Posilnenie postavenia malých vidieckych obcí prostredníctvom viacúrovňového riadenia adaptácie v Severnom Porýní-Vestfálsku, Nemecko

Klimatické zmeny sa dejú a ich účinky sú už viditeľné. Zvýšenie frekvencie a intenzity extrémnych poveternostných javov sa vyskytuje aj v nemeckom štáte Severné Porýnie-Vestfálsko (NRW) (Tholen a kol., 2022):

•  Extrémne horúčavy v posledných rokoch niekoľkokrát prekonali teplotné rekordy. Najvyššia teplota nameraná v Nemecku (41,2 stupňa Celzia) bola zaznamenaná v Severnom Porýní-Vestfálsku v lete 2019. 14 z 20 najvyšších priemerných ročných teplôt sa nachádza v posledných 20 rokoch (smernicao pitnej vode 2019; LANUV 2022a).
• V posledných rokoch viedli miestne silné dažde k záplavám v celej Severnom Porýní-Vestfálsku. Zároveň sa množstvo zrážok v priebehu roka mení. Zatiaľ čo letá sú čoraz suchšie, priemerné zrážky v zime sa zvyšujú (LANUV 2022b).
• V dôsledku globálneho a miestneho zvýšenia teploty v kombinácii so zmeneným režimom zrážok sa zvýšil aj počet a intenzita období sucha a sucha v Severnom Porýní-Vestfálsku. Posledné roky patrili k doteraz najsuchším (LANUV 2022c).

Keďže sa očakáva, že všetky tieto javy sa v budúcnosti zintenzívnia, očakáva sa niekoľko negatívnych vplyvov na spoločnosť. Vlny horúčav spôsobujú zdravotné problémy ľuďom, voľne žijúcim zvieratám a hospodárskym zvieratám a extrémne suchá už v minulosti viedli k neúrode a rozsiahlemu odumieraniu lesov. Nebezpečenstvo silných zrážok sa naposledy prejavilo katastrofickými povodňami v západnom Nemecku v roku 2021. Vlny horúčav, suchá a záplavy postihujú nielen mestá a regióny s vysokou hustotou obyvateľstva, ale aj vidiecke oblasti, čo si vyžaduje aktívnu a naliehavú adaptáciu. Verejné a súkromné subjekty v menších mestách vo vidieckych regiónoch však čelia rôznym výzvam, ktoré môžu brániť adaptácii. Platí to aj pre obce v zúčastnených okresoch v rámci projektu Evolvingové regióny:

• Ďalší klimatický vývoj, ako aj jeho priame a nepriame dôsledky je ťažké predvídať. Preto je vždy potrebné prijať adaptačné opatrenia s určitou mierou neistoty.
• Najmä menším mestám a obciam vo vidieckych oblastiach často chýbajú primerané personálne alebo finančné kapacity. Vykonávanie opatrení na adaptáciu na zmenu klímy je však často spojené so zodpovedajúcimi požiadavkami na zdroje. Menšie mestá a obce vo vidieckych regiónoch musia okrem toho čeliť ďalším výzvam: prebiehajúce demografické a hospodárske štrukturálne zmeny (starnutie obyvateľstva, strata pracovných miest), ako aj obmedzený prístup k mobilite, zdravotnej starostlivosti alebo dodávateľským službám, ktoré sa ďalej zhoršujú meniacou sa klímou.
• Adaptácia na zmenu klímy ako výzva pre celú spoločnosť si vyžaduje spoluprácu všetkých príslušných aktérov za hranicami obcí a tematických oblastí. V mnohých prípadoch to však nezodpovedá zavedeným formám práce a koordinácie, najmä vo verejnej správe, ale aj mimo nej.
• Okrem toho adaptácia na zmenu klímy (prinajlepšom) prebieha na všetkých územných a administratívnych úrovniach; od federálnej úrovne po jednotlivé federálne štáty, po úroveň okresných vlád, po úroveň obcí, po činnosti jednotlivých súkromných osôb alebo spoločností. Na jednej strane si to vyžaduje koordináciu jednotlivých cieľov, stratégií a opatrení. Vyžaduje si to aj rozdelenie úloh a zodpovedností tak, aby sa opatrenia mohli vykonávať čo najúčinnejšie a najefektívnejšie. Výzva vo všeobecnosti spočíva v začlenení témy adaptácie na zmenu klímy do zložitých existujúcich systémov viacúrovňového riadenia.

Na riešenie týchto výziev bola spolková krajina Severné Porýnie-Vestfálsko prvou spolkovou krajinou v Nemecku, ktorá prijala vlastný zákon o adaptácii na zmenu klímy na podporu aktívnej adaptácie na zmenu klímy. Z údajov spolkových krajín však vyplýva, že len 22 % obcí a 45 % okresov doteraz vypracovalo koncepciu adaptácie na zmenu klímy (LANUV, 2022d).

V priebehu štyroch rokov sa v rámci projektu LIFE Evolving Regions pod vedením Centra sociálneho výskumu na univerzite TU v Dortmunde (sfs) podporilo sedem okresov spolkovej krajiny Severné Porýnie-Vestfálsko v aktívnom prístupe k adaptácii na zmenu klímy.

Ciele projektu zahŕňali:

• zlepšenie odolnosti zúčastnených okresov voči vplyvom zmeny klímy,
• začlenenie problematiky adaptácie na zmenu klímy do komunálnych a regionálnych procesov plánovania a jej začlenenie do týchto procesov a
• podpora regionálnych aktérov pri získavaní potrebných kompetencií s cieľom nezávisle pokračovať v činnostiach v oblasti adaptácie na zmenu klímy aj po skončení životnosti projektu.

Hlavnou zložkou projektu bola implementácia integrovaných kolaboratívnych procesov adaptácie na zmenu klímy v siedmich zúčastnených okresoch v Severnom Porýní-Vestfálsku podľa metódy Evolving Roadmapping.

Účinná adaptácia na zmenu klímy si vyžaduje rámec interdisciplinárnosti, spolupráce, koordinácie a integrácie. Vyvíjajúce sa plánovanie rieši túto potrebu integrácie a ponúka praktický rámec opatrení pre jednotlivé kroky adaptačného procesu (analýza, plánovanie, vykonávanie a hodnotenie).

Vyvíjajúca sa metóda plánovania

Metóda postupného plánovania zahŕňa týchto šesť krokov na riešenie komplexnej a dlhodobej úlohy adaptácie na zmenu klímy. Podrobnejší opis možno nájsť v usmerneniach pre projekty týkajúce sa rozvíjajúcich sa regiónov.

• Krok 1: stanovenie rámca a vymedzenie cieľov ako záväzku pre tento proces,
• Krok 2: Analýza súčasnej situácie vrátane podrobnej analýzy príslušných aktérov, osobitných regionálnych rámcových podmienok a očakávaných klimatických, priestorových a sociálnych zmien  
• Krok 3: vypracovanie spoločnej vízie želateľnej budúcnosti a určenie regionálnych potrieb činnosti,
• Krok 4:  Vypracovanie všeobecných stratégií a vytvorenie katalógu opatrení prispôsobených na identifikáciu potrieb činnosti. Práca bola rozdelená do rôznych „medzisektorových tematických oblastí“, aby bolo možné pracovať s prierezovým prístupom. Napríklad tematická oblasť „krajina v kontexte zmeny klímy“ zahŕňa odvetvia poľnohospodárstva, lesného hospodárstva, ochrany prírody a rekreácie;
• Krok 5: vytvorenie plánu ako dohodnutého, praktického a flexibilného pracovného dokumentu, ktorý budú v budúcnosti využívať všetci miestni/regionálni aktéri pri adaptácii na zmenu klímy,
• Krok 6: Monitorovanie na účely hodnotenia vykonávania a umožnenia rozvoja orientovaného na budúcnosť.

Praktické uplatňovanie rozvíjajúcich sa plánov

Metóda mapovania sa v okresoch uplatňovala prostredníctvom organizovania série seminárov v priebehu približne jeden a pol roka.

Na základe analýzy zainteresovaných strán boli pre každý okres určení najrelevantnejší aktéri, inštitúcie a organizácie pre adaptáciu na zmenu klímy a boli pozvaní na semináre. Celkovo sa do projektu aktívne zapojilo viac ako 600 ľudí (približne 90 na región).

Produkty a vplyv vyvíjajúcej sa cestovnej mapy

V každom okrese bol vypracovaný individuálny integrovaný plán adaptácie na zmenu klímy, ktorý zahŕňa:

• víziu, hlavné zásady alebo ciele adaptácie na zmenu klímy,
• prehľad vplyvov zmeny klímy, ktorý ilustruje interakciu vplyvov klímy a priestorovej alebo sociálnej citlivosti. Katedra územného plánovania TU Dortmund (Institut für Raumplanung der Universität Dortmund IRPUD) poskytla podrobnú analýzu vplyvu na klímu v celom okrese, ktorá vychádzala z verejne dostupných údajov z LANUV,
• spoločne vypracované opatrenia vrátane procedurálnych krokov, povinností a informácií o možných hybných silách a prekážkach,
• informácie o posudzovaní vplyvov a monitorovaní
• ďalšie potreby opatrení v súvislosti s aktívnou adaptáciou na dôsledky zmeny klímy.

Príklad takéhoto plánu pre jeden okres je k dispozícii tu.

Finančné prostriedky projektu umožnili okresom vytvoriť počas trvania projektu pracovné miesto na koordináciu adaptácie na zmenu klímy (tzv. regionálny predkladateľ). Pozície navrhovateľov sa nachádzajú najmä v správe okresov, najmä v oblastiach environmentálneho plánovania alebo ochrany klímy. Navrhovatelia boli súčasťou novovytvorenej štruktúry zamestnancov, ktorá sprevádzala tento proces a bola prispôsobená rôznym regionálnym rámcom riadenia.

Okrem toho sa v hlavnom tíme stretli regionálni experti zo všetkých 7 okresov. Úlohou tohto hlavného tímu bolo podporiť proces a znásobiť výsledky vo svojich príslušných oblastiach odbornosti alebo práce. S cieľom informovať širokú verejnosť o priebehu a obsahu procesov boli regionálni podporovatelia vyškolení mediálnymi odborníkmi zo spoločnosti ZDF Digital, ktorá je financovaná spolkovým verejnoprávnym vysielaním, v oblasti používania rôznych platforiem sociálnych médií a tvorby videí. Zhromaždilo sa veľké množstvo zelených, sivých a mäkkých adaptačných opatrení v rôznych tematických oblastiach, diskutovalo sa o nich v regionálnych procesoch a prispôsobili sa sociálno-ekonomickým podmienkam a podmienkam zmeny klímy v regióne. Tieto opatrenia zahŕňajú: zvyšovanie informovanosti verejnosti a osôb s rozhodovacou právomocou, vykonávanie štrukturálnych a technických opatrení, prispôsobené plánovanie/stavebníctvo/obhospodarovanie pôdy, ako aj programy finančnej podpory/financovania.

Podrobný aktuálny priestorový prehľad o rozsahu koncepcií adaptácie na komunálnej a okresnej úrovni poskytuje Štátna agentúra pre prírodu, životné prostredie a ochranu spotrebiteľa Severné Porýnie-Vestfálsko (LANUV)v interaktívnom atlase klímy Severné Porýnie-Vestfálsko (Klimaatlas). Mapy sa pravidelne aktualizujú, pričom zachytávajú akýkoľvek pokrok a odrážajú aj potenciálne budúce vplyvy projektu Evolving Regions.

Ústrednou myšlienkou metódy postupného vypracúvania plánov je spolupráca rôznych spoločenských aktérov pri spoločnom vypracúvaní stratégií, cieľov a opatrení na adaptáciu na zmenu klímy. Opatrenia nenavrhujú len externí poradcovia, ale ich vypracúvajú spoločne regionálni aktéri. Tento prístup zdola nahor priamo zapája príslušných ľudí do vypracúvania stratégií a opatrení. Týmto prístupom sa zabezpečuje, aby sa všeobecné opatrenia mohli presne prispôsobiť regionálnym potrebám a rámcom riadenia. Zvyšuje sa tým aj zodpovednosť a šance na vykonávanie, keďže aktéri, ktorí sa majú zapojiť, sú za rokovacím stolom od samého začiatku. Tento prístup si však vyžaduje primerané a včasné mapovanie zainteresovaných strán. Na workshopoch sa kládol osobitný dôraz na spoluprácu "na úrovni očí". O všetkých názoroch a nápadoch sa diskutovalo otvorene bez ohľadu na spoločenské postavenie príslušných účastníkov. Keďže veľká časť regionálnych procesov sa uskutočnila počas pandémie COVID-19, takmer všetky podujatia sa konali online. Tieto formáty účastníci hodnotili väčšinou pozitívne.

Procesy zorganizovalo a moderovalo Centrum sociálneho výskumu na Univerzite TU Dortmund a Nemecký inštitút pre mestské záležitosti (Deutsches Institut für Urbanistik, difu) spolu s rôznymi podpornými službami, ktoré poskytli projektoví partneri, ako je (národná) nemecká meteorologická služba na zvyšovanie informovanosti a Prognos AG na monitorovanie pokroku projektu.

Praktické vykonávanie plánu zahŕňalo účasť zainteresovaných strán z rôznych odvetvových pracovných oblastí a rôznych orgánov zodpovedných za tvorbu politík a administratívnych úrovní. Zahŕňali napríklad:

• okresné správy (vrátane napr. oddelení pre regionálny rozvoj, vodné hospodárstvo, civilnú ochranu alebo ochranu prírody),
• mestá a obce (vrátane napr. oddelení pre mestské a územné plánovanie, rozvoj podnikania alebo cestovný ruch),
• okresná a mestská politika,
• rôzne neziskové organizácie a záujmové združenia,
• rôzne typy spoločností,
• výskumné a vzdelávacie inštitúcie,
• verejné a súkromné subjekty z oblasti poľnohospodárstva, lesného hospodárstva a ochrany prírody.

Vykonávanie kolaboratívnych a multidisciplinárnych procesov adaptácie na zmenu klímy ponúka mnoho výhod, ale je sprevádzané aj určitým časom a úsilím. Počas celého projektu sa identifikovalo niekoľko možných hnacích síl a prekážok.

Prekážky

• Spoločný vývoj integrovanej, ale aj podrobnej koncepcie adaptácie na zmenu klímy bol časovo náročný a vyžadoval si čas účastníkov. Keďže však takéto procesy vo veľkej miere závisia od znalostí a účasti rôznych aktérov, bolo nevyhnutné udržať motiváciu účastníkov na vysokej úrovni. Nebolo to vždy možné, ale mohlo by to byť podporené osobným prístupom so zameraním na zdôraznenie individuálnych a spoločenských prínosov účasti jednotlivca.
• Podľa účastníkov mala spolupráca prostredníctvom online stretnutí a spoločných pracovných platforiem určité nevýhody, napr. stratu osobnej výmeny. Podľa mnohých účastníkov však boli tieto nevýhody kompenzované výhodami, napr. úsporou času v dôsledku eliminácie úsilia vynaloženého na cestovanie alebo možnosťou vyjadriť sa k priebežným výsledkom medzi dvoma seminármi prostredníctvom kolaboratívnych online platforiem. Pri zavádzaní online formátov sa zohľadnili rôzne zručnosti účastníkov a prístup bol čo najjednoduchší.
• Rôzne ciele, názory a nápady môžu viesť ku konfliktom, a to aj v oblasti adaptácie na zmenu klímy. Aby sa tomu zabránilo, regionálne procesy sa začali vymedzením spoločných cieľov. Počas procesu sa vždy diskutovalo o rôznych názoroch s cieľom nájsť spoločné riešenie.
• Nie všetci príslušní účastníci mohli byť vždy prijatí do tohto procesu, čo niekedy viedlo k medzerám v poznatkoch, ktoré bránili konkrétnejším diskusiám, napr. o vykonávaní opatrení. To bolo kompenzované cieleným zapojením príslušných aktérov súbežne so seminármi.
• V prípade niektorých účastníkov a tém sa vyskytli obmedzené možnosti konať na regionálnej/miestnej úrovni, napríklad v prípade poľnohospodárskych spoločností, ktorým dominuje najmä spoločná poľnohospodárska politika (SPP) EÚ. Títo aktéri nevideli možnosti, ako začleniť svoje rozhodnutia do regionálneho alebo obecného plánu. Informovanie o týchto osobitných potrebách na federálnej úrovni, federálnej úrovni a úrovni EÚ by bolo nevyhnutné na riešenie regionálnych a miestnych potrieb adaptácie v týchto odvetviach.

Faktory úspechu

• Veľkou výhodou boli už existujúce siete (napríklad z oblasti trvalo udržateľného rozvoja) a úsilie o adaptáciu. Spojením procesu so zavedenými riadiacimi štruktúrami a projektmi sa nielen zabezpečila konzistentnosť, ale umožnilo sa aj čo najlepšie využitie existujúceho know-how.
• Keďže procesy spolupráce vo veľkej miere závisia od aktívnej účasti rôznych aktérov, vysoká úroveň motivácie má veľkú hodnotu. Platí to najmä pre ľudí s príslušnými úlohami, povinnosťami alebo osobnými sieťami. Tieto potenciálne „multiplikátory“ vedomostí sa aktívne riešili (napr. tým, že sa k nim priblížili osobne) a v procese adaptácie sa udržiavali čo najbližšie.
• Rastúci význam témy adaptácie na zmenu klímy v politike a spoločnosti bol hlavnou hnacou silou. V posledných rokoch sa výrazne zvýšila pozornosť venovaná otázkam ochrany klímy a adaptácie na zmenu klímy. Napríklad povodňová katastrofa v západnej časti Nemecka v lete 2021 prisúdila téme prevencie silných zrážok osobitný význam v týchto regionálnych procesoch. Takéto udalosti sa môžu použiť na kritické preskúmanie existujúcich štruktúr a procesov a na zvýšenie informovanosti rôznych skupín (bez toho, aby sa stali alarmujúcimi).
• Návrh a realizácia seminárov „na úrovni očí“, t. j. umožnenie všetkým účastníkom spolupracovať na rovnakej úrovni, viedli k zvýšenej motivácii a (aspoň dočasnému) pozastaveniu existujúcich konfliktov.
• S cieľom zaručiť ich nezávislé a nepretržité využívanie nad rámec projektu bolo pre každý okres navrhnuté čo najpraktickejšie a najdostupnejšie poskytovanie analýzy vplyvu na klímu a praktického monitorovacieho systému. Tieto služby boli vyvinuté v úzkej spolupráci s odborníkmi z praxe.
• Dôležitú úlohu v adaptačných procesoch vyvolaných projektom Evolving Regions zohrala aj politická podpora. Plány boli oficiálne prijaté okresnými radami, najvyššou politickou úrovňou každého okresu Severného Porýnia-Vestfálska. Projektu sa venovala pozornosť aj v politike spolkového štátu a podpora zo strany spolkovej vlády prostredníctvom poskytovania financovania projektu a zabezpečenia vedeckej spolupráce s Agentúrou pre životné prostredie (LANUV) a inými relevantnými aktérmi v spolkovom štáte Severné Porýnie-Vestfálsko (napríklad verejná finančná federálna štátna banka, NRW.BANKA).

Napokon, poznatky získané počas projektu boli odovzdané iným regiónom v Nemecku, ako aj iným regiónom v Európe a aktérom, najmä prostredníctvom šírenia správ a organizovania rôznych podujatí a príspevkov na medzinárodných konferenciách. Organizovali sa kurzy odbornej prípravy pre konzultantov a zamestnancov správnych orgánov iných okresov s cieľom oboznámiť ich s koncepciou plánovania projektu Evolvingový región a uplatňovať ju vo svojej oblasti zodpovednosti. Tieto kurzy spoločne realizovalo Centrum sociálneho výskumu na TU Dortmund University, difu a Vzdelávacie centrum pre odvetvie zásobovania a nakladania s odpadom (Bildungszentrum für die Ver- und Entsorgungswirtschaft gGmbH, BEW, nezisková organizácia pôsobiaca na federálnych úrovniach).

Spoločne so zainteresovanými stranami z holandského regiónu West-Overijssel/Ijssel Vechtdelta a Univerzitou v Twente v Enschede sa v rámci výmenných kôl diskutovalo o spoločných črtách a rozdieloch rôznych prístupov, aby bolo možné vypracovať vhodné politické odporúčania.

Náklady

Keďže projekt bol zameraný skôr na rozvoj založený na spolupráci než na realizáciu konkrétnych opatrení, finančné zdroje projektu (celkový rozpočet 2,9 milióna EUR), ktoré pochádzali z programu EÚ LIFE a spolkovej krajiny Severné Porýnie-Vestfálsko, sa použili na realizáciu zložiek projektu. Jednotlivé okresy museli prispieť sumou 1 000 EUR, aby sa mohli zapojiť do projektu LIFE.

Okrem toho boli takmer vo všetkých okresoch vyčlenené vlastné zdroje na vytvorenie a udržanie nových pracovných miest „podporovateľov“ adaptácie na zmenu klímy, ktorí boli pôvodne financovaní v rámci projektu.

Subjekty, ktoré majú záujem o realizáciu adaptačného procesu podľa metódy plánovania vývoja, by mali očakávať náklady na zriadenie koordinačnej jednotky, realizáciu rozsiahleho procesu dialógu, prípravu analýzy vplyvu na klímu, ako aj prípadné ďalšie externé odborné znalosti a služby (napr. na monitorovanie projektov). V rámci projektu boli tieto náklady vo veľkej miere pokryté v prípade zúčastnených regiónov.

Prínosy

Okresy a obce by mohli mať pri prijímaní a vykonávaní metódy vypracúvania plánu viacero výhod.

Realizáciou integrovaných kolaboratívnych procesov adaptácie na zmenu klímy v rámci projektu Evolving Regions sa siedmim zúčastneným okresom umožnilo aktívne riešiť dôsledky zmeny klímy. Okrem toho by regionálni aktéri mohli využívať príslušné podporné služby, ktoré sa v rámci projektu poskytovali. Podrobná analýza vplyvu na klímu v rámci celého okresu umožnila regionálnym aktérom pochopiť konkrétne vplyvy zmeny klímy a identifikovať oblasti a odvetvia, ktoré sú najviac postihnuté. Koncepcia monitorovania orientovaná na prax poskytuje ľahko použiteľný prístup na posúdenie vplyvu opatrenia pred jeho vykonaním. Na tento účel sa vytvorili reťazce vplyvu v zmysle intervenčnej logiky, ktoré ilustrujú pozitívne (a negatívne) účinky opatrenia. Súviseli s ukazovateľmi, ktoré možno použiť na monitorovanie a hodnotenie opatrení uvedených v pláne.

Tieto služby a zriadená sieť umožnili regionálnym aktérom začleniť tému adaptácie na zmenu klímy do svojej každodennej práce a nezávisle pokračovať v začatom úsilí. Toto budovanie kapacít je základným cieľom metódy vypracúvania plánu vývoja. V mnohých okresoch sa sieť aktérov vytvorených počas procesu pravdepodobne využije aj mimo projektu, keďže účastníci vo všetkých okresoch vyjadrili dopyt po pokračovaní vytvorených sietí. V niektorých okresoch, napr. v Minden-Lübbecke, bola projektová sieť presunutá na novovytvorenú pracovnú skupinu pre adaptáciu na zmenu klímy, ktorá sa pravidelne stretáva. Vzhľadom na pozitívne výsledky a skúsenosti s používaním nového projektu okresy po skončení projektu natrvalo zriadili šesť zo siedmich pracovných miest financovaných z projektu na koordináciu adaptácie na zmenu klímy (tzv. regionálny predkladateľ).

Okrem toho vypracovanie integrovaného plánovacieho dokumentu, na ktorom sa dohodli regionálne zainteresované strany, tvorí základ pre budúcu adaptáciu na zmenu klímy v regiónoch.

Celkovo boli procesy schopné priamo riešiť niektoré kľúčové výzvy súvisiace s adaptáciou na zmenu klímy. Analýza vplyvu na klímu skutočne znížila neistotu týkajúcu sa existujúcich a očakávaných vplyvov zmeny klímy a procesy dialógu umožnili príslušným aktérom spolupracovať naprieč tematickými a administratívnymi hranicami. Na tomto základe možno budúce činnosti v oblasti adaptácie na zmenu klímy užšie koordinovať alebo kombinovať a zdroje možno využívať cielenejším spôsobom.

Integračný a kolaboratívny prístup k vývoju plánovania napokon umožnil spoločne pracovať na rôznych témach, a teda zvážiť možné konflikty, ale aj synergie od samého začiatku procesu.

Poskytnutím základu pre aktívnu integrovanú a kolaboratívnu adaptáciu na vplyvy zmeny klímy prispel projekt Evolving Regions k cieľom Európskej zelenej dohody a cieľom stratégie EÚ pre adaptáciu na zmenu klímy a zároveň riešil priority (národnej) nemeckej stratégie pre adaptáciu na zmenu klímy (BMUV 2020) a stratégie spolkovej krajiny Severné Porýnie-Vestfálsko (MKULNV 2015). V prvom nemeckom zákone o adaptácii na zmenu klímy z roku 2021 spolková krajina Severné Porýnie-Vestfálsko vymedzila svoje ciele v oblasti adaptácie na zmenu klímy. Uvádza sa v ňom: „Negatívne vplyvy zmeny klímy majú obmedziť zodpovedné verejné orgány prostredníctvom vypracovania a vykonávania adaptačných opatrení, ktoré sú špecifické pre každú oblasť činnosti a prispôsobené príslušnému regiónu“ (§ 3 ods. 1 Klimaanpassungsgesetz NRW, vlastný preklad, NRW 2021). V zákone sa zdôrazňuje úloha verejných orgánov pri aktívnom prijímaní opatrení na adaptáciu na zmenu klímy a ukladá sa im povinnosť zohľadňovať pri plnení svojich úloh otázky adaptácie na zmenu klímy.  Podporou tohto projektu LIFE chcela spolková vláda Severného Porýnia-Vestfálska poskytnúť osvedčený praktický prístup a inšpiráciu pre obce a okresy v Severnom Porýní-Vestfálsku na vykonávanie adaptačného zákona.

Projekt Rozvíjajúce sa regióny trval v rokoch 2019 – 2023.

Každý regionálny proces trval približne jeden a pol roka a zahŕňal prípravu, dialóg, pracovnú fázu a politické rozhodovanie.

Očakáva sa, že výsledky projektu prinesú dlhodobé alebo trvalé zmeny v rámcoch riadenia okresov prostredníctvom zriadenia nových špecializovaných pracovných miest a iniciovania sieťových štruktúr a procesov účasti. Očakáva sa, že umožní vykonávanie opatrení na adaptáciu na zmenu klímy v dlhodobom horizonte.

Ministry of the Environment, Nature and Transport of the State of North Rhine-Westphalia

Dr.-Ing. Kathrin Prenger-Berninghoff

Referat VIII B 2 Anpassung an den Klimawandel,

Koordinierung Klimaschutz

Ministerium für Umwelt, Naturschutz und Verkehr des Landes NRW

E-Mail:  kathrin.prenger-berninghoff@munv.nrw.de

Interactive Climate Atlas (Klimaatlas NRW)

Landesamt für Natur, Umwelt und Verbraucherschutz Nordrhein-Westfalen (LANUV)

Fachbereich 37: Klimaschutz, Klimawandel Koordinierungsstelle

Email: klimaatlas@lanuv.nrw.de 

Direct information on the implementation of the Evolving roadmapping approach

Jürgen Schultze

Social Research Centre (sfs)

TU Dortmund University/ Department of Social Sciences (sfs)

Email: juergen.schultze@tu-dortmund.de 

Vyvíjajúca sa orientačná príručka

Správa Evolving Regions Layman

Oblasť Minden-Lübbecke odolná voči zmene klímy