Isar-planen – Vandforvaltningsplan og genopretning af Isar-floden, München (Tyskland)

En af de største udfordringer i forbindelse med klimaændringer for byen München er den forventede ændring af regnmønstre. Kraftige regnskyl i Alperne i 1999, 2005 og 2013 førte allerede til store oversvømmelser og betydelige økonomiske skader i Sydtyskland. I "Klimatilpasningsstrategien for Bayern" fra 2016 anføres det, at Bayern oplever en ændring af den maksimale nedbørsmængde fra sommer til vintersæson. Tilsvarende udviser ekstreme nedbørshændelser positive tendenser i vintermånederne og ingen væsentlige ændringer i løbet af sommeren.

Fremskrivninger af klimaændringerne tyder på usikre ændringer i den arealbaserede nedbør på mellem -1 % og +11 % i vintermånederne og mellem -7 % og +5 % i sommermånederne frem til midten af århundredet. Temperaturen forventes at stige med +0,9 °C og +1,7 °C i samme periode. Disse ændringer forventes at føre til en reduktion af snedækket i vinterperioden og efterfølgende til en ændring i den hydrologiske ordning i retning af mere afstrømning i samme sæson og en potentiel stigning i antallet af oversvømmelser.

Hovedformålet med Isar-planen er:

• forbedring af oversvømmelseskontrollen ved at øge vandbindingskapaciteten på flodstrækningen i München
• Forbedring af levestederne for vilde arter under hensyntagen til spørgsmål vedrørende: økologisk opgradering af Isar-floden, morfologiske processer, kontinuitet i længde- og sideretningen, naturlige vaner for dyr og planter, bevarelse af biodiversiteten og vandkvalitet.
• Forbedring af rekreativ kvalitet på grund af det stigende behov for rekreative rum i et tæt byområde, dvs. adgang til vandlinje, attraktivt landskab og udsigt.

Det tidligere faste, kanallignende flodleje er blevet omdannet til et flodleje af varierende bredde med grusbanker og grusstensøer, der udvikler sig dynamisk i et system af at komme og gå. Gennem udvidelsen af hovedkanalen fra 50 m op til 90 m, der omfatter forlandet langs floden og flodsletterne, er den gennemsnitlige udledning og oversvømmelsesafstrømning blevet forbedret og har givet mere plads til floden. De stejle dæmninger sikret med betonplader og brolægning er blevet erstattet med flade skrånende banker og naturligt udviklende banker. Teknisk designede tværflodskar med lineært tværsnit, der er fordelt på 200 meter med dråber på højst en meter, kunne i de fleste tilfælde ikke passeres af fisk. Disse er blevet erstattet af flade ramper med sten sten trin i en honeycomb design med mellemliggende puljer. Disse foranstaltninger genopretter ikke kun en næsten naturlig forekomst af Isar-floden, men forbedrer også levevilkårene og habitattyperne for flora og fauna, der er karakteristiske for Isar.

Efter restaureringen er oversvømmelsesafstrømningen blevet forbedret. Nu kan oversvømmelsesvand løbe af uden at forårsage skade med en hastighed på 1.100 kubikmeter pr. sekund. For bedre at beskytte de lavereliggende bydele mod ekstraordinært højvande og de dermed forbundne skader var det nødvendigt at sikre en yderligere sikkerhedsafstand på en meter mellem oversvømmelsesvandstanden og digets top.

I områder med nedsat dige sikkerhed, blev nye diger fyldt foran de gamle for at opretholde air-side træ befolkning. Den forseglede dæmning ved vandsiden med sit tynde lag af topjord er et ideelt sted for arter af tørre græsarealer. Ved at så indfødte vilde urter, sprede afskåret hø og transplantere sod med truede plantearter på de nye digedæmninger og i forlandet blev arrene fra byggearbejdet i de første udviklingsafsnit hurtigt helet.

I 1995 blev der nedsat en tværfaglig arbejdsgruppe "Isar-Plan". Medlemmerne var statskontoret for vandforvaltning i München, byen München (departementet for offentligt byggeri, departementet for byplanlægning og bygningsregulering og departementet for sundhed og miljø) og "Isar-Allianz" (en alliance af NGO'er). Arbejdsgruppen undersøgte oversvømmelsessituationen, behovet for rekreative områder ved flodbredden og områdets flora og fauna og deres levesteder. Baseret på deres resultater blev udviklingsmålene defineret. Byrådet og distriktsrådene blev inddraget i projektets forløb. Offentlighedens deltagelse blev sikret gennem: internetplatform, infobrochurer, udflugter, workshops, TV og presse, rundborde, infopunkter, servicetelefon.

Det samarbejde, der blev opnået mellem alle interessenter, der var involveret i Isar-planen, var fremragende og en vigtig succesfaktor for projektet.

Den brede offentligheds accept blev opnået gennem en stærk offentlig deltagelse i processen gennem flere medier for at tilskynde til bevidsthed og deltagelse. Der blev især tilskyndet til deltagelse i en landskabsdesignkonkurrence om omlægning af den 1,6 km lange bystrækning i byens centrum. Det gav befolkningen mulighed for at komme til orde i forbindelse med udformningen af området og gjorde opmærksom på problemerne med renaturering og beskyttelse mod oversvømmelser. Dialogen med og inddragelsen af interessenterne var imidlertid også til tider en udfordring med kontroversielle drøftelser og et offentligt skænderi, der involverede stærke kampagner. En konflikt opstod, efter at to næsten modsatrettede designs blev tildelt 1.^{og 2.} præmie for redesign af bystrækningen, hvor den første fokuserede mere på oversvømmelsesbeskyttelse og den anden på renaturering. Endelig blev der indgået et smart kompromis mellem de to design, der viser, hvordan god mægling og samarbejde kan bidrage til at løse sådanne konflikter.

I den lange gennemførelsesfase (11 år) var det nødvendigt med en tilpasningsdygtig forvaltning for at gennemføre planen. F.eks. havde den store oversvømmelse i 2005, midt i gennemførelsesfasen, stor indvirkning på både beliggenheden og den type projekter, der endelig blev gennemført.

Der blev brugt ca. 35 millioner euro i alt til projektet: 28 millioner euro i byggeomkostninger, 7 millioner euro til oprydning af forurenede grunde og fjernelse og bortskaffelse af våben fra Anden Verdenskrig. Omkostningerne blev fordelt mellem delstatsregeringen i Bayern (55 %) og byen München (45 %). De vigtigste fordele ved projektet omfatter:

• oversvømmelsesbeskyttelse Den store oversvømmelse i 2005 havde stor indvirkning på hele Isar-flodens afvandingsområde. De genopretningsforanstaltninger, der allerede var blevet gennemført indtil dette tidspunkt, havde en betydelig virkning med hensyn til at mindske omfanget af de skader, der var forårsaget af oversvømmelsen i München. Sammenlignet med andre dele af Sydtyskland forårsagede oversvømmelserne ikke betydelige skader i München på grund af restaureringen af Isar-floden.
• vandkvalitet Isar-planen bidrog til at forbedre vandkvaliteten i Isar-floden med henblik på at opnå badevandskvalitet. Alle samfund beliggende på Isar har afsluttet processen med at opgradere deres spildevandsrensningsanlæg til at omfatte UV-bakteriedræbende bestrålingssystemer. Disse foranstaltninger har forbedret vandkvaliteten betydeligt. I dag er det muligt at svømme i Isar-floden.
• levested for vand og jord Udvidelsen af flodlejet førte ikke kun til en forbedret strøm af oversvømmelsesvand, men skabte også plads til andre foranstaltninger, der skulle udvikles på bredderne: blidt skrånende flodbredder, grusbanker ud for kysten, grusstensøer og jordramper lavet af store blokke af flade sten og spækket med dybere pools. Funktioner som disse låne Isar område sin naturlige karakter. Projektforanstaltningerne har ført til en forbedring af levevilkårene og levestederne for Isar-regionens hjemmehørende dyr og planter. Desuden har Isar-floden nu mere plads til at bevæge sig og omforme sig langs hele denne strækning.
• Rekreativ kvalitet den rekreative kvalitet er stærkt forbedret, den restaurerede Isar er, især om sommeren, et af de foretrukne steder for München borgere.

Forskellige byrådsresolutioner, der allerede startede i 1980, har drevet og støttet udviklingen og gennemførelsen af Isar-planen.

Projektet blev iværksat i 1995 af det statslige vandforvaltningskontor i München og byen München. Restaureringsarbejdet begyndte i februar 2000 og blev afsluttet i 2011.

Der er ikke fastsat en bestemt levetid for de foranstaltninger, der gennemføres i henhold til Isarplanen, forudsat at overvågning og vedligeholdelse sikres. Renaturaliserede bredder, flodsider og øer har til formål at fremme naturaliseringsprocessen for hele strækningen af Isar-floden i byen München.

Daniela Schaufuß
Department of Public Construction, City of Munich
E-mail: daniela.schaufuss@muenchen.de 

ISAR-planen, der omfatter: Det statslige kontor for vandforvaltning München, München by - Afdelingen for offentlig bygning, München by - Afdelingen for sundhed og miljø