Zapobieganie szkodom w lasach związanym z klimatem

Udział zainteresowanych stron ma zasadnicze znaczenie dla powodzenia strategii gospodarki leśnej w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu. Zaangażowanie społeczności lokalnych, właścicieli gruntów, rządów, organizacji pozarządowych, stowarzyszeń leśnych, ośrodków doradztwa leśnego i przedsiębiorstw zapewnia, że strategie są dobrze zaokrąglone, zrównoważone i dostosowane do lokalnych potrzeb. Poniżej znajduje się przegląd ról zainteresowanych stron w różnych grupach strategicznych:

• Zapobieganie pożarom (zielone pasy przeciwpożarowe, zalecane palenie, zarządzane wypasanie): Współpraca z lokalnymi społecznościami, rolnikami i strażą pożarną ma zasadnicze znaczenie dla strategicznego zarządzania roślinnością, zmniejszenia ryzyka pożaru i zapewnienia bezpiecznych, skutecznych praktyk.
• Gospodarka leśna (wybiórcze pozyskiwanie drewna, przerzedzanie, gatunki ognioodporne, pułapki na feromony i porażone usuwanie drzew lub kłód): Zarządzający lasami, stowarzyszenia ekologiczne i leśne oraz lokalni właściciele gruntów muszą współpracować w celu zapewnienia, aby selektywne pozyskiwanie, przerzedzanie i ochrona przed szkodnikami odbywały się w sposób chroniący zdrowie lasów przy jednoczesnym zrównoważeniu interesów gospodarczych.
• Zarządzanie gatunkami (migracja wspomagana, system rolno-leśny): Zaangażowanie lokalnych zainteresowanych stron we wspomaganą migrację i projekty rolno-leśne sprzyja długoterminowemu zarządzaniu. Rządy, stowarzyszenia leśne, organizacje pozarządowe i naukowcy mogą zapewnić wsparcie techniczne i finansowe, a zaangażowanie społeczności zapewnia odpowiednie utrzymanie i znaczenie dla lokalnych ekosystemów.

Zaangażowanie zainteresowanych stron zapewnia, aby strategie gospodarki leśnej były dostosowane do warunków lokalnych, wspierając długoterminową odporność i odpowiedzialność społeczności za inicjatywy w zakresie zdrowia lasów.

W kilku inicjatywach europejskich podkreślono znaczenie udziału zainteresowanych stron w zrównoważonej gospodarce leśnej w celu złagodzenia skutków zmiany klimatu, pożarów lasów i innych zakłóceń w lasach. Na przykład w Portugalii (studiumprzypadku Viseu Dão Lafões) w ramach wspólnych wysiłków społeczności lokalnych, zarządców lasów i organów publicznych wdrożono wypas zwierząt gospodarskich i zalecono spalanie w celu zmniejszenia ryzyka pożarów lasów. Metody te, opracowane we współpracy z lokalnymi rolnikami i strażakami, wykorzystują zwierzęta wypasane w celu naturalnego zmniejszenia zarośli i roślinności, tworząc strefy ognioodporne.

Podobnie w Belgii (badanieprzypadku lasu Sonian)selekcja gatunków i selektywne pozyskiwanie drewna są wykorzystywane do zarządzania roślinnością i zmniejszania ryzyka pożarów lasów. Władze publiczne, zarządcy lasów, drogi i gminy współpracują w celu zrównoważenia zdrowia ekologicznego z interesami gospodarczymi. Podejścia te pokazują, w jaki sposób aktywny udział różnych zainteresowanych stron - społeczności, organów publicznych i właścicieli gruntów - może wspierać zrównoważoną gospodarkę leśną w Europie.

Ograniczenia

Przerzedzanie, ponowne zalesianie i agroleśnictwo wymagają znacznych zasobów finansowych na pracę, sprzęt i regularne zarządzanie. Chociaż wybiórcze pozyskiwanie drewna jest lepsze dla środowiska, często jest mniej opłacalne niż zręb zupełny, co czyni je mniej atrakcyjnym dla przedsiębiorstw z branży drzewnej. Zarządzanie wypasem wiąże się również z dodatkowymi wydatkami, takimi jak przemieszczanie i utrzymywanie zwierząt gospodarskich. Ponadto tworzenie pasów przeciwpożarowych może być kosztowne, zwłaszcza na obszarach o konkurencyjnym użytkowaniu gruntów, często ograniczając ich powszechne stosowanie. Niektóre luki prawne mogą również utrudniać wdrażanie niektórych środków. Na przykład zalecane wypalanie musi być odpowiednio uregulowane na szczeblu krajowym lub regionalnym, natomiast dostosowanie przepisów dotyczących polowań może być konieczne w celu zarządzania przeglądaniem obszarów, na których rozpoczęto działania związane z ponownym zalesianiem.

Strategie te, wdrażane bez odpowiedniej wiedzy i doświadczenia, mogą zakłócać lokalne ekosystemy i szkodzić różnorodności biologicznej. Na przykład zalecane wypalanie i selektywne pozyskiwanie drewna może tymczasowo zakłócać siedliska i dziką faunę i florę. Podobnie działania związane z przerzedzaniem mogą być przedmiotem krytyki ze strony stowarzyszeń ekologicznych zainteresowanych zakłóceniami ekosystemów. Wprowadzenie gatunków nierodzimych do migracji wspomaganej może budzić obawy dotyczące wpływu na środowisko. Wprowadzenie gatunków ognioodpornych lub wspomaganych migracji może zmienić równowagę ekosystemu, potencjalnie prowadząc do gatunków inwazyjnych lub monokultur, które zmniejszają różnorodność biologiczną. Nadmierne wypasanie w zarządzanych systemach wypasu może prowadzić do degradacji gleby, erozji i utraty siedlisk. Niewłaściwie zarządzane działania w zakresie ponownego zalesiania mogą nie przywrócić pierwotnej różnorodności ekologicznej, koncentrując się zamiast tego na ograniczonym zakresie gatunków. Wszystko to może mieć kaskadowy wpływ na funkcjonowanie ekosystemu.

Wiele z tych strategii wymaga ciągłego zarządzania, specjalistycznego personelu i zasobów gospodarczych. Pasy przeciwpożarowe, strefy buforowe i przerzedzanie wymagają regularnej konserwacji, aby zachować skuteczność, podczas gdy lasy będą odrastać z czasem, co wymaga okresowej interwencji. Ponadto infrastruktura wymagana do prowadzenia operacji takich jak przerzedzanie lub selektywne pozyskiwanie drewna – takich jak drogi i punkty dostępu – może prowadzić do fragmentacji siedlisk i stwarzać dodatkowe zagrożenia. Na obszarach oddalonych lub trudno dostępnych te wyzwania logistyczne stają się jeszcze bardziej widoczne. Wreszcie wiele z tych strategii, zwłaszcza ponowne zalesianie i tworzenie nowych gatunków, zajmuje dużo czasu, zanim ich korzyści zostaną w pełni zrealizowane. W związku z tym konieczne są inwestycje długoterminowe.

Percepcja społeczna i przeszkody regulacyjne stanowią istotne przeszkody dla powodzenia tych strategii. Zalecane oparzenia, w szczególności, napotykają opór ze względu na obawy dotyczące bezpieczeństwa, jakości powietrza i możliwości wymykania się pożarom spod kontroli. Przepisy rządowe często ograniczają lub nie zezwalają na stosowanie praktyk takich jak przepisy dotyczące wypalania lub kontrolowanego wypasu. To komplikuje wysiłki na rzecz wdrożenia tych strategii na dużą skalę.

Sukcesy

Unijny program zapobiegania pożarom lasów wspiera społeczności lokalne w zarządzaniu lasami w celu zmniejszenia ryzyka pożarów przy jednoczesnym tworzeniu miejsc pracy. Zapewniając finansowanie i szkolenia, program z powodzeniem zaangażował lokalną ludność w działania leśne, które promują zarówno rozwój gospodarczy, jak i zapobieganie pożarom. Ponadto w ramach programu dostępne są specjalne fundusze na rozwój obszarów wiejskich. Fundusze te mogą wspierać strategie zarządzania mające na celu zapobieganie pożarom lasów i innym zagrożeniom dla zdrowia lasów związanym ze zmianą klimatu.

Wdrażanie środków ochrony może zbliżyć do siebie partnerów naukowych, technicznych, politycznych i prywatnych partnerów biznesowych w ramach wspólnoty praktyków. Na przykład we Włoszech (studiumprzypadku jeziora Occhito) wysiłki na rzecz ochrony lasów wokół jeziora Occhito połączyły kilka gmin i zdywersyfikowały działalność gospodarczą, taką jak ekoturystyka.

Aby zapewnić powodzenie strategii ochrony lasów, takich jak zapobieganie pożarom, ochrona gatunków i gospodarka leśna, należy spełnić kilka kluczowych warunków: systemy zapobiegania muszą być zintegrowane z innymi instrumentami gospodarki leśnej; (ii) muszą być dostępne odpowiednie środki na realizację strategii; wybrane strategie muszą być konsekwentnie monitorowane i dostosowywane; (iv) niezbędna jest ścisła współpraca z zainteresowanymi stronami. Skuteczne wdrożenie strategii ochrony lasów może zaoszczędzić miliardy euro. Pomagają one uniknąć szkód związanych ze zmianą klimatu, zapobiegać pożarom na dużą skalę i niszczeniu źródeł utrzymania oraz chronić różnorodność biologiczną i usługi ekosystemowe.

Strategie przedstawione w tym wariancie przystosowania się do zmiany klimatu są coraz częściej uznawane ze względu na ich zdolność do poprawy odporności lasów, zwiększenia różnorodności biologicznej i ograniczenia ryzyka pożarów lasów w świetle trwającej zmiany klimatu w Europie. Te strategie przystosowawcze pomagają również utrzymać zdolność lasów do sekwestracji dwutlenku węgla, zapewniając czyste powietrze i mniej zanieczyszczoną atmosferę. Poniższe szacunki kosztów opierają się na przeglądzie dostępnej literatury i studiów przypadków, obejmują warianty od najmniej do najdroższych oraz czynniki, które mogą mieć wpływ na koszty. Są to szacunki oparte na początkowej konfiguracji na hektar i niekoniecznie obejmujące utrzymanie różnych wariantów.

• Zarządzane wypasanie: 100–500 EUR na hektar (w zależności od ukształtowania terenu i gęstości roślinności). Państwa członkowskie mogą włączyć tę strategię do programów rozwoju obszarów wiejskich (Komisja Europejska: Dyrekcja Generalna ds. Środowiska, 2021 r.); lub opracowanie interwencji wspierających takie praktyki i przeznaczenie części budżetu wspólnej polityki rolnej (WPR)na konkretne systemy pasterskie. Na przykład wypas owiec może również obniżyć koszty operacji wczesnego przerzedzania, jak podaje AFINET (AgroForestry Innovation NETworks). Duszpasterstwo może również pomóc w ograniczeniu pożarów lasów i związanych z nimi kosztów, co zostało zaprezentowane w Hiszpanii przez Europejskie Forum Ochrony Przyrody i Duszpasterstwa.
• System rolno-leśny: 300–1 500 EUR na hektar, w zależności od integracji drzew z praktykami rolniczymi. Jest to przybliżone oszacowanie, ale korzyści często przewyższają koszty (Kay i in., 2019), w zależności od praktyki i regionu.
• Zielone pasy przeciwpożarowe: 500–2 000 EUR na hektar (wyższe na obszarach podatnych na pożary, takich jak Morze Śródziemne). Mogą one być dość skuteczne. Ważne jest jednak, aby zrozumieć, że skuteczność zależy w dużej mierze od właściwości ognia i wdrożenia pasa przeciwpożarowego, zob. na przykład analiza 563 pożarów w Hiszpanii (Ortega i in., 2024).
• Zalecane palenie: 500–1500 EUR na hektar (wyższe w południowej Europie). Przykłady z Hiszpanii można znaleźć tutaj. W języku portugalskim przykład kosztów i korzyści przedstawiono w studium przypadku Climate-ADAPT wViseu Dão Lafões.
• Rozcieńczanie: 500–2 500 EUR na hektar (z wyższymi kosztami na obszarach podatnych na pożary lub gęsto porośniętych roślinnością oraz w zależności od tego, czy stosuje się pracę fizyczną, czy mechaniczne przerzedzanie).
• Rejestrowanie selektywne: 500–3 000 EUR na hektar (w zależności od ukształtowania terenu, zagęszczenia drzew oraz od tego, czy stosuje się metody mechaniczne czy ręczne).
• Sadzenie gatunków ognioodpornych: 1 500–5 000 EUR na hektar (w zależności od wyboru gatunku, przygotowania terenu i regularnej konserwacji). Na obszarach wysokiego ryzyka, gdzie gatunki ognioodporne zastępują bardziej łatwopalne gatunki, koszty mogą być wyższe ze względu na potrzebę przygotowania gleby i nawadniania (jak w regionach śródziemnomorskich).
• Migracja wspomagana: 2 000–6 000 EUR na hektar, w zależności od odległości i złożoności relokacji.

Długoterminowe korzyści płynące z gospodarki leśnej znacznie wykraczają poza bezpośrednie korzyści gospodarcze. Zrównoważone praktyki zapewniają, że lasy nadal zapewniają niezbędne usługi dla przyszłych pokoleń. Aspekt ten jest często pomijany w krótkoterminowych analizach kosztów. Jednak nawet w perspektywie krótkoterminowej strategie te zapewniają istotne korzyści społeczne (możliwości zatrudnienia oraz zdrowie i dobrostan publiczny); korzyści dla środowiska (ochrona różnorodności biologicznej); jak również korzyści ekonomiczne (np. wprowadzanie do obrotu pozostałości z przetwórstwa drewna).

Interwencje, takie jak nakazane oparzenia, zarządzany wypas lub selektywne pozyskiwanie drewna, muszą być zgodne z unijną dyrektywą siedliskową i dyrektywą ptasią, aby chronić określone siedliska i gatunki. Może być wymagane zatwierdzenie przez właściwe organy ds. ochrony środowiska, w szczególności na obszarach chronionych (np. obszarach Natura 2000). W strategii leśnej UE zaproponowano ustawę o monitorowaniu lasów. Wprowadzony zostanie system monitorowania, który zapewni dostarczanie znormalizowanych lub zharmonizowanych danych i obejmie lasy i inne grunty zalesione. 

Wiele działań związanych z gospodarką leśną, w szczególności działania na dużą skalę, takie jak przerzedzanie lub zalecane oparzenia, może wymagać oceny oddziaływania na środowisko zgodnie z przepisami unijnymi i krajowymi. Oceny te oceniają potencjalny wpływ na lokalną różnorodność biologiczną, glebę i wodę oraz rozważają środki łagodzące w celu zminimalizowania szkód.

Przepisane spalanie jest ściśle regulowane ze względu na obawy dotyczące bezpieczeństwa publicznego. Kraje europejskie wymagają zezwoleń na kontrolowane oparzenia (zob. zalecany ogień i wypas jako zintegrowane podejście w celu zapewnienia odporności lasów na zmianę klimatu), przestrzegania protokołów bezpieczeństwa i koordynacji ze służbami pożarniczymi. Warunki pogodowe, czas i środki bezpieczeństwa muszą być udokumentowane i zatwierdzone. Personel prowadzący zalecane poparzenia lub obsługujący sprzęt przeciwpożarowy może wymagać specjalnego przeszkolenia i certyfikacji. Zapewnia to bezpieczne praktyki i zgodność z krajowymi normami przeciwpożarowymi.

Wiele państw wymaga szczegółowych planów urządzenia lasu w odniesieniu do działań takich jak przerzedzanie lub wybiórcze pozyskiwanie drewna lub inne środki rozwoju obszarów wiejskich. Mogą one potrzebować tych planów zarządzania do składania wniosków o dotacje za pośrednictwem Europejskiego Funduszu na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW). Plany te zapewniają zrównoważone praktyki, ochronę interesów publicznych i utrzymanie zdrowia lasów. Selektywne pozyskiwanie drewna i przerzedzanie zwykle wymagają zezwoleń, aby zapobiec nadmiernym połowom i niezrównoważonym praktykom. Przepisy krajowe określają dopuszczalne poziomy pozyskiwania drewna, określają gatunki i wiek drzew, a także mogą nakładać wymogi dotyczące regeneracji.

Niektóre gatunki drzew są zagrożone wyginięciem (europejskaczerwona lista drzew)i wymagają ochrony na mocy przepisów unijnych lub krajowych. W związku z tym nie można ich ciąć bez specjalnego zezwolenia. Przerzedzanie lub wybiórcze rejestrowanie w tych obszarach musi priorytetowo traktować zgodność z tymi zabezpieczeniami.

W przypadku każdej strategii dotyczącej gruntów prywatnych konieczna jest zgoda właściciela prawnego. W niektórych krajach właściciele mogą kwalifikować się do dotacji lub zachęt, jeśli zezwolą na pewne środki ochrony lub zapobiegania pożarom. Wiele europejskich lasów umożliwia publiczny dostęp na mocy przepisów dotyczących „prawa do wędrówki”. W związku z tym środki takie jak nakazane oparzenia lub selektywne pozyskiwanie drewna muszą uwzględniać bezpieczeństwo publiczne i ograniczenia dostępu podczas wdrażania niektórych środków.

Zarządzany wypas wiąże się z kwestiami prawnymi związanymi z zarządzaniem zwierzętami gospodarskimi, prawami do wypasu, a czasem z przepisami dotyczącymi zagospodarowania przestrzennego. Państwa mogą regulować intensywność i czas trwania wypasu, aby zapobiec nadmiernemu wypasowi lub zapewnić regenerację lasów. Zarządzane wypasanie musi być zgodne z unijnymi normami dobrostanu zwierząt,które zapewniają zwierzętom dostęp do wody, schronienia i wystarczającej ilości paszy, a jednocześnie minimalizują ryzyko nadmiernego zarybiania.

UE i poszczególne kraje regulują zwalczanie szkodników i zdrowie roślin za pomocą dyrektyw mających na celu zapobieganie rozprzestrzenianiu się gatunków i chorób inwazyjnych. Strategie takie jak usuwanie porażonych drzew i stosowanie pułapek feromonów muszą być zgodne z protokołami bezpieczeństwa biologicznego (zob.wytyczne EPPO). Niektóre z nich mogą wymagać powiadomienia lub zatwierdzenia przez władze. Pułapki feromonów i inne środki zwalczania agrofagów mogą podlegać szczególnym przepisom krajowym lub unijnym dotyczącym środków kontroli biologicznej (wykorzystywanie naturalnych wrogów do zmniejszania populacji agrofagów), zwłaszcza na obszarach chronionych lub wrażliwych.

Wiele państw UE oferuje zachęty finansowe lub dotacje w celu wspierania zrównoważonych praktyk leśnych, zapobiegania pożarom i zwalczania szkodników w ramach wspólnej polityki rolnej (WPR) UE i programu LIFE. Aby jednak uzyskać dostęp do finansowania, projekty muszą spełniać kryteria kwalifikowalności, takie jak wykazanie korzyści ekologicznych i przestrzeganie najlepszych praktyk. Każdy kraj europejski ma krajowy departament leśnictwa lub ministerstwo, które publikuje wytyczne dotyczące gospodarki leśnej, zapobiegania pożarom i zwalczania szkodników. Dzięki zajęciu się tymi aspektami prawnymi strategie ochrony lasów w Europie można wdrażać skuteczniej i w sposób bardziej zrównoważony, dostosowując je do szerszych celów w zakresie ochrony i klimatu, przy jednoczesnym poszanowaniu bezpieczeństwa publicznego, praw własności prywatnej i ochrony różnorodności biologicznej.

Czas realizacji proponowanych wariantów różni się w zależności od wybranego środka. Może wahać się od:

• Krótkoterminowe (do 6 miesięcy): Pułapki feromonów, zalecane wypalanie (jeśli sezonowe), początkowe fazy zarządzanego wypasu i usuwanie porażonych drzew na małą skalę.
• Średnioterminowe (6 miesięcy - 2 lata): Przerzedzanie, wybiórcze pozyskiwanie drewna, usuwanie na większą skalę porażonych drzew, zarządzany zakład wypasu i wstępne konfigurowanie zielonych pasów przeciwpożarowych.
• Długoterminowe (2+ lata): Dojrzałość zielonego pasa przeciwpożarowego, sadzenie gatunków ognioodpornych, migracja wspomagana i ciągłe zarządzane cykle wypasu w celu ciągłej konserwacji lasów.

Harmonogram każdej strategii może zostać przedłużony w oparciu o przepisy dotyczące poszczególnych regionów, warunki środowiskowe i wyzwania logistyczne na obszarze zalesionym.

Okres obowiązywania proponowanych wariantów również różni się w zależności od wybranego środka. Może wahać się od:

• Krótkoterminowe (do 2 lat): Pułapki feromonów, zalecane spalanie (powtarzające się cykle) i usuwanie porażonych drzew.
• W perspektywie średnioterminowej (10–20 lat): Przerzedzanie i niektóre zarządzane konfiguracje wypasu, które wymagają okresowej interwencji w celu utrzymania skuteczności.
• Długoterminowe (20-50+ lat): Gatunki ognioodporne, selektywne pozyskiwanie drewna i zielone pasy przeciwpożarowe z okresową konserwacją.
• Bardzo długoterminowa (50–100+ lat): Wspomagana migracja i tworzenie długowiecznych, dostosowanych do klimatu gatunków drzew.

Regularne monitorowanie i zarządzanie adaptacyjne mają zasadnicze znaczenie dla utrzymania skuteczności każdej strategii i reagowania na zmieniające się warunki leśne.