Kategori: Kentsel alan

Anahtar mesajlar

• Şehirler, coğrafi özellikleri ve yüksek derecede yerleşik alanlar ve geçirimsiz yüzeyler nedeniyle iklim değişikliğine karşı savunmasızdır, bu da daha yüksek yerel sıcaklıklara ve artan kentsel yağış taşkınlarına yol açabilir.
• Sıcaklıkta öngörülen artışlar, daha aşırı yağış olayları ve AB'deki kentsel nüfusun yüzdesinin şu anda% 74'ten% 83'ün üzerine çıkması bekleniyor, şehirlerin bu etkilere uyum sağlama ihtiyacı artıyor.
• AB, Avrupa şehirlerinin ve sakinlerinin dayanıklılığını artırmak için AB Uyum Stratejisi ve AB Biyoçeşitlilik Stratejisi 2030 dahil olmak üzere çeşitli politika çerçevelerine sahiptir. Ayrıca Kentsel Uyum Haritası Görüntüleyicisi ve Copernicus ⁇ Kent Atlası da dahil olmak üzere kentsel kırılganlık ve uyarlanabilir kapasite hakkında bilgi ve veri kullanılabilirliğini artırmak için çeşitli girişimler geliştirmiştir; ve Ufuk Avrupa araştırma ve inovasyon çerçeve programı ve Kentsel Uyum Destek Aracı gibi şehirleri daha esnek ve uyarlanabilir hale getirme konusunda politika yapıcılara ve uygulayıcılara finansal ve teknik destek sunar.

Etkiler, güvenlik açıkları ve riskler

Ine Vandecasteele

Avrupa'da nüfusun %74'ünden fazlası kentsel alanlarda yaşıyor ve bunun 2050 yılına kadar %83'ün üzerine çıkması bekleniyor. Avrupa şehirleri ve sakinleri, çevrelerindeki değişikliklere, hava koşullarına ve sıcak hava dalgaları, su kıtlığı, yağmur suyu akışı ile şiddetli yağışlar, sel ve iklim değişikliğinin neden olduğu deniz seviyesinin yükselmesi gibi aşırı olaylara uyum sağlamalı ve esnek olmalıdır. Uzun süreli iklim değişiklikleri ve aşırı olaylar, ekonomik kayıpları artırabilir, binalara zarar verebilir, halk sağlığını azaltabilir, yaşam kalitesini düşürebilir ve kentsel alanlarda ulaşım, su, enerji, konut, sağlık hizmetleri, sosyal hizmetler gibi temel hizmetlerin sağlanmasını sağlayabilir.

Şehirlerin iklim değişikliğine karşı savunmasızlığı, coğrafi konum ve fiziksel özellikler de dahil olmak üzere birçok nedenden dolayı farklılık göstermektedir. Yerleşik alanların yaygınlığı ve yeşil alan eksikliği kentsel alanlarda daha yüksek sıcaklıklara yol açarken (kentsel ısı adası etkisi olarak adlandırılır), geçirimsiz yüzeylerin büyük bir kısmı doğal drenajı azaltır ve şiddetli yağışlar sırasında daha şiddetli kentsel sellere yol açar. Kötü konut koşulları ve kötü hava kalitesi, kentsel alandaki aşırı ısının etkilerini daha da kötüleştirebilir (Avrupaİklim Risk Değerlendirmesi).

Politika çerçevesi

Yeni AB İklim Değişikliğine Uyum Stratejisi (2021), iklim konusunda bilgilendirilmiş ve geleceğe dönük politika oluşturmayı, yeni yatırımları ve kentsel planlamayı teşvik etmektedir. Ayrıca, şehirler de dahil olmak üzere farklı sektörler arasında iklimle ilgili riskler ve kayıplar hakkında veri kaydederek, toplayarak ve paylaşarak iklim-kör kararlardan kaçınma ihtiyacını vurgulamaktadır.

AB Biyoçeşitlilik Stratejisi 2030 ⁇ Doğayı hayatımıza geri getirmek ⁇ Sağlıklı ekosistemlerin, yeşil altyapının ve doğaya dayalı çözümlerin teşvik edilmesinin, kamusal alanlar, altyapı ve binaların ve çevrelerinin tasarımı da dahil olmak üzere kentsel planlamaya sistematik olarak entegre edilmesi gerektiğini vurgulamaktadır. Avrupa Komisyonu, en az 20.000 nüfuslu Avrupa şehirlerini iddialı Kentsel Yeşillendirme Planları geliştirmeye çağırıyor. Komisyon, Üye Devletleri ve yerel ve bölgesel yetkilileri teknik rehberlik yoluyla destekleyecek ve finansman ve kapasite geliştirmeyi harekete geçirmeye yardımcı olacaktır. Bu çalışmayı kolaylaştırmak için, Avrupa Belediye Başkanları Sözleşmesi ile yakın işbirliği içinde olan şehirler ve belediye başkanları ile yeni bir Yeşil Şehir Anlaşması kapsamında AB Kentsel Yeşillendirme Platformu başlatıldı. Eurocities ve ICLEI ile işbirliği içinde bir Kentsel Yeşillendirme Planı Kılavuzu (halataslakta)geliştirildi ve bir taslak Kentsel Yeşillendirme Planı Araç Seti mevcut olacak.

AB politikasının ötesinde, BM, ulusal ve bölgesel hükümetler kentsel adaptasyon için destekleyici bir çerçeve sunmaktadır. Ayrıca, Avrupa'da kentsel adaptasyon konusunda kapasite geliştirme ve destek sağlayan çeşitli şehir ağları ve dernekleri bulunmaktadır. İklim-ADAPT Kentsel Adaptasyon Haritası Görüntüleyicisi, çeşitli adaptasyon girişimlerine katılan Avrupa şehirlerine genel bir bakış sunar.

Bilgi tabanını geliştirmek

2024 Avrupa İklim Risk Değerlendirmesi, Avrupa'nın bugün ve gelecekte karşı karşıya olduğu başlıca iklim risklerinin kapsamlı bir değerlendirmesini sunmaktadır. Enerji ve gıda güvenliğimizi, ekosistemlerimizi, altyapımızı, su kaynaklarımızı, finansal sistemlerimizi ve insan sağlığını tehdit eden 36 büyük iklim riskini de kentsel sektör için risk göz önünde bulundurarak tanımlamaktadır.

IPCC AR6 WG II raporu İklim Değişikliği 2022: Etkiler, Uyum ve Güvenlik Açığı, iklim değişikliğinin etkilerinin, daha fazla kentleşme ile birleştiğinde, ısı dalgalarının şiddetini ve sel riskini artıracağını vurguluyor ve şehirlerde iklime dayanıklı gelişimin hızlandırılmasının önemini vurguluyor.

Avrupa Komisyonu, sistemik veri toplama ve paylaşma yoluyla bilgi tabanını geliştirmek için çok çaba sarf ediyor. AB bilimsel fenerlerinden elde edilen tüm veriler, örneğin Kopernik, dünya çapındaki tüm kullanıcılar tarafından serbestçe ve açık bir şekilde kullanılabilir. Copernicus İklim Değişikliği Servisi (C3S), Avrupa uyum ve azaltma politikalarını desteklemek için iklim değişikliği konusunda önemli göstergeler sağlamayı amaçlamaktadır. Urban Atlas, Avrupa'da 300'den fazla Büyük Kentsel Bölge (LUZ) için güvenilir ve yüksek çözünürlüklü arazi kullanım haritaları sağlar.

Avrupa Çevre Ajansı'nın (AÇA) Avrupa'da kentsel adaptasyon raporu: Ne işe yarar ki? (2023), AB'den belediye seviyesine kadar Avrupa genelinde iklim uyum politikalarını desteklemek için şehirlerde alınan eylemlere genel bir bakış sunmaktadır. Avrupa'da Kentsel adaptasyon (2020), yerel bağlamda Avrupa'daki adaptasyon planlaması ve eylemleri hakkında güncel bir kanıt tabanı sağlar. AÇA'nın yakın tarihli bir başka raporu ⁇ İklim değişikliğine kentsel adaptasyonun finansmanı (2017), adaptasyon eylemlerinin finansmanı zorluğunu ele almaktadır.

Etkileşimli Kentsel Uyum Haritası Görüntüleyicisi, Avrupa şehirlerini etkileyen mevcut ve öngörülen iklim tehlikeleri ve şehirlerin kırılganlığı ve uyarlanabilir kapasitesi hakkında veriler sunar. Çeşitli kaynaklardan gelen verileri birleştirir. Şehirlerin kendi ve akranlarının iklim risklerini ve Avrupa şehirlerinin katıldığı adaptasyon girişimlerini keşfetmelerini sağlar.

Belirli bir giriş sayfası, ilgili tüm Climate-ADAPT bilgilerine, verilerine, araçlarına ve kentsel / yerel seviyelerde adaptasyon için rehberliğe erişim sağlar.

Avrupa Komisyonu, 2020'de Akıllı Şehirler Pazarı adlı bir web sitesi başlattı. Web sayfalarının amacı, şehirleri, endüstrileri, KOBİ'leri, yatırımcıları, araştırmacıları ve diğer akıllı şehir aktörlerini proje fikirlerini paylaşmak ve işbirliği olanaklarını keşfetmek için bir araya getirmektir.

Avrupa Komisyonu, Avrupa Yeşil Anlaşması'nın bir parçası olarak, insanlara, topluluklara ve kuruluşlara Avrupa genelinde iklim eylemine katılma fırsatları sunan İklim Paktı'nı başlattı.

Intelligent Cities Challenge (ICC) web sitesi, akıllı, yeşil ve sosyal açıdan sorumlu toparlanmaya öncülük etmek için en son teknolojileri kullanmada 136 şehri destekleyen Avrupa Komisyonu girişimi hakkında bilgi paylaşıyor.

Kentsel adaptasyon bilgisini daha da geliştirmek için Avrupa Komisyonu tarafından çeşitli araştırma ve inovasyon finansman programları uygulamaya konmuştur. Şehirler için bilgi paylaşımı etkinlikleri, Avrupa Kentsel Dayanıklılık Forumu gibi deneyimleri paylaşmak ve birbirlerinden öğrenmek için düzenlenmektedir.

Yatırım ve finansman desteği

AB araştırma ve inovasyon çerçeve programı (2021-2027) Ufuk Avrupa, sağlık, iklim ve çevredeki büyük zorlukların üstesinden gelmeyi amaçlayan beş temel misyonu içermektedir.  AB İklim Değişikliğine Uyum Füzesi, şehirler de dahil olmak üzere yerel düzeylerde uyumu ele alıyor. Akıllı şehirler, 2030 yılına kadar 100 Avrupa şehrini iklim nötrlüğüne yönelik sistematik dönüşümlerinde desteklemeyi, tanıtmayı ve sergilemeyi ve bu şehirleri tüm şehirler için inovasyon merkezlerine dönüştürmeyi, Avrupa'da yaşam kalitesine ve sürdürülebilirliğe fayda sağlamayı amaçlamaktadır.

Ufuk Avrupa ile ilişkili ülkelerdeki veya Ufuk Avrupa ile ortaklık müzakere eden ülkelerdeki bölgeler ve yerel makamlar Misyon eylemlerine dahil olabilirler. Şirketler, örneğin yenilikçi çözümler veya iklim hizmetleri sunan yenilikçiler olarak da katılmaya hak kazanabilirler. Finansman fırsatları, Finansman ve İhale Portalı'nda, özellikle Ufuk Avrupa Çalışma Programı 2023-2024 kapsamında bulunabilir.

Avrupa Yeşil Mutabakatı, Avrupa'da 2050'de iklim tarafsızlığına ulaşmak için gerekli yatırımları ve finansman araçlarını özetleyen bir eylem planı sunmaktadır. AB ayrıca yeşil ekonomiye doğru hareketten en çok etkilenenlere yardım etmek için mali destek ve teknik yardım sağlayacaktır.

Avrupa Komisyonu, Üye Devletler arasında kentsel iklim direncine ilişkin araştırma ve yatırımları koordine eder ve Ufuk Avrupa programı kapsamında ortak programlanmış, ortak finanse edilen ve kurumsallaştırılmış çağrılar yoluyla kentsel iklim değişikliği araştırmalarını finanse eder. Climate-KIC, gelecek vaat eden iklim yenilikleri geliştirmeyi ve bunları pazara sunmayı amaçlamaktadır. Temaları arasında hem adaptasyon hem de sürdürülebilir kentsel gelişim yer alıyor. Ufuk Avrupa kapsamındaki Avrupa İnovasyon Konseyi, yenilikleri desteklemekte ve bölgesel ve ulusal inovasyon aktörlerini birbirine bağlamaktadır. Ayrıca, Avrupa Komisyonu'nun Ortak Araştırma Merkezi'nin yanı sıra ESPON 2020 ve COST programları kentsel esneklik ve adaptasyon konularını ele almaktadır.

Avrupa Bölgesel Kalkınma Fonu, sürdürülebilir kentsel kalkınmaya en az %5 kaynak tahsisi öngörüyor. Ayrıca, çağrılarında kentsel adaptasyonu ele alan sınır ötesi, ulusötesi ve bölgeler arası işbirliğinin INTERREG işbirliği programlarını finanse etmektedir.

Avrupa Yatırım Bankası, JESSICA programı aracılığıyla entegre, sürdürülebilir kentsel yenileme için finansman dahilinde uyum sağlamayı düşünmektedir. Doğal Sermaye Finansmanı Tesisi, doğaya dayalı uyum önlemlerini finanse etmek için uygulanabilir ve Enerji Verimliliği için Özel Finansman aracı, AB Üye Devletleri'ndeki yerel bankaların enerji verimliliği önlemleri için kredi vermelerini sağlar.

Belediye Başkanları Sözleşmesi Etkileşimli Finansman Rehberi, Avrupa Komisyonu, Üye Devletler ve Avrupa Yatırım Bankası gibi kilit finans kurumları tarafından yönetilen şehirlere açık çeşitli finansman girişimleri hakkında bilgi toplar.

Uyum önlemlerinin AB finansmanı sayfasında kapsamlı bir genel bakış bulunabilir.

Adaptasyonun uygulanmasını desteklemek

EU Covenant of Mayors for Climate & Energy (CoM), yerel ve bölgesel yetkilileri gönüllü olarak AB iklim ve enerji hedeflerine ulaşmaya ve bu hedefleri aşmaya kararlı bir şekilde bir araya getirmektedir. İklim uyum stratejilerinin planlanması ve uygulanması için yerel ve bölgesel yetkililere teknik ve metodolojik destek sunarlar. AB genelinde yaklaşık 9000 şehir ve kasaba bu girişime katıldı.

Kentsel Adaptasyon Destek Aracı, CoM'lerin bilgi tabanının bir parçası olarak, yerel adaptasyon uygulayıcılarının, politik destek almaktan, risk ve güvenlik açıklarını değerlendirmeye, bir strateji ve eylem planı tasarlamaya, eylemleri finanse etmeye ve sonuçlarını izlemeye ve değerlendirmeye kadar tüm adaptasyon döngüsünü destekleyerek adaptasyon eylemlerini planlamasına ve uygulamasına yardımcı olur.

Kentsel imar ve arazi kullanım planlaması, iklim değişikliği etkilerini iyileştirmek için gerekli önlemlerdir - örneğin, şehir çapında yeşil altyapı veya doğaya dayalı çözümler geliştirmek. AB, sürdürülebilir arazi kullanımı planlamasını desteklemektedir. Şehirlerin yeşil altyapı stratejilerini daha da geliştirmelerine yardımcı olmak için AÇA, etkileşimli harita ile bir dizi GI göstergesi geliştirmiştir.

Urban Innovative Actions (Kentsel Yenilikçi Eylemler), Avrupa genelindeki kentsel alanlara, kentsel zorlukları ele almak için yeni ve kanıtlanmamış çözümleri test etmek için kaynaklar sağlayan bir Avrupa Birliği Girişimidir. URBACT programı, AB şehirlerinin birlikte çalışmalarını ve iklim değişikliği ve adaptasyon da dahil olmak üzere karşılaştıkları herhangi bir kentsel soruna entegre çözümler geliştirmelerini desteklemektedir. C40 İklim Değişikliği Risk Değerlendirme Rehberi, şehirlerin iklim değişikliği risk değerlendirmesi yapmasına yardımcı olur. ICLEI'nin Avrupa Dayanıklılık Yönetimi Kılavuzu, örneğin iklim adaptasyonu ve kentsel dayanıklılık uygulaması üzerinde çalışan teknik personel gibi destek sunmaktadır. AB için Kentsel Gündemin bir parçası olarak İklim Uyum Ortaklığı, şehirlerin ihtiyaçlarını somut eyleme dönüştürmenin en iyi yolunu buluyor.

Ayrıca, yerel esnekliği artırmak için Ekosisteme dayalı adaptasyonun önemli rolü, Avrupa belediyeleriyle ilgili şehir ağlarında, örneğin Şehirleri esnek hale getirme kampanyası (UNDRR), Esnek Şehirler yıllık konferansları (Sürdürülebilirlik için Yerel Hükümetler, ICLEI) ve Esnek Şehirler Ağı.