Políticas nacionais

Esta página resume a investigação realizada sobre as políticas de adaptação às alterações climáticas e as estratégias nacionais de saúde dos 38 países membros e colaborantes da AEA, que são os principais domínios políticos através dos quais os impactos das alterações climáticas na saúde podem ser abordados. O total de 37 políticas nacionais de adaptação e 34 documentos nacionais de política de saúde foram revistos, uma vez que as respetivas políticas não existiam atualmente em todos os países. As conclusões pormenorizadas estão disponíveis no relatório de base.

Mensagens-chave

• Abordar os impactos das alterações climáticas na saúde de forma eficaz exige políticas nacionais exequíveis. A ênfase na saúde nas políticas nacionais de adaptação às alterações climáticas e a consideração dos impactos das alterações climáticas na estratégia nacional de saúde são fundamentais.
• A análise das políticas nacionais de 38 países membros do EEE e países cooperantes sugere que os impactos das alterações climáticas na saúde são geralmente abordados nas estratégias nacionais de adaptação, mas com menos frequência nas estratégias nacionais de saúde.
• Os perigos climáticos mais frequentemente abrangidos pelos documentos nacionais em matéria de adaptação e de política de saúde são as vagas de calor e a seca; Precipitação intensa e inundações; aumento geral da temperatura; aumento do risco de agentes patogénicos e doenças infecciosas; Tempestades mais intensas e frequentes.
• Tanto as políticas de adaptação como as políticas de saúde centram-se, em grande medida, nos impactos atuais e previstos na saúde física, sendo as doenças infecciosas e transmitidas por vetores as mais frequentes; aumento da poluição atmosférica; impactos do calor nos sistemas cardiovascular e respiratório; e lesões causadas por fenómenos meteorológicos extremos. Os impactos na saúde mental são abrangidos com menos frequência e apenas uma pequena proporção dos documentos revistos considerou os impactos sociais na saúde.
• As intervenções mais frequentemente planeadas para fazer face aos impactos das alterações climáticas na saúde são a monitorização e a vigilância, incluindo sistemas de alerta precoce; campanhas de sensibilização destinadas ao público em geral; e continuação da investigação sobre os impactos das alterações climáticas na saúde.

Políticas nacionais de adaptação cruciais para proteger a saúde no contexto das alterações climáticas

As estratégias nacionais de adaptação, os planos e as avaliações dos riscos climáticos (aqui referidos como SNA) surgem como as políticas nacionais mais relevantes para fazer face aos impactos das alterações climáticas na saúde. Os impactos das alterações climáticas na saúde são mais frequentemente abordados nos SNA do que nas estratégias nacionais de saúde (SNS). A avaliação do impacto na saúde e a estratégia de resposta são frequentemente parte integrante das políticas nacionais de adaptação. No entanto, os SNS dos países abordam menos frequentemente explicitamente as alterações climáticas como um fator de risco para a saúde pública. Apenas alguns países dispõem de uma estratégia setorial específica de adaptação às alterações climáticas para a saúde, por exemplo, a Finlândia (Planode Adaptação às Alterações Climáticas para o setor dos cuidados de saúde e do bem-estar social),a Irlanda (PlanoSetorial de Adaptação às Alterações Climáticasparaa Saúde), a Macedónia do Norte (Estratégia de Adaptaçãoàs Alterações Climáticas para a Saúde)ou a Suécia (Saúde Pública num Clima em Mudança – Objetivos e plano de ação da Agência de Saúde Pública da Suécia para a adaptação às alterações climáticas 2021-2024).

Concentração em fenómenos meteorológicos extremos, aumento da temperatura e doenças infecciosas

Geralmente, os SNA incluem um maior número de riscos para a saúde relacionados com as alterações climáticas em comparação com os SNS. Os perigos mais frequentemente abrangidos são as vagas de calor e a seca, as fortes precipitações e inundações, o aumento da temperatura, o aumento dos agentes patogénicos e das doenças infecciosas e as tempestades mais intensas e frequentes (figura 1). Para além dos perigos indicados na figura 1, alguns Estados-Membros do EEE também incluíram perigos específicos relevantes para a sua geografia e economia (por exemplo, doenças relacionadas com o peixe e o marisco causadas por alterações nas condições de crescimento das algas e do plâncton na Noruega ou efeitos na água potável devido à intensificação da erosão e salinização das zonas costeiras em partes da Polónia).

Figura 1. Perigos para a saúde relacionados com o clima incluídos nas políticas nacionais revistas

Impactos na saúde física dos impactos das alterações climáticas considerados com maior frequência

Os NAS e os NHSs concentram-se em grande parte nos impactos na saúde física - desde eventos climáticos extremos (calor, inundações, tempestades, etc.), doenças infecciosas e transmitidas por vetores e poluição do ar. Há visivelmente menos ênfase nos impactos na saúde mental (como traumas associados a fenómenos meteorológicos extremos ou ansiedade climática).  Apenas alguns países - como a Alemanha, a Irlanda, a Itália, Malta ou a Suécia - incluíram nas suas políticas os efeitos sociais das alterações climáticas na saúde, associados, por exemplo, à perda de comunidades, à deslocação ou ao aumento das disparidades socioeconómicas. Em geral, os SNS estavam a integrar os impactos na saúde relacionados com as alterações climáticas em menor medida do que os SNA (figuras 2 a 4 infra), exceto no caso das doenças de origem alimentar.

Figura 2. Impactos das alterações climáticas na saúde física incluídos naspolíticas nacionais revistas

Figura 3. Impactos das alterações climáticas na saúde mental incluídos naspolíticas nacionais revistas

Figura 4. Impactos sociais das alterações climáticas na saúde incluídos nos SNA e nos SNS

Medidas mais frequentes previstas: acompanhamento, sensibilização e investigação

As ações para prevenir ou reduzir os impactos climáticos na saúde humana nos SNA e nos SNS incluíam geralmente uma combinação de intervenções estruturais/físicas, sociais e institucionais (IPCC, 2014). Dentre estes três tipos, as intervenções sociais foram as mais comuns tanto para os NASs (incluídos em 35 documentos) quanto para os NHSs (em 24 documentos). Intervenções institucionais estiveram presentes em 31 NASs e 18 NHSs. A categoria estrutural/física das medidas foi a menos comum (em 18 NAS e 12 NHS).

A medida mais comum prevista para fazer face aos impactos das alterações climáticas na saúde, tanto nos SNA como nos SNS, é o desenvolvimento de sistemas de monitorização e vigilância para acompanhar os impactos relacionados com as alterações climáticas, incluindo a implementação de sistemas de alerta precoce (figura 5). As campanhas de sensibilização e de sensibilização do público foram o segundo tipo de medida mais frequentemente enumerado nos SNA, seguido da investigação contínua. Nos SNS, o padrão inverteu-se, uma vez que a investigação sobre os impactos das alterações climáticas na saúde foi a segunda medida mais frequentemente enumerada, seguida de ações de sensibilização.

O relatório de base que o acompanha apresenta exemplos destas medidas nas políticas nacionais.

Nota: SAR – sistemas de alerta precoce; SBN – soluções baseadas na natureza

Figura 5. Medidas para fazer face aos impactos das alterações climáticas na saúde naspolíticas nacionais revistas

Informações específicas por país

O visualizador de mapas abaixo apresenta a distribuição geográfica dos impactos climáticos na saúde considerados nos SNA e nos SNS, bem como as medidas políticas planeadas. As informações mais pormenorizadas sobre a cobertura das alterações climáticas e da saúde nas políticas de adaptação e de saúde pública de cada país podem ser consultadas nos perfis dos países em matéria de clima e saúde.

Dicas para utilizar o visualizador de mapas

O conjunto de dados foi preparado e disponibilizado no âmbito do acordo de nível de serviço entre a AEA e a Comissão Europeia (IDT) sobre a integração dos princípios de partilha e gestão de dados GEOSS em apoio do ambiente na Europa.

Mais informações

Alterações climáticas e saúde: a panorâmica das políticas nacionais na Europa em 2022 (relatório de referência).

Referências

PIAC (2014) Alterações climáticas 2014: impactos, adaptação e vulnerabilidade — parte A: aspetos globais e setoriais: contributo do Grupo de Trabalho II para o Quinto Relatório de Avaliação do Painel Intergovernamental sobre as Alterações Climáticas, Cambridge University Press, Cambridge, Reino Unido.