Prispôsobenie sa vplyvom vĺn horúčav v meniacej sa klíme vo švédskom meste Botkyrka

Veda jasne uvádza, že zmena klímy povedie v budúcnosti k ďalším vlnám horúčav. Vlny horúčav tiež zvyšujú úmrtnosť: denná úmrtnosť sa zvyšuje približne o 10 %, keď teplota dosiahne 27 stupňov alebo viac počas 3 po sebe nasledujúcich dní, a zvyšuje sa o ďalších 10 %, keď teplota dosiahne 30 stupňov alebo viac počas 3 po sebe nasledujúcich dní (Åström D.O. et al., 2011). Najmä starší ľudia a ľudia s kardiovaskulárnymi ochoreniami, pľúcnymi ochoreniami a dysfunkciou obličiek sú veľmi zraniteľní voči vlnám horúčav. Lieky, ktoré menia reguláciu tepla, cirkuláciu a rovnováhu tekutín, tiež zvyšujú zraniteľnosť vĺn horúčav. Duševné postihnutie, vrátane demencie, môže spôsobiť, že ľudia podceňujú riziká tepla. Tieto úvahy platia aj pre obec Botkyrka.

V lete 2010 zasiahla vlna horúčav kraje Skåne (juh Švédska) a Štokholm (východné stredné Švédsko), kde sa nachádza Botkyrka. V Botkyrke bolo obyvateľstvo vážne zasiahnuté vlnami horúčav v roku 2010, ktoré postihli najmä najzraniteľnejšie osoby; napríklad opatrovateľský dom bol najviac zasiahnutý, pretože sa nachádzal v juhozápadnej polohe a nemal klimatizáciu. Vyskytli sa problémy pre obyvateľov, ktorí sa cítili zle kvôli teplu, ako aj pre zamestnancov, ktorí mali ťažkosti s mentálnou a fyzickou koncentráciou počas obdobia horúčav.

Vo Švédsku je pravdepodobné, že vlny horúčav sa budú v budúcnosti vyskytovať častejšie. Výskumníci z Rossbyho centra v SMHI (Švédsky meteorologický a hydrologický inštitút) odhadli, že obdobia s extrémne horúcimi teplotami, ktoré sa vyskytli v priemere každých 20 rokov v minulom storočí, sa môžu vyskytnúť raz za 3 až 5 rokov do roku 2100.

Na základe výskytu minulých vĺn horúčav sa zistilo, že pripravenosť zvládnuť tieto extrémne udalosti nebola dostatočne integrovaná do celkového plánovania. Botkyrka sa zamerala na zlepšenie svojej pripravenosti na vlny horúčav vzhľadom na súčasný výskyt týchto udalostí a ich budúce zvýšenie rozsahu a intenzity v dôsledku zmeny klímy.

Botkyrka začala pracovať na riziku vĺn horúčav v roku 2009 účasťou na výskumnom programe Climatools švédskej obrannej výskumnej agentúry (FOI). V rámci tohto programu Botkyrka uskutočnila projekt, ktorý vyhodnotil jej zraniteľnosť voči vlnám horúčav vrátane mapovania najzraniteľnejších oblastí a skupín. V rámci projektu sa vypracovali najmä mapy znázorňujúce, kde sa nachádzajú tepelne citlivé oblasti, a poskytli sa údaje o citlivosti ľudí žijúcich v týchto oblastiach na teplo. Tieto mapy boli založené na informáciách získaných z registra obyvateľstva, registra liekov, registra pacientov a registra používateľov správy zdravotnej a inej starostlivosti. Výsledky vyplývajúce z analýzy týchto registrov ukázali, že štvrtina obyvateľstva obce Botkyrka bola veľmi zraniteľná voči vlnám horúčav. Z najcitlivejších a najzraniteľnejších jednotlivcov len 7 % dostalo náležitú podporu od správy zdravotnej a inej starostlivosti. Osoby staršie ako 80 rokov, ktoré užívali určité lieky alebo mali choroby, ktoré zvýšili ich citlivosť na vlny horúčav, sa považovali za obzvlášť zraniteľné voči teplu. Výsledky projektu sa použili na vypracovanie príručky obsahujúcej rady pre obce zamerané na zníženie úmrtnosti počas vĺn horúčav.

Na základe posúdenia citlivosti a zraniteľnosti sa v rámci projektu iniciovali akcie zamerané na vykonávanie nových opatrení na zvýšenie informovanosti a pripravenosti mesta lepšie sa vyrovnať s vlnami horúčav v niektorých z najzraniteľnejších lokalít, t. j.: domovy dôchodcov, domovy dôchodcov, zariadenia opatrovateľskej starostlivosti a predškolské zariadenia. Zahrnuté boli aj materské školy, keďže sa zistili vysoké vnútorné teploty a detské ihriská bez možnosti tieňov spôsobili problémy počas vlny horúčav v roku 2010.

Systém varovania pred vlnami horúčav bol zavedený už v čase programu Climatools a ďalej sa zlepšoval s podporou Švédskeho meteorologického a hydrologického inštitútu (SMHI) na základe mapovania a posudzovania zraniteľnosti. Okrem toho bol nový systém varovania pred vlnou horúčav vybavený jasnou definíciou vlny horúčav: udalosť s priemernou teplotou najmenej 25 stupňov Celzia počas najmenej 5 dní. V prípade výskytu jednej z týchto udalostí obec Botkyrka zverejní na svojom webovom sídle informácie o vlne horúčav a opatreniach, ktoré sa musia aktivovať na ochranu obyvateľstva. Vďaka systému včasného varovania sa informácie poskytujú aj priamo zamestnancom obecných organizácií, ktoré sú viac postihnuté vlnou horúčav, ako sú starší ľudia, domovy dôchodcov a opatrovateľské ústavy, školy a predškolské zariadenia. Tieto informácie sú veľmi dôležité, keďže zamestnanci majú priamy kontakt s deťmi, rodičmi, staršími osobami a osobami so zdravotným postihnutím, čo sú niektoré zo skupín, ktoré sú najviac ohrozené zmenou klímy.

Informácie sú zamerané najmä na ľudí citlivých na teplo, ktorí od komunity nedostávajú žiadnu inú pomoc. Osoby, ktoré sú v štruktúrach mestskej starostlivosti, môžu byť priamo oslovené, ale oslovenie iných zraniteľných, izolovanejších osôb je väčšou výzvou, a to aj z dôvodu obmedzení vyplývajúcich zo zákona o ochrane osobných údajov. Zasielanie cielených informácií zraniteľným osobám identifikovaným v rámci projektu Climatools môže porušovať ustanovenia tohto zákona, pretože niektoré informácie o zraniteľnosti vĺn horúčav pochádzajú z registrov chránených ochranou súkromia. Obec Botkyrka pracuje na znížení tejto prekážky, pričom zvažuje aj informovanie ľudí inými prostriedkami (napr. miestnymi novinami).

Projektová časť programu Climatools takisto umožnila vypracovať kontrolné zoznamy, ktorými sa majú riadiť zamestnanci domovov dôchodcov, domovov dôchodcov a opatrovateľských zariadení v prípade varovaní pred vlnou horúčav. Patrí medzi ne zabezpečenie toho, aby obyvatelia pili viac a sprchovali sa navyše, ako aj to, aby boli žalúzie počas dňa stiahnuté. Okrem toho je v prípade potreby možné poskytnúť obyvateľom dodatočný personál počas vlny horúčav. Aby sa zabezpečila dlhodobá účinnosť stanovených postupov, kontrola pripravenosti na vlny horúčav je súčasťou pravidelných kontrol starších ľudí, domovov dôchodcov a opatrovateľských zariadení, ako aj predškolských zariadení. Ak sa v budúcnosti postavia nové domy alebo predškolské zariadenia, priestor sa musí upraviť tak, aby sa lepšie vyrovnal s vlnami horúčav. Okrem toho by sa v rámci budúcej práce mohlo preskúmať, kde sú k dispozícii chladné miesta a ako možno v prípade vĺn horúčav čo najlepšie šíriť informácie o týchto miestach.

Okrem toho, s cieľom podporiť úsilie o chladenie, a tým zvýšiť vnútornú tepelnú pohodu, oddelenie miestnych dodávok a nehnuteľností podporilo poskytovanie väčšieho počtu klimatizácií každý rok za predpokladu, že to nezvýši náklady na energiu. Napríklad spoločnosť Botkyrka kompenzovala dodatočnú spotrebu energie inštaláciou solárnych článkov na strechy. V roku 2019 bolo nainštalované komfortné chladenie na komunálnych nehnuteľnostiach, kde sa nachádzajú úrady zodpovedné za zdravotnú starostlivosť a podporu. Aj v roku 2019 bytová spoločnosť Botkyrkabyggen AB, ktorá spravuje približne 11 000 bytov, nainštalovala „chladné miesta“ v každej oblasti, kde sa nachádzajú jej byty. Sú to miesta, ktoré sú chladné a otvorené pre obyvateľov. Sú obsadené personálom z Botkyrkabyggen AB a otvorené v špeciálnych hodinách.

Skupina „Správa zdravia a starostlivosti“ bola zriadená v rámci projektovej časti programu Klimatools. Pozostávala z manažéra pre životné prostredie, manažéra programu Climatools, Health & manažéra ošetrovateľstva a manažéra mapovej a meracej jednotky z obce Botkyrka. Neskôr sa zapojili aj oddelenia štatistiky a nehnuteľností. Jej činnosť v oblasti zvyšovania informovanosti a významu pripravenosti položila základy postupnej práce obce Botkyrka.

V lete 2018 bola vytvorená skupina pre riadenie vĺn horúčav, aby sa lepšie vyrovnala s udalosťami vĺn horúčav. Riadiaca skupina sa schádza dvakrát týždenne od júla do augusta. Do skupiny sú zapojení zástupcovia všetkých departementov obce Botkyrka a bytovej spoločnosti Botkyrkabyggen AB. Cieľom skupinových akcií je okrem iného zvýšiť frekvenciu návštev zraniteľnejších skupín a ľudí.

Vlna horúčav v roku 2010 bola dôležitou hnacou silou politického rozhodnutia o opatreniach na zlepšenie pripravenosti na vlny horúčav. Jedným z kľúčových ponaučení z programu Climatools je, že veľká časť obyvateľstva je citlivá na vlny horúčav a len malá časť má prístup k zdravotnej starostlivosti. Na zlepšenie pripravenosti na vlny horúčav je dôležité určiť, kto je zodpovedný za informovanie a kontaktovanie ľudí citlivých na teplo. Počas vĺn horúčav sa informácie na webových stránkach komunity dostanú len k malej časti obyvateľstva. S cieľom osloviť viac ľudí komunita zvažuje možnosť reklamy v miestnych novinách alebo sprostredkovania informácií v spolupráci s prenajímateľmi. Okrem toho, aby sa zabezpečila dlhodobá účinnosť stanovených postupov, kontrola pripravenosti na vlny horúčav je neoddeliteľnou súčasťou pravidelných kontrol starších, domovov dôchodcov a opatrovateľských domovov, ako aj predškolských zariadení.

Zvýšená príprava na vlny horúčav bola prirodzenou súčasťou práce na riadení rizík obce a riešila sa bežným spôsobom bez pridania ďalších finančných prostriedkov. Náklady boli obmedzené najmä na pracovný čas troch ľudí z obce, ktorí boli zapojení do programu Climatools. Trvalo to 1,5 roka a každá osoba strávila počas tohto obdobia približne 3 mesiace na plný úväzok. Celkové náklady možno odhadnúť na približne 100 000 EUR. Náklady na vývoj a riadenie systému včasného varovania nemožno špecifikovať z ekonomického hľadiska.

Obec Botkyrka sa vo všeobecnosti domnieva, že bola lepšie pripravená na vlnu horúčav v roku 2018, keďže tento problém sa už vyskytol a riešil na predchádzajúcom podujatí v roku 2010. Na základe skúseností z roku 2010 sa vykonali ďalšie zlepšenia týkajúce sa kontrolných zoznamov, odbornej prípravy zamestnancov a budov.

Jedným z opatrení, ktoré možno aktivovať v prípade vlny horúčav, je nábor ďalších zamestnancov. Počas horúceho leta 2018 zamestnanci často navštevovali domovy a častejšie sa starali o obyvateľov domovov dôchodcov, domovov dôchodcov a opatrovateľských domovov. Skúsenosti ukazujú, že zamestnancom nevznikli žiadne dodatočné náklady v dôsledku častejších, ale kratších návštev, ktoré sa zameriavali viac na udržanie obyvateľov v pohode ako na upratovanie. Náklady na dodatočných zamestnancov sú preto obmedzené. Okrem toho program Climatools a súvisiace iniciatívy zlepšili informovanosť členov zraniteľnejších skupín a ich príbuzných o riziku vĺn horúčav.

Botkyrka má klimatickú stratégiu a adaptačný plán, ktorý sa zaoberá aj vlnami horúčav. Hoci neexistuje žiadna právna povinnosť, v pláne sa uvádza dôrazné odporúčanie konať v súvislosti s rizikom vĺn horúčav pre zdravie.

Posúdenie zraniteľnosti a modernizácia systému včasného varovania pred vlnou horúčav v obci Botkyrka sa začali v roku 2010 a trvali približne 1,5 roka. Novozavedené opatrenia sa neustále udržiavajú a zavádzajú do praxe a pravidelne kontrolujú.

Systém varovania pred vlnou horúčav je v prevádzke pravidelne každý rok od júna do augusta. Ďalšie opatrenia sa aktivujú v prípade potreby na základe varovaní pred vlnou horúčav.

Gunilla Isgren
Botkyrka Municipality
E-Mail: gunilla.isgren@botkyrka.se