1.6 Identifikácia a zapojenie zainteresovaných strán

Adaptácia ako prierezová a medziodvetvová otázka je relevantná a zaujíma sa o ňu široké spektrum zainteresovaných strán. Ich zapojenie a účasť môžu takisto výrazne podporiť adaptačné opatrenia. Preto je dôležité pochopiť, kto sú kľúčové zainteresované strany a aké sú ich záujmy, povinnosti a pozície od začiatku procesu plánovania adaptácie s cieľom vypracovať vhodnú stratégiu riadenia zainteresovaných strán a následne čo najlepšie využiť ich zapojenie. Pozri kapitolu 5.1.4 správy EEA Urban adaptation in Europe: ako mestá a obce reagujú na zmenu klímy, aby získali ďalšie informácie.

V súlade s metodikou RESIN by sa mala vykonať analýza zainteresovaných strán s cieľom určiť, kto sa musí zapojiť, a pochopiť, aké sú záujmy a stanoviská príslušných zainteresovaných strán. To zahŕňa identifikáciu zainteresovaných strán, rozlišovanie a kategorizáciu zainteresovaných strán a identifikáciu vzťahov medzi zainteresovanými stranami. Ďalej je potrebný dobre navrhnutý proces na zapojenie mnohých rôznych zainteresovaných strán do procesu plánovania adaptácie na zmenu klímy s dôrazom na transparentnosť, otvorenú komunikáciu, dôveru a vzťahy, úlohy a povinnosti a záväzok. Komunikačná stratégia by sa mala zaoberať vnútornou aj vonkajšou komunikáciou. To zahŕňa vymedzenie komunikačného cieľa a zámeru, identifikáciu cieľových skupín, vytvorenie správy, načasovanie doručenia, výber formy a komunikačných kanálov a využitie podporných komunikačných metód a nástrojov (pozri aj krok 1.7).

Spolupráca s príslušnými zainteresovanými stranami vrátane odvetvových orgánov, záujmových skupín, mimovládnych organizácií alebo zástupcov súkromného sektora sa môže nadviazať s rôznymi úrovňami zapojenia – od informovania až po konzultácie alebo participatívne zapojenie počas celého procesu. Úroveň zapojenia sa môže meniť aj v priebehu adaptačného procesu (napr. vysoká úroveň pri vymedzovaní cieľov v porovnaní s nízkou úrovňou pri práci na systéme hodnotenia). Na začiatku procesu však musia byť ciele, ako aj úloha zainteresovaných strán jasné a oznámené, aby bolo možné riadiť očakávania.

Všetky príslušné oddelenia alebo orgány (napr. zodpovedné za zdravie, civilnú ochranu, dopravu, energetiku, hospodárstvo, financie, vzdelávanie atď.) musia byť informované a zapojené do procesu adaptácie, pričom musia dostať jasný mandát na prijímanie rozhodnutí v oblastiach svojej zodpovednosti. Platí to aj pre základný tím, o ktorom sa diskutuje v kroku 1.3. Ich miera zapojenia sa môže líšiť od poskytovania a výmeny informácií až po budovanie adaptačnej kapacity alebo prijímanie rozhodnutí o adaptácii v rámci ich sféry pôsobnosti.

Je tiež užitočné využiť existujúce platformy zainteresovaných strán a inštitucionálne štruktúry. Napríklad niektoré mestá už môžu mať zavedený proces účasti zainteresovaných strán a inštitucionálne usporiadanie na zapojenie zainteresovaných strán do plánovania udržateľného rozvoja, mestského alebo územného plánovania.

Pri zapájaní zainteresovaných strán by sa mali zohľadniť niektoré kľúčové body:

• Každý proces zapojenia zainteresovaných strán je odlišný, a preto je potrebný rôznorodý súbor zručností (napr. umiernenosť, mediácia, znalosti súvisiace s adaptáciou) na riešenie rôznych možných vývojov vo fázach zapojenia;
• procesy zapojenia zainteresovaných strán sú náročné na zdroje (napr. ľudské a finančné), a preto by mal byť od začiatku k dispozícii jasný návrh procesu na výpočet zdrojov, ktoré potrebujú zainteresované strany, ako aj organizačný tím;
• Mali by sa pripraviť krátke podklady o procese, ako aj zápisnice dokumentujúce diskusie a kľúčové výsledky v rámci procesu, aby sa zaručila nepretržitá výmena informácií a transparentnosť;
• Zainteresované strany musia byť informované o zamýšľanom použití výsledkov a v prípade plánovaného uverejnenia musia dať svoj súhlas.

Pri oslovovaní každého typu skupiny zainteresovaných strán a cieľovej skupiny je potrebné starostlivo zvážiť správy a komunikačné nástroje (pozri krok 1.7).