Екосистемни подходи

Основни послания

• Екосистемните подходи се съсредоточават върху възстановяването на екосистемите и подобряването на екосистемните услуги с цел защита на обществото от отрицателните въздействия на изменението на климата. Тъй като изменението на климата става все по-осезаемо, например сушите, екстремните метеорологични явления и наводненията, спешната необходимост от мерки за адаптиране се увеличава.
• Екосистемните подходи се признават за многофункционални решения, които често са по-ефективни от традиционните технически мерки. Наскоро актуализираната стратегия на ЕС за адаптация поставя силен акцент върху екосистемните подходи, и по-специално върху природосъобразните решения. Те обикновено се ръководят от заинтересованите страни и са съобразени с регионалните условия. Следователно съответните рамки на политиката са не само стратегията на ЕС за адаптация, но и стратегията за екологосъобразна инфраструктура и стратегията за биологичното разнообразие. Целите по отношение на възстановяването на екосистемите са от особено значение в това отношение.
• Разчитането на регионални инициативи на заинтересованите страни подчертава значението на изграждането на капацитет и споделянето на знания. На равнището на ЕС бяха създадени няколко подходящи информационни платформи за тази цел. Регионалните инициативи се подкрепят допълнително чрез специални схеми за финансиране и инициативи за изграждане на мрежи.

Въздействия и уязвимости

Изменението на климата засяга много сектори и региони в цяла Европа. Екосистемните подходи за адаптиране към изменението на климата и намаляване на риска от бедствия са широко приложими и следователно много разнообразни. Те обхващат няколко свързани концепции, включително природосъобразни решения (NbS), екологосъобразна инфраструктура (GI) и синя инфраструктура, адаптиране въз основа на екосистемите (EbA), мерки за естествено запазване на водите (NWRM) и основани на екосистемите подходи за намаляване на риска от бедствия (eco-DRR). В доклада на ЕАОС относно природосъобразните решения в Европа се прави подробен преглед на различните концепции.

Общи за тези концепции е, че те имат за цел да повишат социалната и екологичната устойчивост чрез възстановяване, поддържане и подобряване на екосистемите и по този начин да подобрят услугите си за обществото, като например задържане на вода и предотвратяване на ерозията на почвите, наводненията и сушите.

Екосистемните подходи отговарят на няколко цели на политиката в областта на околната среда и сектора (напр. по отношение на биологичното разнообразие, качеството на водите или управлението на селското стопанство и горите) и генерират множество социално-икономически ползи, които често надхвърлят техническите решения.

Политическа рамка

Като част от Европейския зелен пакт Европейската комисия прие Стратегията на ЕС за биологичното разнообразие до 2030 г., в която се признава, че възстановяването на природата е ключов принос както за смекчаването на последиците от изменението на климата, така и за адаптирането към него, и също така се насърчава интегрирането ѝ в градоустройственото планиране.

Новата стратегия на ЕС за адаптиране към изменението на климата определя екосистемните подходи като хоризонтален приоритет. Тяхното прилагане например е от основно значение за интегрираното управление на речните басейни съгласно Рамковата директива за водите.

В прегледа от 2019 г. на стратегията за екологосъобразна инфраструктура се подчертават икономическите, социалните и други съпътстващи ползи, произтичащи от екологосъобразната инфраструктура и екосистемните решения. Два неотдавнашни документа с насоки относно екосистемните услуги и зелената инфраструктура се съсредоточават върху изпълнението от страна на лицата, вземащи решения, на зелена и синя инфраструктура на равнището на ЕС: документа с насоки на ЕС относно стратегическа рамка и документа с насоки на ЕС относно интегрирането на екосистемите и техните услуги в процеса на вземане на решения.

В световен мащаб Конвенцията за биологичното разнообразие изрично подкрепи екосистемните подходи за определяне на свързаните с тях цели и наскоро прие доброволни насоки за тяхното разработване и ефективно прилагане. Също така Рамковата програма от Сендай за намаляване на риска от бедствия за периода 2015 —2030г. насърчава основани на екосистемите подходи за изграждане на устойчивост и намаляване на риска от бедствия.

Подобряване на базата от знания

В рамките на финансираната от ЕС програма „Хоризонт 2020“ бяха положени значителни съвместни усилия, за да се предостави на практикуващите специалисти всеобхватна рамка за оценка на въздействието на НБС и стабилен набор от показатели и методологии за оценка на въздействието на НБС. Това доведе до изготвяне на наръчник за практикуващите специалисти и съответно приложение на методите, както и преглед на проучванията и публикациите относно екологосъобразната инфраструктура, финансирани от Европейската комисия.

Няколко портала и уебстраници предоставят примери и обща информация за EbA:

• Целта на платформата Oppla е да споделя практически знания за природния капитал, екосистемните услуги и природосъобразните решения, като предлага широк спектър от казуси, продукти и инструменти;
• Уебсайтът на Nature-based Urban Innovation NATURVATION съдържа информация за почти 1000 примера за природосъобразни решения от 100 европейски града, които допринасят за адаптиране на градската система към изменението на климата;
• Платформата ThinkNature е център за проучване на конкретни случаи и ресурси, посветен на природосъобразни решения;
• Платформата за мерки за естествено задържаненавода (NWRM) събира информация за екологосъобразната инфраструктура, прилагана във водния сектор, с голям каталог от действия и казуси;
• Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата (РКООНИК) разполага с база данни за екосистемни подходи към адаптацията в рамките на портала за знания за адаптацията;
• Порталът EbA Solution насърчава споделянето на казуси и примери за EbA от различни региони и екосистеми по целия свят;
• Инициативата за природосъобразни решения е интердисциплинарна програма, насочена към науката, политиката и практиката на NbS и предлага две свързани глобални платформи („Платформа за доказателства за природосъобразни решения „и „Платформаза политики за решения, основани на природата“).

Подпомагане на инвестициите и финансирането

Многогодишната финансова рамка (МФР) определя бюджета на ЕС. За разходния период 2021—2027 г. минимум 30 % от общия бюджет на ЕС се разпределят за цели в областта на климата.

Научните изследвания на ЕС до 2030 г. се финансират по линия на „Хоризонт Европа“, като клъстер 6 е от най-голямо значение за екосистемните подходи за адаптиране към изменението на климата и намаляване на риска от бедствия.

В новата стратегия на ЕС за биологичното разнообразие до 2030 г. се подчертава, че значителен дял от 25 % от бюджета на ЕС, предназначен за действия в областта на климата, ще бъде инвестиран в биологично разнообразие и природосъобразни решения.

Като цяло финансирането за адаптиране може да се комбинира от различни източници, като много от тях също подкрепят екосистемни подходи за адаптация.

Подкрепа за изпълнението

Държавите — членки на ЕС, са разработили широк спектър от дейности, свързани с ЕИ, свързани с националната рамка на политиката, като интегрират ЕИ в секторните политики, подобряват базата от знания и изпълняват конкретни проекти за ЕИ.  Тази информация може да бъде намерена в Информационната система за биологичното разнообразие за Европа.

За да разработи стабилна методология и интегрирана система за отчитане на природния капитал, ЕС разполага с проект INCA, тясно съгласуван с цялостната си работа по „картографиране и оценка на състоянието на екосистемите и техните услуги“ (MAES). Inca-MAES публикува обзор и доклад за напредъка на отчитането на природния капитал в Европейския съюз.