Avrupa İklime Uyum ve Sağlık Politikaları

İklim ve sağlık anahtar AB politika belgelerinde

AB'de, bir dizi politika iklim değişikliğinin insan sağlığı üzerindeki etkilerinin önlenmesini ele almaktadır.

Ana politika çerçevesi Avrupa Yeşil Anlaşması dır. Birliği adil ve müreffeh bir topluma dönüştürmek için yeni bir büyüme stratejisi ortaya koyuyor; 2050'de net sera gazı emisyonlarının olmadığı ve ekonomik büyümenin kaynak kullanımından ayrıldığı modern, kaynak verimli ve rekabetçi bir ekonomi. Avrupa Yeşil Anlaşması ayrıca Birliğin doğal sermayesini korumayı, korumayı ve geliştirmeyi ve "vatandaşların sağlığını ve refahını çevreyle ilgili risklerden ve etkilerden korumayı" amaçlamaktadır. Aynı zamanda, bu geçiş adil ve kapsayıcı olmalı, kimseyi geride bırakmamalıdır.

2030'a kadar olan 8. Çevre Eylem Programı önerisi, "insan sağlığının izlenmesi ve iklim değişikliğine uyumun izlenmesi" de dahil olmak üzere çevre (iklim dahil) ile sağlık politikaları arasındaki bağlantıları güçlendirmeyi amaçlamaktadır.

İklim Uyumuna İlişkin AB Politikaları

Haziran 2021'de yürürlüğe giren Avrupa İklim Kanunu'nun 5. maddesi, iklim değişikliğine uyumu AB kurumları ve Üye Devletler için yasal bir zorunluluk haline getirerek, "Paris Anlaşması'nın 7. maddesi uyarınca uyarlanabilir kapasitenin artırılması, esnekliğin güçlendirilmesi ve iklim değişikliğine karşı savunmasızlığın azaltılmasında sürekli ilerleme sağlamalarını" gerektirmektedir. Ayrıca, Üye Devletlerin uyum politikaları "ilgili sektörlerin özel kırılganlığını göz önünde bulunduracak", "İklim değişikliğine uyumu tüm politika alanlarında tutarlı bir şekilde" bütünleştirecek ve "özellikle en savunmasız ve etkilenen nüfus ve sektörlere odaklanacaktır" [3].

Avrupa Komisyonu, Şubat 2021'de "İklim Dirençli Bir Avrupa Oluşturma — İklim Değişikliğine Uyum Konusunda Yeni AB Stratejisi" nı kabul etti. AB'nin, 2050 yılına kadar iklim değişikliğinin kaçınılmaz etkilerine tamamen adapte olmuş, iklime dirençli bir toplum haline gelmesi için uzun vadeli bir vizyonu ana hatlarıyla ele alıyor ve aynı zamanda sağlık için iklim risklerinin daha derin bir şekilde anlaşılması gerektiğini belirtiyor. Bu strateji kapsamında kilit bir eylem Avrupa İklim ve Sağlık Gözlemevi'dir.

Avrupa Çevre Ajansı, Mart 2024'te ilk Avrupa İklim Risk Değerlendirmesini (EUCRA) yayınladı. EUCRA, Avrupa'daki iklim değişikliğiyle ilgili önemli etkileri ve riskleri değerlendiriyor ve bu risklerin çoğunun kritik seviyelere ulaştığı ve acil ve kararlı bir eylem olmadan felakete dönüşebileceği konusunda uyarıyor. Avrupa Komisyonu'nun İletişimi, "İklim risklerini yönetmek — insanları ve refahı korumak" iletişimini yayınladı. AB ve Üye Devletleri'ndeki idari sistemleri iklim riskleriyle daha iyi başa çıkabilen çözümleri ve Komisyon’un ileri süreceği etkilenen kümeler (örneğin sağlık, su, gıda, doğal ekosistemler) için özel eylemler tanımlamaktadır.

AB'nin sağlıkla ilgili koordinasyon faaliyetleri

AB'nin İşleyişi Antlaşması'nın 168. maddesi uyarınca, sağlık hizmetlerinin ve tıbbi bakımın düzenlenmesi ve sağlanmasındaki birincil sorumluluk Üye Devletlere aittir. Bu nedenle AB sağlık politikası, ulusal politikaları tamamlamaya ve tüm AB politikalarında sağlığın korunmasını sağlamaya hizmet eder. Örneğin, sağlık tehditlerine verilen yanıtların hazırlığını ve koordinasyonunu güçlendirmek için, AB 2022/2371 sayılı sağlık için ciddi sınır ötesi tehditler hakkında 2022/2371 sayılı Tüzüğü kabul ederek 1082/2013/EU Kararını yürürlükten kaldırmıştır. AB’ye hem Avrupa Birliği (AB) hem de AB Üye Devlet seviyelerinde ciddi sınır ötesi sağlık tehditlerine daha etkili bir yanıt için koordinasyon ve işbirliği için güçlü ve kapsamlı bir yetki sağlar. Önleme, hazırlık ve müdahale planlamasını güçlendirmeyi amaçlamaktadır; epidemiyolojik gözetim ve izlemeyi güçlendirmek; veri raporlamasını geliştirmek; Avrupa koordinasyonunu güçlendireceğiz.

Avrupa Komisyonu, çevre ve iklim koşullarıyla ilişkili olanlar da dahil olmak üzere ciddi sınır ötesi tehditlerin koordinasyonunu daha da geliştirmek için güçlü bir Avrupa Sağlık Birliği inşa etmektedir. İletişime göre: Bir Avrupa Sağlık Birliği — hazırlık ve esneklik inşa edenAvrupa Sağlık Birliği, AB'nin farklı ve daha sürdürülebilir ekonomik büyüme modellerine katılarak doğal çevre ile ilişkiyi uzlaştırmaya yönelik ortak çabasına dayanmaktadır. İklim değişikliğiyle mücadele etmek ve buna uyum sağlamanın yollarını bulmak, biyoçeşitliliği korumak ve restore etmek, diyetleri ve yaşam tarzlarını iyileştirmek, çevre kirliliğini azaltmak ve ortadan kaldırmak vatandaşların sağlığı üzerinde olumlu etkilere sahip olacaktır.

EU4Sağlık Programı, AB ülkelerinin politikalarını tamamlayan ve EU4Sağlık'ınhedeflerinden birini veya birkaçını takip ederek AB katma değeri olan eylemlere 5,3 milyar Euro yatırım yapacak en büyük AB sağlık programıdır.

Program, Birlikte sağlığı iyileştirmeyi ve teşvik etmeyi, Birlik'teki insanları sağlığa yönelik ciddi sınır ötesi tehditlerden korumayı, tıbbi ürünleri, tıbbi cihazları ve krizle ilgili ürünleri geliştirmeyi ve sağlık sistemlerini güçlendirmeyi amaçlamaktadır. EU4Health, diğerlerininyanı sıra, uygun kuruluşlara, sağlığa finansman sağlayarak "iklim değişikliğinin ve çevresel bozulmanın insan sağlığı üzerindeki olumsuz etkisinin üstesinden gelmeye katkıda bulunmayı" amaçlamaktadır. Programın hedefleri, uygulanabilir olduğu durumlarda Tek Sağlık yaklaşımına uygun olarak tüm Birlik politika ve faaliyetlerinde yüksek düzeyde insan sağlığının korunmasını sağlayacak şekilde takip edilecektir.

Son olarak, Haziran 2023'ten itibaren ruh sağlığına yönelik kapsamlı bir yaklaşımla ilgili Komisyon İletişimi, iklim değişikliğini iklim değişikliğinin, biyolojik çeşitlilik kaybının ve kirliliğin 'üçlü gezegen krizi'nin bileşenlerinden biri olarak nitelendiriyor. Ayrıca, gençlerin iklim değişikliği ile güçlü bir şekilde meşgul olduklarını ve çoğunun geleceklerini korkutucu olarak gördüklerini vurguluyor.

İklim değişikliği ve sağlık alanlarında Avrupa ajansları ve yetkilileri

Avrupa'nın bulaşıcı hastalıklara karşı savunmasını güçlendirmek için, Avrupa Hastalık Önleme ve Kontrol Merkezi (ECDC) 2005 yılında kurulmuştur. ECDC, değişen iklimle ilişkili olanlar da dahil olmak üzere bulaşıcı hastalıklarla ilgili bilimsel kanıtlar ve risk değerlendirmelerinden sorumludur. Avrupa ülkeleri kendi gözetim sistemlerinden gelen verileri ECDC’ye rapor etmektedir. 2022/2371 sayılı yönetmelik uyarınca, AB düzeyinde ECDC’ye kadar fark edilebilen hastalıkların listesi, iklim değişikliği ile ilişkili olanlar da dahil olmak üzere hastalıkların zamanında tespit edilmesine izin verecek şekilde güncellenecektir.  ECDC, su kaynaklı hastalıkların ve vektör kaynaklı hastalıkların riskini ve risk değerlendirmeleri için diğer araçları değerlendirmek için meteorolojik koşulların gerçek zamanlı izleme araçlarını sağlayan 'Avrupa Çevre ve Epidemiyoloji' (E3) Ağı'nı geliştirdi. ECDC ve Avrupa Gıda Güvenliği Otoritesi (EFSA) tarafından finanse edilmektedir. VectorNet, şimdi ikinci iterasyonunda (2019-2023), hem hayvan hem de insan sağlığı ile ilgili vektörlerde vektörler ve patojenler hakkında veri toplanmasını destekleyen bir platformdur. Avrupa'da eklembacaklı hastalık vektörlerinin coğrafi dağılımı hakkında veri alışverişini kolaylaştırır.

2021 yılında kurulan Avrupa Sağlık Acil Durum ve Hazırlık Müdahale Kurumu (HERA), AB'nin sınır ötesi ciddi sağlık tehditlerine hazırlık ve müdahale kapasitesini yeni bir seviyeye taşıyor ve daha güçlü bir Avrupa Sağlık Birliği'nin kurulması için kilit bir unsur olacak. 2022-2027 dönemi için 6 milyar avroluk bir bütçe ile donatılmış HERA, iklim değişikliği de dahil olmak üzere sağlık acil durumlarını önlemek, tespit etmek ve hızlı bir şekilde yanıt vermek için çalışmaktadır. İki modda çalışır: Bir sağlık krizinden önce — "hazırlık aşamasında" — HERA, AB'nin sağlık acil durumlarına hazırlığını iyileştirmek için diğer AB ve ulusal sağlık kuruluşları, sanayi ve uluslararası ortaklarla yakın bir şekilde çalışacaktır. AB düzeyinde bir halk sağlığı acil durumu durumunda HERA hızlı bir şekilde acil operasyonlara geçer, hızlı kararlar alır ve acil durum önlemlerini etkinleştirir.

Avrupa Çevre Ajansı, Avrupa Komisyonu ile birlikte Avrupa İklim ve Sağlık Gözlemevi'ni yönetmektedir. Politika yapıcılara, iklim tehlikelerindeki eğilimler ve projeksiyonlar ve bunların insan sağlığı üzerindeki etkileri de dahil olmak üzere çevre hakkında sağlam ve bağımsız bilgiler sağlar.

İklim değişikliğinin sağlığa etkileri için ortak fayda sağlayan AB politika alanları

Diğer birçok AB politikası da iklim değişikliğinin sağlık üzerindeki etkilerinin ele alınmasına izin veriyor. Örneğin, Yenileme Dalgası, binaları daha enerji verimli hale getirmeyi, zayıf yalıtılmış ve donanımlı binalardaki insanların kışın hipotermiye ve yaz aylarında ısı stresine daha fazla maruz kaldıklarını, özellikle de savunmasız gruplara ait olduklarını kabul etmeyi amaçlamaktadır. Mayıs 2020'de başlatılan AB Biyoçeşitlilik Stratejisi, ağaç dikimi ve doğa restorasyonunu teşvik ediyor ve bu, kentsel alanları serinletmeye ve sel ve diğer doğal afetleri azaltmaya yardımcı olabilir. Avrupa'nın biyoçeşitliliğini 2030 yılına kadar toparlanma yoluna koymayı amaçlayan strateji, daha büyük Avrupa şehirlerini Kentsel Yeşilleme Planları geliştirmeye çağırmak gibi başka eylemler ve taahhütler de içeriyor. Son olarak, AB'nin sürdürülebilir finans taksonomisi, iklim değişikliğine uyum da dahil olmak üzere çevresel açıdan sürdürülebilir faaliyetlere daha fazla özel yatırım yönlendirerek daha sağlıklı ve iklime dayanıklı bir yaşam ortamı sunmayı amaçlamaktadır.

Bilgi geliştirme ve uygulama yatırımı

Horizon Europe, AB'nin 2027 yılına kadar araştırma ve inovasyon için temel finansman programıdır. 95,5 milyar Avro'luk bir bütçeyle donatılmış, iklim değişikliğini ele alıyor, BM'nin Sürdürülebilir Kalkınma Hedeflerine ulaşılmasına yardımcı oluyor ve AB'nin rekabet gücünü ve büyümesini artırıyor. İklim değişikliğinin sağlık etkileri üzerine araştırma ve inovasyon için, özellikle sözde sağlık kümesi altında, ancak muhtemelen diğer özel programlarda da çok sayıda finansman fırsatı sunmaktadır.

Horizon Europe’un bir diğer önemli parçası, AB Misyonları olarak adlandırılan — büyük toplumsal zorlukları çözme taahhütleri — ve

• İklim değişikliğine uyum konusunda AB Misyonu, toplumsal dönüşüm de dahil olmak üzere. 673 milyon Avroluk bir bütçeyle donatılmış olan şirket, iklim değişikliğinin etkilerine karşı direnç inşa etme çabalarında AB bölgelerini, şehirlerini ve yerel makamları desteklemeye odaklanmaktadır. Bugüne kadar 300'den fazla bölgesel ve yerel yönetim Misyon Şartı'nı imzaladı.
• İnsanların sağlığını ve refahını iyileştirmek için adil bir geçişi teşvik etmeyi amaçlayan, gelişmiş hava kalitesi veya daha sağlıklı yaşam tarzları gibi ortak faydalarla, iklim değişikliğine uyum, hafifletme ve sağlığın önemli bağını vurgulayan iklimsiz ve akıllı şehirler misyonu.

Önceki AB çerçeve programı Horizon 2020 tarafından finanse edilen araştırma projeleri ve sonuçları hakkındaki bilgiler Gözlemevi Kaynak Kataloğu' nda mevcuttur.