Gentská platforma kolektívneho financovania na realizáciu adaptácie na zmenu klímy prostredníctvom ekologizácie miest, Belgicko

Gent, podobne ako mnohé mestá v severozápadnej Európe, čelí vplyvom zmeny klímy. Mesto zažíva negatívne účinky v dôsledku nadmerných zrážok a rastúcich teplôt. Priemerná teplota vo Flámsku sa od roku 1850 zvýšila o 2,5 °C (zdroj: klimatický plán na roky 2020 – 2025). Priemerný počet vĺn horúčav v Belgicku sa zvýšil z raz za tri roky na raz za rok. Samotné mesto Gent má problémy s tepelným stresom. Štúdia o účinkoch mestských tepelných ostrovov v Gente preukázala, že pri riešení týchto účinkov môžu pomôcť ďalšie zelené plochy (zdroj: Maiheu a kol.,2013). Mesto preto aktívne rozvíja politiky na zvýšenie svojho počtu zelených plôch. Príkladmi opatrení, ktoré sa osobitne podporujú, sú zelené strechy a mestské stromy.

Na realizáciu týchto opatrení Gent hľadá príležitosti na aktívne zapojenie svojich občanov. Gent je veľmi sociálne a kreatívne mesto, v ktorom sa občania aktívne zapájajú do rozvoja iniciatív zdola nahor. Mnohé z týchto projektov sa však ťažko rozvíjajú do úspešného projektu z dôvodu nedostatku finančných prostriedkov a know-how. Hoci mesto aj spoločnosť majú k dispozícii finančné prostriedky, výzvou je sprístupniť tieto finančné prostriedky pre malé projekty. Bežné mechanizmy financovania, ako sú dotácie alebo daňové stimuly, sú pre tieto typy projektov menej vhodné z dôvodu požadovaných znalostí a súvisiacich podmienok. Mesto chce zároveň stimulovať partnerstvá v oblasti spoluvytvárania namiesto toho, aby v plnej miere financovalo iniciatívy. Okrem toho chce mesto zabezpečiť, aby iniciatívy, ktoré dostávajú finančné prostriedky, boli podporované komunitou. Výzva pre mesto Gent preto spočíva vo vytvorení nástroja, prostredníctvom ktorého možno financovať iniciatívy malého rozsahu, pričom sa zachová jeho prístupnosť a ponúkne sa možnosť zapojiť viacero zainteresovaných strán.

Mesto Gent sa rozhodlo vytvoriť politický nástroj na podporu uľahčenia spoluvytvárania vrátane jeho uplatňovania pri adaptácii na zmenu klímy. Nástroj by mal byť schopný vytvoriť širší (finančný) vplyv v porovnaní so subvenciami alebo daňovými stimulmi. Spoluvytváranie zahŕňa zapojenie viacerých zainteresovaných strán. Tieto zainteresované strany by mali mať možnosť buď finančne prispieť prostredníctvom dobrovoľníckeho času, alebo propagovať projekt. Všetky tieto prvky sú rozhodujúce pre úspech projektu. Cieľom mesta Gent je preto vytvoriť nástroj, ktorý umožní identifikáciu myšlienok komunity a prispeje k ich realizácii.

Mesto Gent vyvinulo platformu kolektívneho financovania, ktorá umožňuje občanom podeliť sa o svoje nápady a získať potrebné finančné prostriedky na ich realizáciu. Myšlienky sa môžu líšiť a môžu zahŕňať zvýšenie adaptačnej kapacity mesta. Osoba predkladajúca nápad sa stáva „iniciátorom projektu“. Táto osoba musí poskytnúť krátky opis a cieľ financovania projektu. Ľudia, ktorí projektu poskytujú finančnú podporu, sú známi ako „podporovatelia“. Minimálny príspevok je 10 €. Darovaná suma na nápad sa považuje za ukazovateľ komunitnej podpory; len projekty s dostatočnou podporou Spoločenstva sa stanú finančne životaschopnými. Zameranie crowdfunding.gent je na projekty so spoločenským prínosom, ktorý odlišuje platformu od iných platforiem kolektívneho financovania. Platforma bola spustená 16. marca 2015.

Projekty môžu byť zverejnené na platforme prostredníctvom jednoduchého procesu. Každý občan Gentu alebo osoba s nápadom, ktorá sa nachádza v Gente, môže predložiť projekt vyplnením formulára žiadosti crowdfunding.gent. Projekt sa stáva viditeľným na platforme po schválení správcom platformy, ktorého vymenuje mesto. Kontroluje, či návrh projektu spĺňa súbor vopred stanovených požiadaviek. Príkladmi kritérií sú „Projekt musí presahovať individuálne záujmy“ a „Iniciatíva musí byť v súlade so zákonmi a inými právnymi predpismi, ktoré podporujú a obhajujú uplatňovanie nediskriminácie a rovnakých príležitostí“.

Správca platformy môže žiadateľom poskytnúť spätnú väzbu o tom, ako zvýšiť šance ich projektu na úspech. Projekt sa uverejní po tom, ako žiadateľ vykoná potrebné úpravy. Od tohto momentu môžu priaznivci darovať na projekty počas vopred stanoveného časového obdobia. Projekty dostávajú svoje vyzbierané dary, aj keď nedosahujú požadovaný rozpočet. Nevyžaduje sa splnenie cieľa predbežného financovania, keďže skúsenosti z minulosti ukázali, že tieto projekty možno úspešne realizovať aj s niekoľkými zmenami a doplneniami. V prípade akýchkoľvek zmien je žiadateľ povinný oznámiť fanúšikom, ako sa vynaložia ich peniaze.

Crowdfunding.gent navyše ponúka iniciátorom možnosť požiadať o komunálnu dotáciu projektu. Mesto poskytlo finančné prostriedky vo výške 55 000 EUR ročne osobitne vyčlenené na platformu kolektívneho financovania. Žiadosť o financovanie obce musí byť uvedená v pôvodnom formulári žiadosti. Iniciátori sa môžu rozhodnúť požiadať o 25, 50 alebo 75 % finančných prostriedkov obce. Na to, aby boli oprávnené na financovanie, je potrebné zvýšiť vopred stanovenú sumu spolufinancovania. Napríklad projekt, ktorý požiadal o 50 % komunálneho financovania s cieľom financovania vo výške 1 000 EUR, musí získať dary od podporovateľov vo výške najmenej 500 EUR. Táto podmienka je pre mesto prostriedkom na zabezpečenie dostatočnej komunitnej podpory projektu. O tom, či sa žiadosti vyhovie alebo nie, rozhoduje nezávislá porota zložená z miestnych odborníkov. Maximálna výška obecnej dotácie, ktorú možno získať na jeden projekt, je 5 000 EUR. Výška financovania obce je vždy založená na vopred stanovenom cieli financovania.

Dve iniciatívy, ktoré boli doteraz predložené prostredníctvom platformy kolektívneho financovania, možno považovať za príspevky k cieľom mesta v oblasti adaptácie na zmenu klímy. Vzhľadom na zmenené priority je väčšina iniciatív financovaných z davu v súčasnosti (aktualizácia z roku 2023) zameraná najmä na financovanie sociálno-kultúrnych podujatí, solidárnych iniciatív pre zraniteľné osoby a kampaní na ochranu prírodných oblastí pred urbanizáciou.

Dva projekty adaptácie na zmenu klímy boli zamerané na udržateľnú výrobu potravín a posilnenie zelených plôch. Prvým projektom „Lekker dichtbij!“ sa zriaďujú minizáhrady na balkónoch sociálneho bývania. Prostredníctvom mestského poľnohospodárstva sa vytvára viac zelených plôch, ktoré prispievajú k zmierňovaniu extrémnych teplôt v mestských oblastiach. Okrem toho miestna výroba potravín znižuje potrebu diaľkovej prepravy, a tým zabraňuje výfuku emisií oxidu uhličitého. Mestské poľnohospodárstvo si často vyžaduje aj menej intenzívne poľnohospodárstvo, keďže poľnohospodárstvo sa vykonáva v menšom rozsahu. Okrem toho Lekker dichtbij! posilnil sociálnu integráciu stimulovaním spolupráce medzi obyvateľmi z rôznych kultúrnych prostredí. Projekt bol úspešný pri zvyšovaní vopred stanoveného cieľa financovania.

Ďalší projekt, „Jedlá ulica“, bol zameraný na transformáciu tradičných kamenných fasád na vertikálne záhrady s cieľom vytvoriť ďalšie zelené plochy a zároveň stimulovať miestnu výrobu potravín. Podobne ako projekt „Lekker dichtbij!“ prispieva k zveľaďovaniu zelených plôch a znižovaniu emisií oxidu uhličitého. Hoci tento projekt nebol úspešný pri zvyšovaní celkového vopred stanoveného cieľa financovania, úspešne sa realizoval zmenšením rozsahu projektu. Namiesto umiestnenia 100 plantážnikov do 5 ulíc bolo 88 plantážnikov umiestnených do 3 ulíc.

Do roku 2023 sa zrealizovalo 150 iniciatív financovaných platformou kolektívneho financovania, do ktorých bolo zapojených viac ako 10 tisíc ľudí a vyzbieralo sa viac ako 545000 EUR. Malý rozsah projektov kolektívneho financovania (v priemere približne 8000 EUR na projekt) a veľmi široký rozsah projektov, ktoré možno financovať prostredníctvom platformy, má zjavne len obmedzený vplyv v súvislosti s riešením adaptácie na zmenu klímy. Tieto typy projektov možno skutočne považovať najmä za úspechy pre ambíciu mesta realizovať väčšiu spolutvorbu s občanmi. Platforma kolektívneho financovania má určite potenciál byť vynikajúcim spôsobom realizácie malých „kvapiek“ v kontexte adaptácie na zmenu klímy, ktoré môžu vyvolať väčšie dominové efekty.

Crowdfunding.gent vyvinulo mesto Gent s podporou existujúceho vývojára platformy crowdfunding. Do fázy vývoja procesu neboli zapojené žiadne ďalšie zainteresované strany. Občania Gentu a súkromní investori sa považujú za koncových používateľov platformy. Môžu sa zúčastniť buď ako iniciátor projektu, alebo ako koncový používateľ. Mesto Gent vymenovalo jedného politického úradníka na riadenie platformy. Správca platformy mesta funguje ako osoba, ktorá sa pripája ku koncovým používateľom. Skúma projektové žiadosti, stará sa o komunikáciu s občanmi a riadi kontakt s vývojárom platformy. Medzi jeho činnosti nepatria finančné transakcie ani činnosti súvisiace s údržbou platformy. Údržbu vykonáva vývojár platformy. Pokiaľ ide o mestské dotácie, mesto vymenovalo porotu zloženú z miestnych odborníkov. Konečné rozhodnutie o zložení poroty prijíma mestská rada.

Platforma sa vďaka svojmu zriadeniu zameriava najmä na online publikum. „Offline“ občania však majú možnosť kontaktovať správcu platformy telefonicky alebo poštou. Je k dispozícii na vyplnenie formulára žiadosti s nimi osobne. Mesto Gent využíva na informovanie občanov o platforme rôzne komunikačné kanály. Patria medzi ne letáky, oficiálne účty mesta na sociálnych médiách a článok v mestskom časopise.

Platformakolektívneho financovania úspešne identifikovala nápady, ktoré sú menej vhodné na financovanie z dotácií. Dôvodom tejto neoprávnenosti môže byť malá suma požadovaného rozpočtu alebo nesúlad s požiadavkami alebo cieľom existujúcich dotácií. S cieľom zabezpečiť maximálny výstup mesto Gent nedefinovalo konkrétne kritériá, ktoré musia projekty spĺňať. Zamerali sa skôr na vymedzenie typov projektov, ktoré by nepodporovali. Tieto definície sa potom premietli do súboru minimálnych podmienok, ktoré musia projekty spĺňať, aby mohli byť zahrnuté do platformy. Napríklad projekty s komerčným cieľom alebo výslovne náboženským, filozofickým alebo politickým charakterom nie sú oprávnené na financovanie. Každú žiadosť manuálne preskúma odborný referent, aby sa zabezpečilo, že projekty spĺňajú tieto požiadavky pred uverejnením.

Skutočnosť, že projekty financované z davu majú potenciál vytvoriť väčší zvlnený efekt, dokazuje projekt „Jedlé ulice“. Po realizácii tohto projektu rýchlo nasledoval podobný projekt v Kortrijku; Groene Straat (Zelená ulica). Touto iniciatívou sa financuje realizácia pestovateľov a iných foriem „vertikálnej zelene“ tým, že sa ponúka hromadný nákup. Iniciátor založil projekt na rýchlom posúdení základných prvkov projektu v Gente, ktoré by umožnili rozšírenie projektu na úroveň mesta. V rámci Groene Straat bolo realizovaných 22 projektov s dodatočnou (jedlou) zelenou farbou. Ďalším projektom, ktorý nasledoval príklad z Gentu, je projekt „Groenselare“ v meste Roeselare, ktorý začal poskytovať občanom informácie o spôsoboch vytvárania zelených fasád po tom, ako bolo mesto v roku 2014 vyhlásené za najšedšie mestá Flámska.

Obmedzujúcim faktorom tohto typu nástroja sú finančné zdroje potrebné na vybudovanie a údržbu platformy. Okrem toho musí byť zamestnancovi mesta k dispozícii dostatočný počet osobohodín, aby mohol spravovať obsah platformy. Platforma sa považuje za úspešnú, ak jeden z troch projektov dosiahne svoj vopred stanovený cieľ financovania. 100% úspešnosť by nebola realistická, pretože niekoľko faktorov úspechu je mimo kontroly mesta. Napríklad iniciátor projektu nie je nevyhnutne skúsený projektový manažér. Okrem toho je pre mesto ťažké kontrolovať politické témy, ktoré sa riešia v návrhoch projektov na platforme kolektívneho financovania. Napríklad v prvom roku crowdfunding.gent bolo navrhnutých viac kultúrnych ako environmentálnych projektov a toto zameranie sa dokonca stalo najrelevantnejším v nasledujúcich rokoch . Využívanie kolektívneho financovania ako politického nástroja znamená akceptovanie skutočnosti, že presný výsledok nemožno ľahko kontrolovať. Na druhej strane ponúka skvelú príležitosť na posilnenie inovácie, spolupráce a solidarity v meste.

Prvý rok (2015) platformy crowdfunding.gent bol úspešný pri vytváraní celkových príjmov vo výške 70 000 EUR. Z celkového počtu projektov 80 % získalo dostatočné finančné prostriedky na realizáciu. Doteraz dva projekty získali dodatočnú dotáciu od obcí. Táto dotácia dosiahla celkovú výšku 1 480 EUR. Vývoj platformy zahŕňal fixné aj pravidelné náklady. Oba náklady hradí mesto Gent. Náklady boli nižšie ako príjmy z projektov kolektívneho financovania v prvom roku. Osobitné know-how v oblasti IT potrebné na vývoj a údržbu platformy kolektívneho financovania si vyžadovalo zapojenie externej strany. Okrem fixných nákladov potrebuje mesto interného projektového manažéra, ktorý môže v mene mesta pôsobiť ako centrálne kontaktné miesto. Tento odborný referent musí byť neustále zapojený do projektu aspoň na čiastočný úväzok, aby projekt fungoval hladko.

Priemerný cieľ na projekt je 8 000 EUR. Súkromní investori sa môžu stať oprávnenými na fiškálne výhody pri podpore projektu podľa vlastného výberu. Organizácie, ako sú spoločnosti, nadácie, združenia, môžu uskutočniť priamy vklad na účet projektu. To im umožňuje zahrnúť výdavky do svojho daňového odpočtu podobným spôsobom ako dary bez kolektívneho financovania. „Bežný“ dar na kampaň kolektívneho financovania sa uskutočňuje prostredníctvom účtu platformy, a preto nie je oprávnený na daňové odpočty.

Mesto Gent poskytuje finančné prostriedky vo výške 55 000 EUR ročne na spolufinancovanie neziskových projektov, ktoré dosahujú svoj cieľ financovania prostredníctvom platformy kolektívneho financovania. Konečné rozhodnutie o tom, či projekt získa finančné prostriedky, prijíma porota zložená z miestnych odborníkov. Maximálna výška finančných prostriedkov, ktoré možno prideliť na projekt, je 5 000 EUR. Projekty, ktoré úspešne zvýšili svoj vopred stanovený cieľ financovania, sú stále oprávnené na dodatočné financovanie. Príkladom je projekt „Lekker dichtbij!“. Tento projekt trval niekoľko týždňov; svoju žiadosť predložila na jar 2015, svoj termín financovania dosiahla 14. júna 2015 a implementovala sa 19. júna 2015. Projekt si ako cieľ financovania stanovil 735 EUR, ale počas obdobia financovania túto sumu prekročil zvýšením o 822 EUR. Mesto Gent potom spolufinancovalo projekt vo výške ďalších 480 EUR. Napriek tomu, že sa vždy ponúka možnosť dodatočného verejného financovania, nezdá sa, že by to bol dôležitý stimul pre iniciátorov projektov, aby predložili žiadosť. V prvom roku fungovania platformy kolektívneho financovania sa o dodatočné verejné financovanie uchádzali a získali ho len dva projekty. Iné prvky, ako je propagácia prostredníctvom uverejnenia projektu na platforme, sa zdajú byť rozhodujúcim faktorom pri posudzovaní toho, či podať žiadosť platforme kolektívneho financovania.

Systém crowdfundingovej platformy je nastavený tak, aby fungoval finančne nezávisle od mesta. Mesto Gent najalo externého dodávateľa na technický rozvoj a údržbu platformy. Všetky transakcie týkajúce sa darov sú spracované týmto externým vývojárom. Mestský fond vo výške 55 000 EUR (za rok) spravuje externý dodávateľ, aby sa zabezpečilo jeho hladké fungovanie. Rozhodnutie o pridelení dodatočných finančných prostriedkov prijíma nezávislá porota zložená z miestnych odborníkov. Iniciátori projektov, ktorým boli poskytnuté dodatočné finančné prostriedky, musia spĺňať súbor požiadaviek, pokiaľ ide o odôvodnenie vynaložených finančných prostriedkov. Do 2 mesiacov a 1 roka od ukončenia projektu musí osoba zodpovedná za projekt predložiť 3 typy dokumentov. Patria sem faktúry za príslušné položky, správa, ktorá preukazuje, že finančné prostriedky boli použité na dohodnutý účel, a prehľad príjmov a výdavkov projektu. Okrem toho má mesto právo skontrolovať na mieste realizácie projektu, či sa finančné prostriedky vynakladajú primerane. V prípade, že sa zistí, že finančné prostriedky boli zneužité, mesto môže na zodpovedný projekt uložiť sankcie. Tieto sankcie zahŕňajú vymáhanie pridelenej sumy finančných prostriedkov alebo dokonca oslobodenie príjemcu finančných prostriedkov od prijímania akýchkoľvek finančných prostriedkov v budúcnosti. Podrobné podmienky sú stanovené v „Subsidiereglementvoor het cofinancieren van non-profit crowdfundingprojecten “Wijs van Gent““ (alebo: Schéma dotácií na financovanie neziskových projektov kolektívneho financovania „Crazy about Ghent“), ktorá je verejne prístupná na webovom sídle crowdfunding.gent.

Potrebná regulácia na realizáciu crowdfunding.gent bola implementovaná 1. apríla 2015. Hodnotí sa každé dva roky. Projekt „Lekker Dichtbij“ predložil svoju žiadosť platforme crowdfunding.gent na jar 2015. Termín uzávierky financovania bol stanovený na 14. júna 2015. Projekt bol realizovaný 19. júna 2015. Projekt „Jedlá ulica“ dosiahol svoj termín financovania približne v rovnakom čase. Prvý „deň umiestňovania rastlín“ sa konal už v máji 2015, pred koncom lehoty na financovanie. Peniaze, ktoré boli získané prostredníctvom platformy, sa neskôr použili na úhradu nákladov účastníkom.

Crowdfunding.gent bol spustený v roku 2015 a stále funguje (2023).

Generic e-mail: info@crowdfunding.gent