Letiská odolné voči zmene klímy

Letiská sa často klasifikujú ako vnútroštátna kritická infraštruktúra, pretože zohrávajú zásadnú úlohu z hľadiska mobility aj hospodárskeho rastu. Vzhľadom na svoju pevnú infraštruktúru a vysokú zraniteľnosť voči rušivým poveternostným javom sú však obzvlášť zraniteľné voči potenciálnym dôsledkom zmeny klímy, ktoré môžu mať prevádzkové aj obchodné dôsledky. Preto je potrebné rozvíjať odolnosť voči rizikám súvisiacim s klímou s cieľom chrániť životne dôležitú letiskovú infraštruktúru a zabezpečiť kontinuitu služieb prevádzky letísk. 

Odolnosť letísk možno vymedziť ako schopnosť prevádzky a infraštruktúry odolávať vonkajším narušeniam spôsobeným súčasnou premenlivosťou klímy a budúcou zmenou klímy a zotaviť sa z nich vrátane pomalých nástupov udalostí a účinkov zvýšenej frekvencie a intenzity extrémnych udalostí. Očakáva sa, že tieto účinky na letiská sa vyskytnú v rôznych časových rámcoch a môžu byť buď prerušované alebo pretrvávajúce. Vplyvy, ako je zvyšovanie hladiny morí a zvyšovanie teploty, budú pretrvávať, ale postupne, čo umožní dlhodobé plánovanie. Predpokladá sa však, že k prerušovaným rušivým vplyvom počasia, ako sú silné zrážky alebo konvektívne počasie, dôjde so zvýšenou frekvenciou a/alebo intenzitou v dôsledku zmeny klímy, čo si vyžaduje opatrenia, ktoré možno proaktívne uplatňovať v závislosti od situácie. 

Budovanie odolnosti voči zmene klímy pri súčasnom zvládaní výrazného rastu dopravy je dvojitou výzvou. Tieto dve otázky by sa preto nemali riešiť izolovane, ale súbežne. Predovšetkým je dôležité poznamenať, že rozvoj odolnosti proti zmene klímy ako súčasť prebiehajúcich prevádzkových zlepšení a zlepšení infraštruktúry môže byť najúčinnejším a nákladovo najefektívnejším spôsobom, ako to dosiahnuť. Ak sa prijímajú opatrenia na rozvoj letiska s cieľom ubytovať väčší počet cestujúcich a letov, odolnosť proti zmene klímy by sa mala považovať za jeho neoddeliteľnú súčasť. 

Burbidge (2016; 2018) poskytuje podrobný prehľad hlavných rizík súvisiacich so zmenou klímy, ktoré majú vplyv na európsku leteckú dopravu, ich vplyv na infraštruktúru a prevádzku letísk a identifikuje možné adaptačné opatrenia umožňujúce vyrovnať sa s výzvami spôsobenými zmenou klímy: 

• Silné zrážky budú podľa klimatických scenárov pravdepodobne častejšie. Silný dážď môže ovplyvniť kapacitu letiska tým, že vyžaduje väčšiu vzdialenosť medzi lietadlami. Okrem toho existujúca odvodňovacia kapacita povrchu letiska nemusí postačovať na riešenie častejších a intenzívnejších zrážok, čo vedie k zvýšenému riziku zaplavenia vzletovej a pristávacej dráhy a rolovacej dráhy. Podzemná infraštruktúra, ako napríklad elektrické zariadenia, môže byť tiež ohrozená silným dažďom. Možné adaptačné opatrenia by sa mali zamerať na zlepšenie kapacity a pokrytia drenážneho systému a zároveň na zvýšenie odolnosti podzemnej infraštruktúry voči vode (napr. hydroizolácia elektrických káblov). 

• V niektorých regiónoch, najmä v Stredozemí, sa očakáva pokles ročných priemerných zrážok. Nedostatočné zrážky môžu viesť k nedostatku vody a vodných obmedzení, čo môže mať vplyv na prevádzku aj infraštruktúru letísk. Dezertifikácia môže spôsobiť poškodenie drakov lietadiel a motorov pieskom, môže dôjsť k zasahovaniu piesočných dún do vzletových a pristávacích dráh a odbavovacej plochy, čo môže ovplyvniť prevádzku letiska. Medzi vhodné opatrenia, ktoré sa majú vykonať, patrí nová stratégia hospodárenia s vodou zameraná na úsporu vody, opätovné využívanie vody a skladovanie dažďovej vody a štrukturálne opatrenia na ochranu vzletových a pristávacích dráh pred piesočnými dunami. 

• Očakáva sa zvýšenie ročnej a dennej maximálnej teploty spolu s vlnami horúčav, ktoré sa pravdepodobne stanú intenzívnejšími a trvalejšími. Riziká pre letiskovú infraštruktúru zahŕňajú tepelné poškodenie asfaltových plôch vzletových a pristávacích dráh a odbavovacej plochy z hľadiska deformácie s dôsledkami na nosnosť a trvanlivosť. Bude tiež potrebné zvýšiť letné chladenie budov letísk; v niektorých budovách môže dôjsť k prehriatiu, čo môže viesť k zdravotným problémom pre cestujúcich a personál. Riziká extrémnej teploty pri prevádzke zahŕňajú zníženie ťahu motora lietadla, čo zase ovplyvňuje požiadavky na dĺžku vzletovej a pristávacej dráhy pri vzletoch. Opatrenia zamerané na zvýšenie odolnosti voči zvyšovaniu teploty možno rozdeliť na opatrenia týkajúce sa letiskových budov a vybavenia (klimatizácia, lepšia izolácia, rozvoj zelenej infraštruktúry) a opatrenia týkajúce sa leteckej infraštruktúry (nové materiály na odbavovacej ploche odolné voči teplu, rozšírenie vzletovej a pristávacej dráhy, lepšie chladenie vybavenia). 

• Očakáva sa, že smer vetra sa bude meniť častejšie a rýchlejšie, zvýšená odchýlka od prevládajúceho smeru vetra môže spôsobiť, že vzletové a pristávacie dráhy budú mať viac bočných vetrov. Pokiaľ ide o leteckú infraštruktúru, môže dôjsť k škodám spôsobeným silným vetrom a vybudovanie novej vzletovej a pristávacej dráhy s bočným vetrom sa môže zdať nevyhnutné na zvýšenie odolnosti prevádzky. 

• Prognózy týkajúce sa frekvencie, miesta a intenzity búrok v Európe sú neisté, hoci mnohé štúdie predpokladajú, že z dlhodobého hľadiska sa celkový počet búrok zníži, zatiaľ čo najsilnejšie búrky budú intenzívnejšie (najmä v severnej a západnej Európe). V dôsledku zvýšenia teploty a zvýšenej izolácie sa očakáva vyššia intenzita konvekcie, ktorá spôsobí narušenie prevádzky, predĺženie trasy a súvisiace oneskorenia. Väčšie, mezo-rozsahové konvekčné systémy môžu mať dokonca potenciál ovplyvniť niekoľko letísk v regióne. Je potrebné zvážiť rôzne adaptačné opatrenia na zvýšenie odolnosti letísk voči extrémnemu počasiu vrátane zabezpečenia leteckej infraštruktúry proti vetru a presmerovania lietadiel. 

• Zvyšovanie hladiny morí môže viesť k trvalému zaplaveniu pobrežných letísk a strate kapacity, pokiaľ sa neprijmú preventívne opatrenia, ako je vybudovanie námornej obrany. Z dlhodobého hľadiska by potenciálna trvalá strata kapacity na niektorých miestach mohla mať vplyv na celkovú kapacitu a prevádzku siete. Vplyvy vyššieho výskytu prudkých búrok sa môžu prejaviť v krátkodobom horizonte a môžu viesť k dočasnému zníženiu kapacity a zvýšeniu oneskorení. 

• Napriek tomu, že sa vo všeobecnosti očakáva pokles sneženia, môže dôjsť k zvýšeniu počtu dní silného sneženia alebo sneženia v nových oblastiach, čo znamená, že niektoré zemepisné oblasti sa musia pripraviť na ťažké zimné počasie. V takom prípade bude potrebné zlepšiť kapacitu zimnej údržby letiska´s. 

• Zmena klímy môže spôsobiť zmeny v miestnej biodiverzite a migračných modeloch voľne žijúcich živočíchov a rastlín, ako aj potenciálne zvýšenie nebezpečenstiev pre voľne žijúce živočíchy a rastliny. Zmena migračných modelov by mohla ovplyvniť prevádzku lietadiel a zvýšiť potenciál úderov vtákov. 

V uvedenom prehľade sa poukazuje na veľkú variabilitu potenciálnych vplyvov zmeny klímy na európske letiská, ktoré by mohli ovplyvniť veľmi rôznorodú škálu infraštruktúr a operácií, ako aj ich vysoké miestne špecifiká. Opatrenia zamerané na zlepšenie adaptačnej kapacity letísk (t. j. pochopenie problémov, posúdenie problémov, výber a vykonávanie adaptačných opatrení, komunikácia a zapojenie zainteresovaných strán na letiskách) si preto vyžadujú miestny prístup. 

Prispôsobenie letiskovej infraštruktúry a služieb je súčasťou možných riešení na zabezpečenie kontinuity dodávateľských reťazcov pre podnikateľský a priemyselný sektor. Riziká zmeny klímy ovplyvňujúce leteckú dopravu ohrozujú kontinuitu dodávateľského reťazca súvisiaceho s leteckou nákladnou dopravou.  Narušenie dodávateľského reťazca môže nakoniec viesť k zvýšeným nákladom, ktoré môžu mať vplyv na kupujúceho, dodávateľa alebo celý dodávateľský reťazec.  Zabezpečenie odolnosti letiskovej infraštruktúry má zásadný význam aj pre zabezpečenie prepojenosti destinácií v regiónoch, ktoré sú závislé od cestovného ruchu, čím prispieva aj k hospodárskemu rozvoju tohto odvetvia.   

Hlavnými zainteresovanými stranami zapojenými do procesu zameraného na zvýšenie odolnosti letísk voči zmene klímy sú prevádzkovatelia letísk, prevádzkovatelia lietadiel (letecké spoločnosti), poskytovatelia leteckých navigačných systémov a inžinierske a stavebné spoločnosti, ktoré zabezpečujú vykonávanie adaptačných opatrení. Tieto zainteresované strany podporujú výskumné a konzultačné spoločnosti, ktoré poskytujú služby v oblasti posudzovania rizík a zraniteľnosti, projekcií klímy, predpovedí počasia a strategického plánovania.

Faktory úspechu pri iniciovaní, vypracúvaní a vykonávaní plánov letísk na adaptáciu na zmenu klímy zahŕňajú dostupnosť dostatočných informácií, účinné zapojenie a spoluprácu príslušných zainteresovaných strán, dostatočné finančné zdroje a politickú podporu.

Súbor adaptačných opatrení, ktoré sa vo všeobecnosti považujú za nákladovo efektívne, sú tie, ktoré riešia aj prevádzkové potreby letiska, napr. zvýšenie kapacity letiska z hľadiska počtu cestujúcich a pohybov lietadiel a zároveň prispievajú k budovaniu odolnosti voči zmene klímy. Tieto opatrenia sa klasifikujú ako opatrenia „s nízkym poľutovaním“, „bez poľutovania“ a „výhodné pre všetky strany“. Medzi ďalšie nákladovo efektívne opatrenia patria tzv. mäkké opatrenia, ako je odborná príprava zamestnancov letísk a výmena najlepších postupov s inými letiskami v regióne.

Môžu sa vyskytnúť aj kompromisy, keďže adaptačné opatrenia letísk môžu spôsobiť zraniteľnosť. Napríklad letisko môže začať pociťovať bočný vietor, ale nemá bočnú vzletovú a pristávaciu dráhu. To môže znamenať potrebu novej vzletovej a pristávacej dráhy, ktorá spôsobí zmenu postupov a zmenu koncepcie vzdušného priestoru, čo zase môže predstavovať dodatočné environmentálne riziko v dôsledku prerozdelenia vplyvu hluku v okolí letísk.

Náklady na vykonávanie stavebných a prevádzkových opatrení na letiskách sa výrazne líšia v závislosti od konkrétneho opatrenia, veľkosti letiska, klimatického regiónu a riešených klimatických výziev. Opatrenia na budovanie odolnosti existujúcej infraštruktúry, napr. proti vetru izolácia leteckých zariadení, sú v podstate menej nákladné v porovnaní s novovybudovanou infraštruktúrou, napr. novou vzletovou a pristávacou dráhou, ktorá rieši vyšší výskyt bočného vetra.

Opatrenia prospešné pre všetky strany, ktoré sa zaoberajú otázkami rozvoja letiska (v dôsledku postupného rastu leteckej dopravy) a zároveň ich odolnosťou proti zmene klímy, majú najväčší prínos. Pokiaľ ide o vykonávanie týchto opatrení, nedošlo by ku konfliktu medzi podporou hospodárskych záujmov letiska a vykonávacími opatreniami na prispôsobenie letiska zmene klímy, ktoré by v prípade samostatného vykonávania mohli významne ovplyvniť hospodárstvo letiska. Motivácia zainteresovaných strán je preto vyššia a je jednoduchšie vyčleniť finančné zdroje na tieto projekty. Letiská sú vo všeobecnosti dôležitými hospodárskymi uzlami, a to tak z hľadiska podnikania, ktoré vytvárajú cestujúci na letiskách, ako aj z hľadiska leteckej nákladnej dopravy tovaru. Pre tieto hospodárske činnosti majú zásadný význam adaptačné opatrenia zabezpečujúce dostupnosť spoľahlivej letiskovej infraštruktúry. Je to obzvlášť dôležité v prípade naliehavých dopravných činností, ako je včasné dodanie biologického materiálu na transplantácie. Zdrojmi financovania opatrení sú zvyčajne spoločnosti prevádzkujúce letiská, ktoré môžu byť podporované z verejných rozpočtov alebo prostredníctvom európskych finančných nástrojov.

Pri vykonávaní adaptačných opatrení by sa mali zohľadniť vnútroštátne a európske politiky, ktoré sa zaoberajú ochranou životného prostredia a klimatického systému. Okrem toho musia byť adaptačné opatrenia v súlade s medzinárodne zavedenými leteckými normami a pravidlami, aby sa zabezpečila spoľahlivosť a bezpečnosť leteckej dopravy. V stratégii v oblasti letectva pre Európu sa uznáva kľúčová úloha, ktorú zohráva letectvo pri podpore hospodárskeho rastu, tvorby pracovných miest, obchodu a mobility v EÚ, a zdôrazňuje sa význam prísnych bezpečnostných noriem pre konkurencieschopnosť tohto odvetvia v EÚ. V roku 2015 Komisia predložila revidovaný európsky program bezpečnosti letectva, v ktorom sa opisuje spôsob riadenia bezpečnosti letectva v EÚ.

Typický čas potrebný na prípravu a realizáciu celej adaptačnej stratégie pre letisko je rádovo v rozmedzí rokov, zvyčajne od 1 do 3 rokov. Vykonávanie jednotlivých opatrení však môže trvať len mesiace, ak je dobre pripravené a účinne vykonávané. Kľúčovými aspektmi bezproblémového vykonávania adaptačnej stratégie sú efektívna spolupráca zainteresovaných strán a dostupné dostatočné zdroje financovania.

Životnosť stavebných opatrení realizovaných na letisku je prakticky neobmedzená, ak sa dobre udržiava. Životnosť operačných opatrení závisí od prideľovania inštitucionálnych a osobných zdrojov a od zapojenia a spolupráce zainteresovaných strán.