Nástroj na podporu adaptácie – začiatok

Cieľom nástroja na podporu adaptácie (AST) je pomáhať tvorcom politík a koordinátorom na vnútroštátnej úrovni pri vypracúvaní, vykonávaní, monitorovaní a hodnotení stratégií a plánov adaptácie na zmenu klímy. AST bol vyvinutý ako praktický usmerňovací nástroj pre aktérov na vnútroštátnej úrovni pre všetky kroky potrebné na vypracovanie, vykonávanie, monitorovanie a hodnotenie národnej adaptačnej stratégie. Takisto podporuje aktérov na nižšej ako celoštátnej úrovni a nadnárodných aktérov pri príprave, vývoji, vykonávaní a monitorovaní a hodnotení adaptačných stratégií. Odkazuje na príslušné zdroje a špecializované nástroje na adaptáciu na zmenu klímy.

Európska komisia vydala v roku 2013 usmernenia EÚ o vypracovaní adaptačných stratégií ako súčasti stratégie EÚ pre adaptáciu na zmenu klímy s cieľom podporiť členské štáty EÚ v procese vypracúvania, vykonávania a preskúmavania ich adaptačných stratégií. Poskytujú spoločné chápanie kľúčových prvkov relevantných pre procesy adaptačnej politiky, pričom vychádzajú zo skúseností dostupných v EÚ. Kroky a odporúčania nástroja na podporu adaptácie sú zosúladené s obsahom týchto usmernení a ďalej sa zlepšujú na základe najnovších dostupných informácií a poznatkov vrátane skúseností členských štátov EÚ s tvorbou politiky v oblasti adaptácie a poznatkov získaných z novších výskumných a inovačných projektov EÚ.

Od vydania usmernení EÚ k vypracovaniu adaptačných stratégií členské štáty EÚ pokročili a od prvého uverejnenia AST sa zmenil status quo politických procesov adaptácie na zmenu klímy (CCA) v krajinách. Napríklad od mája 2020 majú všetky krajiny národnú adaptačnú stratégiu a mnohé majú zavedený adaptačný akčný plán (pozri prehľad členských krajín EHP s národnými adaptačnými stratégiami a adaptačnými plánmi). Niektoré krajiny už prešli úplným cyklom adaptačnej politiky vrátane monitorovania a hodnotenia (M& E) a revízie (revízií) vnútroštátnych politík. Európska komisia prijala 24. februára 2021 novú stratégiu EÚ pre adaptáciu na zmenu klímy.

Postupom času sa zmenila aj úloha a účel AST, pričom sa zohľadnil kontext, konkrétne viac usmernení pre napredovanie, zlepšovanie a aktualizáciu vnútroštátnych adaptačných stratégií a politík; väčší dôraz na vykonávanie a monitorovanie a monitorovanie, hodnotenie, a zdôraznil význam otázok týkajúcich sa medzisektorového a viacúrovňového riadenia, keďže vykonávanie napreduje na regionálnej a miestnej úrovni.

AST je založený na cykle adaptačnej politiky, ktorý je cenným analytickým nástrojom, ale v praxi sa kroky môžu prekrývať a prerušovať. Keďže adaptácia na zmenu klímy (CCA) nie je striktne postupný lineárny proces a krajiny sa môžu nachádzať vo veľmi odlišných fázach procesu, AST musí poskytovať usmernenia v iteratívnom procese, ktorý pomôže zabezpečiť, aby sa rozhodnutia zakladali na aktuálnych údajoch, informáciách a poznatkoch. Neoddeliteľnou súčasťou tohto iteratívneho procesu je monitorovanie pokroku vo vykonávaní a účinnosti opatrení, ich hodnotenie a revízia politík. Nástroj na podporu adaptácie si vo svojom návrhu požičiava od Sprievodcu adaptáciou UKCIP a rôznych rámcov posudzovania rizík.

Osobitné usmernenia, nástroje a ďalšie zdroje informácií na adaptáciu v mestách a mestskom kontexte sú uvedené v nástroji na podporu adaptácie miest (UAST).