Planul Isar – Planul de gestionare a apei și refacerea râului Isar, München (Germania)

Una dintre provocările majore legate de schimbările climatice pentru orașul München este schimbarea așteptată a modelelor de ploaie. Ploile abundente din Alpi din anii 1999, 2005 și 2013 au dus deja la inundații majore și la daune financiare substanțiale în sudul Germaniei. „Strategia de adaptare a Bavariei la schimbările climatice” din 2016 prevede că Bavaria se confruntă cu o schimbare a cantității maxime de precipitații de pe suprafața terestră din vară în sezonul de iarnă. În mod similar, precipitațiile extreme prezintă tendințe pozitive în luna de iarnă și nu prezintă schimbări semnificative în timpul verii.

Previziunile privind schimbările climatice indică modificări incerte ale precipitațiilor ariene, variind între -1 % și +11 % pentru lunile de iarnă și între -7 % și +5 % pentru lunile de vară către jumătatea secolului. Se preconizează că temperatura va crește cu +0,9 °C și +1,7 °C în aceeași perioadă. Se preconizează că aceste modificări vor duce la o reducere a stratului de zăpadă în perioada de iarnă și, ulterior, la o schimbare a regimului hidrologic în sensul unei scurgeri mai mari în cursul aceluiași sezon, precum și la o potențială creștere a inundațiilor.

Principalele obiective ale Planului Isar sunt:

• îmbunătățirea controlului inundațiilor prin creșterea capacității de retenție a apei în sectorul râului München;
• Îmbunătățirea habitatelor pentru speciile sălbatice, având în vedere aspecte legate de: modernizarea ecologică a râului Isar, procesele morfologice, continuitatea longitudinală și laterală, obiceiurile naturale ale animalelor și plantelor, conservarea biodiversității și calitatea apei.
• Îmbunătățirea calității activităților recreative datorită nevoii tot mai mari de spațiu recreativ într-o zonă urbană densă, și anume accesul la linia de plutire, peisaje și priveliști atractive.

Albia râului, fixată anterior, asemănătoare canalului, a fost transformată într-o albie de râu de diferite lățimi, cu maluri de pietriș și insule de pietriș care se dezvoltă dinamic într-un sistem de venire și plecare. Prin lărgirea canalului principal de la 50 m la 90 m, încorporând frunțile de-a lungul râului și zonele inundabile, debitul mediu și scurgerile de inundații au fost îmbunătățite și au oferit mai mult spațiu râului. Rambleurile abrupte asigurate cu dale de beton și pavaj au fost înlocuite cu bănci înclinate plate și bănci în curs de dezvoltare în mod natural. Pragurile de râu proiectate din punct de vedere tehnic, cu secțiune transversală liniară, care sunt distanțate la 200 de metri, cu picături de maximum un metru, nu au putut fi trecute de pești în majoritatea cazurilor. Acestea au fost înlocuite cu rampe plate cu trepte de piatră în formă de fagure cu piscine intermediare. Aceste măsuri nu numai că restabilesc un aspect aproape natural al râului Isar, ci îmbunătățesc, de asemenea, condițiile de viață și tipurile de habitat pentru flora și fauna caracteristice râului Isar.

După restaurare, scurgerile de inundații au fost îmbunătățite. Acum, apa de inundații poate curge fără a provoca daune la o rată de 1.100 de metri cubi pe secundă. Pentru a proteja mai bine cartierele urbane mai joase de apele inundabile extraordinare și de daunele asociate, a trebuit asigurată o distanță suplimentară de siguranță de un metru între nivelul apelor inundabile și creasta digului.

În zonele cu siguranță redusă a digurilor, noi diguri au fost umplute în fața celor vechi pentru a menține populația de arbori de pe partea de aer. Tamburul sigilat pe partea de apă, cu stratul său subțire de sol superior, este un sit ideal pentru speciile de pajiști uscate. Prin însămânțarea ierburilor sălbatice indigene, împrăștierea fânului tăiat și transplantarea de scroafe cu specii de plante pe cale de dispariție pe noile diguri și în foreland, cicatricile lăsate de lucrările de construcție în primele secțiuni de dezvoltare s-au vindecat rapid.

În 1995, a fost inițiat un grup de lucru interdisciplinar „Planul Isar”. Printre membri s-au numărat Biroul de stat pentru gospodărirea apelor din München, orașul München (Departamentul pentru construcții publice, Departamentul pentru urbanism și reglementarea construcțiilor și Departamentul pentru sănătate și mediu) și „Isar-Allianz” (o alianță de ONG-uri). Grupul de lucru a examinat situația apelor inundabile, necesitatea unor zone de agrement pe malul râului, precum și flora și fauna zonei și habitatul acestora. Pe baza constatărilor lor, au fost definite obiectivele de dezvoltare. Consiliul municipal și consiliile districtuale au fost implicate în derularea proiectului. Participarea publicului a fost asigurată prin: platformă internet, broșuri informative, excursii, ateliere, televiziune și presă, mese rotunde, puncte de informare, telefon de serviciu.

Nivelul de cooperare atins între toate părțile interesate implicate în Planul Isar a fost excelent și un factor-cheie de succes al proiectului.

Acceptarea publicului larg s-a realizat printr-o participare puternică a publicului la proces, prin mai multe mijloace, pentru a încuraja sensibilizarea și participarea. Participarea a fost încurajată în special în cadrul unui concurs de design peisagistic pentru reproiectarea porțiunii urbane de 1,6 km din centrul orașului. Aceasta a permis populației să se exprime în ceea ce privește proiectarea zonei, precum și sensibilizarea cu privire la aspectele legate de renaturare și de protecția împotriva inundațiilor. Cu toate acestea, dialogul și implicarea părților interesate au fost, de asemenea, uneori dificile, cu discuții controversate și o ceartă publică care a implicat campanii puternice. Un conflict a apărut după ce două proiecte aproape opuse au primit^premiul 1^și premiul 2 pentru reproiectarea porțiunii urbane, primul concentrându-se mai mult pe protecția împotriva inundațiilor, iar al doilea pe renaturare. În cele din urmă, s-a ajuns la un compromis inteligent între cele două modele, care arată cât de bună poate contribui medierea și cooperarea la soluționarea unor astfel de conflicte.

În cursul fazei lungi de punere în aplicare (11 ani), a fost necesară o gestionare adaptivă pentru punerea în aplicare a planului. De exemplu, marea inundație din 2005, aflată în mijlocul fazei de punere în aplicare, a avut un impact major atât asupra amplasamentului, cât și asupra tipului de proiecte puse în aplicare în cele din urmă.

Aproximativ 35 de milioane de euro au fost cheltuite în total pentru proiect: 28 de milioane de euro în costuri de construcție, 7 milioane de euro pentru reabilitarea siturilor contaminate și îndepărtarea și eliminarea armelor din cel de-al Doilea Război Mondial. Costurile au fost împărțite între guvernul landului Bavaria (55 %) și orașul München (45 %). Principalele beneficii ale proiectului includ:

• Protecția împotriva inundațiilor; marea inundație din 2005 a avut un impact major asupra întregului bazin hidrografic al râului Isar. Măsurile de refacere care fuseseră deja puse în aplicare până în acest moment au avut un efect semnificativ în reducerea amplorii daunelor cauzate de inundațiile din München. În comparație cu alte părți din sudul Germaniei, inundațiile nu au provocat daune substanțiale în München din cauza refacerii râului Isar.
• calitatea apei; Planul Isar a contribuit la îmbunătățirea calității apei din râul Isar în vederea obținerii calității apei pentru scăldat. Toate comunitățile situate pe Isar au finalizat procesul de modernizare a stațiilor lor de epurare a apelor uzate pentru a include sisteme de iradiere cu germicide UV. Aceste măsuri au îmbunătățit considerabil calitatea apei. Astăzi, înotul este posibil în râul Isar.
• habitatul acvatic și terestru; lărgirea albiei râului nu numai că a condus la îmbunătățirea debitului apelor inundabile, ci a creat, de asemenea, spațiu pentru dezvoltarea altor măsuri pe maluri: malurile ușor înclinate ale râurilor, malurile de pietriș de pe țărmuri, insulele de pietriș și rampele de sol realizate din blocuri mari de pietre plate și intercalate cu piscine mai adânci. Caracteristici ca acestea conferă zonei Isar caracterul său natural. Măsurile din cadrul proiectului au condus la o îmbunătățire a condițiilor de viață și a habitatului pentru animalele și plantele indigene din regiunea Isar. În plus, râul Isar are acum mai mult spațiu pentru a se deplasa și a se remodela de-a lungul întregii întinderi.
• Calitate recreativă; calitatea recreativă s-a îmbunătățit considerabil, Isar-ul restaurat fiind, în special vara, unul dintre locurile preferate ale cetățenilor din München.

Diverse rezoluții ale Consiliului Local, care au început deja în 1980, au impulsionat și au sprijinit elaborarea și punerea în aplicare a Planului Isar

Proiectul a fost lansat în 1995 de către Oficiul de Stat pentru Gospodărirea Apelor din München și orașul München. Lucrările de restaurare au început în februarie 2000 și au fost finalizate în 2011.

Nu există o durată de viață definită pentru măsurile puse în aplicare în cadrul Planului Isar, cu condiția să se asigure monitorizarea și întreținerea. Malurile renaturalizate, malurile râurilor și insulele vizează promovarea procesului de naturalizare a întregii porțiuni a râului Isar din orașul München.

Daniela Schaufuß
Department of Public Construction, City of Munich
E-mail: daniela.schaufuss@muenchen.de 

Planul ISAR, care implică: Biroul de stat pentru gospodărirea apelor München, orașul München - Departamentul pentru clădiri publice, orașul München - Departamentul pentru sănătate și mediu