Prevence škod na lesích souvisejících s klimatem

Účast zúčastněných stran má zásadní význam pro úspěch strategií obhospodařování lesů při přizpůsobování se změně klimatu. Zapojení místních komunit, vlastníků půdy, vlád, nevládních organizací, lesnických sdružení, lesních poradenských středisek a podniků zajišťuje, aby strategie byly dobře zaoblené, udržitelné a přizpůsobené místním potřebám. Níže je uveden přehled rolí zúčastněných stran v různých strategických skupinách:

• Prevence požárů (zelené požární praskliny, předepsané spalování, řízené pastviny): Spolupráce s místními komunitami, zemědělci a hasiči je nezbytná pro strategické řízení vegetace, snížení rizika požáru a zajištění bezpečných a účinných postupů.
• obhospodařování lesů (selektivní těžba, ředění, protipožární druhy, feromonové pasti a odstraňování napadených stromů nebo kulatiny): Správci lesů, environmentální a lesnická sdružení a místní vlastníci půdy musí spolupracovat na zajištění toho, aby se selektivní těžba, probírka a ochrana před škůdci prováděly způsoby, které zachovávají zdraví lesů a zároveň vyvažují ekonomické zájmy.
• Řízení druhů (asistovaná migrace, agrolesnictví): Zapojení místních zúčastněných stran do projektů asistované migrace a agrolesnictví podporuje dlouhodobou správu. Vlády, lesnická sdružení, nevládní organizace a vědci mohou poskytovat technickou a finanční podporu, zatímco zapojení komunit zajišťuje řádnou údržbu a význam pro místní ekosystémy.

Zapojení zúčastněných stran zajišťuje, aby strategie obhospodařování lesů byly přizpůsobeny místním podmínkám a podporovaly dlouhodobou odolnost a odpovědnost komunit za iniciativy v oblasti zdraví lesů.

Několik evropských iniciativ zdůrazňuje význam účasti zúčastněných stran na udržitelném obhospodařování lesů s cílem zmírnit dopady změny klimatu, přírodních požárů a dalších narušení lesů. Například v Portugalsku (případovástudie Viseu Dão Lafões) byla v rámci spolupráce mezi místními komunitami, správci lesů a veřejnými orgány zavedena pastva hospodářských zvířat a předepsané spalování s cílem snížit riziko přírodních požárů. Tyto metody, které byly vyvinuty ve spolupráci s místními zemědělci a hasiči, používají pasoucí se zvířata k přirozenému snížení podrostu a vegetace a vytvářejí ohnivzdorné zóny.

Podobně v Belgii (případovástudie Sonianského lesa) se k řízení vegetace a snížení rizika přírodních požárů používá výběr druhů a selektivní těžba dřeva. Veřejné orgány, správci lesů, silnice a obce spolupracují na dosažení rovnováhy mezi ekologickým zdravím a hospodářskými zájmy. Tyto přístupy ukazují, jak může aktivní účast různých zúčastněných stran – komunit, veřejných orgánů a vlastníků půdy – podpořit udržitelné obhospodařování lesů v Evropě.

Omezení

Ředění, opětovné zalesňování a agrolesnictví vyžadují značné finanční zdroje pro práci, vybavení a pravidelné řízení. Selektivní těžba dřeva je sice lepší pro životní prostředí, ale často je méně zisková než těžba hořlavin, takže je pro dřevozpracující společnosti méně atraktivní. Řízená pastva zahrnuje také další výdaje, jako je přemísťování a udržování hospodářských zvířat. V neposlední řadě může být zřízení protipožárních průsečíků nákladné, zejména v oblastech s konkurenčním využíváním půdy, což často omezuje jejich široké přijetí. Provádění některých opatření mohou bránit i některé mezery v právních předpisech. Například předepsané spalování musí být řádně regulováno na vnitrostátní nebo regionální úrovni, přičemž může být zapotřebí upravit předpisy týkající se lovu, aby bylo možné řídit procházení v oblastech, kde byly zahájeny činnosti v oblasti opětovného zalesňování.

Pokud jsou tyto strategie prováděny bez náležitých znalostí a odborných znalostí, mohou narušit místní ekosystémy a poškodit biologickou rozmanitost. Například předepsané spalování a selektivní těžba dřeva mohou dočasně narušit stanoviště a volně žijící živočichy. Obdobně mohou ztenčovací operace vzbudit kritiku ze strany sdružení v oblasti životního prostředí, která se zabývají narušením ekosystémů. Zavedení nepůvodních druhů pro asistovanou migraci může vyvolat obavy ohledně dopadů na životní prostředí. Zavedení ohnivzdorných druhů nebo asistovaná migrace by mohly změnit rovnováhu ekosystémů, což by mohlo vést k invazivním druhům nebo monokulturám, které snižují biologickou rozmanitost. Nadměrná pastva v systémech řízené pastvy může vést k degradaci půdy, erozi a ztrátě stanovišť. Špatně obhospodařované úsilí o opětovné zalesňování nemusí obnovit původní ekologickou rozmanitost a místo toho se zaměřit na omezený okruh druhů. To vše může mít kaskádový vliv na fungování ekosystému.

Mnohé z těchto strategií vyžadují nepřetržité řízení, odborný personál a hospodářské zdroje. Požární praskliny, nárazníkové zóny a řídnutí vyžadují pravidelnou údržbu, aby zůstaly účinné, zatímco lesy se časem znovu rozrostou, což vyžaduje pravidelný zásah. Infrastruktura potřebná k provádění činností, jako je řídnutí nebo selektivní těžba dřeva – jako jsou silnice a přístupové body – může navíc roztříštit stanoviště a představovat další rizika. V odlehlých nebo obtížně přístupných oblastech jsou tyto logistické problémy ještě výraznější. A konečně, mnohé z těchto strategií, zejména opětovné zalesňování a zakládání nových druhů, vyžadují značnou dobu, než jsou jejich přínosy plně realizovány. Proto jsou zapotřebí dlouhodobé investice.

Významnými překážkami úspěchu těchto strategií jsou vnímání ze strany veřejnosti a regulační překážky. Zejména předepsané popáleniny čelí opozici kvůli obavám o bezpečnost, kvalitu ovzduší a možnost, že se požáry vymknou kontrole. Vládní předpisy často omezují nebo nepovolují používání postupů, jako je předepsané spalování nebo řízená pastva. To komplikuje úsilí o provádění těchto strategií ve velkém měřítku.

Úspěchy

Program Evropské unie pro předcházení lesním požárům podporuje místní komunity při obhospodařování lesů s cílem snížit rizika požárů a zároveň vytvářet pracovní příležitosti. Poskytnutím finančních prostředků a odborné přípravy program úspěšně zapojil místní obyvatelstvo do činností v oblasti lesnictví, které podporují jak hospodářský rozvoj, tak prevenci požárů. Kromě toho jsou prostřednictvím programu k dispozici zvláštní fondy pro rozvoj venkova. Tyto fondy mohou podporovat strategie řízení zaměřené na předcházení lesním požárům a dalším hrozbám pro zdraví lesů souvisejícím se změnou klimatu.

Provádění ochranných opatření může propojit vědecké, technické, politické a soukromé obchodní partnery v rámci komunity odborníků. Například v Itálii (případovástudie k jezeru Occhito)úsilí o zachování lesů v okolí jezera Occhito propojilo několik obcí a diverzifikovalo hospodářské činnosti, jako je ekoturistika.

K zajištění úspěchu strategií ochrany lesů, jako je prevence požárů, ochrana druhů a obhospodařování lesů, musí být splněno několik klíčových podmínek: i) systémy prevence musí být integrovány s jinými nástroji obhospodařování lesů; ii) pro provádění strategie musí být k dispozici odpovídající zdroje; iii) zvolené strategie musí být důsledně sledovány a přizpůsobovány; iv) zásadní význam má úzká spolupráce se zúčastněnými stranami. Účinné provádění strategií ochrany lesů může ušetřit miliardy eur. Pomáhají předcházet škodám souvisejícím se změnou klimatu, předcházet rozsáhlým požárům a ničení živobytí a chránit biologickou rozmanitost a ekosystémové služby.

Strategie nastíněné v této možnosti přizpůsobení jsou stále více uznávány pro svou schopnost zlepšit odolnost lesů, zvýšit biologickou rozmanitost a zmírnit riziko přírodních požárů s ohledem na probíhající změnu klimatu v Evropě. Tyto adaptační strategie rovněž pomáhají zachovat schopnost lesů pohlcovat uhlík a zajistit čistý vzduch a méně znečištěnou atmosféru. Následující odhady nákladů vycházejí z přehledu dostupné literatury a případových studií, pohybují se od nejlevnějších po nejdražší možnosti a zahrnují faktory, které mohou ovlivnit náklady. Jedná se o odhady založené na počátečním nastavení na hektar, které nemusí nutně zahrnovat zachování různých možností.

• Řízená pastva: 100 až 500 EUR na hektar (v závislosti na terénu a hustotě vegetace). Členské státy mohou tuto strategii začlenit do programů rozvoje venkova (Evropská komise: Generální ředitelství pro životní prostředí, 2021); nebo navrhnout intervence na podporu těchto postupů a vyčlenit část rozpočtu společné zemědělské politiky (SZP)na konkrétní pastevecké systémy. Například pastva ovcí může rovněž snížit náklady na operace předčasného prořezávání, jak uvádí příklady sdružení AFINET (AgroForestry Innovation NETworks). Pastevectví může rovněž pomoci snížit požáry a související náklady, jak ve Španělsku předvedlo Evropské fórum o ochraně přírody a pastevectví.
• Agrolesnictví: 300 až 1 500 EUR na hektar v závislosti na začlenění stromů do zemědělských postupů. Jedná se o hrubý odhad, ale přínosy často převažují nad náklady (Kay et al., 2019) v závislosti na praxi a regionu.
• Zelené požární praskliny: 500 až 2 000 EUR na hektar (vyšší v oblastech náchylných k požárům, jako je Středomoří). Ty mohou být docela účinné. Je však důležité si uvědomit, že účinnost do značné míry závisí na vlastnostech požáru a provedení požárního průsečíku, viz například analýza 563 požárů ve Španělsku (Ortega et al., 2024).
• Předepsané spalování: 500 až 1500 EUR na hektar (vyšší v jižní Evropě). Příklady ze Španělska naleznete zde. V portugalštině je příklad nákladů a přínosů uveden v případové studii Climate-ADAPT veViseu Dão Lafões.
• Ředění: 500 až 2 500 EUR na hektar (s vyššími náklady v oblastech náchylných k požárům nebo hustě vegetovaných oblastech a v závislosti na tom, zda se používá ruční práce nebo mechanické ztenčování).
• Selektivní protokolování: 500 až 3 000 EUR na hektar (v závislosti na terénu, hustotě stromů a na tom, zda se používají mechanické nebo manuální metody).
• Výsadba protipožárních druhů: 1 500 až 5 000 EUR na hektar (v závislosti na výběru druhů, přípravě lokality a pravidelné údržbě). Ve vysoce rizikových oblastech, kde ohnivzdorné druhy nahrazují hořlavější druhy, mohou být náklady vyšší kvůli potřebě přípravy půdy a zavlažování (jako ve středomořských regionech).
• Asistovaná migrace: 2 000 až 6 000 EUR na hektar v závislosti na vzdálenosti a složitosti přemístění.

Dlouhodobé přínosy obhospodařování lesů dalece přesahují okamžité hospodářské výnosy. Udržitelné postupy zajišťují, aby lesy i nadále poskytovaly životně důležité služby budoucím generacím. Tento aspekt je v analýzách krátkodobých nákladů často přehlížen. I v krátkodobém horizontu však tyto strategie poskytují významné sociální výhody (pracovní příležitosti a veřejné zdraví a dobré životní podmínky); přínosy pro životní prostředí (zachování biologické rozmanitosti); jakož i ekonomické přínosy (např. uvádění zbytků ze zpracování dřeva na trh).

Zásahy, jako jsou předepsané popáleniny, řízená pastva nebo selektivní těžba dřeva, musí být v souladu se směrnicí EU o stanovištích a směrnicí o ptácích, aby byla chráněna konkrétní stanoviště a druhy. Může být vyžadováno schválení příslušnými orgány pro ochranu životního prostředí, zejména v chráněných oblastech (např. lokalitách sítě Natura 2000). Strategie EU v oblasti lesnictví navrhuje právní předpis o monitorování lesů. Zavede monitorovací systém, který zajistí poskytování standardizovaných nebo harmonizovaných údajů a bude se vztahovat na lesy a jiné zalesněné plochy. 

Mnoho činností v oblasti obhospodařování lesů, zejména rozsáhlé činnosti, jako je prořezávání nebo předepsané popáleniny, může vyžadovat posouzení vlivů na životní prostředí podle předpisů EU a vnitrostátních předpisů. Tato posouzení hodnotí potenciální dopad na místní biologickou rozmanitost, půdu a vodu a zvažují zmírňující opatření k minimalizaci škod.

Předepsané spalování je přísně regulováno kvůli obavám o veřejnou bezpečnost. Evropské země vyžadují povolení pro řízené popáleniny (viz Předepsaný požár a pastva jako integrovaný přístup k zajištění odolnosti lesů vůči změně klimatu), dodržování bezpečnostních protokolů a koordinaci s požárními službami. Povětrnostní podmínky, načasování a bezpečnostní opatření musí být zdokumentovány a schváleny. Personál provádějící předepsané popáleniny nebo obsluhující protipožární zařízení může potřebovat zvláštní výcvik a osvědčení. Tím jsou zajištěny bezpečné postupy a soulad s vnitrostátními normami protipožární ochrany.

Mnoho zemí vyžaduje podrobné plány obhospodařování lesů pro činnosti, jako je probírka nebo selektivní těžba dřeva nebo jiná opatření pro rozvoj venkova. Ti mohou tyto plány řízení potřebovat pro žádost o dotaci prostřednictvím Evropského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV). Tyto plány zajišťují udržitelné postupy, chrání veřejné zájmy a udržují zdraví lesů. Selektivní těžba dřeva a řídnutí obvykle vyžadují povolení, aby se zabránilo nadměrné sklizni a neudržitelným postupům. Vnitrostátní právní předpisy stanoví přípustné úrovně těžby, specifikují druhy a stáří stromů a mohou rovněž stanovit požadavky na regeneraci.

Některé druhy stromů jsou ohroženy vyhynutím (evropskýčervený seznam stromů)a potřebují ochranu podle právních předpisů EU nebo vnitrostátních právních předpisů. Proto nemohou být řezány bez zvláštního povolení. Ředění nebo selektivní těžba dřeva v těchto oblastech musí upřednostňovat dodržování těchto ochranných opatření.

Pro jakoukoli strategii týkající se soukromých pozemků je nezbytný souhlas zákonného vlastníka. V některých zemích mohou mít vlastníci nárok na dotace nebo pobídky, pokud povolují určitá ochranná nebo protipožární opatření. Mnoho evropských lesů umožňuje přístup veřejnosti na základě právních předpisů o „právu na roaming“. Opatření, jako jsou předepsané popáleniny nebo selektivní těžba dřeva, proto musí při provádění určitých opatření zohledňovat veřejnou bezpečnost a omezení přístupu.

Řízená pastva zahrnuje právní aspekty týkající se hospodaření s hospodářskými zvířaty, práv na pastvu a někdy i zákonů o zónách. Země mohou regulovat intenzitu a dobu pastvy, aby zabránily nadměrné pastvě nebo zajistily obnovu lesů. Řízená pastva musí být v souladu s normami EU v oblasti dobrých životních podmínek zvířat, které zvířatům zajišťují přístup k vodě, přístřeší a dostatečnému množství píce a zároveň minimalizují rizika nadměrného chovu.

EU a jednotlivé země regulují ochranu proti škůdcům a zdraví rostlin prostřednictvím směrnic zaměřených na prevenci šíření invazivních druhů a chorob. Strategie, jako je odstraňování zamořených stromů a nasazování feromonových pastí, musí dodržovat protokoly biologické bezpečnosti (vizpokyny Úřadu evropského veřejného žalobce). Některé z nich mohou vyžadovat oznámení nebo schválení ze strany orgánů. Feromonové pasti a další opatření na ochranu proti škůdcům mohou podléhat zvláštním vnitrostátním předpisům nebo předpisům EU o opatřeních biologické kontroly (využívání přirozených nepřátel ke snížení populací škůdců), zejména v chráněných nebo citlivých oblastech.

Mnoho zemí EU nabízí finanční pobídky nebo dotace na podporu udržitelných lesnických postupů, prevence požárů a ochrany proti škůdcům v rámci společné zemědělské politiky EU (SZP) a programu LIFE. Pro přístup k financování však musí projekty splňovat kritéria způsobilosti, jako je prokázání ekologických přínosů a dodržování osvědčených postupů. Každá evropská země má národní lesnické oddělení nebo ministerstvo, které vydává pokyny pro obhospodařování lesů, prevenci požárů a ochranu proti škůdcům. Řešením těchto právních aspektů lze strategie ochrany lesů v Evropě provádět účinněji a udržitelněji a sladit je s širšími cíli v oblasti ochrany a klimatu při současném respektování veřejné bezpečnosti, práv soukromého vlastnictví a ochrany biologické rozmanitosti.

Doba provádění navrhovaných možností se liší v závislosti na zvoleném opatření. Může se pohybovat od:

• Krátkodobé (do 6 měsíců): Feromonové pasti, předepsané spalování (pokud je sezónní), počáteční fáze řízené pastvy a odstraňování napadených stromů v malém měřítku.
• Střednědobé (6 měsíců – 2 roky): Ředění, selektivní těžba dřeva, rozsáhlé odstraňování zamořených stromů, obhospodařované pastviny a počáteční nastavení zelených ohnisek.
• Dlouhodobé (2 a více let): Zelená požární zralost, výsadba ohnivzdorných druhů, asistovaná migrace a probíhající řízené cykly pastvy pro kontinuální údržbu lesů.

Harmonogram každé strategie může být prodloužen na základě předpisů specifických pro daný region, environmentálních podmínek a logistických výzev v zalesněné oblasti.

Doba trvání navrhovaných možností se rovněž liší v závislosti na zvoleném opatření. Může se pohybovat od:

• Krátkodobé (do 2 let): Feromonové pasti, předepsané spalování (opakované cykly) a odstraňování zamořených stromů.
• Střednědobé (10–20 let): Ředění a některé řízené pastviny, které vyžadují pravidelný zásah, aby byla zachována účinnost.
• Dlouhodobé (od 20 do 50 let): Ohnivzdorné druhy, selektivní těžba dřeva a zelené ohniště s pravidelnou údržbou.
• Velmi dlouhodobé (50–100+ let): Asistovaná migrace a zakládání dlouhověkých druhů stromů přizpůsobených změně klimatu.

Pravidelné monitorování a adaptivní řízení mají zásadní význam pro zachování účinnosti každé strategie a pro reakci na měnící se podmínky v lesích.