Isar-planen – Vattenförvaltningsplan och restaurering av floden Isar, München (Tyskland)

En av de stora utmaningarna i samband med klimatförändringarna för staden München är den förväntade förändringen av regnmönster. Kraftiga regnhändelser i Alperna under åren 1999, 2005 och 2013 ledde redan till stora översvämningar och betydande ekonomiska skador i södra Tyskland. I Bayerns strategi för anpassning till klimatförändringarna från 2016 anges att Bayern upplever en förskjutning av den maximala arealnederbörden från sommaren till vintersäsongen. På samma sätt uppvisar extrema nederbördshändelser positiva trender under vintermånaden och inga betydande förändringar under sommaren.

Klimatförändringsprognoser tyder på osäkra förändringar i arealnederbörden på mellan -1 % och +11 % för vintermånaderna och mellan -7 % och +5 % för sommarmånaderna mot mitten av århundradet. Temperaturen beräknas öka med +0,9 °C och +1,7 °C under samma period. Dessa förändringar förväntas leda till en minskning av snötäcket under vinterperioden och därefter till en förändring av det hydrologiska systemet mot mer avrinning under samma säsong, och en potentiell ökning av översvämningarna.

Huvudsyftet med Isar-planen är:

• Förbättring av översvämningsbekämpningen genom att öka vattenhållningsförmågan på flodsträckan i München.
• Förbättring av livsmiljöerna för vilda arter, med beaktande av frågor som rör ekologisk uppgradering av floden Isar, morfologiska processer, longitudinell och lateral kontinuitet, naturliga vanor för djur och växter, bevarande av biologisk mångfald och vattenkvalitet.
• Förbättring av rekreationskvaliteten på grund av det växande behovet av rekreationsutrymme inom ett tätt stadsområde, dvs. tillgång till vattenlinje, attraktivt landskap och utsikt.

Den tidigare fasta, kanalliknande flodbädden har förvandlats till en flodbädd av varierande bredd med grusbankar och grusstensöar som utvecklas dynamiskt i ett system av att komma och gå. Genom breddningen av huvudkanalen från 50 m upp till 90 m, som omfattar förmarkerna längs floden och flodslätterna, har genomsnittliga utsläpp och översvämningsavrinning förbättrats och gett mer utrymme till floden. De branta vallarna säkrade med betongplattor och beläggning har ersatts med plana sluttande banker och naturligt utvecklande banker. Tekniskt utformade flodtrösklar med linjärt tvärsnitt som är fördelade på 200 meter med droppar på högst en meter kunde i de flesta fall inte passeras av fisk. Dessa har ersatts av platta ramper med sten bergsteg i en bikakedesign med mellanliggande pooler. Dessa åtgärder återställer inte bara ett nästan naturligt utseende av Isarfloden, utan förbättrar också levnadsvillkoren och typerna av livsmiljöer för flora och fauna som är karakteristiska för Isar.

Efter restaureringen har översvämningsavrinningen förbättrats. Nu kan översvämningsvatten rinna av utan att orsaka skador med en hastighet av 1 100 kubikmeter per sekund. För att bättre skydda de lägre liggande stadsdelarna från extraordinära höga översvämningsvatten och de därmed sammanhängande skadorna var det nödvändigt att säkerställa ett extra säkerhetsavstånd på en meter mellan översvämningsvattennivån och vallens krön.

I områden med minskad vallsäkerhet fylldes nya vallar framför de gamla för att upprätthålla trädbeståndet på flygsidan. Den vattensidan förseglade vallen med sitt tunna lager av toppjord är en idealisk plats för arter av torr gräsmark. Genom att så inhemska vilda örter, sprida klippt hö och transplantera sods med utrotningshotade växtarter på de nya vallarna och i förlandet läkte de ärr som lämnats av byggnadsarbetet i de första utvecklingssektionerna snabbt.

1995 inrättades en tvärvetenskaplig arbetsgrupp ”Isar-Plan”. Medlemmarna var det statliga kontoret för vattenförvaltning i München, staden München (avdelningen för offentligt byggande, avdelningen för stadsplanering och byggnadsreglering och avdelningen för hälsa och miljö) och ”Isar-Allianz” (en allians av icke-statliga organisationer). Arbetsgruppen undersökte översvämningssituationen, behovet av rekreationsområden vid flodstranden samt områdets flora och fauna och deras livsmiljö. Utifrån resultaten definierades utvecklingsmålen. Kommunfullmäktige och distriktsfullmäktige deltog under projektets gång. Allmänhetens deltagande säkerställdes genom Internetplattform, informationsbroschyrer, utflykter, workshops, TV och press, rundabordssamtal, informationspunkter, servicetelefon.

Samarbetet mellan alla berörda parter inom Isar-planen var utmärkt och en viktig framgångsfaktor för projektet.

Allmänhetens acceptans uppnåddes genom ett starkt deltagande från allmänhetens sida i processen via flera olika medier för att uppmuntra medvetenhet och deltagande. Deltagande uppmuntrades särskilt under en landskapstävling för omformning av den 1,6 km långa stadssträckan i stadens centrum. Det gjorde det möjligt för befolkningen att göra sin röst hörd vid utformningen av området samt att öka medvetenheten om frågorna om returation och översvämningsskydd. Dialogen med och deltagandet av berörda parter var dock också en utmaning ibland med kontroversiella diskussioner och ett offentligt gräl med starka kampanjer. En konflikt uppstod efter att två nästan motsatta mönster tilldelades 1:^a och 2:^a pris för omformningen av stadssträckan med den första som fokuserade mer på översvämningsskydd och den andra på returation. Slutligen nåddes en smart kompromiss mellan de två konstruktionerna, som visar hur god medling och samarbete kan bidra till att lösa sådana konflikter.

Under den långa genomförandefasen (11 år) var det nödvändigt med en anpassningsbar förvaltning för genomförandet av planen. Till exempel hade den stora översvämningen 2005, mitt under genomförandefasen, stor inverkan både på platsen och på vilken typ av projekt som slutligen genomfördes.

Totalt spenderades cirka 35 miljoner euro på projektet: 28 miljoner euro i byggkostnader, 7 miljoner euro för sanering av förorenade områden och avlägsnande och bortskaffande av vapen från andra världskriget. Kostnaderna fördelades mellan Bayerns delstatsregering (55 %) och staden München (45 %). De viktigaste fördelarna med projektet är:

• Översvämningsskydd. Den stora översvämningen 2005 fick stora konsekvenser för hela avrinningsområdet för floden Isar. De restaureringsåtgärder som redan hade genomförts fram till denna tidpunkt hade en betydande effekt när det gällde att minska omfattningen av de skador som orsakades av översvämningen i München. Jämfört med andra delar av södra Tyskland orsakade översvämningarna inga större skador i München på grund av restaureringen av floden Isar.
• Vattenkvalitet. Isarplanen bidrog till att förbättra vattenkvaliteten i floden Isar för att uppnå badvattenkvalitet. Alla samhällen på Isar har slutfört processen med att uppgradera sina avloppsreningsverk för att inkludera UV bakteriedödande bestrålningssystem. Dessa åtgärder har avsevärt förbättrat vattenkvaliteten. Idag är det möjligt att bada i Isarfloden.
• Livsmiljö för vatten och mark. Utvidgningen av flodbädden ledde inte bara till ett förbättrat flöde av översvämningsvatten, utan skapade också utrymme för andra åtgärder som skulle utvecklas på stränderna: svagt sluttande floder, grusbankar utanför stränderna, grus sten öar och mark ramper gjorda av stora block av platta stenar och varvat med djupare pooler. Funktioner som dessa ger Isar-området sin naturliga karaktär. Projektåtgärderna har lett till en förbättring av levnadsvillkoren och livsmiljön för Isarregionens inhemska djur och växter. Dessutom har Isarfloden nu mer utrymme att röra sig och omforma sig längs hela sträckan.
• Fritidskvalitet. rekreationskvaliteten har förbättrats avsevärt, den restaurerade Isar är, särskilt på sommaren, en av favoritplatserna för Münchens medborgare.

Olika kommunfullmäktigeresolutioner, som började redan 1980, har drivit och stött utvecklingen och genomförandet av Isar-planen.

Projektet inleddes 1995 av det statliga kontoret för vattenförvaltning i München och staden München. Restaureringsarbetet påbörjades i februari 2000 och avslutades 2011.

Det finns ingen fastställd livslängd för de åtgärder som genomförs inom ramen för Isar-planen, förutsatt att övervakning och underhåll säkerställs. Renaturaliserade banker, flodsidor och öar syftar till att främja processen för naturalisering av hela sträckan av floden Isar i staden München.

Daniela Schaufuß
Department of Public Construction, City of Munich
E-mail: daniela.schaufuss@muenchen.de 

ISAR-planen, som omfattar följande: Statliga kontoret för vattenförvaltning München, City of Munich - Department of Public Building, City of Munich - Department of Health and Environment