Zajištění budoucích dodávek vody na regionální a místní úrovni v údolí řeky Lavant v Korutanech

Údolí řeky Lavant se nachází na jižním okraji alpského hlavního hřebene a je ohraničeno pohořími Saualpe na západě a Koralm na východě, které dosahují až 2100 m. Wolfsberg, okresní hlavní město a St. Andrä jsou největšími městy v regionu. Prameny v obou pohořích poskytují většinu pitné a užitkové vody pro obce.

Údolí řeky Lavant se vyznačuje nízkými srážkami. S průměrnými ročními srážkami menšími než 800 mm je údolí jednou z nejsušších oblastí Korutanů. Kromě toho jsou geologické podmínky nepříznivé pro skladování podzemní vody, vypouštění pramenů je poměrně nízké a pro zásobování vodou lze použít pouze omezený počet pramenů. Vzhledem k těmto přirozeným omezením dostupnosti vody byl region již v posledních desetiletích postižen nedostatkem vody, zejména během horkých a suchých lét (EEA 2009; BMLFUW 2016). V zásobování vodou se často vyskytovaly významné sezónní překážky, např. v letech 1993, 2002, 2003 a 2012.

Dopady změny klimatu byly v regionu patrné již v posledních desetiletích. Za posledních 100 let je patrný trend snižování ročních srážek ve většině částí Korutanů jižně od alpského hlavního hřebene. V regionu údolí Lavant se roční srážky snížily přibližně o 15–25 %, přičemž k nejsilnějšímu sezónnímu poklesu došlo v zimě.

Předpokládá se, že vzhledem k poloze Korutanů při sbližování středomořských a atlantických klimatických vlivů byly regionální projekce budoucích trendů srážkových vzorců v jižní části Rakouska založené na modelech vždy vystaveny vysoké nejistotě a pravidelně vykazovaly výrazné rozdíly mezi klimatickými modely. Předchozí regionální scénáře změn ročních srážek se pohybovaly od mírně pozitivních po mírně negativní trendy. Některé scénáře předpokládaly od roku 2050 výrazný pokles letních srážek až o –15 %. Nejnovější klimatické scénáře pro Rakousko (ÖKS 15) naznačují významný nárůst průměrné roční teploty o +1,3 °C (scénář zmírňování změny klimatu podle RCP4.5) na 1,5 °C (scénář bez opatření podle RCP8.5) pro Korutany a údolí Lavant do roku 2050 (ve srovnání s obdobím 1971–2000). Do konce století může dojít ke zvýšení průměrné roční teploty až o +4,2 °C při scénáři bez opatření (RCP8.5). Scénáře rovněž ukazují nárůst ročního počtu dnů veder (dny s >30 °C). Ty by se do roku 2050 mohly zvýšit o +3,2 dne a do konce století by se mohly zvýšit až na +5,8 nebo dokonce +17,1 dne. Pokud jde o průměrné roční srážky, ve střednědobém a dlouhodobém horizontu se předpokládá mírný nárůst, který je způsoben především vyššími simulovanými srážkami v zimním období, ale všechny výsledky modelů souvisejících se srážkami postrádají statistickou významnost. Na rozdíl od teplotních projekcí jsou budoucí trendy srážek nadále charakterizovány značně větší nejistotou.

Již v letech před zahájením adaptačních opatření byla pozorována větší variabilita hladin podzemních vod a dodávek pramenů, která vyvrcholila opakovanými obdobími nedostatku vody. Ačkoli výsledky regionálního klimatického modelování není snadné interpretovat z hlediska jejich důsledků pro zásoby podzemních vod a obnovu podzemních vod, očekává se, že hladiny podzemních vod, zvodnělé vrstvy a vypouštění pramenů budou v budoucnu ovlivněny rostoucí variabilitou. Tento výsledek bude pravděpodobně výsledkem kombinovaných účinků vyšší meziroční variability srážkových režimů, možného poklesu letních srážek s delšími obdobími sucha, vyšší míry evapotranspirace a sníženého doplňování podzemní vody v důsledku menšího množství sněhu a kratší doby trvání sněhové pokrývky v zimě.

Snížená dostupnost vodních zdrojů během suchého a horkého letního období se časově shoduje se zvýšením poptávky domácností, cestovního ruchu a zemědělství po vodě, což v minulosti přispělo k problémům s dodávkami vody. Vzhledem k tomu, že v centrálních oblastech regionu Lavant Valley se očekává další růst počtu obyvatel a osídlených oblastí, může to zvýšit celkovou spotřebu vody, a tím zvýšit zranitelnost dodávek pitné vody. Snížení dostupnosti vody v kombinaci s vyšší mírou odběru během suchého a horkého letního období bylo uznáno jako hrozba pro kontinuitu veřejných dodávek vody a vytvořilo silnou potřebu reakčních opatření ze strany vodohospodářského odvětví.

Lesy pokrývají až 50 % rozlohy regionu, a zejména lesní porosty na horských svazích plní důležité funkce zadržování vody a ochranné funkce s ohledem na přírodní nebezpečí. Vzhledem k rozsáhlému zavlečení v nadmořských výškách pod 900 m v minulosti je smrk ztepilý distribuován daleko mimo svůj přirozený areál rozšíření a je zdaleka dominantním druhem stromů v regionu. Vzhledem k tomu, že smrkové stromy upřednostňují chladné a mokré lokality, na mnoha místech již dosáhly mezí své tolerance za současných klimatických podmínek. Klimatem vyvolané četné tlaky na tyto lesy nejenže vedou ke ztrátám produktivity, ale ohrožují také jejich vitalitu, ekologickou stabilitu a poskytování důležitých ekosystémových služeb lesů, jako je zadržování vody, skladování vody a ochrana před gravitačními přírodními riziky.

Hlavním cílem adaptačních opatření bylo zajistit dlouhodobé vodní zdroje a veřejné zásobování vodou. Prováděné strategie se zaměřují jak na stranu nabídky, tak na stranu poptávky v oblasti hospodaření s pitnou vodou. Na straně nabídky se reorganizace vodovodního systému na regionální úrovni, výstavba nové vodovodní infrastruktury a rozvoj nových vodních zdrojů zaměřují na zajištění kontinuity kvantitativních veřejných dodávek vody i v obdobích snížené přirozené dostupnosti vody a špičkové spotřeby. Dalším cílem je zajistit zásobování vodou, i když by jedno z místních zařízení mělo z jakéhokoli důvodu selhat.

Na straně poptávky se systém včasného varování, informační a osvětová opatření zaměřují na podporu chování občanů a domácností, pokud jde o úsporu vody. Tato adaptační opatření byla většinou přijata v reakci na pozorované klimatické dopady a nedostatek vody, ale byla také motivována nepříznivými klimatickými projekcemi a odrážejí preventivní přístup ke značné nejistotě, pokud jde o budoucí srážky.

Cílem dalších opatření přijatých odvětvím obhospodařování lesů je snížit zranitelnost regionálních lesů vůči změně klimatu, jako je nedostatek vody, tepelná nesnášenlivost, napadení kůrovcem a náchylnost ke škodám způsobeným bouřemi, a zachovat nebo zlepšit ochranné funkce (zadržování povodní, stabilizace svahů) a kapacity lesních ekosystémů pro uchovávání vody.

Hlavní adaptační činnosti v údolí řeky Lavant se zaměřují na zajištění veřejných dodávek vody. Doplňují je další opatření ke snížení poptávky po vodě ovlivňováním chování uživatelů vody. Přizpůsobovací opatření byla přijata jak na meziobecní, tj. regionální úrovni, tak na místní úrovni jednotlivých obcí. Provádění opatření bylo zahájeno již v roce 1994; od té doby se postupně rozšiřovala a jedná se o průběžný proces. Následující adaptační činnosti se dosud ukázaly jako úspěšné při řešení problémů souvisejících s nedostatkem vody vyvolaným změnou klimatu v regionu údolí řeky Lavant:

• Zřízení „regionální vodohospodářské sítě Lavant Valley“, což je organizační uspořádání pro regionální zásobování vodou, od roku 1994. Propojením vodovodních sítí čtyř obcí Wolfsberg, St. Andrä, St. Paul a St. Georgen lze kompenzovat nedostatek vody v každé obci, zachycovat špičkovou spotřebu a sdílet rizika v oblasti dodávek vody mezi obcemi a celkově je snížit, mimo jiné zajištěním propouštění infrastruktury v případě selhání systému. Dnes vlastní síť vodohospodářských sdružení dopravní systém, který může zajistit roční průtok vody ve výši 260 000 m³. Voda pochází z 12 pramenů na soukromých pozemcích; odběr vody je zajišťován sítí vodohospodářských sdružení prostřednictvím dlouhodobých smluv. Tato strategie řízení rizik se osvědčila u přibližně 42 000 spotřebitelů napojených na veřejný vodovodní systém.
• Vytvoření vodovodní infrastruktury sítě zahrnovalo rozvoj nových vodních zdrojů v regionu a instalaci nových přenosových potrubí. Voda se získává pouze z přírodních pramenů bez použití jakýchkoli čerpacích zařízení. Centrální systém dálkového ovládání zajišťuje, že se extrahuje pouze takové množství vody, které je skutečně potřebné k udržení dodávek. Pouze v situacích špičkové poptávky je dodatečná voda odváděna do zásobovacího systému. Voda z rozvinutých pramenů, která není potřebná k pokrytí poptávky, může zůstat v hydrologickém systému a proudit do přírodních povrchových toků. Tato opatření zajistí, aby dopady na vodní bilanci přírodního prostředí byly co nejnižší.
• Komplexní infrastrukturní, organizační a plánovací opatření byla přijata i na místní úrovni. Ve městě Wolfsberg byly vyvinuty nové vodní zdroje, včetně hlubokých podzemních studní, které byly napojeny na systém veřejného zásobování. Aby se omezila těžba vody z hlubinných útvarů podzemních vod, jsou příslušné vrty přemísťovány pouze v mimořádných situacích úzkých míst mezi poptávkou a nabídkou. Městská zásobovací infrastruktura byla modernizována a v současné době zahrnuje 400 kilometrů zásobovacích vedení, 83 pramenů, 29 vysokoúrovňových nádrží na vodu a 7 UV čistíren vody. Aby byl připraven na situace nedostatku vody, byl vypracován obecní plán krizového řízení, který stanoví opatření, jako je průběžné monitorování dodávek vody, připojení k síti regionálních vodohospodářských sdružení a připojení dalších hlubinných studní na vyžádání. Dohoda o spolupráci s mimoobecním dodavatelem vody umožňuje dovážet další pitnou vodu, pokud by to mělo být vyžadováno.

Souběžně s úpravou řízení zásobování vodou se obecní vodohospodářské práce v regionu snaží řídit poptávku po vodě tím, že svým zákazníkům poskytují informace o situaci v oblasti zásobování pitnou vodou a o opatřeních na úsporu vody. Město Wolfsberg má zaveden systém včasného varování a na svých internetových stránkách poskytuje denně aktualizované údaje o stavu pitné vody. V závislosti na úrovni stavu včasného varování se doporučují různá opatření na úsporu vody. V situacích vysokého nedostatku vody vstupují v platnost regulační opatření, jako je zákaz plnění bazénů, zavlažování zahrad a mytí automobilů. Zvyšování povědomí o otázkách hospodaření s vodou je také pravidelným zaměřením obecních novin a dalších místních médií.

Byla rovněž zavedena adaptační opatření pro obhospodařování lesů, které již bylo negativně ovlivněno dopady změny klimatu. Cílem obhospodařování lesů je snížit klimatickou zranitelnost lesů v regionu podporou využívání druhů stromů, které jsou odolnější vůči suchu, a vytvořením smíšených lesních porostů, které jsou odolnější vůči změně klimatu. V zájmu zachování a obnovy produktivních i neproduktivních funkcí lesů se adaptační opatření zaměřují na úpravu druhového složení stromů nahrazením vysoce zranitelných smrkových stromů z Norska jinými autochtonními druhy stromů, které jsou lépe přizpůsobeny změnám místních klimatických podmínek. Byly zřízeny poradenské služby v rámci regionálního lesního úřadu a program finanční podpory na povzbuzení a podporu adaptivního obhospodařování lesů vlastníky lesů. Zamýšleným vedlejším přínosem obnovení zdravých a stabilních lesů, které jsou dobře přizpůsobeny současným a budoucím klimatickým podmínkám, je zachování a zlepšení poskytování jejich ekosystémových služeb, zejména těch, které se týkají zadržování vody a skladovacích kapacit lesních ekosystémů. Lesní porost na svazích a horských svazích má silný vliv na snížení odtoku povrchových vod, čímž významně přispívá k obnově podzemních vod a ke snížení nárůstu povodní. Přizpůsobovací opatření přijatá v rámci obhospodařování lesů jsou tedy v souladu s adaptačními cíli sledovanými odvětvím vodního hospodářství.

Zřízení „regionální sítě vodohospodářských sdružení“ lze klasifikovat jako opatření správy vodních zdrojů, které vychází ze spolupráce mezi obcemi. Klíčovými aktéry spolupráce jsou zde obce a jejich obecní vodohospodářé. Vláda spolkové země Korutany se ujala usnadňující úlohy tím, že stanovila politický rámec pro regionální správu vodních zdrojů, poskytla finanční podporu a zřídila hydrologickou monitorovací síť. Před založením „regionální vodohospodářské sítě Lavant Valley“ uspořádala vláda informační akci pro místní obyvatelstvo. Další procesy účasti veřejnosti se neuskutečnily, ale průběžné informační činnosti obcí přispěly ke zvýšení povědomí o problematice vody a k přijetí opatření ze strany veřejnosti.

Činnosti vlády spolkové země Korutany, pokud jde o poskytování strategických celostátních politik pro zásobování vodou, byly faktorem úspěchu, protože poskytovaly rámec pro agendu a stanovování trendů. Od roku 1984 pracují vládní agentury v Korutanech na celostátní strategii zásobování vodou, která prezentuje údaje o dostupnosti vody a poptávce po vodě v regionálním měřítku. Na základě těchto informací byly pro obce připraveny návrhy na udržitelné zásobování vodou. Jedním z prioritních cílů bylo propojení vodovodních sítí obcí. Kromě toho byla v celé provincii zřízena monitorovací síť s 200 hydrografickými stanicemi, která má zjišťovat aktuální trendy hydrologických parametrů, jako jsou zásoby podzemních vod nebo odtoky.

Založení „regionální vodohospodářské sítě Lavant Valley“ se původně vyvinulo z iniciativy jedné osoby, která si byla vědoma místní situace v oblasti dodávek vody. Osoba byla renomovaným odborníkem na vodu s dobrými vazbami na příslušné činitele s rozhodovací pravomocí na vládní a politické úrovni. Tento silný osobní závazek byl klíčovým faktorem úspěchu, který posunul projekt vpřed a umožnil regionu čelit těmto výzvám v rané fázi. V první fázi bylo založení sítě kontroverzní a část místního obyvatelstva se proti němu postavila z ekonomických důvodů. Nedostatek vody v posledních letech však podtrhl význam projektu a pomohl zvýšit jeho přijetí. Dlouhodobé činnosti obcí zaměřené na zvyšování povědomí o problematice vody a opatřeních na úsporu vody významně přispěly k úspěchu v regionu.

Hlavním cílem přijatých adaptačních opatření bylo vytvořit strategické vodní rezervní kapacity pro období výrazného nedostatku vody. I když to zahrnovalo rozvoj nových vodních zdrojů, jsou zavedena opatření, která mají zabránit neudržitelnému nadměrnému využívání, jako je dočasné využívání dodatečných vodních zdrojů na základě poptávky, jakož i trvalé sledování situace v oblasti vodní bilance. Jádrem sítě regionálních vodohospodářských sdružení je zdůvodnění řízení místních problémů s dodávkami vody prostřednictvím regionální distribuce spíše než zvyšováním celkového množství těžby vody. Sdílením společných vodních zdrojů se zabrání nekoordinovaným a individuálním místním reakcím, jako je využívání každého malého pramene v obci.

Navzdory všem činnostem sítě vodohospodářských sdružení extrémně horká a suchá léta v minulosti (např. v roce 2003) jasně ukázala, že je k dispozici pouze omezené množství vody, které trvale nepokrývá potřeby obcí. Síť (spolu s obcemi) nyní hledá nové alternativy ke zlepšení bezpečnosti dodávek vody v regionu. Jednou z možností, která se v současné době zvažuje, je meziregionální rozšíření sítě vodohospodářských sdružení. Propojení vodovodní sítě více regionů s různými klimatickými a geologickými vlastnostmi by mohlo vést k větší bezpečnosti dodávek v rizikových obdobích.

Adaptační opatření popsaná v této případové studii jsou účinná pouze pro domácnosti, které jsou připojeny k veřejné vodovodní soustavě. Různá procenta domácností v nepříznivých lokalitách v obcích však závisejí na individuálním zásobování vodou soukromými studnami. Vzhledem k velmi rozptýleným vzorcům osídlení v okrajových oblastech a vysokým nákladům pro veřejný sektor není připojení těchto domácností k veřejné vodovodní síti proveditelné. Zranitelnost této skupiny obyvatelstva vůči nedostatku vody je i nadále vysoká a očekává se, že se v budoucnu zvýší.

Přizpůsobovací opatření přijatá na regionální úrovni byla dosud úspěšná při zajišťování dodávek vody přibližně 42 000 spotřebitelům napojeným na veřejnou vodovodní soustavu. Opatření přijatá obecními orgány odpovědnými za místní vodohospodářství v okresním hlavním městě Wolfsbergu dlouhodobě zajistila dodávky vody pro více než 7 000 domácností. Nepřetržitý přístup k pitné vodě v podmínkách změny klimatu je nezbytným předpokladem pro zachování regionální úrovně obyvatelstva, sociálního blahobytu a potenciálu udržitelného regionálního rozvoje.

„Regionální vodohospodářská síť Lavant Valley“ byla zřízena podle rakouského spolkového vodního zákona z roku 1959.

V situacích vysokého vodního stresu vstupují v platnost regulační opatření obcí zakazující určité formy spotřeby vody občany (plnění bazénů, mytí aut, zavlažování zahrad).

„Síť vodohospodářských sdružení Lavant Valley“ byla založena v roce 1994. V následujících letech bylo dokončeno několik stavebních prací (např. vodárenské věže, vodní nádrže, potrubí, zabavení pramenů). Provádění dalších opatření se postupně rozšiřuje a stále probíhá.

„Síť regionálních vodohospodářských sdružení Lavant Valley“ byla podle federálních vodohospodářských právních předpisů institucionalizována jako stálý vodohospodářský subjekt. Všechny stavby a infrastrukturní opatření jsou dlouhodobými investicemi. Vzhledem k tomu, že pravidelná údržba a obnova jsou součástí pravidelných povinností odpovědných institucí (síť regionálních sdružení a vodohospodářské práce města Wolfsberg), může to znamenat životní cyklus 100 a více let.

Ulrike Marinelli
Wolfsberger Stadtwerke
Schwabenhofstraße 4
9400 Wolfsberg
Tel.: +43 4352/51300-384
E-Mail: ulrike.marinelli@wolfsberg.at

stadtwerke@wolfsberg.at