Vzpostavitev sistemov zgodnjega opozarjanja

Sistemi zgodnjega opozarjanja so ključni elementi prilagajanja podnebnim spremembam in zmanjševanja tveganja nesreč, njihov cilj pa je preprečiti ali zmanjšati škodo, ki jo povzročijo nevarnosti. Da bi bili sistemi zgodnjega opozarjanja učinkoviti, morajo dejavno vključevati ljudi in skupnosti, ki so ogroženi zaradi različnih nevarnosti, omogočati izobraževanje in ozaveščanje javnosti o tveganjih, učinkovito razširjati sporočila in opozorila ter zagotavljati stalno pripravljenost in omogočati zgodnje ukrepanje. Pomen učinkovitega sistema zgodnjega opozarjanja je v tem, da lokalno prebivalstvo priznava njegove koristi.

Sistemi zgodnjega opozarjanja na podnebna tveganja morajo temeljiti na trdni znanstveni in tehnični podlagi ter se osredotočati na ljudi ali sektorje, ki so najbolj izpostavljeni tveganju. To pomeni sprejetje sistemskega pristopa, ki vključuje vse pomembne dejavnike tveganja, ne glede na to, ali izhajajo iz podnebnih nevarnosti ali socialne ranljivosti ter iz kratkoročnih ali dolgoročnih procesov. Sistemi zgodnjega opozarjanja vključujejo odkrivanje, analizo, napovedovanje in nato razširjanje opozoril, čemur sledita odločanje o odzivu in izvajanje. Takšni sistemi so v številnih delih sveta vzpostavljeni za spremljanje, napovedovanje in opozarjanje ljudi na primer o tropskih ciklonih, poplavah, nevihtah, cunamiju, snežnih plazovih, tornadih, hudih nevihtah, vulkanskih izbruhih, ekstremni vročini in mrazu, gozdnih požarih, suši itd. Da bi bil sistem zgodnjega opozarjanja učinkovit in popoln, mora vključevati štiri medsebojno povezane elemente, in sicer: (i) poznavanje tveganja, (ii) storitve spremljanja in opozarjanja, (iii) razširjanje in sporočanje ter (iv) sposobnost odzivanja.

V Evropi imamo veliko izkušenj s sistemi zgodnjega opozarjanja, zlasti v zvezi s tveganjem poplav in nenadnih poplav, nevihtami, gozdnimi požari, vročinskimi valovi in sušami. Sistemi zgodnjega opozarjanja so neposredno pomembni za različne sektorje, na katere vplivajo predvsem tveganja, povezana s podnebjem, kot so zdravje, zmanjševanje tveganja nesreč, kmetijstvo, gozdarstvo, stavbe ter obalna in mestna območja. Drugim lahko posredno koristijo sistemi zgodnjega opozarjanja, kot je prometni sektor, če se ceste ali železnice zaprejo vnaprej, preden to negativno vpliva na ljudi, ali turizem, kadar se zagotovi, da so turistične skupine opozorjene, naj dostopajo do določenega območja ali se izogibajo dejavnostim na prostem v ekstremnih vremenskih obdobjih.

Nekateri sistemi zgodnjega opozarjanja zagotavljajo storitve in produkte za več kot le določeno tveganje, povezano s podnebjem. Meteoalarm je skupno prizadevanje EUMETNET (Mreža evropskih meteoroloških služb), ki v Evropi opozarja na ekstremne vremenske pojave, vključno z močnim dežjem s tveganjem poplav, močnimi nevihtami, vetrom vetra, vročinskimi valovi, gozdnimi požari, meglo, snegom ali ekstremnim mrazom s snežnimi in snežnimi plazovi ali hudo obalno plimovanje. Copernicusova storitev za spremljanje podnebnih sprememb (C3S) zagotavlja zanesljive visokokakovostne podnebne podatke in prilagojene informacije za socialno-ekonomske sektorje na evropski ravni, ki so zagotovo pomembni za prilagajanje podnebnim spremembam. Tudi vozlišče podatkov o tveganju centra znanja za obvladovanje tveganja nesreč (DRMKC), ki ga upravlja GD JRC, zagotavlja kurirane podatke o tveganju po vsej EU z gostovanjem naborov podatkov in povezovanjem z nacionalnimi platformami.

Drugi sistemi zgodnjega opozarjanja se osredotočajo na posebna podnebna tveganja in/ali sektorje, vključno z vseevropskimi primeri, navedenimi v naslednjem besedilu. Poleg teh obsežnih pobud so bili sistemi zgodnjega opozarjanja zasnovani in izvedeni tudi na nižjih ravneh (nacionalni, podnacionalni in lokalni), npr. pri: (i) Avstrija, kjer je bil razvit sistem zgodnjega opozarjanja za železniški promet (ii) Severna Makedonija, ki se osredotoča na vročinske valove in je del ukrepov za izvajanje nacionalnega akcijskega načrta za zdravljenje vročine; (iii) Tatabanya (Madžarska) za opozarjanje na mestne vročinske valove in gozdne požare; (iv) dežela Emilija-Romanja (Italija), kjer je bil vzporedno z razvojem in izpopolnitvijo tehnologij hidrometeorološkega spremljanja v realnem času in razširjenim programom obveščanja o tveganju razvit regionalni spletni portal za vremensko opozarjanje, in (v) Sogn og Fjordane (Norveška), ki obravnava več nevarnosti (plazovi, zemeljski plazovi, nevihtni sunki in poplave).

Vročinski valovi in ekstremna vročina

Evropa je od leta 2000 doživela več ekstremnih poletnih vročinskih valov (glej kazalnik Evropske agencije za okolje „Svetovnain evropska temperatura“),ki so povzročili visoko umrljivost in socialno-ekonomske učinke. Pričakuje se, da bodo vročinski valovi v tem stoletju in po vseh scenarijih RCP postali pogostejši in bodo trajali dlje po vsej Evropi. Po scenariju z visokimi emisijami (RCP8.5) naj bi se zelo ekstremni vročinski valovi (veliko močnejši od vročinskih valov iz leta 2003 ali 2010) v drugi polovici 21.^{stoletja pojavljali} tako pogosto kot vsaki dve leti. Posledice bodo še posebej izrazite v južni Evropi. Številne države so kot odziv na takšno tveganje za zdravje ljudi in različne sektorje, pomembne za gospodarstvo, uvedle sisteme zgodnjega opozarjanja, povezane s toploto, kot možnost prilagajanja. Na evropski ravni EuroHEAT deluje kot orodje za podporo odločanju o podnebnih informacijah za toploto, spremljajo pa ga smernice .

Suša

Zdi se, da sta se resnost in pogostost suš povečali v nekaterih delih Evrope (glej kazalnik EGP „Meteorološkein hidrološke suše“),zlasti v južnih in jugovzhodnih regijah. Po napovedih naj bi se pogostost, trajanje in resnost suš na večini celine povečali. Glede na peto ocenjevalno poročilo Medvladnega foruma o podnebnih spremembah je največje povečanje predvideno za južno Evropo, kjer se bo verjetno povečala konkurenca med različnimi uporabniki vode, kot so kmetijstvo, industrija, turizem in gospodinjstva. Evropski observatorij za sušo (EDO) vsebuje informacije, pomembne za sušo, iz različnih virov podatkov. Različna orodja omogočajo prikazovanje in analizo informacij, povezanih s sušo, storitev „Drought News“ pa zagotavlja pregled stanja v primeru neizbežne suše.

poplava

Število zelo hudih poplav v Evropi se je v obdobju 1980–2010 povečalo, vendar z velikimi medletnimi razlikami zaradi različnih vzrokov: boljše poročanje, spremembe v rabi zemljišč in večje količine padavin v nekaterih delih Evrope. Podnebne spremembe naj bi okrepile hidrološki cikel ter povečale pojavnost in pogostost poplav v velikem delu Evrope. Pluvialne poplave in nenadne poplave, ki jih sprožijo intenzivne lokalne padavine, bodo verjetno postale pogostejše po vsej Evropi (glej kazalnik Evropske agencije za okolje „Rečnepoplave“). Obalne nevihte in poplave so najpogostejši in najdražji ekstremni vremenski dogodki v Evropi, ki predstavljajo 69 % vseh naravnih katastrofalnih izgub. Leta 2010 je na primer Francijo komajda prizadela zimska nevihta Xynthia z 51 žrtvami in škodo v višini več kot 1,5 milijarde EUR (EEA, 2013). Večja sposobnost napovedovanja največjih izpustov ostaja najpomembnejši nestrukturni ukrep za varstvo pred poplavami. Pretočni čas opozarjanja na poplave, tj. 3–10 dni, omogoča vzpostavitev potrebnih ukrepov civilne zaščite in nujnih ukrepov, s čimer se čim bolj zmanjšajo posledice v smislu človeških življenj in gospodarskih izgub. Evropski sistem ozaveščanja o poplavah (EFAS) podpira pripravljalne ukrepe pred večjimi poplavami, zlasti v velikih nadnacionalnih povodjih in po vsej Evropi na splošno. EFAS je bil razvit in preizkušen v Skupnem raziskovalnem središču v tesnem sodelovanju z nacionalnimi hidrološkimi in meteorološkimi službami, evropsko civilno zaščito in drugimi raziskovalnimi inštituti.

Požar

Požarno tveganje je odvisno od številnih dejavnikov: podnebne spremembe, vegetacija, prakse gospodarjenja z gozdovi in drugi socialno-ekonomski dejavniki. V toplejšem podnebju se po vsej Evropi napovedujejo ostrejše požarno vreme in posledično širitev območja, izpostavljenega ognju, ter daljše požarne sezone. Vpliv požarov je zlasti velik v južni Evropi (glej kazalnik EGP „Gozdnipožari“). Evropski informacijski sistem za gozdne požare (EFFIS) podpira službe, pristojne za varstvo gozdov pred požari v državah EU, ter službam Evropske komisije in Evropskemu parlamentu zagotavlja posodobljene in zanesljive informacije o požarih v naravi. EFFIS izvaja modul, ki generira dnevne zemljevide od 1 do 9 dni napovedane stopnje požarne nevarnosti z uporabo numeričnih vremenskih napovedi. Modul je aktiven vse leto, čeprav je jedro sezone požarov v naravi v večini držav od 1. marca^do 31. oktobra.

Tveganja, povezana z zdravjem: vektorske nalezljive bolezni in aeroalergeni

Globalizacija in okoljske spremembe, družbeni in demografski dejavniki ter zmogljivost zdravstvenega sistema so pomembni dejavniki nalezljivih bolezni, ki lahko delujejo tudi kot predhodne sestavine epidemij. Tako lahko spremljanje sprememb pri teh dejavnikih pomaga predvideti ali celo napovedati porast nalezljivih bolezni. Podnebne spremembe lahko spremenijo geografski razpon vektorskih nalezljivih bolezni v Evropi, zato postaja zgodnje opozarjanje še pomembnejše (glej kazalnik Evropske agencije za okolje „Vektorskenalezljive bolezni“). Za Evropski center za preprečevanje in obvladovanje bolezni (ECDC) se predlaga prototip sistemov zgodnjega opozarjanja za vektorske borne bolezni v Evropi: okoljski/podnebni in socialno-ekonomski dejavniki bolezni v zgornjem delu verige lahko zagotovijo čas za hiter javnozdravstveni odziv, da se omejijo človeški in finančni stroški, povezani s pojavom in širjenjem bolezni, ki se prenašajo z vektorji, v EU.

Naraščajoče temperature, ki jih povzročajo podnebne spremembe, pomenijo, da rastline in drevesa cvetijo prej in dlje, kar podaljšuje trpljenje številnih ljudi z alergijami na cvetni prah. Evropska aeroalergenska mreža (EAN) je zbirka podatkov o cvetnem prahu in glivičnih sporih evropskih informacijskih služb o cvetnem prahu, posameznih merilnih mest in ponudnikov podatkov zunaj Evrope. Mreža zajema 38 držav in več kot 600 merilnih mest. Podatkovna zbirka EAN je osnovno orodje za napovedovanje cvetnega prahu in je zato nepogrešljiva za informacijske storitve o cvetnem prahu po vsej Evropi. Razvoj storitvenih dejavnosti v zadnjih letih (vključno z evropskimi kartami obremenitve, dnevnikom cvetnega prahu za bolnike z alergijami na cvetni prah in prilagojenimi informacijami o cvetnem prahu) ne bi bil mogoč brez evropske zbirke podatkov o cvetnem prahu. Storitev programa Copernicus za spremljanje ozračja (CAMS) je vzpostavila partnerstvo z evropsko aeroalergensko mrežo (EAN) in raziskuje tehnologije za zagotavljanje samodejnega opazovanja cvetnega prahu v skoraj realnem času po vsej Evropi.