2.4 Vykonávanie posúdení rizík a zraniteľnosti

2.4 Vykonávanie posúdení rizík a zraniteľnosti

Plánovanie adaptácie na miestnej úrovni si vyžaduje pochopenie súčasných a predpokladaných klimatických nebezpečenstiev (pozri krok 2.1 a krok 2.2), ako aj pochopenie zraniteľných sektorov mesta (krok 2.3). Tieto dva faktory sa kombinujú v posúdení rizika a zraniteľnosti. Existuje množstvo metód, ktoré možno použiť na vykonávanie posúdení rizík a zraniteľnosti v mestských oblastiach. Znalosti o rôznych typoch metód a ich výstupoch sú dôležité pre výber najefektívnejšej a najúčinnejšej metódy, ktorá sa má použiť v súlade s kapacitami miestnych orgánov.

Riziká zmeny klímy v meste alebo obci by sa mali charakterizovať z hľadiska viacerých aspektov: klimatická hrozba (predpokladané klimatické podmienky); kontext geografickej polohy (napr. pobrežná oblasť, horský región atď.); a postihnuté odvetvia a systémy (napr. ľudské zdravie, infraštruktúra, doprava, prístavy, energetika, voda, sociálny blahobyt atď.) vrátane vplyvov na najzraniteľnejšie skupiny (napr. staršie osoby, bezdomovci, osoby ohrozené chudobou atď.).

 Tento krok podporuje mestá, ktoré podpísali Dohovor primátorov a starostov, aby vypracovali svoje posúdenie rizík a zraniteľnosti. Podľa rámca pre podávanie správ Dohovoru primátorov a starostov zahŕňa posúdenie rizík a zraniteľnosti údaje o klimatických nebezpečenstvách, zraniteľných sektoroch, schopnosti adaptácie a zraniteľných skupinách obyvateľstva. Pokiaľ ide o klimatické nebezpečenstvá, od signatárskych miest sa vyžaduje, aby vymedzili pravdepodobnosť a vplyv najrelevantnejších nebezpečenstiev, ich očakávanú zmenu intenzity a frekvencie, ako aj časové rámce. Uskutočňuje sa to prostredníctvom vymedzeného ukazovateľa úrovne spoľahlivosti. Pre každé identifikované klimatické nebezpečenstvo sa vymedzia zraniteľné odvetvia a úroveň ich zraniteľnosti. Ďalej sa vymedzuje posúdenie adaptačnej kapacity na odvetvovej úrovni s využitím kategórií pozitívnej adaptačnej kapacity, ako je prístup k službám, vládna a inštitucionálna kapacita, fyzická a environmentálna kapacita, znalosti a inovácie. Takisto je možné priradiť ukazovatele pre identifikované zraniteľné odvetvia a adaptačnú schopnosť. Všetky uvedené zložky RVA spolu s ukazovateľmi vzorky sú k dispozícii na platforme na podávanie správ MyCovenant (pozri aj offline pracovnú verziu vzoru na podávanie správ).

Posudzovanie rizík sa zameriava predovšetkým na predpokladané zmeny klimatických podmienok, súpis potenciálne ovplyvnených aktív, pravdepodobnosť výskytu vplyvu a z neho vyplývajúce dôsledky. Posúdenia zraniteľnosti zdôrazňujú expozíciu, citlivosť a adaptačnú schopnosť systémov, aktív a populácií. Integrované posúdenia rizík a zraniteľnosti sa zaoberajú zraniteľnosťou voči klimatickým nebezpečenstvám a ich vplyvmi.

Metódy určené na posudzovanie rizík a zraniteľnosti možno rozdeliť na metódy zhora nadol, ktoré sú zvyčajne založené na kvantitatívnych údajoch (napr. údaje zo sčítania obyvateľstva, zmenšené klimatické modely) a mapovaní využívania; a metódy zdola nahor, ktoré často využívajú miestne poznatky na identifikáciu rizík a majú vo všeobecnosti kvalitatívny charakter.

Posúdenia zraniteľnosti založené na ukazovateľoch využívajú súbory vopred vymedzených ukazovateľov, ktoré môžu byť kvantitatívne aj kvalitatívne a možno ich posúdiť prostredníctvom modelovania alebo konzultácií so zainteresovanými stranami.

Metóda rýchleho skríningu rizík, ktorá je založená na existujúcich poznatkoch, sa môže použiť z prvej ruky, aby sa jasnejšie pochopili potreby hĺbkového posúdenia.

Výber metodiky posudzovania rizík alebo zraniteľnosti by sa mal riadiť:

• ľudské a finančné zdroje, ktoré sú k dispozícii;
• dostupnosť údajov;
• existujúce znalosti;
• úroveň zapojenia zainteresovaných strán,
• rozsah a škála potenciálnych rizík;
• Uprednostňovaný typ výstupov pre ďalšie plánovanie adaptačných opatrení.

Bez ohľadu na použitú metódu by sa pri posudzovaní mali zohľadniť aspoň tieto prvky:

• trendy rôznych klimatických premenných (napr. priemerná a extrémna teplota, počet dní s extrémnym teplom, intenzívne zrážky, snehová pokrývka), v ideálnom prípade na základe rôznych klimatických scenárov;
• Očakávané (priame a nepriame) vplyvy (hrozby a príležitosti) identifikáciou najrelevantnejších nebezpečenstiev, ako aj oblastí mesta, ktoré sú najviac ohrozené vzhľadom na prekrytie priestorového rozloženia celkového obyvateľstva, zraniteľných skupín obyvateľstva, hospodárskych činností a hospodárskych hodnôt;
• časový rámec, napríklad krátkodobý, strednodobý (napr. do roku 2050) alebo dlhodobý (napr. do konca storočia),
• Uvedenie úrovne spoľahlivosti (napr. vysoká, stredná, nízka) takýchto vplyvov s cieľom uľahčiť rozhodovací proces vzhľadom na stupeň neistoty spojenej s výsledkami.

Webinár Dohovoru primátorov a starostov na tému „Posudzovanierizík a zraniteľných miest“obsahuje skúsenosti signatárskych miest dohovoru a ich prístup k vykonávaniu RVA.