Zmiana klimatu i zdrowie: przegląd polityk krajowych w Europie

Na tej stronie podsumowano dochodzenie przeprowadzone w 38 państwach członkowskich EOG i współpracujących z nimi politykach w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu i ich krajowych strategii zdrowotnych jako kluczowych obszarów polityki, w których można zająć się wpływem zmiany klimatu na zdrowie. Zrewidowano łącznie 37 krajowych polityk przystosowawczych i 34 dokumenty dotyczące krajowej polityki zdrowotnej, ponieważ odpowiednie polityki nie istniały obecnie we wszystkich krajach. Szczegółowe ustalenia są dostępne w sprawozdaniu referencyjnym.

Główne przesłania

Skuteczne przeciwdziałanie skutkom zmiany klimatu dla zdrowia wymaga skutecznej polityki krajowej. Nacisk na zdrowie w krajowych politykach przystosowania się do zmiany klimatu oraz uwzględnienie skutków zmiany klimatu w krajowej strategii zdrowotnej mają kluczowe znaczenie.
Przegląd polityk krajowych 38 państw członkowskich EOG i krajów współpracujących sugeruje, że wpływ zmiany klimatu na zdrowie jest powszechnie uwzględniany w krajowych strategiach przystosowawczych, ale rzadziej w krajowych strategiach zdrowotnych.
Zagrożeniami klimatycznymi, które są najczęściej uwzględniane w krajowych dokumentach dotyczących polityki adaptacyjnej i zdrowotnej, są fale upałów i susze; obfite opady deszczu i powodzie; ogólny wzrost temperatury; zwiększenie ryzyka wystąpienia patogenów i chorób zakaźnych; bardziej intensywne i częstsze burze.
Zarówno polityka adaptacyjna, jak i polityka zdrowotna w dużej mierze koncentrują się na obecnym i przewidywanym wpływie na zdrowie fizyczne, przy czym najczęściej są to choroby zakaźne i choroby przenoszone przez wektory; zwiększone zanieczyszczenie powietrza; wpływ ciepła na układ sercowo-naczyniowy i oddechowy; urazy spowodowane ekstremalnymi zjawiskami pogodowymi. Skutki dla zdrowia psychicznego są rzadziej uwzględniane, a jedynie niewielka część poddanych przeglądowi dokumentów uwzględniała wpływ na zdrowie społeczne.
Najczęściej planowane interwencje mające na celu przeciwdziałanie skutkom zmiany klimatu dla zdrowia to monitorowanie i nadzór, w tym systemy wczesnego ostrzegania; kampanie informacyjne skierowane do ogółu społeczeństwa; dalsze badania nad wpływem zmian klimatu na zdrowie.

Krajowe polityki adaptacyjne mające kluczowe znaczenie dla ochrony zdrowia w zmieniającym się klimacie

Krajowe strategie przystosowania się do zmiany klimatu, plany i oceny ryzyka klimatycznego (zwane dalej NAS) są najistotniejszymi krajowymi strategiami politycznymi w zakresie przeciwdziałania skutkom zmiany klimatu dla zdrowia. Wpływ zmiany klimatu na zdrowie jest częściej uwzględniany w NAS niż w krajowych strategiach zdrowotnych (NHS). Ocena wpływu na zdrowie i strategia reagowania na zdrowie są często integralną częścią krajowej polityki przystosowawczej. Jednak krajowe służby zdrowia rzadziej wyraźnie odnoszą się do zmiany klimatu jako czynnika ryzyka dla zdrowia publicznego. Tylko kilka państw posiada specjalną sektorową strategię przystosowania się do zmiany klimatu dla zdrowia, na przykład Finlandię (plan przystosowania się do zmiany klimatu dla sektora opieki zdrowotnej i opieki społecznej), Irlandię (sektorowy plan przystosowania się do zmiany klimatu), Macedonię Północną (strategia przystosowania się do zmiany klimatu) lub Szwecję (Zdrowie publiczne w zmieniającym się klimacie – cele i plan działania Szwecji ds. zdrowiapublicznego w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu na lata 2021–2024).

Skup się na ekstremalnych zdarzeniach pogodowych, wzroście temperatury i chorobach zakaźnych

Nass zazwyczaj zawiera większą liczbę zagrożeń dla zdrowia związanych ze zmianą klimatu w porównaniu z NHS. Najczęstsze zagrożenia to fale upałów i susze, ciężkie opady i powodzie, wzrost temperatury, wzrost patogenów i chorób zakaźnych oraz intensywniejsze i częstsze burze (rys. 1). Oprócz zagrożeń przedstawionych na wykresie 1, niektóre państwa członkowskie EOG uwzględniły również szczególne zagrożenia związane z ich geografią i gospodarką (np. choroby ryb i owoców morza spowodowane zmianami warunków wzrostu glonów i planktonu w Norwegii lub skutki dla wody pitnej spowodowane intensyfikacją erozji i zasolenia stref przybrzeżnych w niektórych częściach Polski).

Rysunek 1. Zagrożenia dla zdrowia związane z klimatem objęte przeglądem polityki krajowej

Wpływ zmian klimatu na zdrowie fizyczne brany pod uwagę najczęściej

Nass i NHS koncentrują się głównie na wpływie fizycznym na zdrowie – od ekstremalnych zjawisk pogodowych (ciepła, powodzi, burz itp.), chorób zakaźnych i przenoszonych przez wektory oraz zanieczyszczenia powietrza. Wyraźnie mniejszy nacisk kładzie się na skutki dla zdrowia psychicznego (takie jak trauma związana z ekstremalnymi zdarzeniami pogodowymi lub lękiem klimatycznym). Tylko kilka krajów – takich jak Niemcy, Irlandia, Włochy, Malta czy Szwecja – włączyło do swojej polityki społeczne skutki zmiany klimatu, związane na przykład z utratą społeczności, przesiedleniami lub pogłębianiem się dysproporcji społeczno-ekonomicznych. Ogólnie rzecz biorąc, NHS uwzględniały skutki zdrowotne związane ze zmianą klimatu w mniejszym stopniu niż NAS (wykresy 2–4 poniżej), z wyjątkiem chorób przenoszonych przez żywność.

Rysunek 2. Wpływ zmiany klimatu na zdrowie fizyczne uwzględnione w krajowych politykach poddanych przeglądowi

Rysunek 3. Wpływ zmiany klimatu na zdrowie psychiczne uwzględnione w krajowych politykach poddanych przeglądowi

Rysunek 4. Społeczne skutki zmiany klimatu zawarte w NAS i NHS

Najczęściej planowane działania: monitorowanie, podnoszenie świadomości i badania naukowe

Działania mające na celu zapobieganie wpływowi klimatu na zdrowie ludzi lub jego zmniejszenie w NAS i NHS powszechnie obejmowały mieszankę interwencji strukturalnych/fizycznych, społecznych i instytucjonalnych (IPCC, 2014). Wśród tych trzech rodzajów najczęstsze były interwencje społeczne zarówno dla serwerów NAS (zawartych w 35 dokumentach), jak i NHS (w 24 dokumentach). Interwencje instytucjonalne były obecne w 31 NAS i 18 NHS. Najmniej powszechne były strukturalne/fizyczne kategorie środków (w 18 NAS i 12 NHS).

Najczęstszym środkiem przewidzianym w celu przeciwdziałania skutkom zmiany klimatu dla zdrowia zarówno w NAS, jak i NHS jest opracowanie systemów monitorowania i nadzoru w celu śledzenia skutków związanych ze zmianą klimatu, w tym wdrożenie systemów wczesnego ostrzegania (wykres 5). Kampanie uświadamiające i działania informacyjne skierowane do społeczeństwa były drugim najczęściej wymienianym rodzajem środków w NAS, a następnie trwałymi badaniami. W NHS wzór został odwrócony, ponieważ badania nad wpływem zmiany klimatu na zdrowie były drugim najczęściej wymienianym środkiem, a następnie działaniami podnoszącymi świadomość.

W dołączonym sprawozdaniu informacyjnym przedstawiono przykłady tych środków w politykach krajowych.

Uwaga: EWS – systemy wczesnego ostrzegania; NBS – rozwiązania oparte na zasobach przyrody

Rysunek 5. Środki mające na celu przeciwdziałanie skutkom zmiany klimatu dla zdrowia w ramach polityki krajowej poddanej przeglądowi

Informacje dotyczące poszczególnych krajów

Poniżej przedstawiono rozkład geograficzny wpływu klimatu na zdrowie rozważanego w NAS i NHS oraz planowane środki z zakresu polityki. Bardziej szczegółowe informacje na temat uwzględnienia zmian klimatu i zdrowia w polityce przystosowania się do zmiany klimatu i zdrowia publicznego poszczególnych krajów można znaleźć w profilach krajów w dziedzinie klimatu i zdrowia.

Wskazówki dotyczące korzystania z przeglądarki map

Zbiór danych został przygotowany i udostępniony w ramach umowy o gwarantowanym poziomie usług między EOG a Komisją Europejską (RTD) w sprawie zasad udostępniania danych i zarządzania danymi GEOSS w celu wspierania środowiska w Europie.

Dalsze informacje

Zmiana klimatu i zdrowie: przegląd polityki krajowej w Europie 2022 (sprawozdanie podsumowujące).

Referencje

IPCC (2014) Zmiana klimatu 2014: skutki, przystosowanie się do zmiany klimatu i podatność na zagrożenia – część A: aspekty globalne i sektorowe: wkład grupy roboczej II do piątego sprawozdania oceniającego Międzyrządowego Zespołu ds. Zmian Klimatu, Cambridge University Press, Cambridge, UK.