz większa częstotliwość ekstremalnych zjawisk pogodowych (fale upałów) są czynnikami wpływającymi na zmianę klimatu, które sprzyjają rozprzestrzenianiu się pożarów, ze szczególnym uwzględnieniem pożarów lasów. Prognozy modelowe (krajowyplan przystosowania się do zmiany klimatu, 2023 r.)sugerują, że południowe Włochy będą musiały zmierzyć się z wyższą temperaturą i zmniejszonymi opadami: biorąc pod uwagę najgorszy scenariusz (RCP 8.5), temperatura może wzrosnąć do 2°C, a opady mogą spaść nawet o 20% do 2050 r. Oczekuje się również wzrostu liczby dni gorących i suchych oraz liczby ekstremalnych susz (czas trwania > 3 miesiące).

Sytuację w południowych Włoszech dodatkowo pogarsza obecność niektórych rodzajów roślinności leśnej, które charakteryzują się wysokim stopniem palności, takich jak zarośla śródziemnomorskie, śródziemnomorskie lasy sosnowe, lasy dębowe ostrolistne i puszyste lasy dębowe. W 2020 r. Regionalna Agencja Środowiska (ARPAApulia, 2022) odnotowała 398 pożarów w Apulii, przy czym całkowita powierzchnia objęta pożarem wyniosła prawie 3 600 ha. Ponad 40% tego obszaru (1 474 ha) było zalesione. Najbardziej dotkniętą prowincją w regionie Apulii jest Foggia (gdzie znajduje się las Occhito), zarówno pod względem liczby pożarów, jak i pokrytego obszaru, o powierzchni prawie 1200 ha. Od 2013 r. średnia roczna powierzchnia poszczególnych pożarów zawsze wynosiła mniej niż 10 ha (z wyjątkiem 2017 r.), co sugeruje, że zapobieganie pożarom lasów i aktywne zarządzanie pożarami lasów staje się skuteczne w regionie.

Oprócz zmiany klimatu porzucanie gruntów rolnych wiąże się z większymi wyzwaniami, akumulacją niezarządzanej roślinności na glebie i tworzeniem nowych osiedli miejskich na obszarach wiejskich. Oba procesy zwiększają ryzyko pożaru dla ludzi i aktywów zlokalizowanych na styku miast i lasów, przy rosnących kosztach ochrony ludności, zwłaszcza latem.

Zły stan obszaru zalesionego (zakłócenia, osunięcia ziemi, pożary) zmniejsza jego skuteczność w zakresie konsolidacji zboczy i zachowania stanu ekologicznego jeziora. Rolnictwo leśne jest praktykowane poprzez rozproszone interwencje oparte na lokalnych potrzebach i bez celu zarządzania. Terytorium jest mozaiką państwowych, miejskich i prywatnych nieruchomości. Lokalne administracje skarżą się na brak planu urządzenia lasu i opowiadają się za interwencjami leśnymi w celu utrzymania lasu w zdrowym stanie.  

Projekt PABLO (Planowanie środowiskowe i leśne jeziora Occhito) ma na celu promowanie innowacji i uczestnictwa w procesie w sektorze leśnym poprzez połączenie naukowych, technicznych, politycznych i prywatnych partnerów biznesowych (wspólnoty praktyków). Poprzez połączone podejście, które uwzględnia zarówno aspekty środowiskowe, jak i produkcję gospodarczą, projekt ma na celu poprawę odporności lasów oraz funkcji ochronnych i środowiskowych drzewostanów otaczającego krajobrazu jeziora Occhito. Oczekuje się, że projekt przyczyni się do ochrony lasów przed zjawiskami katastrofalnymi i wieloma wyzwaniami, w tym rosnącym ryzykiem suszy i pożarów spowodowanym zmianą klimatu. Cele szczegółowe są następujące:

• Promowanie synergii między podmiotami prywatnymi i publicznymi w celu wspierania zrównoważonej gospodarki leśnej
• Wprowadzenie innowacyjnych i powtarzalnych technik leśnych
• Wdrożenie interwencji leśnych w zakresie zapobiegania pożarom i zarządzania nimi
• Operatorzy pociągów w zakresie zapobiegania pożarom również po zakończeniu projektu.

W ramach Projektu PABLO wdrażane są trzy rodzaje rozwiązań: (i) przygotowanie planu urządzenia lasu dla obszaru otaczającego jezioro Occhito; (ii) rozwój partnerstwa publiczno-prywatnego w celu wdrożenia planu zarządzania; (ii) wdrożenie projektu pilotażowego w celu zastosowania techniki zalecanego oparzenia, aby zapobiec niekontrolowanemu pożarowi.

 Aby zapewnić długoterminową zrównoważoność gospodarki leśnej, opracowano plan gospodarki leśnej, koncentrujący się na krajobrazie leśnym otaczającym jezioro Occhito. Plan zarządzania obejmuje cele, strategie oraz interwencje w zakresie leśnictwa i inne niż leśnictwo, które mają zostać wdrożone w ciągu najbliższych 10 lat w celu poprawy zapobiegania pożarom lasów i złagodzenia niestabilności hydrogeologicznej obszaru zalesionego, pogłębionej przez zmianę klimatu.

Przygotowanie planu poprzedziła szczegółowa faza inwentaryzacji lasów w celu lepszego scharakteryzowania struktury lasów oraz oceny stanu, żywotności i aktualnej tendencji w zarządzaniu. Inwentaryzację przygotowano poprzez integrację tradycyjnych technik monitoringu z technikami teledetekcji, w szczególności Airborne Lidar Sensor. Dane terenowe, z wykorzystaniem schematu pobierania próbek stratyfikowanych według warstwy, zebrano w sumie na 85 jednorodnych obszarach (w zależności od morfologii i typu lasu), dalej podzielonych na komórki kwadratowe (23 mx23 m). Między innymi gęstość drzew, skład gatunkowy, biomasa, średnica przy wysokości piersi, węgiel zmagazynowany w drzewach mierzono w jednej losowej komórce na każdy jednorodny obszar.

Gromadzono również dane jakościowe w celu zebrania informacji na temat warunków środowiskowych (np. nachylenia, aspektu, wysokości, niestabilności hydrogeologicznej, szkód w roślinności) oraz warunków zarządzania na każdym obszarze. Kilka lotów dronów LiDAR przeprowadzono nad obszarem zalesionym, które zostały wykorzystane do dostarczenia DTM (cyfrowy model terenu), DSM (cyfrowy model powierzchni) i CHM (cyfrowy model wysokości baldachimów). Wszystkie dane wykorzystano do zidentyfikowania obszarów podatnych na zmianę klimatu i inne skutki oraz do celów planowania.

Aby ułatwić realizację planu, zaproponowano model publiczno-prywatnej gospodarki leśnej: dobrowolną „umowę leśną”, do której mogą przystąpić różne podmioty prowadzące działalność na danym obszarze i zarządzające nim. Obejmują one na przykład gminy, stowarzyszenia ekologiczne, lokalne grupy działania i przedsiębiorstwa spółdzielcze lub prywatnych obywateli, którzy są właścicielami niektórych działek lub nimi zarządzają.  Zainteresowanie wyraziło kilka zainteresowanych stron, zarówno z Apulii, jak i z regionu Molise, a także z PEFC Italy (organu ds. zarządzania certyfikacją leśną). Strategicznymi celami umowy jest zwiększenie zdolności zarządzania terytorialnego w celu zrównoważonego zarządzania terytorium i promowania rozwoju zrównoważonych łańcuchów dostaw. Odbędzie się to poprzez ochronę i świadczenie usług ekosystemowych, z poszanowaniem różnorodności biologicznej, lokalnej gospodarki, lokalnej kultury i krajobrazu. W projekcie umowy leśnej cele strategiczne przełożono na 13 konkretnych działań. Obejmują one projekty mające na celu zachowanie i zwiększenie odporności ekosystemów leśnych za pomocą rozwiązań opartych na zasobach przyrody mających na celu konsolidację zboczy oraz zapobieganie zagrożeniom pożarowym i rozprzestrzenianiu się agrofagów, które pogarszają się z powodu zmiany klimatu.

Wreszcie, możliwość zastosowania zalecanego oparzenia w celu zapobiegania zagrożeniom pożarowym przetestowano w priokicie pilotażowym na powierzchni 4,84 ha. Zalecane spalanie to świadome i fachowe stosowanie ognia na planowanych powierzchniach, poprzez stosowanie precyzyjnych zaleceń i procedur operacyjnych. Wykorzystanie ognia jest rozwiązaniem opartym na przyrodzie, które utrudnia rozprzestrzenianie się pożarów lasów przez baldachim i zmniejsza dostępność paliwa. Poprzez określone spalanie usuwa się lub zmniejsza drobny i martwy materiał roślinny, szczególnie podatny na zapłon, przerywa się ciągłość pionową paliwa i utrzymuje lub przywraca małe otwarte przestrzenie znajdujące się wewnątrz i na skraju lasu. Jest to również technika leśna, ponieważ może sprzyjać selekcji najbardziej pożądanych gatunków i zmieniać strukturę populacji drzew, sprzyjając diametralnemu wzrostowi i zapewniając większą stabilność ekosystemu leśnego. Po określeniu odpowiednich obszarów i przeszkoleniu operatorów zrealizowano projekt pilotażowy. Ponadto administracje lokalne rozpoczęły wspólną drogę do zbadania możliwości wypełnienia obecnej luki w przepisach regionalnych (zob. również sekcje „Polityka i ramy prawne” oraz „Sukces i czynniki ograniczające”), ponieważ zalecana technika spalania nie jest nadal regulowana szczegółowymi regionalnymi wytycznymi operacyjnymi.

Partnerstwo w ramach umowy o lasach będzie okresowo monitorować interwencje zaplanowane w ramach planu urządzenia lasu oraz, bardziej ogólnie, działania przewidziane w umowie o lasach pod względem skuteczności: zadanie koordynacji tego działania należy do organu zarządzającego umową leśną.

Uczestnictwo zainteresowanych stron leży u podstaw projektu PABLO, który sprawia, że pojęcie „wspólnoty praktyków” jest jego zasadniczym filarem. Społeczności praktyków to grupy ludzi, którzy podzielają wspólne obawy, zainteresowania i cele. Społeczność praktyków PABLO składa się z podmiotów publicznych i prywatnych, które uczestniczą w projekcie o różnych rolach i obowiązkach. Obejmuje ono konsorcjum Capitanata (które zarządza siecią hydrauliczną i interwencjami związanymi z ponownym zalesianiem), ośrodek badawczy ARIA Uniwersytetu Molise, trzy małe prywatne przedsiębiorstwa rolno-leśne (ATSMontemaggiore, Tecno Forest, D.R.E.Am. Italia) oraz regionalny podmiot promującywspółpracę na szczeblu regionalnym ( Lega Coop Puglia). Ponadto broker Agriplan Innovation wspiera projekt. Zaangażowanych jest wiele innych podmiotów, takich jak gminy i prywatni właściciele mający interesy gospodarcze na obszarze zalesionym. Zorganizowano szereg wydarzeń mających na celu informowanie o wynikach projektów i dzielenie się nimi oraz zebranie potencjalnych zainteresowanych osób w celu podpisania umowy leśnej. Dzięki podejściu opartemu na wspólnocie praktyków i umowie leśnej osoby mieszkające i pracujące na terytorium jeziora Occhito powinny stać się wiodącymi podmiotami w procesie przechodzenia na zrównoważenie środowiskowe, społeczne i gospodarcze gospodarki leśnej.

Jednym z głównych czynników sukcesu projektu jest współpraca między różnymi podmiotami prywatnymi i publicznymi w celu osiągnięcia wspólnego celu. Kilka społeczności zainteresowało się projektem i wzięło udział w wydarzeniach związanych z projektem. Wspólnie zidentyfikowali możliwości przeciwstawienia porzucania gruntów i wyludniania się, a także waloryzacji terytorium, otwierając możliwość nowej i zróżnicowanej działalności gospodarczej, takiej jak ekoturystyka.

Ponieważ projekt otrzymał finansowanie z programu rozwoju regionalnego Apulii, działania w ramach projektu koncentrowały się na stronie jeziora Apulia (strona wschodnia). Jednak zalesiony obszar otaczający jezioro Occhito rozciąga się również nad regionem Molise (zachodnia strona jeziora). Stoi w obliczu problemów, które są bardzo podobne do tych doświadczanych w Apulii. W związku z tym projekt PABLO dołożył starań, aby wyeksportować swoje wyniki do Molise. Zorganizowano szereg działań w zakresie wymiany, takich jak różne spotkania, w których mogły uczestniczyć zainteresowane strony zarówno z Apulii, jak i Molise. Niektóre gminy położone w regionie Molise będą dalej uczestniczyć w porozumieniu leśnym, tak aby mogły wnieść wkład w działania przewidziane w planie leśnym i czerpać z nich korzyści.

Dzięki oddolnemu podejściu do skalowania pionowego, od poziomu subregionalnego do regionalnego, projekt ma potencjał osiągnięcia wyższych poziomów zarządzania, tworząc warunki dla podobnych projektów w innych obszarach i zwiększając transfer wiedzy.

Technika zalecanych oparzeń, która została przetestowana w projekcie PABLO, nie jest odpowiednio uregulowana w regionie Apulii, chociaż jest przewidziana w przepisach regionalnych, została przetestowana i zyskuje coraz większą uwagę. W związku z tym jego stosowanie operacyjne i na pełną skalę jest obecnie ograniczone przez obecną lukę w przepisach regionalnych. Zwrócenie uwagi różnych administracji na tę kwestię było pierwszym krokiem w kierunku wyeliminowania tej luki.   

Potrzebne były długie prace przygotowawcze w celu przygotowania planu urządzenia lasu, w którym zgromadzono wszystkie informacje na temat ograniczeń użytkowania gruntów wraz z danymi pochodzącymi z poprzednich badań botanicznych, leśnych, agronomicznych i faunologicznych. Gromadzenie i analiza danych LiDAR wymagały również kilku zasobów i były utrudnione przez przedłużające się niekorzystne warunki meteorologiczne w okresie od stycznia do czerwca 2021 r. Ponadto pandemia COVID-19, która skłoniła rząd krajowy i regionalny do wprowadzenia szeregu ograniczeń dotyczących działalności w terenie i działalności społecznej, dodatkowo opóźniła planowane prace.

Całkowity koszt projektu wynosi 498.550,00 Euro, pochodzący z Apulii PSR. Projekt obejmuje 4 pakiety prac (i. zarządzanie projektem i koordynacja, ii. Monitorowanie, III. Wdrażanie, IV. rozpowszechnianie). Całkowite koszty są podzielone w następujący sposób: WP1 (192500 EUR) 4% całości, WP2 (10000 EUR) 2% całości, WP3 (373000 EUR) 75% całości i WP4 (96300 EUR) 19% całkowitych kosztów.

Oczekuje się, że realizacja projektu przyniesie szereg korzyści. Lasy, o ile są dobrze zarządzane, stanowią ważne źródło dochodu, ponieważ zapewniają szereg usług ekosystemowych, które mogą generować korzyści gospodarcze, ekologiczne i społeczne. Oczekuje się, że skoordynowana gospodarka leśna: (i) wzmocnienie funkcji ochronnej lasu (konsolidacja stoków i ochrona wód); (ii) rosnących zasobów leśnych; (iii) promowanie ochrony różnorodności biologicznej przy jednoczesnym utrzymaniu produkcji drewna i produktów niedrzewnych; (iii) poprawa odporności lasów; (iv) wspieranie naturalnej regeneracji i naturalnych procesów ponownego zalesiania lasu; oraz ; (iv) zmniejszenie liczby i dotkliwości pożarów i chorób roślin wywołanych przez agrofagi.

Oczekuje się również, że projekt przyniesie korzyści społeczne, przezwyciężając ogólny sceptycyzm co do możliwości pogodzenia ochrony środowiska z aspektami gospodarczymi i społecznymi. Projekt ma na celu maksymalizację wykorzystania krótkich łańcuchów dostaw produktów z drewna, łącząc lokalnych dostawców z lokalnymi konsumentami. Obejmuje to produkty z drewna pochodzące z rutynowych działań, takich jak wprowadzanie do obrotu pozostałości drewna, mających pozytywny wpływ na lokalną gospodarkę i rozwój obszarów wiejskich. Przyczyni się to również do waloryzacji opuszczonych lub marginalnych obszarów wiejskich, przeciwdziałając porzucaniu i wyludnianiu się obszarów wiejskich. Promowane jest również wykorzystanie lasu do działalności rekreacyjnej i ekoturystyki poprzez interwencje mające na celu poprawę dróg i ścieżek pasterskich rolniczo-leśnych na tym obszarze.

Projekt PABLO zapoczątkował ramy Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014–2020 (PSRPuglia),w ramach działania 16.2. wspiera realizację projektów pilotażowych oraz innowacyjnych produktów, praktyk i procesów w sektorze rolnym i leśnym poprzez współpracę wielu partnerów.

Region Apulia, uznając rolę lasów i gospodarki leśnej w świadczeniu usług ekosystemowych, rozpoczął reorganizację i renowację regionalnego prawodawstwa i planowania dla tego sektora, zgodnie z wymogami krajowych ramowych przepisów leśnych (dekret ustawodawczy z^{dnia 3 kwietnia 2018 r.,} nr 34). Gospodarka leśna jest obecnie regulowana regionalną ustawą o lasach i łańcuchach dostaw w leśnictwie (ustawa 01/2023). Spośród kilku celów ma on na celu poprawę odporności i funkcjonowania regionalnych ekosystemów leśnych, aby wspierać zmniejszanie ryzyka związanego z klęskami żywiołowymi, łagodzenie zmiany klimatu i przystosowanie się do niej, różnorodność biologiczną i ochronę krajobrazu. Ustanawia potrzebę przygotowania i przyjęcia regionalnego programu leśnego (program forestale regionale, PFR, w trakcie opracowywania) w celu określenia regionalnych strategii ochrony, waloryzacji i aktywnego zarządzania dziedzictwem leśnym i powiązanymi łańcuchami dostaw. Inwentaryzacja lasów regionu Apulia oraz przyjęcie mapy regionalnych typów lasów (strona internetowaregionu Apulia) jako podstawowego narzędzia wiedzy na potrzeby planowania były pierwszymi krokami w kierunku PFR.

Ustawa regionalna nr 24 z dnia 6 sierpnia 2021 r. przewiduje przepisowe spalanie. Zalecane spalanie może być stosowane w strategicznych i ograniczonych obszarach oraz w określonych warunkach środowiskowych, które zapewniają zamknięcie ognia na wcześniej określonym obszarze. Zalecane spalanie jest dozwolone w celu zapobiegania pożarom, ochrony krajobrazu i siedlisk przyrodniczych, gospodarki rolnej i leśnej (poprawa produkcji pasz i wyeliminowanie patogenów), działalności badawczej, szkolenia strażaków i rozwoju działań komunikacyjnych. Nadal jednak brakuje wytycznych regionalnych niezbędnych do uregulowania stosowania przepisanego oparzenia, co ogranicza jego faktyczne stosowanie na szczeblu regionalnym. W czerwcu 2023 r. przyjęto regionalny plan przewidywania pożarów lasów, zapobiegania im i aktywnego zarządzania nimi (2023–2025). Oczekuje się, że plan przyspieszy proces opracowywania normatywnych wytycznych dotyczących przepisanych oparzeń w Apulii. 

Projekt PABLO rozpoczął się w sierpniu 2020 r. i zakończył w sierpniu 2024 r. Jesienią 2021 r. zakończono fazę polową, w tym badanie lasów z wykorzystaniem dronów LiDAR. Zalecone działania związane z oparzeniami przeprowadzono wiosną 2021 r. Plan urządzenia lasu i ochrony środowiska został ukończony w 2023 r. i oczekuje na ostateczne uwolnienie i wdrożenie. Umowa leśna jest obecnie otwarta na subskrypcje.

Plan ochrony środowiska i gospodarki leśnej dla obszaru otaczającego jezioro Occhito ma obowiązywać przez 10 lat. Pierwszy przegląd planu przewiduje się po pięciu latach. Pierwsza umowa leśna, po jej sfinalizowaniu, będzie obowiązywać przez 5 lat. Wszystkie działania przewidziane w tych narzędziach zarządzania będą miały nieokreślony czas trwania i będą skuteczne w perspektywie długoterminowej.

Giovanni Santuopoli

Department of Agriculture, Environment and Food, University of Molise

giovanni.santopuoli@unimol.it

Alvites, C., O’Sullivan, H., Francini, S., Marchetti, M., Santopuoli, G., Chirici, G., ... & Bazzato, E. (2024). Mapowanie wysokości baldachimów w wysokiej rozdzielczości: Integracja Global Ecosystem Dynamics Investigation (GEDI) NASA z wieloźródłowymi danymi z teledetekcji. Teledetekcja, 16(7), 1281.

Broszura projektu PABLO