Kategori: Enerji

Anahtar mesajlar

• İklim değişikliği, enerji sektörünü enerji üretimi (hem yenilenemeyen hem de yenilenebilir) ve tedarik koşulları açısından etkilemektedir. Riskler, her türlü enerji santralinin düşük verimlilik oranlarının yanı sıra aşırı olayların neden olduğu enerji altyapısına verilen zararları içerir. Enerji sektörünü iklime dayanıklı hale getirmek, öncelikle antropojenik sera gazı emisyonlarının ana kaynaklarından biri olarak hafifletmedeki rolü nedeniyle AB iklim eylemi için anahtardır.
• ⁇ Avrupa İklim Yasası ⁇ ve 55 ⁇ paketi için ⁇ Fit, AB enerji sektörünün önemli ölçüde karbonsuzlaştırılmasına neden olacaktır. Yeni AB Uyum Stratejisi'nde henüz belirli bir eylem önerilmemesine rağmen, bu iklim politikalarının sektörün uyum seçenekleri üzerinde önemli sonuçları olması muhtemeldir. Avrupa, AB Uyum Stratejisi ve Uyum Politikası belgelerindeki bilgi ve rehberliğe dayanarak, özellikle yenilenebilir enerji altyapısı kurmak için iklime dayanıklı altyapıya yatırım yapmayı amaçlamaktadır.
• İklim değişikliğinin enerji sektörü üzerindeki etkisini değerlendirmek için modelleme çalışmaları Ortak Araştırma Merkezi tarafından sağlanırken ve Avrupa enerji sistemi için uyum fırsatları ve şimdi ve gelecekte Avrupa'nın enerji sisteminde iklim direnci, AÇA tarafından analiz edildiğinde, AB tarafından finanse edilen birçok araştırma ve yenilik projesi, bu önemli AB politika sektörüne ana akım adaptasyonuna çözümler önermektedir.

Etkiler, güvenlik açıkları ve riskler

Frederic Laugier, EDF

İklim değişikliği, enerji sistemini mevsimsel ve yıllık ısıtma ve soğutma taleplerindeki değişikliklerden enerji üretimi ve dağıtımı ile ilgili risklere ve fırsatlara kadar çeşitli şekillerde etkiler. Riskler arasında santral verimlilik oranlarındaki düşüşler, hidroelektrik santralleri için soğutma suyu ve su sınırlamaları yer almaktadır. Buna ek olarak, iklim değişikliği kıyı ve iç su baskınları, fırtınalar ve orman yangınları gibi aşırı olaylar nedeniyle enerji altyapılarına zarar verebilir.

Avrupa İklim Risk Değerlendirmesi, elektrik arzını ve talebini etkileyen ısı ve kuraklık nedeniyle enerji kesintisi riskini, güney Avrupa'nın bir sıcak nokta bölgesi olması nedeniyle ele alınması en acil olarak belirledi. Değerlendirme ayrıca, enerji arzına yönelik risklerin tüm toplumsal sektörlere ve faaliyetlere sıçrayabileceği, güvenliği, ekonomik refahı ve insan sağlığını tehdit edebileceği sonucuna varmaktadır.

Enerji sektörü sadece iklimle ilgili önemli güvenlik açıklarına eğilimli değildir: öncelikle antropojenik sera gazı emisyonlarının ana kaynaklarından biri olarak hafifletmedeki rolü nedeniyle AB iklim eylemi için anahtardır. Bu ikili rol göz önüne alındığında, bu sektördeki adaptasyonun anaakımlaştırılması son derece önemli görünmektedir ve bu, 2021 AB Uyum Stratejisinde usulüne uygun olarak değerlendirilmektedir.

Politika çerçevesi

Avrupa Komisyonu'nun enerji sektörü için stratejik yönleri, 2030 İklim ve Enerji Çerçevesinde ve Enerji Birliği'nde belirlenmiştir. Haziran 2021'de Avrupa Birliği Konseyi yeni Avrupa iklim yasasını kabul etti. Yasa, 2050 yılına kadar iklim nötr bir Avrupa Birliği'nin hedefini belirledi ve böylece nihai hedefi ilk kez yasal bağlayıcı bir gereklilik haline getirdi. AB'nin '55'e Uygun' paketi, AB'nin Paris Anlaşması kapsamındaki katkısını yerine getirme hırsına giden yolu tanımlayan politika önerilerini içeriyor. Avrupa İklim Yasası'nda kararlaştırılan hedeflere ulaşmak için yasama araçları için Komisyon'un önerisidir. Ayrıca, iklime dayanıklı bir şekilde uygulanması gereken enerji sektörü için çözümler önermektedir.

Avrupa Komisyonu, Avrupa'nın Rus fosil yakıtlarına bağımlılığını en aza indirmeye yönelik bir plan olan ve aynı zamanda AB'yi karbon nötrlüğü yolunda tutmaya yardımcı olan 18 Mayıs 2022'de RepowerEU'yu sundu. Plan üç sütun üzerine inşa edilmiştir: enerji tasarrufu; enerji kaynaklarının çeşitlendirilmesi; ve temiz enerji geçişini hızlandırarak tüm sektörlerde fosil yakıtların hızlı bir şekilde ikame edilmesi. Planda, gaz arzı ve elektrik şebekelerinin güvenliğine ve AB çapında bir hidrojen omurgası oluşturulmasına önemli ölçüde yatırım yapılması öngörülüyor. Üç ayağın uygulanması, hem AB dışındaki enerji altyapıları açısından hem de AB enerji sektörünün iklim riskine genel maruz kalma açısından iklim etkilerinin yarattığı riskleri azaltabileceğinden, planın AB enerji sektöründe uyum için etkileri vardır.

2020 Avrupa Yeşil Mutabakatı, AB enerji sektörünün önemli ölçüde karbonsuzlaşmasına neden olacaktır. Bunun sektörün uyum seçenekleri üzerinde önemli sonuçları olması muhtemel olsa da, yeni AB İklim Değişikliğine Uyum Stratejisi enerji sektörü hakkında belirli bir bölüme sahip değil, ancak ilgili birkaç öneri içeriyor. Örneğin, kuraklıklara odaklanmak, hidroelektrik ve termal enerji santrallerinin çalışması için su yönetimi adaptasyon eylemlerini içerir. Uyum Stratejisi, uyum stratejisinin Enerji Birliği Yönetişimi ve İklim Eylemi'nin gerektirdiği izleme prosedürlerine entegre edilmesini önermektedir; ve enerji etiketleme ve enerji üretimi yönetmeliklerinde su verimliliğinin rolünü vurgular.

Enerji sektörü dolaylı olarak Stratejideki diğer eylemlerle ilgilidir. Enerjinin üretim ve taşımacılıkta oynadığı rol nedeniyle, yapılı çevrede enerji kullanımı, Döngüsel Ekonomi ve Sıfır Kirlilik Eylem Planları ve Akıllı ve Sürdürülebilir Hareketlilik stratejisi ile kapsamlı bir şekilde ilgilenen Yenileme Dalgası başta olmak üzere diğer Avrupa Yeşil Mutabakat girişimleriyle entegrasyonla uğraşırken dikkate alınmalıdır. Benzer şekilde, Strateji'de belirtilen iklime dayanıklı yeni yatırımlara duyulan ihtiyaç tüm enerji altyapıları için geçerlidir.

Son olarak, Strateji'de belirtilen sınırlar ötesi iklim değişikliği etkileri, uluslararası enerji piyasalarının ve AB'ye enerji arzının işleyişi için önemlidir. Liman altyapısının bozulması enerji yakıtlarının taşınması için önemlidir, iklim değişikliğine bağlı çatışmalar enerji güvenliği için önemlidir ve iklim değişikliğinin neden olduğu kutup bölgelerindeki değişiklikler yeni tedarik yolları açısından önemlidir ve Artik'teki fosil yakıt çıkarma alanlarını ve boru hatlarını tehdit edebilecek permafrost çözülme.

İklim tarafsızlığı hedefiyle tutarlılığı sağlamak için TEN-E Yönetmeliği de dahil olmak üzere enerji altyapısı için düzenleyici çerçevenin açıklanmasından kaynaklanan adaptasyon etkileri beklenebilir.

Kritik enerji altyapılarının büyük tehditlere karşı savunmasızlığına ilişkin düzenleme çerçevesine gelince, 2008 Avrupa Kritik Altyapı (ECI) Direktifi, AB Üye Devletlerinin hayati toplumsal işlevlerin altyapısını tüm tehlikelere ve tehditlere karşı korumasını gerektirdi, ancak özellikle iklim değişikliğinden kaynaklananlardan bahsetmedi. Kritik altyapının artan bağlantı, karşılıklı bağımlılık ve sınır ötesi çalışmasını hesaba katmak için, Kritik Varlıklar Esneklik Direktifi (CER Direktifi), 2023'ün başlarında ECI Direktifi'nin yerini aldı. Bu yeni Direktifin temel gerekçesi, karmaşık ve birbirine bağlı bir dünyada, yalnızca varlıkları korumanın bozulmayı ve basamaklı etkileri önlemek için yetersiz görülmesidir. CER Direktifi, temel hizmetler sunan kritik kuruluşların direncini güçlendirerek AB'nin hayati toplumsal işlevlerini korur. İklim değişikliği, aşırı hava olaylarının sıklığını ve büyüklüğünü ve dolayısıyla kritik altyapılar için fiziksel riski artıran bir faktör olarak açıkça belirtilmektedir ve Üye Devletlerin, afet riskini azaltma ve iklim uyum önlemlerini usulüne uygun olarak göz önünde bulundurarak, olayların meydana gelmesini önlemek için gerekli yeterli önlemleri almaları gerekmektedir. Elektrik, bölgesel ısıtma ve soğutma, petrol, doğal gaz ve hidrojen için enerji altyapıları, bu Direktif kapsamında uygulanacak önleme önlemlerinin hedefleri arasında açıkça listelenmiştir.

Bilgi tabanını geliştirmek

2024 Avrupa İklim Risk Değerlendirmesi, Avrupa'nın bugün ve gelecekte karşı karşıya olduğu başlıca iklim risklerinin kapsamlı bir değerlendirmesini sunmaktadır. Enerji ve gıda güvenliğimizi, ekosistemlerimizi, altyapımızı, su kaynaklarımızı, finansal sistemlerimizi ve insan sağlığını tehdit eden 36 büyük iklim riskini de enerji sektörü için risk göz önünde bulundurarak tanımlamaktadır.

IPCC AR6 WG II raporu İklim Değişikliği 2022: Etkiler, Adaptasyon ve Güvenlik Açığı, enerji sektörü için çeşitli bölümlerdeki güvenlik açıklarını ve adaptasyon seçeneklerini kapsar. Ayrıca, enerji sistemleri, raporda Temsili Anahtar Risklere uyarlanabilir yanıtların tanımlanmasının düzenlendiği dört temel Sistem Geçişinden biridir. Rapor, temel enerji altyapıları ve ağlarına yönelik risklerin üstesinden gelmek için, enerji sistemlerinin daha sürdürülebilir yapılandırmalara dönüştürülmesini, daha esnek hale getirilmesini ve bu sektördeki enerji arzının güvenilirliğini ve su kullanımının verimliliğini artırmasını önermektedir. Yenilenebilir kaynakların payını artırarak enerji kaynaklarını çeşitlendirmek ve talep tarafı yönetimini geliştirmek de yararlı görülmektedir. Hidroelektrik ve termal üretim, orta (2 ° C'ye kadar) sıcaklık artışlarına kademeli olarak uyum sağlayabilir; Orta ve uzun vadede, daha fazla sistemik eyleme (azaltma ortak faydaları ile) ihtiyaç duyulacaktır.

İklim değişikliğinin küresel düzeyde enerji sektörü üzerindeki etkilerine ilişkin bilgiler Uluslararası Enerji Ajansı (IEA) tarafından sağlanmıştır. 1.5oC ve 2oC küresel sıcaklık artışı için enerji sistemlerinde iklim değişikliğinin artan riskleri IPCC 1.5 °C küresel ısınma Özel raporunda değerlendirilmiştir.

Ortak Araştırma Merkezi (JRC), iklim değişikliğinin enerji sektörü üzerindeki etkisini değerlendirmek için modelleme çalışmaları yürütmüştür. JRC ayrıca 2023'te yayınladı ⁇ ; ⁇ İklim değişikliğinin savunma ile ilgili kritik enerji altyapısı üzerindeki etkilerihakkında bir rapor ⁇ , iklim değişikliğinin genel olarak enerji güvenliğine ve özellikle kritik ve savunma altyapısının yaşayabilirliğine yol açtığı güvenlik açıklarının Avrupa savunma sistemine olan etkisini inceleyen, iklim değişikliği olarak çok ilgili bir konu uluslararası güvenlik perspektifinde bir ⁇ tehdit çarpanı olarak görülüyor.

AÇA, 2019 yılında, Avrupa enerji sisteminde iklim değişikliğine uyum ve iklim direnci ihtiyaçlarını şimdi ve gelecekte analiz eden Avrupa enerji sistemi için uyum zorlukları ve fırsatları raporunu yayınladı.

Copernicus İklim Değişikliği Hizmetleri (C3S) Enerji operasyonel hizmeti, Avrupa enerji sektörüyle ilgili iklimle ilgili göstergeler için önemli bilgiler sunmayı amaçlamaktadır.

AB Araştırma ve Teknoloji Geliştirme Yedinci Çerçeve Programı (FP7) kapsamında, enerji sektörünün dayanıklılığını kapsayan çeşitli araştırma projeleri finanse edildi. Bunlar arasında, etki ve kırılganlık değerlendirmelerinin yanı sıra enerji sektörü için uyum stratejileri hakkında bilgi sağlayan ToPDAd (Bölgesel Uyum için Araç Destekli Politika Geliştirme) projesi ve enerji şebekesinin gelecekteki işleyişi için uygun maliyetli çözümler elde etmek için iklimin gelecekteki değişkenliği hakkında bilgi sağlayan EUPORIAS yer almaktadır.

İklim değişikliğine uyum, aynı zamanda, akıllı şebekeler gibi kritik altyapının esnekliği gibi araştırma ve yenilik için Horizon 2020 AB finansman programının odak noktalarından biriydi; Avrupa Kritik Altyapı Koruma Programı da doğal tehlikeleri içerirken, iklim değişikliği henüz bu programın bir parçası değildir. Avrupa'daki mevcut altyapı politikalarının altyapı direncini destekleyecek şekilde nasıl kullanılacağını değerlendirmek için metodolojiler geliştirilmiştir. Horizon 2020 programı, RESIN ve EU-CIRCLE projesi gibi enerji sektöründeki adaptasyon projelerine finansman sağlıyordu. RESIN projesi, şehirlerin en kritik altyapılarında sağlam adaptasyon stratejileri geliştirmelerine yardımcı oluyor. AB-Daire projesi, iklim değişikliği de dahil olmak üzere doğal tehlikelere hazırlanacak hayati altyapıları desteklemek için Birlik çapında bir çerçeve geliştirmektedir. Horizon 2020'nin bir devamı, toplam bütçesi 95,5 milyar Euro olan 2021-2027 dönemi için Horizon Europe araştırma ve inovasyon programıdır.

AB tarafından finanse edilen diğer ilgili faaliyetler, Avrupa Yenilik ve Teknoloji Enstitüsü (EIT) Bilgi ve Yenilik Toplulukları Innoenergy ve İklim-KIC'dir.

Yatırım ve finansman desteği

AB uyum finansmanı, iklim uyum eylemlerinin tüm büyük AB harcama programlarına entegre edilmesini sağlayan 2021-2027 Çok Yıllı Mali Çerçeve tarafından desteklenmektedir. Avrupa Kırsal Kalkınma Tarım Fonu (European Agricultural Fund for Rural Development) ve Avrupa Bölgesel Kalkınma Fonu (European Regional Development Fund).

Üye Devletlere, örneğin elektrik şebekeleri gibi yeni altyapı projeleri geliştirmek için fon sağlayan Avrupa uyum politikası, bu projelerin iklim direncinin değerlendirilmesini teşvik etmektedir. AB Uyum Stratejisi ve Uyum Politikası belgelerindeki bilgi ve rehberliğe dayanarak, Avrupa özellikle net sıfır karbon ekonomisine doğru daha yeşil, düşük karbonlu bir geçişe yatırım yapmayı amaçlamaktadır.

Uyum önlemlerinin AB finansmanı sayfasında kapsamlı bir genel bakış bulunabilir.