juhozápadnej Európe

Krajiny regiónu

Juhozápadný nadnárodný región zahŕňa juhozápadné územia Európy. Oblasť spolupráce v rámci programu Interreg na roky 2021 – 2027 zahŕňa južné regióny Francúzska, celé územie Španielska (vrátane Baleárskych ostrovov a následne území Melilla a Ceuta), kontinentálne Portugalsko a Andorrské kniežatstvo. V porovnaní s predchádzajúcim programovým obdobím (2014 – 2020) nová oblasť nadnárodnej spolupráce vylúčila len územie Spojeného kráľovstva Gibraltár*. Mapa porovnávajúca staré a nové hranice je k dispozícii tu.

* Od nadobudnutia platnosti dohody o vystúpení Spojeného kráľovstva 1. februára 2020 sa obsah zo Spojeného kráľovstva na tomto webovom sídle už nebude aktualizovať.

Politický rámec

1.     Program nadnárodnej spolupráce

Komisia 13. decembra 2022 schválila program Interreg VI B Juhozápad (2021 – 2027). V programe sa stanovujú štyri priority v juhozápadnom regióne (SUDOE):

• Priorita 1: Zachovať prírodný kapitál a posilniť adaptáciu na zmenu klímy v SUDOE

• Priorita 2: Podporovať sociálnu súdržnosť a územnú a demografickú rovnováhu v SUDOE prostredníctvom inovácie a transformácie výrobných odvetví
• Priorita 3: Podporovať sociálnu súdržnosť a územnú a demografickú rovnováhu v SUDOE prostredníctvom sociálnej inovácie, skvalitňovania kultúrneho dedičstva a služieb
• Priorita 4: Posilniť vplyv SUDOE na územiach.

Na adaptáciu na zmenu klímy sa výslovne vzťahuje priorita 1 a jej špecifický cieľ 2.4 (Podpora adaptácie na zmenu klímy a prevencie rizika katastrof, odolnosť pri zohľadnení ekosystémových prístupov). Očakáva sa, že program zmierni vplyvy zmeny klímy a zlepší predpovedanie, prevenciu a riadenie prírodných rizík.

Opatrenia relevantné pre adaptáciu sa podporujú aj prostredníctvom ďalších špecifických cieľov priority 1, ako je 2.7 (Zvýšiť ochranu a zachovanie prírody, biodiverzity a zelenej infraštruktúry, a to aj v mestských oblastiach, a znížiť všetky formy znečistenia) a 2.5 (Podporovať prístup k vode a udržateľné vodné hospodárstvo). Očakávané výsledky zahŕňajú posilnenie odolnosti ekosystémov a zníženie tlaku na zraniteľné vodné zdroje.

V predchádzajúcom období (2014 – 2020) program INTERREG V B SUDOE podporil adaptáciu na zmenu klímy svojou prioritou 4 (Boj proti zmene klímy), na ktorú bolo vyčlenených 12 % celkového financovania programu (17,08 milióna EUR). Táto os sa zameriavala na riadenie a prevenciu rizík zmeny klímy spojených s nedostatkom vodných zdrojov a vysokou variabilitou zrážok, čo zvyšuje riziko zintenzívnenia sucha, dezertifikácie, erózie pôdy, lesných požiarov a záplav.

2.     Medzinárodné dohovory a iné iniciatívy spolupráce

Niektoré oblasti regiónu SUDOE sú zahrnuté v dohovore OSPAR o ochrane morského prostredia severovýchodného Atlantiku, konkrétne v regióne IV – Biskajský záliv a pobrežie Pyrenejského polostrova. V rámci tohto dohovoru sa zmena klímy (a acidifikácia oceánov) rieši ako prierezová otázka pre získavanie poznatkov, monitorovanie vplyvov a navrhovanie možností riadenia zameraných na zvýšenie odolnosti ekosystému. Francúzsko a Španielsko sú tiež zmluvnými stranami Barcelonského dohovoru, ktorý pokrýva oblasť celého Stredozemného mora.

Región SUDOE zahŕňa horskú oblasť Pyrenejí, ktorá má dlhú tradíciu spolupráce medzi Francúzskom, Španielskom a Andorrou. Pracovné spoločenstvo Pyrenejí (CTP) bolo založené v roku 1983 z iniciatívy Rady Európy s cieľom riešiť spoločné cezhraničné výzvy okrem iného v oblasti dopravy, vzdelávania, výskumu, kultúrneho dedičstva a udržateľného rozvoja. CTP reaguje na výzvy územia svojou pyrenejskou stratégiou (2018 – 2024). Zahŕňa osobitnú os týkajúcu sa opatrení v oblasti klímy.

V roku 2010 CTP financovala Pyrenejské observatórium zmeny klímy (OPCC). Jeho cieľom je monitorovať a pochopiť fenomén zmeny klímy v Pyrenejach s cieľom podporiť adaptáciu územia. Platforma OPCC obsahuje geoportál na prístup k tematickým mapám. V roku 2018 OPCC koordinoval publikáciu s názvomZmena klímy v Pyrenejach: vplyvy, zraniteľnosť a adaptácia“,ktorá predstavuje najnovšiu a najkompletnejšiu vedomostnú základňu o zmene klímy v regióne Pyrenejí.

3.     Adaptačné stratégie a plány

Pyrenejskú stratégiu v oblasti zmeny klímy schválil výkonný výbor CTP v novembri 2021 a sedem územných predsedníctiev CTP ju ratifikovalo v decembri 2021. Vo vízii stratégie sa predpokladá región odolný voči účinkom zmeny klímy do roku 2050. Stanovuje sa v ňom päť strategických cieľov: (1) rozvoj poznatkov o pyrenejskom podnebí a jeho premenlivosti; (2) udržateľné riadenie biodiverzity a prírodných zdrojov vzhľadom na dôsledky zmeny klímy a zlepšovanie súvisiacich ekosystémových služieb;  (3) prispievanie k spravodlivej klimatickej a ekologickej transformácii, pomoc pyrenejskému hospodárstvu a obyvateľstvu prostredníctvom tohto procesu; (4) podpora územného riadenia, ktoré je zlučiteľné s rizikami spojenými so zmenou klímy, a zabezpečenie územnej rovnováhy; (5) Prispievanie ku koordinácii, spolupráci a správe založenej na poznatkoch, posilňovanie zvyšovania informovanosti, komunikácie a environmentálneho vzdelávania.

Návrh operačného plánu pyrenejskej stratégie v oblasti zmeny klímy (2022) je rozdelený do piatich systémov: Klíma, odolné prírodné oblasti, adaptované horské hospodárstvo, populácia a územie a správa vecí verejných.

Príklady projektov financovaných v období 2014 – 2020

Príklady projektov financovaných z programu SUDOE na roky 2014 – 2020 sú uvedené ďalej. Hlavné problémy regiónu súvisia so suchom, nedostatkom vody a rizikami požiarov, ktoré ešte zhoršuje zmena klímy.

Projekt RISKCOAST (Vývoj nástrojov na prevenciu a riadenie geologických rizík na pobrežiach súvisiacich so zmenou klímy, 2019 – 2022) sa zameriava na vývoj inovačných nástrojov, metodík a účinných riešení v oblasti prevencie a riadenia geologických pobrežných rizík posilnených zmenou klímy. Vytvorením nadnárodnej siete spolupráce pre geologické riziká na pobrežnom území SUDOE sa projekt zaoberá všetkými tromi fázami riadenia núdzových situácií: prevencia, reakcia a rehabilitácia.

V projekteClimAlert (Systém včasného varovania pred klimatickými rizikami súvisiacimi s vodou v záujme väčšej odolnosti, 2019 – 2023) sa navrhuje niekoľko prostriedkov na zvýšenie odolnosti: zriadenie nadnárodnej služby včasného varovania pred klimatickými rizikami súvisiacimi s vodou (suchá, požiare a povodne) a nadnárodnej webovej platformy s cieľom zlepšiť kapacity správnych orgánov a iných zainteresovaných strán.

Otázky hospodárenia s vodou patria do rozsahu projektu AGUAMOD (Vývoj platformy pre hospodárenie s vodnými zdrojmi v nízkovodných obdobiach na území SUDOE) (2016 – 2019), ktorý poskytol platformu pre integrované hospodárenie s vodnými zdrojmi v regióne SUDOE počas letných období ako nástroj na posilnenie spolupráce medzi manažérmi a užívateľmi pôdy (Aguamod cuaderno interactivo).

Inak povedané, cieľom projektu PLURIFOR (nadnárodné plány riadenia lesných rizík) (2016 – 2019) bolo znížiť zraniteľnosť lesných oblastí v Španielsku, Francúzsku a Portugalsku voči viacerým nebezpečenstvám (vrátane nových škodcov a chorôb, lesných požiarov, degradácie pôdy a búrok) vypracovaním plánov a nástrojov riadenia rizík. Cieľom projektu ECCLIPSE (Hodnotenie zmeny klímy v prístavoch juhozápadnej Európy) (2019 – 2022) je vypracovať spoločný rámec na posudzovanie vplyvov zmeny klímy a účinnosti adaptačných stratégií prístavov v priestore SUDOE. Zmena klímy predstavuje významné riziko pre podniky, prevádzku, bezpečnosť a infraštruktúru, a teda aj pre miestne, národné a svetové hospodárstva. Na zabezpečenie prevádzky prístavov za týchto meniacich sa podmienok sa projekt zameriava na dosiahnutie hlbšieho pochopenia vplyvov zmeny klímy na miestnej úrovni s cieľom preskúmať vhodné adaptačné stratégie. Projekt zahŕňa 3 prípadové štúdie v 3 rôznych klimatických oblastiach: Port of Valencia (Španielsko, Stredozemné more), Port of Aveiro (Portugalsko, Atlantický oceán) a Port of Bordeaux (Francúzsko, Gascogneský záliv).

Okrem programu INTERREG V B SUDOE zohráva cezhraničná spolupráca (INTERREG A) dôležitú úlohu aj pri budovaní spoločnej vedomostnej základne a pri prenose, replikácii a využívaní poznatkov o adaptácii v regióne. Príkladom toho je podpora poskytovaná výskumným činnostiam Pyrenejského strediska pre monitorovanie zmeny klímy (OPCC) v rámci programu cezhraničnej spolupráce INTERREG A Španielsko – Francúzsko – Andorra (POCTEFA) v programovom období 2007 – 2013 aj 2014 – 2020. V tomto rámci je projekt OPCC-ADAPYR (2020 – 2022) pokračovaním predchádzajúceho projektu OPCC-2 (2016 – 2019): tieto projekty rozšírili súčasné poznatky o vplyvoch zmeny klímy a zraniteľnosti Pyrenejí, podporili prípravu stratégie adaptácie na zmenu klímy pre Pyreneje a zlepšili informačný portál OPCC. Ďalšie projekty OPCC financované v rámci iniciatívy Interreg POCTEFA možno nájsť tu.