Předepsaný požár a pastva jako integrovaný přístup k zajištění odolnosti lesů vůči změně klimatu ve Viseu Dão Lafões, Portugalsko

V jihoevropském regionu jsou požáry na venkově dobře známým problémem způsobujícím socioekonomické ztráty, včetně ztrát na životech, infrastruktur, kulturního dědictví, jakož i dopadů na životní prostředí, se ztrátou ekosystémových služeb. Portugalsko je jednou z nejvíce postižených zemí, pokud jde o lesní požáry v Evropě.

V posledních desetiletích v důsledku změny klimatu, opouštění půdy a poklesu pastevecké činnosti se požáry na venkově zvětšují a zhoršují, což způsobuje významné změny ve funkcích a struktuře ekosystémů.

Pokles pastevecké činnosti vedl ke změnám ve struktuře vegetace, s rozvojem hustého podrostu, kde se hromadí hořlavá biomasa (palivo). Environmentálními a sociálními dopady jsou ztráta biologické a krajinné rozmanitosti a zničení sociálního postavení venkovských území.

Mezi lety 1980 a 2020 došlo v průměru k 19 202 lesním požárům ročně, což odpovídá 117 433 hektarům spálené plochy ročně. Při pohledu na poslední desetiletí (2011–2020) se tento průměr zvyšuje až na 130 706 ha. Pokud jde o typ půdního pokryvu spáleného v letech 2011 až 2020, 49 % odpovídalo lesním porostům, 44 % odpovídalo keřům a přírodním pastvinám, zatímco 7 % odpovídalo zemědělské půdě. Mořské borovice a eukalyptus jsou druhy, které byly nejvíce postiženy, což odpovídá 83 % plochy lesa spáleného ve výše uvedeném období (Casau et al, 2022). Oblast Viseu ve středním Portugalsku je jednou z nejvíce zasažených oblastí s vážnými důsledky pro lidské zdraví a zdraví ekosystémů.

Meziobecní společenství Viseu Dão Lafões (dálejen „CIM“)je sdružením 14 obcí, které jsou součástí okresů Viseu a Guarda. Zajišťuje koordinaci mezi místní a celostátní úrovní a usiluje o posílení udržitelného růstu regionu a přispívá k hospodářské a sociální soudržnosti. Po požárech v roce 2017, které v regionu vypukly, se civilní ochrana stala pro CIM ještě důležitějším úkolem. Civilní ochrana probíhá prostřednictvím provádění meziobecní strategie koordinované s několika subjekty civilní ochrany na daném území.

Les zaujímá přibližně 60 % území regionů Viseu Dão Lafões, zatímco 20 % území je obsazeno zemědělstvím a 16 % křovinami. Většinou se jedná o pěstovaný les s borovicí jako dominantním druhem (Pinus pinaster), následovaným eukalyptem (Eucalyptus globolus) a druhy rodiny Quercus.

V chráněných oblastech je také značná rozloha autochtonního lesa, přibližně 47 000 ha.

Zalesněná plocha zahrnuje některé pastviny s extenzivním chovem zvířat (zejména kozy, krávy a ovce). Další výzvou regionu je opuštění tradičního chovu hospodářských zvířat a jeho postupná industrializace v kombinaci s nepříznivými účinky změny klimatu. Kombinace adaptačních opatření pro boj proti rizikům požárů s adaptačními opatřeními pro extenzivní chov hospodářských zvířat umožňuje zachovat funkční, biologicky rozmanité a odolné ekosystémy, jakož i životně důležitý venkovský svět.

Viseu Dão Lafões CIM vedl projekt LIFE Landscape Fire, jehož cílem je:

vypracovat rozsáhlá opatření k předcházení lesním požárům;

zachování biodiverzity,

zvýšení odolnosti lesů,

zmocnit osoby s rozhodovací pravomocí, pokud jde o přínosy požární prevence a

Určit soubor možností a opatření pro místní přizpůsobení.

Tato iniciativa je součástí širší adaptační cesty, kterou podnikla společnost Viseu Dão Lafões CIM s cílem předcházet lesním požárům a zvýšit odolnost lesů vůči změně klimatu. Vytvořením brigády lesních jatek chce CIM Viseu Dão Lafões vytvořit meziobecní perspektivu pro hospodaření s palivy v lesích. Prostřednictvím analýzy historie požárů, jejich opakování, os šíření požáru, které se historicky posunuly, a s ohledem na strategické body řízení paliva lze upřednostnit intervenční zóny, aby se zmírnil potenciál vzniku požáru.

V rámci projektu LIFE Krajinný požár společnost Viseu Dão Lafões CIM zkoumala a začala provádět integrované využívání pastvy a předepisování požárů s cílem zabránit vzniku rozsáhlých a ničivých požárů v této oblasti.

Činnosti testovaly techniku pastvy jako řešení, které má pomoci předcházet riziku požáru v regionu a zároveň zachovat biologickou rozmanitost prostřednictvím rozptýlení osiva a zvýšení úrodnosti půdy. V regionu bylo identifikováno celkem 48 zemědělských podniků (2 931 ovcí, 1 230 koz a 225 krav) s celkovou pastvinou o rozloze 2900 ha. Na základě finanční a technické studie o potřebě infrastruktury pro celou pastvinu a návštěv v terénu v některých zemědělských podnicích byly v létě 2023 instalovány fontány na pití v Serra de São Macário, v São Pedro do Sul a v Aguiar da Beira. Tyto infrastruktury byly instalovány s cílem podpořit zachování extenzivní pastvy v regionu jako prostředku ke snížení požárních paliv účinněji než většina mechanických metod. Proběhla osobní a on-line setkání s cílem představit pokročilé plánování pastvy, techniky pastvy a pastorační plánování a akce. Vedle vybudované infrastruktury byly umístěny informační panely o projektu.  Školení se zúčastnilo 15 techniků z obcí na území CIM Viseu Dão Lafões. Plány pastvy byly vypracovány pro některé zemědělské podniky zabývající se chovem hospodářských zvířat, které se podílely na projektu řízení pastvy v prostoru a čase pro každý z těchto zemědělských podniků. Byly tak zjištěny potřeby materiálu a vybavení („pitné stanice“), které mají být instalovány ve strategických zónách pro hospodaření s palivy, aby se zvířata mohla v těchto oblastech krmit.

V kombinaci s pastvou bylo provedeno několik pilotních akcí řízeného požáru v obcích São Pedro do Sul, Vila Nova de Paiva, Vouzela a Castro Daire na celkové ploše přibližně 250 hektarů.

Řízený požár spočívá v použití požáru při obhospodařování zalesněných prostor za kontrolovaných podmínek a zvláštních postupů podle řízeného požárního plánu. Řízený požár je vždy prováděn na odpovědnost akreditovaného technika, s technickým školením v používání řízeného požáru, což je faktor prvořadého významu pro jeho provozní použití.

Pilotní oblasti pro provádění kontrolované palby byly vybrány na základě identifikace strategických míst pro hospodaření s palivem v regionu a požárního chování během událostí v letech 1990 až 2017. Řízený požár (také označovaný jako předepsaný požár/hoření) je velmi důležitý pro prevenci požárů tím, že udržuje zatížení lesního paliva pod kritickými úrovněmi. Řízený požár byl aplikován na malých místech lesa a křovin, v kompatibilních povětrnostních podmínkách. Důležitou součástí projektu bylo školení. Celkem bylo vyškoleno 100 osob, z toho 25 kontrolovaných hasičů, kteří koordinují a plánují akce, a 75 obsluhy popálenin. Školicí akce pro předepsaný požár trvaly dva roky (2021–2023) prostřednictvím několika akcí, při nichž měli účastníci možnost provádět praktická řízená požární opatření a analyzovat metody a výsledky používání ohně. Kontrolované požární zásahy probíhaly v několika obcích regionu.

Tyto akce byly podporovány provozovateli z dobrovolných hasičských sborů pracujících v obcích na území Viseu Dão Lafões, z různých techniků pracujících s řízeným ohněm a z brigád lesních posádek meziobecní komunity. Na území CIM Viseu Dão Lafões působí zejména dvě brigády lesních posádek (viz politika a právní rámec). Každá brigáda lesních sapérů se skládá ze tří týmů po pěti členech, celkem čtrnácti lesních sapérů a jednoho staršího technika s diplomem z lesnických věd, který přebírá roli velitele brigády. Lesní sapéři průběžně provádějí různá tradiční opatření ke snížení spotřeby paliva, která doplňují předepsané požáry, s celkovým výhledem na zvýšení odolnosti území vůči lesním požárům (internetovéstránky CIM).

Předepsaný oheň byl tradičně používán v regionu, zejména v horských oblastech pastevci k obnově pastvin. Hoření se obvykle provádělo pravidelně, střídavě mezi různými místy a s cyklem, který se obvykle pohyboval mezi 3 a 5 lety v závislosti na místních charakteristikách.

Během sedmi kontrolovaných požárních akcí prováděných na území Viseu Dão Lafões byly v rámci projektu ArRiscO shromážděny údaje na podporu studie o expozici profesionálních hasičů kouři. Byly měřeny částice a látky znečišťující ovzduší (oxid uhelnatý, oxidy dusíku, oxidy síry a celkové těkavé organické sloučeniny) za účelem zjištění jejich úlohy při chronické obstrukční plicní nemoci (CHOPN) a astmatu. Byly připraveny dotazníky pro zjištění respiračních symptomů. Tato studie pomohla zlepšit znalosti o účincích expozice hasičům znečištění ovzduší v důsledku boje proti lesním požárům a vytvořila řadu praktických doporučení pro snížení expozice a zmírnění zdravotních problémů (např. používání ochranných prostředků, fluktuace personálu, zajištění odpovídající odborné přípravy, pravidelné sledování zdravotních podmínek).

Účastí v projektu LIFE NIEBLAS se CIM Viseu Dão Lafões podílí na opětovném zalesňování některých oblastí postižených požáry s původními druhy (Quercus robur, Quercus pyrenaica e Quercus suber). CIM aplikuje inovativní formy zavlažování, konkrétně využití vody z mlhy, zachycené prostřednictvím mlhových kolektorů a jednotlivých nádrží pro zvýšení míry přežití vysázených stromů. Cílem je umožnit udržitelnou obnovu lesů a vodonosných vrstev, a posílit tak odolnost ekosystémů oblasti Viseu Dão Lafões.

Během projektu bylo provedeno několik monitorovacích činností zaměřených na kontrolu půdních podmínek (chemická a mikrobiologická analýza) a vegetace (vzorkování a dálkové snímání). Z výsledků projektu vyplynulo, že předepsané popáleniny nemají negativní vliv na půdní podmínky, ani na kořeny rostlin, ani na opylovače. K regeneraci přirozeně došlo po několika měsících od aplikace ohně. Pro sledování pohybu a chování zvířat (především ovcí a koz) byly použity obojky s GPS. Výsledky ukazují, že obecně dávají přednost pást oblasti, kde byl aplikován předepsaný popáleniny a začala regenerace.

Do projektu Krajinný požár byly zapojeny zúčastněné strany z veřejné správy, podnikatelské sféry, občanské společnosti a akademické obce. Školení pro předepsané požáry se zúčastnilo několik techniků z lesnických technických úřadů, obecních služeb civilní ochrany, obecních hasičů, dobrovolných hasičů, lesních řezníků, jednotky nouzové ochrany a záchrany (UEPS) Národní republikánské gardy, Institutu pro ochranu přírody a lesů (ICNF) a Národního úřadu pro mimořádné situace a civilní ochranu (ANEPC). Místní zemědělci se podíleli na výběru pozemků, na nichž by se prováděl kontrolovaný požár, a upřednostňovali místa, kde by zásah požárem mohl být kombinován se stávající pastvou nebo s možností vytvoření podmínek pro pastvu.

Byla zorganizována iniciativa pro vytváření sítí s dalšími projekty programu LIFE (Life Maronesa, Life LiveAdapt, Life Montado-Adapt, Life Scrubsnet, Life Desert Adapt, Life Regenerate) s cílem prozkoumat možné synergie. Vzhledem k tomu, že všechny projekty mají různé typy spolupráce se soukromými a veřejnými zemědělskými podniky, rozvoj sítě zemědělských podniků se ukázal jako příležitost spojit různé vlastníky.

Požadavek na ochranu a pomoc lidem a zdrojům (přírodním i materiálním) na území Viseu Dão Lafões motivuje meziobecní společenství (CIM) k podpoře mise civilní ochrany v regionu. CIM strukturuje několik projektů s cílem optimalizovat operativní reakci ve fázích prevence/plánování katastrof, jako je identifikace a analýza rizik, definování norem a postupů, zmírnění účinků a provádění osvětových akcí, jakož i plánování pomoci/pomoci a obnovy. Meziobecní platformu pro mimořádné situace a civilní ochranu (VIGIA)vytvořil CIM Viseu Dão Lafões pro týmy civilní ochrany a bezpečnostní síly na podporu operací v době reakce na mimořádné události. Platforma umožňuje plánovat zásahy na území v souvislosti s hospodařením s palivem, ale také monitorovat a řídit incidenty v oblasti civilní ochrany v reálném čase.

Úloha CIM byla posílena legislativním balíčkem pro reformu lesnictví, který byl schválen v Portugalsku v roce 2017, a meziobecními lesnickými technickými úřady a dvěma brigádami lesních posádek, které byly následně zřízeny za účelem působení v regionu.

Kromě projektu Life Landscape Fire se CIM Viseu Dão Lafões podílel na dalších projektech financovaných EU, jako je Life NIEBLAS a Interreg Sudoe Climalert. Postupně tak buduje komplexní know-how pro řízení požárů. Očekává se, že spolupráce s dalšími projekty programu LIFE zaměřenými na agrolesnictví a extenzivní zemědělství vytvoří síť zemědělských podniků sdružujících různé vlastníky půdy. Tato síť by mohla potenciálně posílit a dále rozšířit výsledky jednotlivých projektů. Další replikační potenciál projektu závisí na schopnosti přeměnit pilotní akce na běžné a provozní činnosti s dlouhodobým výhledem. Očekává se, že v rámci projektu LIFE Krajinný požár bude dokončen plán replikovatelnosti a přenositelnosti.

Projekt by se mohl opírat o znalosti spojené s místní tradicí a kulturou oblasti Viseu Dão Lafões, která při obhospodařování lesního dědictví v horských oblastech vždy používala předepsané techniky požáru a pastvy.

Další prvky úspěchu vyplývají z četných přínosů, které se očekávají od kombinace předepsaného požáru s pastvou, díky čemuž je přizpůsobení se změně klimatu pro místní zemědělce atraktivnější a žádoucí (viz také oddíl „Náklady a přínosy“).

Projekt Life Landscape Fire zahrnuje také akce v Extremaduře (Španělsko) a uplatňuje metodiku úspěšně zavedenou v jiných španělských regionech (Andalusie a Katalánsko). To umožnilo výměnu zkušeností s používáním předepsaného ohně v kombinaci s řízenou pastvou mezi oběma zeměmi. V Extremaduře byly kromě fontán na pití považovány útulky pro zvířata za adaptační řešení zvyšujících se teplot a zároveň upřednostňovaly pastvu v konkrétních oblastech. Zkušenosti s pastvou přizpůsobenou protipožární prevenci získané z projektu Mosaic v Extremaduře byly sdíleny s partnery projektu Life Landscape Fire Project a otevřely nové perspektivy pro replikaci v portugalské oblasti. Úspěšné výsledky dosažené v Extremaduře byly klíčem k podpoře řešení ve Viseu Dão Lafões. Výsledky ukazují, že pilotní vegetační oblasti, kde byla použita pastva nebo kde došlo k přírodnímu požáru s nízkou intenzitou (s podobnou charakteristikou jako kontrolovaný požár), byly ušetřeny rozsáhlé požární události, která v květnu 2023 zasáhla celý region Extremadura.

Omezujícími faktory jsou obavy obyvatelstva z možných rizik použití předepsaného požáru v důsledku obecné negativní konotace spojené s požárem. První pozitivní výsledky demonstrované projektem však umožnily lidem pochopit hodnotu techniky, která byla v té době běžně přijímána na území Viseu Dão Lafões.

Dalšími omezujícími faktory jsou závislost na meteorologických podmínkách a terénních podmínkách (vegetační typ), které jsou kompatibilní s technikou řízeného požáru, jakož i potřeba kvalifikovaných lidí k jejímu provádění.

Celkové náklady projektu Krajinný požár činí 2 377 698 EUR (příspěvek EU: 1 307 328 EUR), což zahrnuje činnosti jak v portugalských, tak ve španělských oblastech. Počáteční posouzení nákladů na alternativní řešení požární prevence na hektar ukazuje: 900-1000 eur za jednoduchou práci provedenou tradičním způsobem s motorizovaným ručním nářadím; 160-180 EUR za použití řízené palby a 60-80 EUR za odměnu pastevců za pastvu zvířat jako službu řízení paliva. Tato kompenzace se vyplácí za poskytování environmentálních služeb a vypočítává se mimo jiné s ohledem na obtížnost a strmost terénu a množství dostupného paliva. Na základě aktuálních informací z realizace projektu (konkrétně v regionu Extremadura) byla výše kompenzace pro pastevce přepočítána takto: 102 EUR/hektar extenzivní pastvy a 126 EUR/hektar lineární struktury pastvy.

Výhody jsou různorodé. Podporou pastvy pro prevenci požárů lze zachovat extenzivní chov hospodářských zvířat jako důležitou formu udržitelné produkce potravin s nízkou uhlíkovou stopou. Jedná se rovněž o nástroj pro správu a ochranu krajiny se schopností přeměnit opuštěné oblasti nebo oblasti s nízkou zemědělskou produktivitou na oblasti schopné vytvářet vysoce kvalitní produkty a služby. Zpráva o projektu týkající se socioekonomického dopadu projektu ukáže, že tato metoda prevence požárů je důležitá pro místní ekonomiku a pro zachování místní kultury a tradic.

Dobře řízená pastva vykazuje několik vedlejších přínosů pro životní prostředí, jako je zlepšení úrodnosti půdy, předcházení erozi a podpora obnovy stromů. Pastevní zvířata pomáhají rozptylovat semena, podporují koloběh živin v krajině a snižují akumulaci rostlinné biomasy, čímž minimalizují dopad venkovských a lesních požárů.

Kromě omezení velkých požárních událostí může předepsaný oheň pomoci kontrolovat invazivní druhy rostlin a škůdce, podporovat přirozenou regeneraci a poskytnout prostor pro růst nových druhů rostlin, což může být chutné pro mnoho různých druhů zvířat.

Po požárech v roce 2017 byl v Portugalsku schválen balíček legislativních reforem v oblasti lesnictví s cílem překonat strukturální problémy v územním plánování. Tyto problémy se začaly projevovat v důsledku rostoucích dopadů změny klimatu a vážných hrozeb pro bezpečnost obyvatelstva a hospodářský a sociální rozvoj regionu. V rámci tohoto nového právního rámce byly usnesením Rady ministrů (č.157A/2017) zřízeny brigády lesních posádek, které musí zasahovat do instalace a údržby sítě primární ochrany lesů před požáry, do akcí po požáru, jakož i do nouzových kontrolních akcí. Podporují opatření v souladu s cíli stanovenými v národní strategii pro lesy a národním plánu protipožární ochrany lesů.

V rámci tohoto legislativního balíčku byly rovněž zřízeny meziobecní lesnické technické úřady. Meziobecní společenství (včetně Viseu Dão Lafões CIM) začala hrát důležitou úlohu při obraně lesa před požáry, jakož i při podpoře regionálních politik, což vedlo k místní součinnosti při přizpůsobování.

V roce 2017 zahájila Viseu Dão Lafões CIM meziobecní plán pro přizpůsobení se změně klimatu, jehož cílem je podpořit začlenění přizpůsobení se změně klimatu do meziobecního a obecního plánování. Prostřednictvím tohoto plánu vytvořila kulturu přizpůsobení napříč různými odvětvími a aktéry, posílila územní odolnost a připravila komunitu na výzvy spojené se změnou klimatu.

Projekt Krajinný požár byl zahájen v roce 2019 a ukončen v červnu 2024. Jeho životnost byla prodloužena z roku 2022 na rok 2024 v důsledku pandemie COVID-19, která některá opatření zpozdila.

Aby byl předepsaný požár účinný, měl by být pravidelně a pravidelně prováděn střídavě na malých plochách, aby se kontrolovalo riziko požáru ve velké zalesněné oblasti. Několik měsíců po požáru se vegetace začíná regenerovat.  Typický prováděcí cyklus se obvykle pohybuje mezi 3 a 5 lety. Úloha CIM Viseu Dão Lafões a výsledky plánu replikovatelnosti a přenositelnosti projektu LIFE pro krajinné požáry jsou klíčové pro transformaci pilotních zásahů do plného rozsahu a běžného provádění.

André Mota
Chief of the Intermunicipal Environment and Civil Protection Unit

Intermunicipal Community Viseu Dão Lafões
e-mail: andremota@cimvdl.pt

MANIFESTO Rozsáhlejší chov hospodářských zvířat, větší biologická rozmanitost pro Evropu (společná publikace různých projektů Life o řízené pastvě, ve španělštině) https://life.cimvdl.pt/wp-content/uploads/2022/09/Manifesto_maisPecuariaExtensiva_maisBiodiversidade.pdf

Zpravodaj projektu Krajinný požár, březen 2023. https://life.cimvdl.pt/new-methodologies-for-for-forest-fire-prevention-newsletter-march-2023/?lang=en