All official European Union website addresses are in the europa.eu domain.
See all EU institutions and bodies
Zaradiobsežnih požarov v naravi v letih 2014 in 2018 je Švedska posodobila svoje zakone in smernice na področju civilne zaščite, da bi čim bolj zmanjšala okoljske in družbene učinke prihodnjih požarov v naravi, ki jih bodo povzročile podnebne spremembe. To se doseže z nadaljnjo pojasnitvijo vlog in odgovornosti na vseh ravneh ter krepitvijo splošnega usklajevanja, spremljanja in upoštevanja pravil in postopkov.
Podnebne spremembe povečujejo pogostost, intenzivnost in trajanje ekstremnih vremenskih pojavov, kot so suše, vročinski valovi in hitri vetrovi, ki povzročajo daljše in močnejše požare. Obsežni in hudi požari v naravi na Švedskem v letih 2014 in 2018 so omogočili vpogled v prihodnost in privedli do več vladnih preiskav in ocenjevalnih poročil. Ugotovljeno je bilo, da Švedska ni dovolj dobro opremljena za učinkovito obvladovanje morebitnih prihodnjih velikih in kompleksnih požarov v naravi. To je privedlo do parlamentarne odločitve o posodobitvi zakona o civilni zaščiti in zagotovitvi jasnejših smernic o usklajevanju in prednostnem razvrščanju virov za obvladovanje požarov v naravi.
Predvideno je, da bodo zakonodajne spremembe ter nove smernice in postopki upravljanja prispevali k:
- Boljše storitve napovedovanja in kartiranja za zgodnje odkrivanje požarov v vegetaciji
- Povečanje sredstev za gašenje požarov in zmogljivosti za gašenje požarov
- Boljše upravljanje in usklajevanje med akterji, vključenimi v vprašanja gozdne krajine, z jasno opredeljenimi vlogami in odgovornostmi
- Izboljšana ozaveščenost javnosti o požarih v naravi.
Smernice bodo služile tudi za povečanje varnosti v zvezi z nadzorovanim gorenjem.
Referenčne informacije
Opis študije primera
Izzivi
Z mednarodnega vidika je problem požarov v naravi na Švedskem razmeroma majhen. Vendar so veliki požari v letih 2014 in 2018 jasno pokazali, da je tveganje požarov v naravi zelo resnično in da je pomembno biti pripravljen, da bi zmanjšali vpliv na okolje, gospodarstvo in družbo.
Podnebne spremembe naj bi povečale število in intenzivnost požarov v naravi
Število požarov v naravi se na Švedskem iz leta v leto zelo razlikuje. V zadnjih 20 letih je bilo vsako leto med 2 000 in 8 000 požarov. Največ požarov se zgodi okoli gosto poseljenih območij, večina gasilskih prizadevanj pa poteka v mesecih od aprila do avgusta.
Vreme vpliva na požarno nevarnost. Padavine, temperatura, vlaga, hitrost vetra, grom in sončno sevanje imajo največji vpliv na to, kako se požari zadržujejo in širijo. Čim bolj suha je vegetacija in močnejši je veter, tem hitreje se širi ogenj. Visokointenzivni požari lahko požgejo vse na svoji poti in so zato zelo uničujoči. Ni presenetljivo, da suho in vroče poletje povzroči veliko več požarov kot mokro poletje. Nedavna študija švedskega meteorološkega in hidrološkega inštituta ter švedske agencije za civilno zaščito (2024) napoveduje, da se bosta pogostost in dolžina tako imenovanih obdobij z visokim tveganjem na Švedskem povečali s podnebnimi spremembami, zlasti na jugu Švedske in ob obali Baltskega morja. Zato je verjetno, da bomo v prihodnosti videli še več požarov v naravi.
Švedska ima veliko površino in veliko število deležnikov, kar otežuje obvladovanje požarov v naravi.
Površina Švedske je približno 41 milijonov hektarjev, od tega je 68 odstotkov gozdnatih zemljišč in 7 odstotkov kmetijskih zemljišč. 48 % gozdov je v zasebni lasti (približno 315.000 ljudi), preostanek je v lasti družb z omejeno odgovornostjo (25 %), družb z omejeno odgovornostjo v državni lasti (12 %) in države same (8 %).
Odgovornost za preprečevanje, načrtovanje in gašenje požarov je po zakonu razdeljena med posameznike, lastnike, občine in državo. Obsežno območje, različne vrste deležnikov in švedska pravica do javnega dostopa, tudi na zasebnih zemljiščih, povečujejo izzive pri obvladovanju požarov v naravi. Številni različni akterji morajo sodelovati, da bi preprečili in učinkovito pogasili požare v naravi, če do njih pride.
Med požari v naravi v letih 2014 in 2018 je bilo ugotovljeno, da so številni akterji sprva delovali prepočasi ali previdneje. Primanjkovalo je tudi sredstev za gašenje požarov. Potrjen je bil pomen zgodnjega odkrivanja in zgodnjega posredovanja za gašenje požarov ter dejstvo, da so jasne vloge, usklajevanje virov in dobre komunikacijske linije osrednjega pomena za učinkovito obvladovanje požarov v naravi.
Požari v naravi so dragi
Nenadzorovani požari v naravi lahko povzročijo veliko škodo v gozdovih in ogrozijo življenja ljudi, živali in rastlin. Požari v naravi povzročajo znatne gospodarske izgube ne le prizadetim lastnikom zemljišč, temveč tudi družbi kot celoti, kar vpliva na možnosti preživljanja in zdravje. Negativni učinki se lahko nadaljujejo tudi po gašenju požara. Drevesa, poškodovana v požaru, lahko padejo in povzročijo poškodbe; gospodarske panoge, povezane z gozdarstvom, se lahko soočajo s pomanjkanjem hlodovine; toplogredni plini, ki jih sproščajo požari, prispevajo k nadaljnjim podnebnim spremembam; zmanjšanje gozdne proizvodnje; biotska raznovrstnost in ekosistemske storitve so lahko motene. Povečano število požarov v naravi bo povečalo tudi stroške gašenja požarov.
Požari v naravi vplivajo na okolje in podnebje
Nadzorovani požari se lahko uporabljajo kot orodje za upravljanje ter prispevajo k upravljanju ekosistemov in ohranjanju biotske raznovrstnosti. Problem je ušel izpod nadzora požarov. Zgodnje odkrivanje in hitro gašenje pomagata zmanjšati tveganje poškodb ekosistemov, živali in rastlin, hkrati pa zmanjšujeta onesnaževanje vode in zraka zaradi dima in nevarnih kemikalij za gašenje.
Družbene vrednote gozdov so pomemben vir za družbo na Švedskem v smislu dobrega počutja ljudi, zdravja, stanovanj/življenjskega okolja, regionalnega razvoja in turizma. Zaščita gozdov s preprečevanjem škode zaradi požarov v naravi je zato še ena ključna razsežnost predloga za boljše obvladovanje požarov v naravi.
Gozdovi imajo tudi pomembno vlogo pri zmanjševanju emisij toplogrednih plinov na Švedskem in so tudi pomemben motivacijski dejavnik pri zmanjševanju števila požarov v naravi.
Politika in pravno ozadje
Vloge in odgovornosti v zvezi s preprečevanjem požarov v naravi in obvladovanjem požarov v naravi urejajo različni zakoni in predpisi. Najpomembnejše so:
Zakon o gozdarstvu (Skogsvårdslagen(1979:429))določa, da je gozd nacionalna dobrina in obnovljiv vir, s katerim je treba gospodariti tako, da zagotavlja dober donos na trajnostni podlagi in hkrati ohranja biotsko raznovrstnost. To vključuje zmanjšanje tveganja požarov v naravi z ustreznim upravljanjem.
Zakon o civilni zaščiti (Lagen om skydd mot olyckor (2003:778)potrjuje, da je odgovornost za preprečevanje, načrtovanje in gašenje požarov razdeljena med fizične osebe, lastnike, občine in državo. To pomeni, da je vsakdo odgovoren za zmanjšanje tveganja požarov v naravi in za pomoč pri gašenju požarov. Posodobljeni zakon zdaj potrjuje tudi vlogo agencije za civilno zaščito pri usklajevanju in določanju prednostnih nalog na nacionalni ravni.
Švedski okoljski zakonik(Miljöbalk (1998:808)) ureja pravico do dostopa javnosti tako, da določa, da morajo tisti, ki preživijo čas v naravi,pri svojem ravnanju z njo pokazati pozornost in skrb,kar običajno povzemamo kot "ne motijo ali uničujejo",kar vključuje upoštevanje požarnih omejitev in predpisov. Različni vidiki požarov na prostem so dodatno zajeti v številnih drugih zakonih. Odgovornosti in obveznosti lastnikov gozdov in podjetnikov, ki delajo v gozdu, so zajete tudi v predpisih o zasebnem zavarovanju.
Zato je vsakdo odgovoren za odgovorno ravnanje, da se izogne požarom po nesreči. Sistem je zato odvisen od tega, ali so ljudje seznanjeni z omejitvami in predpisi v zvezi s požari v naravi ter s povezanimi tveganji.
Kontekst politike prilagoditvenega ukrepa
Case developed and implemented as a climate change adaptation measure.
Cilji prilagoditvenega ukrepa
Ob pričakovanem povečanju števila požarov v naravi v prihodnosti si švedska vlada prizadeva čim bolj zmanjšati tveganja, škodo in stroške požarov v naravi. Po požarih v naravi leta 2018 je bilo uvedenih več vladnih preiskav za analizo obstoječe zakonodaje in operativnih prizadevanj za reševanje. Vlada se je na podlagi poizvedovanj odločila za spremembe Zakona o civilni zaščiti s ciljem izboljšanja varstva pred požari v naravi in zmanjšanja morebitne škode. Te spremembe so bile uvedene tudi za pojasnitev vlog, odgovornosti in komunikacijskih strategij. Druge izboljšave so vključevale uporabo sodobne tehnologije za zgodnje odkrivanje in spremljanje požarov v naravi, izboljšanje zmogljivosti za gašenje požarov in dvig ravni znanja o požarih v naravi med lastniki gozdov in državljani na splošno.
Možnosti prilagoditve, izvedene v tem primeru
Rešitve
Novi zakon o civilni zaščiti, ki ga je posodobila švedska vlada, vključuje naslednja področja ukrepanja.
Jasni mandati ter boljše usklajevanje in sodelovanje med ustreznimi javnimi in zasebnimi akterji
V kriznih ali izrednih razmerah so bistvenega pomena jasne odgovornosti, postopki, financiranje in komunikacijski kanali. S posodobljenim zakonom je švedska agencija za civilno zaščito (MSB) okrepila pooblastila za nadzor nad spoštovanjem predpisov o obvladovanju požarov v naravi s strani občin, organizacijo kriznega vodenja in nadzor nad odzivanjem na požare v naravi. Čeprav regionalne in občinske gasilske službe ohranjajo primarno odgovornost, je MSB razširil pooblastila za podporo in usklajevanje med občinami, okrožji in službami za ukrepanje ob nesrečah ter lahko dodeli dodatna sredstva, če lokalna oskrba ni zadostna, vključno z osebjem, opremo, helikopterji in vodnimi letali.
Te pravne posodobitve dajejo MSB večji nadzor, saj mu omogočajo izdajanje zavezujočih predpisov in spremljanje skladnosti občin z zahtevami glede odzivanja na požare v naravi. Odbor za pomorsko varnost pregleduje prakse regionalnega usklajevanja in zagotavlja povratne informacije o približno polovici spremljanih sistemov. Poleg tega MSB lokalnim organom zagotavlja informacije za usmerjanje odločitev o prepovedi požarov, pri čemer uporablja napovedi švedskega meteorološkega in hidrološkega inštituta (SMHI).
Čeprav je MSB odgovoren za varstvo pred požari v naravi, je za skladnost z nacionalno strategijo za varstvo gozdov, vključno z gozdovi z visoko naravno vrednostjo, odgovorna švedska agencija za varstvo okolja. Poleg MSB in drugih organizacij javnega sektorja zasebni sektor še naprej razvija proizvode, storitve in opremo za pomoč lastnikom gozdov pri odkrivanju, spremljanju in obvladovanju požarov v naravi.
Boljše storitve napovedovanja, odkrivanja in kartiranja
Potrebne so pravočasne in zanesljive napovedi in zemljevidi požarne ogroženosti, da se občinskim službam za ukrepanje ob nesrečah zagotovijo neposredne smernice, da lahko načrtujejo in pripravijo ukrepe za skrajšanje odzivnega časa v primeru izbruha požara. Napovedi služijo tudi kot podlaga za usmerjanje skupnih sredstev za gašenje požarov.
Tehnologije za napovedovanje požarne nevarnosti se nenehno razvijajo, pri čemer se naprednim izračunom na vse podrobnejši geografski ravni dodaja vse več informacij. Izboljšane modele napovedovanja požarne nevarnosti za Švedsko je razvil Švedski meteorološki in hidrološki inštitut (SMHI) v sodelovanju z MSB. Napovedi in informacije o požarni nevarnosti so del splošnih storitev SMHI za napovedovanje in opozarjanje ter so javnosti na voljo na spletišču SMHI.
Te napovedi so tudi podlaga za aplikacijo MSB Outdoor Fire Dangerin njihove storitve zemljevida požarne ogroženosti, ki prikazujejo petdnevne napovedi, ki se posodabljajo večkrat na dan. Proizvodi so namenjeni širši javnosti ter občinskim gasilskim in reševalnim službam, okrožnim upravnim odborom (Länsstyrelser) in drugim za zagotavljanje informacij o tem, kako nagnjena je gozdna vegetacija k ognju. Občine in okrožni upravni odbori uporabljajo napovedi in karte požarne nevarnosti za izdajo prepovedi požarov. Pomagajo tudi pri usmerjanju letov za spremljanje požarov v naravi.
Pomembno je, da se požari odkrijejo v zgodnji fazi, zato se spremljanje požarov v naravi izvaja z letali. Okrajni upravni odbori odločijo, kje in kako jih je treba uporabiti za nadzor. Droni se zdaj včasih uporabljajo namesto letal ali kot njihovo dopolnilo. Poleti 2022 je bilo odkrivanje požarov s satelitskimi podatki uvedeno kot novo in pomembno dopolnilo zrakoplovom za spremljanje požarov v naravi.
Druga izboljšava je kartiranje plovnih poti, primernih za zajemanje vode, za vodenje letala za zajemanje, ki ga opravi MSB.
Povečanje sredstev za gašenje požarov
Nacionalna pripravljenost za gašenje požarov je bila okrepljena, tako da vključuje vsaj deset helikopterjev za gašenje požarov in štiri letala za zajemanje vode, ki se lahko napotijo na različne lokacije na podlagi trenutne napovedi požarne nevarnosti. Po vsej državi je zdaj tudi več kot dvajset skladišč za gašenje požarov v naravi, ki jih je mogoče uporabiti, ko so lastna sredstva lokalnih reševalnih služb izčrpana. Depoji vsebujejo različne vrste opreme za gašenje požarov, kot so požarne cevi, motorne škropilnice, terenska vozila, motorne žage itd.
Štirje zrakoplovi za zajemanje vode so povezani z rescEU, kar pomeni, da gre za vseevropska sredstva, s katerimi EU financira večino stroškov. Gasilski piloti so deležni stalnega usposabljanja za ohranjanje visokih ravni usposobljenosti in varnostnih standardov.
MSB z informacijami in rednim usposabljanjem podpira tudi okrožne upravne odbore, gasilske in reševalne službe ter druge organe, razvila pa je tudi brezplačno digitalno storitev usposabljanja s spletnimi tečaji in gradivom za vaje.
Večja ozaveščenost javnosti
Ozaveščanje javnosti o tem, kako se izogniti požarom v naravi in kako jih pogasiti, je bistveni del preventivnega dela, saj veliko požarov v naravi slučajno sprožijo ljudje.
Informacije se začnejo v šoli, kjer so pravice in odgovornosti, povezane s pravico do javnega dostopa, del šolskega učnega načrta. Večina Švedov ima zato osnovno razumevanje tveganja požarov v naravi do trenutka, ko zapustijo šolo.
Za splošne informacije o požarih v naravi za javnost, prebivalce in turiste so odgovorne predvsem občine in okrožni upravni odbori, MSB pa zagotavlja tudi komunikacijsko podporo in gradivo. Veliko informacij za javnost je zdaj na voljo digitalno, na primer prek aplikacije za požarno ogroženost in zgoraj opisanih spletnih mest, ki posameznikom pomagajo spremljati požarno ogroženost v gozdovih in na poljih. Aplikacija prikazuje napoved za sedanjo in prihodnjo požarno nevarnost po območjih, obstoječe prepovedi požarov ter zagotavlja nasvete in informacije o tem, kako varno zgraditi požare in žare v času, ko so požari dovoljeni. Na voljo je v švedščini in angleščini.
Nove smernice za gospodarjenje z gozdovi
Poleg organizacij civilne zaščite imajo pri preprečevanju požarov v naravi pomembno vlogo tudi švedska agencija za gozdove in lastniki gozdov. Švedska gozdarska politika je pogosto povzeta pod geslom„Svoboda z odgovornostjo“. Svoboda pomeni, da gozdarska zakonodaja vsebuje razmeroma malo upravnih in zavezujočih pravil. Zato so potrebne smernice, ki bodo lastnikom gozdov pomagale, da se seznanijo s tem, kako lahko pomagajo zmanjšati tveganje požarov v naravi, začenši z ukrepi gospodarjenja.
Zainteresirane strani iz gozdarske industrije razvijajo lastna orodja za preprečevanje pojava in širjenja požarov v naravi. Posodobljene smernice za celotno industrijo zagotavljajo podporo za načrtovanje, posvetovanje, znanja in spretnosti, postopke in opremo v izrednih razmerah ter sonaravne rešitve. Nasveti in smernice za gozdarstvo so predstavljeni na spletišču švedskega raziskovalnega inštituta za gozdarstvo Skogforsk, ki ga financirata gozdarska industrija in vlada.
Švedski meteorološki in hidrološki inštitut (SMHI) izvaja raziskave o uporabi rešitev, ki temeljijo na naravi (NbS), v luči podnebnih sprememb. NbS je lahko dolgoročen pristop k zmanjševanju požarne ogroženosti. Požari v listnatih gozdovih so manj intenzivni in se širijo počasneje. Mokrišča s svojo sposobnostjo zadrževanja vode v pokrajini lahko včasih pomagajo omejiti požarno nevarnost, čeprav so procesi zapleteni. Ustvarjanje, ohranjanje in obnavljanje mokrišč v gozdni krajini je torej potencialna nova možnost gospodarjenja. Smernice za listopadne gozdove in mokrišča so na voljo pri švedski agenciji za varstvo okolja.
Švedska vlada je pred kratkim naročila posebno preiskavo (2024) za pregled nacionalne gozdarske politike, da bi razvila ustrezno gozdarsko politiko za prihodnost, ki spodbuja dolgoročno trajnostno švedsko gozdarstvo in rastoče biogospodarstvo, tj. za gospodarski in družbeni razvoj, ki temelji na obnovljivih virih.
Dodatne podrobnosti
Sodelovanje deležnikov
Vladna preiskava je bila izvedena po velikih požarih v naravi leta 2018. Vključevala je predstavnike različnih ministrstev, nacionalnih organov, vključno s švedsko agencijo za civilno zaščito (MSB), obrambnimi silami, reševalnimi službami, lastniki gozdov, regionalnimi organi (okrajnimi upravnimi odbori) in lokalnimi gasilskimi službami. Različni raziskovalci in organizacije, kot je MSB, so objavili tudi poročila in ocene o požaru v naravi. Poročila temeljijo na obsežnih intervjujih z vsemi skupinami in ljudmi, ki so sodelovali v boju proti požarom v naravi. Sklepi in predlagane izboljšave so tako dobro zasidrani na vladni in javni ravni.
Uspeh in omejitveni dejavniki
Dejavniki, ki so prispevali k uspehu, prevladajo nad omejevalnimi dejavniki.
Politični dejavniki
V tem primeru imata javnost in vlada enake prednostne naloge, tj. zmanjšati vpliv požarov v naravi in ohraniti zdravo gozdno krajino kot osnovo za gospodarstvo, pa tudi za rekreacijo in dobro počutje. Močna vladna podpora, vodstvo in poznejše spremembe pravnega okvira, ki ureja požare v naravi, so bili bistveni dejavnik pri pospeševanju izvajanja priporočil.
Dejavniki upravljanja
Zaradi večplastnega vzorca zainteresiranih strani je bilo za izvajanje prilagoditvenih ukrepov bistveno, da imajo jasne odgovornosti in pooblastila. Požari v naravi leta 2018 so pokazali, da lahko nejasne komunikacijske linije in vloge upočasnijo ključno odločanje in prispevajo k večji škodi. Dejstvo, da so pooblastila in splošna odgovornost za vire požarov v naravi ter nadaljnje ukrepanje zasidrani v Zakonu o civilni zaščiti, še dodatno krepi izvedbene strukture.
Tehnični dejavniki
Tehnologija in strokovno znanje sta razširjena po vsej družbi. Imenovanje Agencije za nepredvidljive razmere na področju civilne zaščite (MSB) za usklajevanje virov in spremljanje odgovornosti pomaga zagotoviti, da so tehnično znanje, strokovno znanje in viri posodobljeni. Tehnologije za odkrivanje požarov v naravi se še naprej razvijajo in izpopolnjujejo. Pričakuje se, da se bo uporaba satelitskih podatkov in dronov v prihodnosti povečala, saj so stroškovno učinkovita sredstva za odkrivanje in spremljanje požarov v naravi.
Fizični in biološki dejavniki gospodarjenja z gozdovi
Švedska ima veliko gozdov, ki se razprostirajo na velikem območju, od katerih so mnogi oddaljeni. Gozdovi so večinoma sestavljeni iz borovih in smrekovih vrst. Gozdovi iglavcev so bolj nagnjeni k požarom v naravi kot listavci, ki vsebujejo več vlage. Ti dejavniki prispevajo k argumentom za usklajevanje in delitev virov, da bi ohranili nizke stroške, pa tudi k uvedbi rešitev, ki temeljijo na naravi, kot sta omejevanje monokultur in mešanje v več listavcev, da bi zmanjšali tveganje tako imenovanih mega požarov v naravi v prihodnosti.
Socialni dejavniki
Pravica do gostovanja in javnega dostopa do narave (Allemansrätt) sta temelja švedske družbe in večina Švedov ima osnovno razumevanje, kako se obnašati v naravi prek šolskega učnega načrta. Obstaja tudi splošno razumevanje, da je preživljanje časa v naravi dobro za vaše zdravje in dobro počutje. Potreba po trdnem pravnem okviru in prilagoditvenih ukrepih za zmanjšanje požarov v naravi, da bi zaščitili naravo in ljudi, je zato dobro zasidrana v širši javnosti. Pomembno je še naprej ozaveščati ljudi o tveganjih in stroških, povezanih s požari v naravi, ter spodbujati odgovorno ravnanje, da bi se izognili nenamernim požarom. To mora vključevati skupine, kot so novi prišleki in tuji turisti, ki niso bili vključeni v švedski šolski sistem in morda ne razumejo v celoti vlog in odgovornosti, povezanih z „allemansrätt“,zlasti glede na pričakovano povečanje števila turistov v prihodnosti.
Gospodarski dejavniki
Boj proti požarom v naravi je drag in pogosto zahteva skupna sredstva. Souporaba virov, kot so letala in helikopterji, je stroškovno učinkovit način za upravljanje storitev za gašenje požarov v naravi. Ponavljajoča se proračunska sredstva za ohranjanje storitev bi lahko postala omejevalni dejavnik, če bi bilo nacionalno gospodarstvo pod pritiskom.
Usklajevanje storitev za gašenje požarov v naravi se izvaja z nacionalnega vidika in v sodelovanju z EU. Storitve se večinoma financirajo iz javnih proračunov - iz države, občin in tudi iz sredstev EU.
Stroški in koristi
Skupne gospodarske izgube zaradi velikega požara v naravi bodo verjetno veliko višje od stroškov prilagoditvenih ukrepov, saj požari v naravi ne prizadenejo le gozdov, temveč celotno gozdarsko industrijo, infrastrukturo in javno zdravje.
Skupni strošek požarov v naravi v letih 2014 in 2018 za družbo je težko oceniti. Samo zavarovalniški sektor ocenjuje, da stroški neposredne škode vsakič znašajo več kot 500 milijonov švedskih kron (več kot 43 milijonov EUR), družbeni stroški pa bodo verjetno presegli 1 milijardo SEK (približno 87 milijonov EUR).
Gozdarska industrija je pomembna za Švedsko in neposredno in posredno proizvaja blago z dodano vrednostjo v višini približno 120 milijard SEK (približno 10 milijonov EUR) na leto, kar ustreza malo manj kot 2,5 % švedskega BDP. V gozdarstvu dela 120.000 ljudi. Koristi čim večjega zmanjšanja škode v gozdovih, motenj v proizvodnji ter negativnih učinkov na biotsko raznovrstnost in zdravje bodo zato najverjetneje večje od stroškov odkrivanja in gašenja požarov.
Omejitev števila nenadzorovanih požarov v naravi prinaša tudi negospodarske družbene koristi. Vključujejo ohranjanje biotske raznovrstnosti in ekosistemskih storitev, zmanjšanje onesnaženosti zraka, ohranjanje kakovosti vode in tal, ohranjanje krajine in rekreacijskih območij. Ti pa pozitivno vplivajo na zdravje in dobro počutje ter na ustvarjanje delovnih mest, na primer z gozdarsko industrijo, obiranjem jagodičja in turizmom.
Preprečevanje požarov v naravi je koristno tudi za blažitev podnebnih sprememb. Gozdovi neposredno prispevajo k sekvestraciji ogljika in lahko neposredno prispevajo k blažitvi podnebnih sprememb prek ponorov ogljika. Biomasa je obnovljiv vir energije in lesni proizvodi, če se uporabljajo trajnostno, povzročajo veliko manj emisij ogljika kot proizvodi iz jekla ali betona.
Čas izvedbe
Analiza potreb, spremembe omogočitvene zakonodaje in poznejše izvajanje ukrepov za prilagajanje požarom v naravi so trajali približno pet let. Do leta 2024 prilagoditveni ukrepi še niso zaključeni in izboljšave se bodo nadaljevale v nedogled, vendar je zdaj vzpostavljena praktična struktura, ki jo je treba nadgraditi.
Življenjska doba
Ker so požari v naravi ponavljajoči se dogodki, se bodo morali ukrepi za preprečevanje, odkrivanje in obvladovanje požarov v naravi nadaljevati za nedoločen čas, v prihodnosti pa se bodo morda povečali, odvisno od stopnje podnebnih sprememb. Švedska vlada je marca 2018 predstavila švedsko nacionalno strategijo za prilagajanje podnebnim spremembam. Strategija vključuje švedske cilje prilagajanja podnebnim spremembam, vodilna načela za delo, organizacijo in razdelitev odgovornosti, spremljanje, načela financiranja in pobude za krepitev znanja. Nacionalna strategija za prilagajanje podnebnim spremembam se bo posodabljala vsakih pet let in je še en vir za spremljanje uspešnosti ukrepov za prilagajanje podnebnim spremembam v naravi.
Referenčne informacije
Kontakt
Leif Sandahl, fire engineer, The Swedish Civil Contingencies Agency
Leif.Sandahl@msb.se
Stefan Andersson, meteorologist, The Swedish Civil Contingencies Agency
Stefan.Andersson@msb.se
Spletne strani
Reference
(v švedščini)
SMHI (2024). Framtida brandrisk – förändringar i perioder av hög brandrisk enligt FWI-modellen (švedščina),
Skogsbränderna sommaren 2018 – Statens offentliga utredningar SOU 2019:7 (v angleščini)
Objavljeno v Climate-ADAPT: Nov 28, 2024
Please contact us for any other enquiry on this Case Study or to share a new Case Study (email climate.adapt@eea.europa.eu)

Language preference detected
Do you want to see the page translated into ?