5.1 Elaborarea unui plan de acțiune eficace în materie de adaptare

Odată ce riscurile și vulnerabilitățile legate de schimbările climatice au fost evaluate (etapa 2) și au fost identificate și selectate opțiunile de adaptare preferate (etapa 3 și etapa 4), poate fi stabilit un cadru pentru punerea în aplicare a acțiunii de adaptare – strategie și plan de acțiune. Pentru a fi eficace, acest cadru trebuie să ia în considerare constatările din etapele 1-4 și să facă obiectul unei consultări publice și al recunoașterii oficiale de către autoritățile locale relevante.

Noua strategie de adaptare prevede că UE va ajuta autoritățile locale și regionale să treacă de la planificare la acțiune, prin pilotarea unui mecanism de sprijinire a politicilor. Acest mecanism va oferi asistență tehnică directă pentru a contribui la elaborarea și punerea în aplicare a strategiilor și planurilor lor de adaptare. În prezent, mecanismul de sprijin pentru politici se află în faza de proiectare și se preconizează că va fi lansat până la sfârșitul anului 2021.

Orașele semnatare ale Convenției primarilor se angajează să elaboreze un plan de acțiune cu o componentă de adaptare, acțiuni de adaptare și monitorizarea și evaluarea periodică a acestora.  Aflați mai multe despre experiențele orașelor semnatare ale Convenției primarilor în cadrul webinarului „Proiectareaunei strategii de adaptare și a unui plan de acțiune”.

Punerea în aplicare a acțiunilor de adaptare, atunci când nu este integrată în totalitate în politicile sectoriale existente, este de obicei ghidată de o strategie specifică de adaptare și de un plan de acțiune însoțitor.

Strategia de adaptare este un document de referință care prezintă viziunea și direcția acțiunilor, precum și rezultatele preconizate ale acestora. Planul său de acțiune însoțitor stabilește ce trebuie făcut pentru a transforma opțiunile de adaptare alese în acțiuni.

Adesea, autoritățile locale elaborează atât un plan, cât și o strategie ca document unic, denumit fie „strategie de adaptare”, fie „plan de adaptare” (a se vedea exemplele din etapa 5.2). Strategia de adaptare poate fi, de asemenea, încorporată în alte documente de planificare, de exemplu sectoriale. În orice caz, se recomandă ca un proiect al strategiei de adaptare să fie discutat în cadrul unei consultări publice cu toate părțile interesate relevante (a se vedea etapa 1.6).

Câteva elemente posibile ale unei strategii de adaptare sunt:

• Introducere care explică de ce este necesară adaptarea, de exemplu impactul actual și preconizat al schimbărilor climatice (a se vedea etapa 2.1)
• Examinarea rezultatelor evaluării riscurilor și a sectoarelor vulnerabile (a se vedea etapa 2.4)
• Abordarea în elaborarea strategiei, de exemplu cooperarea cu autoritățile din interiorul și din afara municipalității și cu alte părți interesate din sectorul public și privat (a se vedea etapa 1.6)
• Scopurile/obiectivele adaptării și direcțiile strategice
• Dispoziții privind monitorizarea, evaluarea și revizuirea strategiei (a se vedea etapa 6)
• Perspective de viitor

În unele cazuri, atunci când există deja o strategie de adaptare la nivel național sau regional, municipalitățile pot decide să nu elaboreze o strategie specifică, ci să își elaboreze planul de acțiune privind adaptarea în conformitate cu această strategie națională/regională.

Planul de acțiune care însoțește strategia stabilește ce trebuie făcut pentru a transforma opțiunile de adaptare prioritare (etapa 4)în acțiuni. Un plan de acțiune conține cel puțin:

• Detalii privind fiecare acțiune (și subacțiuni, dacă este cazul) și procesele și sinergiile asociate
• Roluri și responsabilități în coordonarea și desfășurarea acțiunilor
• Calendarul punerii în aplicare
• Estimarea resurselor umane și financiare necesare și/sau a schemelor de finanțare disponibile
• Nevoi de informare, întrebări de cercetare deschise și modalități de eliminare a lacunelor în materie de cunoștințe
• Indicatorii de succes care trebuie utilizați pentru monitorizare și evaluare (etapa 6)

Dacă principala abordare aleasă pentru punerea în aplicare a adaptării la schimbările climatice este integrarea în documentele și planurile de politică existente (a se vedea etapa 5.3),este totuși recomandabil să se elaboreze un document strategic și/sau de planificare care să prezinte principalele impacturi, sectoare și politici pentru integrarea aspectelor legate de adaptare. Această prezentare generală va facilita coordonarea activităților de integrare.

Pentru ca un cadru de punere în aplicare a acțiunilor de adaptare să fie eficace, este esențial să se obțină aprobarea politică. Recunoașterea oficială a strategiei elaborate și a planului de acțiune aferent ar asigura, de asemenea, sustenabilitatea acțiunilor de adaptare pe termen lung.